07控制性详细规划的编制与实施管理
控制性详细规划的编制操作方法
控制性详细规划的编制操作方法一、引言控制性详细规划是指在总体规划和分区规划的基础上，对特定区域或项目进行详细规划，以实现特定目标和要求的规划文件。
本文将详细介绍控制性详细规划的编制操作方法，包括前期准备、规划编制、评估与调整等环节。
二、前期准备1.明确规划目标和任务：确定编制控制性详细规划的目标和任务，明确规划的范围和内容，确定规划的时间节点和工作计划。
2.收集基础资料：收集与规划区域相关的基础资料，包括土地利用现状、环境质量、交通状况等方面的数据，以便为规划编制提供依据。
3.组织调研和论证：对规划区域进行实地调研，了解现状和问题，开展专题研究和论证，为规划编制提供科学依据。
三、规划编制1.制定规划纲要：根据前期准备的结果，制定规划纲要，明确规划的总体思路、原则和目标，确定规划的结构和内容。
2.细化规划方案：在规划纲要的基础上，制定控制性详细规划的具体方案，包括土地利用布局、建设项目规模和布局、环境保护措施等内容。
3.制定规划图纸：根据规划方案，制定相应的规划图纸，包括总体布局图、详细规划图等，图纸应符合规划要求和绘图规范。
4.编制规划说明：对规划方案和图纸进行详细说明，包括规划目标、原则、技术要求、实施步骤等，确保规划内容清晰明确。
四、评估与调整1.环境评估：对规划方案进行环境评估，评估其对环境的影响和可持续性，提出相应的环境保护措施和调整建议。
2.经济评估：对规划方案进行经济评估，评估其经济效益和可行性，提出相应的经济调整建议。
3.社会评估：对规划方案进行社会评估，评估其对社会的影响和可接受性，提出相应的社会调整建议。
4.规划调整：根据评估结果和相关要求，对规划方案进行必要的调整和修订，确保规划的科学性和可行性。
五、编制报告1.撰写规划报告：根据规划说明和调整结果，撰写控制性详细规划的报告，包括规划的背景、目标、原则、方案、评估结果和调整建议等内容。
2.组织审核和审批：对编制完成的规划报告进行内部审核和外部审批，确保规划的合法性和可行性。
第二章控制性详细规划的编制内容与方法
第二节 控制性详细规划指 标的确定方法
控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控制指标和引导性控 制指标两大类，十三小项。 1用地性质：城市规划管理部门根据城市总体规划的需要，对具体用地所规定的用途。 2用地面积 3建筑密度：指一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例，可以反映出一 定范围内的空地率和建筑密集程度。 4容积率：指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值，是表述地块开发强度和 评价城市土地开发利用合理程度的一项重要指标。
2）武汉市主城区用地建筑强度研究 宏观：确定城市总体建设目标及人口合理分布 中观：确定城市合理强度分布结构，形成强度分区体系，测算用地基准容积率
微观：分析用地强度的变化规律，制定出基准容积率在交通区位、用地规模、场地朝向等条 件发生变化的情况下用地建设强度的调整系数，并最终确定出格强度分区内的各类建设用地的强度 指标上限，作为控制性详细规划编制和用地建设管理的执行标准。 城市整体强度分区原则法从城市建筑总量确定到地区强度分配，再到具体地块强度分配，逐级 进行强度控制，系统结构清晰明了。较之传统从单个局部地块出发，就地块论地块制定容积率的做 法，城市整体强度分区法从全局出发，宏观控制规划地块开发总量，进而确定局部地块开发强度和 建筑密度，层层推进，为控制性详细规划指标确定提供参考与外部框架，更显其全局性与科学性的 特点，适用性较强。 二、人口指标推算法 通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和地块环境容量等来确定规划区的规划人口总 量，并以人口总量与人均用地指标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定该地块的容积率的方 法。 1 环境容量推算法，基于环境容量的可行性来制定控制性指标，即根据建筑条件、道路交通设 施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出容纳的人 口规模及相应的容积率等各项指标。优点：计算比较简便，其结果较为准确；缺点：指标确定因素 较单一，综合适应性不强。 建设用地面积=现状或规划用水量/单位建设用地综合用水量
控制性详细规划执行制度
THANKS
谢谢您的观看
缺乏有效的监管机制
对于规划执行的监管力度不够，缺乏有效的奖惩机制，使得规划 执行者缺乏动力。
公众参与不足
公众对规划的参与度不足，缺乏对规划的认知和监督，导致规划 执行难以得到有效的支持。
规划执行中的主要问题
执行力度不够
在规划执行过程中，可能存在 对规划内容理解不准确、执行 不到位等问题，导致规划目标
特点
控制性详细规划具有政策性、综合性、可操作性强的特点， 既要对近期建设进行控制和指导，又要对远期发展做出战略 性的安排。
控制性详细规划的编制流程
收集资料
收集相关法律法规、技术标准 、现状资料等，并进行实地调 研。
方案审批
将控制性详细规划方案提交给 相关部门进行审批，根据审批 意见进行修改和完善。
执行的约束力。
完善规划执行相关法规和制度
1 2
制定详细的规划执行法规
根据城市规划和建设需要，制定详细的规划执 行法规，明确规划执行的标准和要求。
完善规划执行审批制度
建立完善的规划执行审批制度，明确审批流程 和权限，确保规划执行的合法性和规范性。
推进规划执行制度创新
3
积极探索和创新规划执行制度，提高规划执行 效率和效果。
推进规划执行决策的科学化和民主化
01
加强规划执行决策的科学论证
对规划执行决策进行充分论证，确保决策的科学性和合理性。
02
增强规划执行决策的民主性
广泛征求社会各界意见和建议，增强规划执行决策的民主性和透明度
。
03
建立规划执行决策的问责机制
对规划执行决策进行问责，确保决策的质量和效果。
06
研究结论与展望
加强规划执行监督和管理
浅论控制详细规划编制与管理
浅论控制详细规划编制与管理控制性详细规划是我国城乡规划相关法律中规定的法定性规划，在城市规划中起到了一种承上启下的作用。
控制性详细规划将分区规划或总体规划作为自己规划的依据，确定和控制建筑土地的使用性质和使用强度，并且对工程、道路以及空间环境的控制进行规划，控制性详细规划对于深化我国的城市规划是有重要意义的。
一、新时期控制性详细规划编制与管理的意义1.控制性详细规划编制是城市建设的有效手段城市控制性详细规划目的是为了实现城市规划总体上的目标实行了控制和管理工作。
控制性详细规划的重点内容就是土地的利用，需要对土地使用的目的、使用强度、使用性质严格控制，实现规划建设，促进城市进步。
控制性详细规划能很好的将修建性详细规划和总体规划向结合，促进城市建设的发展。
控制性详细规划对城市和谐规划起到的作用主要表现在以下几个方面。
1.对土地进行规划，合理的利用土地资源，使国有土地的使用权有了转讓的依据，方便了对土地的管理。
2.提升了规划的可操作性和弹性，规划实施具有稳定性，政府政绩具有显性，有效缓和之间的矛盾，使得城市规划能够和利益主体多元化的发展相适应。
3.加强了城市各个职能部门对各种资源上的控制，提高规划活动和建设活动的有效性，同时对规划工作起到了监督控制作用。
2. 控制性详细规划与管理是可持续发展的必然需要在城市建设中要落实科学发展观和可持续发展的要求，降低城市消耗，所以控制性详细规划与管理是城市可持续性发展的重要依据。
只有将控制性详细规划与管理工作做好，才能有效实现资源配置，满足科学发展观和课持续发展的需要。
3.控制性详细规划与管理是城市生活品质的保障城市环境是衡量人们生活品质的标准之一，只有控制性详细规划与管理工作能顺利的开展，就能推动城市和谐发展，为市民创造舒适的生活环境，提升城市幸福指数。
所以有效实施控制性详细规划与管理是提升市民生活质量的重要手段。
二、新时期下控制性详细规划编制与管理探索分析在新形势下，各个城市都是对控制性详细规划的编制与管理进行不同程度上研究，就现在的情况而言呈现出了以下三种趋势。
浅谈控制性详细规划的编制与实施
浅谈控制性详细规划的编制与实施摘要：结合上层次规划的规划理念，根据具体地方的不同情况，论述控制性详细规划编制过程的有关问题及解决办法，加强控制性详细规划的可操作性。
关键词：控制性详细规划；规划目标；实施；编制技术与方法一、起源与意义随着我国社会体制和经济体制改革的不断深化，通过引入国外“土地分区规划管理”并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划控制和管理的规划类型—控制性详细规划（下简称控规），控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城镇局部地区的土地利用、空间环境等作出具体安排，是具体落实城市、镇总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。
自 1991年以来颁布实施的《城市规划编制办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》及《城市规划编制办法实施细则》明确了控规的编制内容和要求，而2008 年《中华人民共和国城乡规划法》的实施，使城市规划更进一步得到重视，规划在城市发展战略与建设管理中发挥的作用不断增强。
控规作为桥梁，衔接了总体规划、分区规划和修建性详细规划，起到了深化前者和控制后者的作用，控规通过确定规划范围内地块的土地使用性质、使用强度控制指标、道路和工程管线控制以及城市设计环境的控制要求，对实现规划的“可操作性”起到重要作用。
但是，控规在当前城市规划中存在实际操作困难，其规划与实施的联系紧密度依然存在问题，现结合肇庆市高要区相关控规项目，对有关问题进行一些探讨和研究。
二、控规编制过程及实施存在问题由于我国地域条件的大不相同，在控制实施的过程中，同一指标体系未能符合所有规划地块的情况，再加上人为因素的影响，使得控规在实施中出现多次修改，导致与原有规划所控制的内容有较大的不同。
1、控规编制组织缺乏整体性，存在单个小片区规划的现象为进一步完善城乡规划建设审批依据，肇庆市高要区已完成了多个重点发展片区控制性详细规划编制及审批工作，目前中心城区范围内大部分已覆盖控规，辖区内部分镇已完成重点区域控制性详细规划编制工作，但大部分镇的控规覆盖率仍然未能达标，而根据相关要求，所有建设项目需要编制控制性详细规划方可实施建设，导致现阶段控规编制计划是围绕土地开发需求进行编制，存在因某个项目而委托编制小地块控规的现象，难以与总体规划相衔接，编制质量不高，难以适应管理使用的要求。
控规编制实施方案
控规编制实施方案一、背景分析。
控制性详细规划（以下简称“控规”）是城市规划的重要组成部分，是指对城市、区域或特定地域的开发建设活动进行控制和管理的规划。
控规编制实施方案是指对控规编制过程中的具体实施步骤和措施进行规范和指导，以确保控规编制工作的顺利进行和有效实施。
二、编制目的。
1. 规范控规编制工作流程，提高编制质量和效率；2. 确保控规编制工作符合相关法律法规和规范要求；3. 为控规编制工作提供统一的指导和管理。
三、实施方案。
1. 制定详细的工作计划和时间节点，明确各项工作任务和责任人，确保控规编制工作有序进行；2. 开展前期调研工作，包括对编制范围内的自然环境、人文环境、现状问题等进行全面调查和分析；3. 制定控规编制的基本原则和指导思想，明确发展定位、功能定位、空间布局等基本要求；4. 开展公众参与和社会调查，广泛征集各方意见，形成多元化的规划建议；5. 结合实际情况，科学确定控规编制的规划方案，充分考虑城市发展的长远性和可持续性；6. 制定控规编制的实施方案和措施，包括规划实施的步骤、时间表、责任主体等；7. 完善控规编制的技术支撑，包括地理信息系统、遥感技术、数字城市建设等，提高编制的科学性和准确性；8. 加强对控规编制工作的监督和评估，及时发现和解决问题，确保编制工作的质量和效果。
四、实施效果。
1. 通过严格的实施方案，确保控规编制工作的科学性和规范性，提高编制质量和水平；2. 充分吸纳各方意见和建议，形成更加符合实际需求和社会期待的控规编制方案；3. 为城市发展提供科学依据和规划支持，促进城市建设的健康有序发展；4. 为控规编制工作提供了统一的指导和管理，提高了工作效率和协同性。
五、总结。
控规编制实施方案是控规编制工作的重要组成部分，对于提高控规编制工作的质量和效率具有重要意义。
只有严格按照实施方案进行规范和指导，才能确保控规编制工作的顺利进行和有效实施，为城市发展提供科学的规划支持和保障。
控制详细规划编制
一、相关法律、法规对控制 性详细规划的定位要求
中华人民共和国城乡规划法
（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会通过）
第十九条 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求， 组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民 代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
（５）确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点 位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉 口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
（６）确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线 综合。确定地下空间开发利用具体要求。
（７）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 确定各类用地内适建，不 适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
城市规划编制办法（2006年4月1日）
第十一条 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主 管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 第十六条 在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充 分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。 第十七条 城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调 整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见 的采纳结果公示。 第二十四条 编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市 总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利 用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出 建设项目规划许可的依据。
（二）控制性详细规划编制基本原则
1、遵守国家、省、市有关法律、法规、标准和技术规范。 ２、符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划的总体 要求。 ３、统筹兼顾，合理配置公共资源。处理好局部与整体、 近期与长远之间关系。 ４、处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和 可实施性。 ５、保护生态环境和自然、人文资源，协调发展需求与规 划合理性。
控制性详细规划
控制性详细规划控制性详细规划是指在项目实施过程中，对项目进行细化、分解，并制定相应的控制措施和规范，以确保项目的顺利进行、质量达标。
本文将详细介绍控制性详细规划的内容和步骤，并提供一些编写规划的指导。
1. 制定目标在制定控制性详细规划之前，首先需要明确项目的目标和需求。
目标可以是时间、成本、质量等方面的要求，需求可以是项目所要实现的功能和特性。
明确目标和需求对于后续的规划和控制非常重要。
2. 划分工作包将项目拆分成若干个工作包，每个工作包对应一个具体的任务或阶段。
划分工作包的原则是明确、具体、可行可控制。
3. 制定时间计划根据项目的目标、需求和工作包的划分，制定项目的时间计划。
时间计划应该明确每个工作包的开始时间、结束时间和里程碑节点。
通过时间计划可以掌握项目的进展情况，并及时调整资源和优化其他计划。
4. 制定成本计划在项目控制性详细规划中，制定成本计划是必不可少的。
成本计划包括项目的总预算、各个工作包的预算和相关资源的成本管理。
通过合理的成本计划，可以控制项目的成本，防止超出预算。
5. 风险管理项目实施过程中，面临各种风险和不确定性。
为了确保项目的顺利进行，需要制定风险管理计划。
风险管理计划包括对可能出现的风险进行分析、评估和响应措施的制定。
通过风险管理，可以及时应对风险，减少项目的损失。
6. 质量管理高质量是项目成功的关键要素之一，因此在控制性详细规划中，需要制定质量管理计划。
质量管理计划包括对项目各个阶段的质量要求、验收标准和质量控制措施。
通过质量管理，可以保证项目交付物的质量符合要求。
7. 人力资源管理项目的顺利进行需要充足的人力资源支持，因此在控制性详细规划中，需要制定人力资源管理计划。
人力资源管理计划包括项目团队的组建、培训、绩效评估和奖惩机制等。
通过有效的人力资源管理，可以提高项目团队的效率和凝聚力。
8. 沟通管理项目的成功离不开沟通的良好管理。
因此，在控制性详细规划中，需要制定沟通管理计划。
控制性详细规划——论述
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一. 控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中, 控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
控制性详细规划
控制性详细规划
控制性详细规划是指对所采取的控制措施进行具体细化和规划。
以下是一个控制性详细规划的步骤：
1. 确定控制目标：明确控制的目标是什么，例如减少生产过程中的缺陷率或降低成本。
2. 制定控制计划：根据控制目标，制定具体的控制计划，包括控制的方式和方法。
3. 确定控制指标：根据控制目标，确定需要衡量和监测的关键指标。
例如，在减少缺陷率的目标下，可以设定每天生产的良品数作为控制指标。
4. 制定控制措施：根据控制目标和指标，制定具体的控制措施。
控制措施可能涉及到调整生产设备，培训员工，优化生产流程等。
5. 设定控制频率和时机：确定控制检查的频率和时机，以保证能够及时发现和解决问题。
这可能包括每日，每周或每月进行控制检查。
6. 分配责任：确定谁负责执行和监督控制措施。
分配责任可以确保每个人都知道自己的职责，并能够有效地进行控制。
7. 数据收集和分析：定期收集和分析控制指标的数据，以评估控制的有效性，并及时调整控制措施。
8. 进行反馈和改进：根据数据分析的结果，及时向相关人员提供反馈，并进行调整和改进控制措施，以提高控制效果。
以上是一个基本的控制性详细规划的步骤，可以根据具体的情况进行调整和补充。
控制性详细规划编制规范
1 总则1.0.1 为适应我省经济社会发展的需要，促进城市建设的有序发展，增强控制性详细规划编制的科学性、系统性、规范性，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》，结合我省实际制订本规定。
1.0.2 控制性详细规划是以城市总体规划、分区规定为依据，以落实城市总体规划或分区规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境；强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将城市总体规划或分区规划的宏观控制要求，转化为微观控制的规划编制层次。
1.0.3 控制性详细规划的规划对象主要是城市近、中期建设地域中的新区（含开发区）或旧城改建地区。
其规划成果是城市建设管理、修建设计和工程设计的重要依据。
1.0.4 控制性详细规划依法经当地人民政府或其城市规划行政主管部门审批后方能生效。
1.0.5 编制控制性详细规划除应执行本规定外，尚应符合国家其它有关技术规定。
1.0.6 本规定由湖北省建设厅负责解释。
2 规划基础资料2.0.1 编制控制性详细规划应当对所在城市的建设发展历史、现状及规划等情况作深入调查研究，取得准确的基础资料。
2.0.2 城市人民政府应当组织有关部门提供编制规划所需要的基础资料。
2.0.3 编制控制性详细规划应收集以下基础资料：2.0.3.1 城市总体规划或分区规划对本规划区的规划要求及相邻地段已批准的规划资料；2.0.3.2 土地利用现状图（1/1000-1/2000），其用地分类应分至小类和补充细分类；2.0.3.3 人口分布现状资料：人口密度、人口分布、人口构成等；2.0.3.4 建筑物现状资料：建筑物用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；2.0.3.5 公共设施规划与分布情况；2.0.3.6 工程设施及管网现状资料及专项工程规划资料；2.0.3.7 土地经济分析资料：地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；2.0.3.8 所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料；2.0.3.9 所在城市气象、水文、地质、地震等自然资料及城市环境质量资料；2.0.3.10 有关部门对该地区的要求及近期建设项目内容。
控制性详细规划编制过程详解
控制性详细规划编制过程详解控制性详细规划（Detailed Control Planning）是指在总体规划基础上，对具体项目进行详细的控制措施和实施方案的编制过程。
它主要包括项目目标的明确、项目任务的分解与分配、项目进度的安排、资源的调配、决策的制定等内容。
下面将详细介绍控制性详细规划的编制过程。
一、明确项目目标首先需要明确项目的目标，包括项目的目的、目标、预期成果、工作范围等。
通过制定明确的目标，可以指导后续的工作。
二、分解项目任务在明确项目目标之后，需要对项目的任务进行分解。
将项目任务分解为具体的工作包或工作项，确定每个工作包的负责人，并对工作包进行编号和描述，以便后续的任务分配和进度安排。
三、分配项目任务根据工作包的分解，将任务分配给具体的责任人。
在分配任务时，需要考虑各个责任人的专业能力、工作经验和工作负荷等因素，合理安排任务的分配。
四、确定项目进度在任务分配完成之后，需要制定项目的详细进度安排。
首先确定项目的起止时间和总工期，然后根据任务的性质和依赖关系，制定每个任务的开始时间和完成时间，最终形成整个项目的进度计划。
五、调配资源根据项目的进度计划，对所需的资源进行调配。
资源包括人力资源、物资资源、财务资源等。
在资源调配过程中，需要考虑资源的可用性、优先级和合理分配等问题，确保项目能够按时、按质、按量完成。
六、制定决策在项目实施过程中，可能会面临各种问题和挑战，需要制定相应的决策。
决策内容包括技术方案、组织结构、合同签订、采购方式等。
决策制定过程需要充分调研、论证，保证决策的科学性和可行性。
七、编制详细规划报告最后，根据以上步骤的结果，编制项目的详细规划报告。
报告应包括项目的目标、任务分解、进度计划、资源调配、决策制定等内容，并附上必要的图表、表格和附件。
详细规划报告是项目实施的基础，对于项目的顺利进行至关重要。
以上就是控制性详细规划编制过程的详细介绍。
通过明确项目目标、分解项目任务、分配项目任务、确定项目进度、调配资源、制定决策以及编制详细规划报告等步骤，可以确保项目实施的有序进行，并取得预期的成果。
控制性详细规划的编制内容与方法课件
• 2．武汉市主城区用地建设强度研究
• 《武汉市主城区用地建设强度研究》在尊重现状强度分 布的基础上，以确定城市总体发展方向和建设增长模式为 先导，并以引导中心城区人口疏散为切入点，首先在宏观 层面上确定城市总体建设目标及人口的合理分布；其次在 中观层面确定城市合理的强度分布结构，形成强度分区体 系，测算用地基准容积率；最后在微观层面上分析用地建 设强度的变化规律，制定出基准容积率在交通区位、用地 规模、场地朝向等条件发生变化的情况下用地建设强度的 调整系数，并最终确定出各强度分区内的各分类建设用地 的强度指标上限，作为控制性详细规划编制和用地建设管 理的执行标准（见图14-1-3）
• 引导性指标（也称为：指导性指标）：参照执行， 不具有强制约束力。
控制性详细规划的编制内容与方法
• 一．城市整体密度分区原则法
• 根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层 面，确定城市开发总量和城市整体强度（即核心指标建筑 密度和容积率），建立城市强度分区的基准模型和修正模 型，进行各类主要用地的强度分配，为确定地块容积率， 制定地块密度细分提供原则性指导。此方法优点是在区位 理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化 方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更 具有严密性，进一步提高控制性详细规划编制，指标制定 的科学性。——但分区推导模型内容体系构建尚待进一步 探讨，模型中各项因子选择和推导过程中各因子所占比重 的确定等因素，对于分区控制合理性程度、密度分配结果 有很大影响。
控制性详细规划的编制内容与方法
第二节 控制性详细规划指标的确定 方法
• 指标确定是控规的核心内容。赋值的方法较多， 有些还在发展、并不断研究中。这里主要有：城 市整体密度分区原则法、环境容量推算法、人口 推算法、典型试验法、经济推算法和类比法。
监理工作中的控制性计划编制与执行
监理工作中的控制性计划编制与执行监理工作是在施工过程中，对工程施工过程进行监管和管理的职能部门。
对于一个工程项目来说，监理工作的质量和效果直接关系到整个工程的进展和质量。
而监理工作中的控制性计划编制与执行是保证监理工作顺利进行和取得实际成果的重要手段。
一、控制性计划编制1.1 监理目标的明确监理工作的目标是确保工程项目按照合同要求进行，质量合格，工期按时完成。
因此在控制性计划编制阶段，首先需要明确监理目标，明确每个阶段的检查要点和评估指标，制定合理的计划框架。
1.2 分阶段控制监理工作涉及到的阶段较多，因此在控制性计划编制时，需要根据工程项目的实际情况，将监理工作分为不同的阶段，并编制出相应的阶段计划。
这样可以使监理工作更加有序，并有针对性地对每个阶段进行控制。
1.3 量化目标在编制控制性计划时，需要量化监理目标，例如确定每个阶段需要监理的次数、工艺检查的标准和合格率等。
这样可以便于评估监理工作的完成情况，并及时调整计划，确保项目质量和工期的控制。
二、控制性计划执行2.1 监督施工过程监理工作的核心是对施工过程进行监督，确保工作按照规范进行。
在控制性计划执行阶段，监理师需要密切关注施工现场，并进行实际操作，例如抽查施工材料是否合格、工艺是否正确执行等。
只有及时发现问题并采取相应措施，才能保证施工质量。
2.2 问题整改在监理工作中，难免会出现一些问题和质量缺陷。
而控制性计划的执行也包括对这些问题进行整改。
监理师需要与施工方及时沟通，明确问题的解决方案并跟进整改进度。
这样可以保障工程质量和工期的控制。
2.3 报告和汇总监理工作的实际成果需要进行记录和汇总，以便于后续的评估和验收。
在控制性计划执行过程中，监理师需要及时填写监理记录，并形成相应的监理报告，详细描述工程进展、存在问题和解决方案等。
这样可以为后续的工程验收和结算提供重要依据。
三、控制性计划编制与执行的重要性3.1 确保工程质量控制性计划编制与执行可以使监理工作有条不紊地进行，确保施工过程中每个环节都得到监督和控制。
控制性详细规划
控制性详细规划控制性详细规划是指针对某个项目或任务的实施过程中，对预期结果进行控制的计划。
以下是一个控制性详细规划的示例，内容包括计划目标、制定控制指标、确定控制频率、制定控制手段和制定控制措施。
一、计划目标：根据项目的目标和要求，制定控制性详细规划，确保项目在进展过程中按照计划进行，达到预期的结果。
二、制定控制指标：根据项目的任务和要求，确定合适的控制指标，用于衡量项目的进展和绩效，例如进度控制指标、质量控制指标和成本控制指标等。
三、确定控制频率：根据项目的特点和时间要求，确定控制的频率，即进行控制的时间间隔。
可以根据项目的阶段性成果和重要节点来确定控制的频率。
四、制定控制手段：根据项目的特点和控制指标的具体要求，确定合适的控制手段。
可以采取定性分析、定量分析、对比分析等方法进行项目的控制。
五、制定控制措施：根据控制指标和控制手段，制定相应的控制措施。
例如，如果进度偏离计划，可以通过增加工作时间、加强资源投入或调整工作安排等方式进行控制。
六、监控和评估：根据制定的控制措施，进行监控和评估。
可以通过使用项目管理工具和技术，例如甘特图、里程碑计划和进度表等，对项目的进展进行监控和评估。
七、调整和改进：根据监控和评估的结果，对项目进行调整和改进。
如果项目存在问题或风险，及时采取相应的措施进行调整和改进，确保项目的顺利进行和目标的达成。
八、报告和沟通：根据控制的结果和调整过程中的经验教训，撰写相关的报告，并及时进行沟通和共享。
可以通过开会、汇报、会议纪要等形式，与项目团队、管理层和相关利益相关者进行沟通和协商。
九、总结和复盘：项目结束后，对整个控制过程进行总结和复盘。
可以从项目管理的角度，总结和分析项目的控制过程中的成功和不足之处，并提出改进的建议，为今后的项目实施提供借鉴和经验。
控制计划编制及管理规范
控制计划编制及管理规范控制计划是企业或组织制定的用于管理和监控项目的一项重要工具。
一个合理规范的控制计划可以确保项目在规定的时间内完成，达到预期的目标和质量标准。
本文将从计划编制和计划管理两方面进行论述，并提出一些规范控制计划的建议。
一、控制计划的编制1.明确项目目标：在制定控制计划之前，必须明确项目的目标和愿景。
只有明确了目标，才能制定相应的控制计划来支持项目的实现。
2.细化项目工作：将项目目标分解为具体的任务和活动。
每个任务和活动都需要明确责任人、时间安排和工作内容，以便更好地控制项目进展和资源分配。
3.制定进度计划：根据项目工作的时间要求，制定合理的进度计划。
该计划应包括每个任务的开始和结束时间，以及关键路径和关键活动。
4.确定资源需求：根据项目工作的具体要求，确定所需的资源，包括人力、物力和财务资源等。
这样可以确保项目在资源上有足够的支持，从而提高项目实施的效率和质量。
5.建立风险管理计划：在制定控制计划时，需要预见和评估项目可能面临的各种风险，并制定风险应对策略和计划。
这样可以在项目实施过程中及时应对各种风险，减少其对项目进展和成果的影响。
二、控制计划的管理1.定期评估和更新：项目控制计划应该与实际项目进展保持同步。
在项目实施过程中，应定期对计划进行评估和更新，及时纠正偏差和调整计划，以确保项目正常进行。
2.建立有效的沟通机制：在项目实施中，建立有效的沟通机制是十分必要的。
项目团队成员和相关利益相关者之间应及时、准确地沟通和交流信息，确保大家对项目进展和计划的了解一致。
3.建立度量和指标：为了更好地控制和监测项目进展，可以建立相应的度量和指标来评估项目的执行情况和结果。
这些度量和指标可以包括项目的时间进度、成本花费、质量达标情况等。
4.及时反馈和调整：在项目实施过程中，应及时收集和反馈项目的执行情况和结果。
通过对这些反馈信息的分析和评估，可以及时调整项目的计划和方向，使项目更好地朝着预期的目标前进。
控制性详细规划的实施与管理
参与程序，易受非正常力量的干扰，缺少评判标准和监督机制，对公 平有负面影响。 • 4．管理实施程序不完善，法制不健全，偏重技术合理性，成果的实 施性不强，面对现实不得不经常调整，没有上升到法律高度。 • 5．弃整体控制而取地块控制，追求全覆盖而无暇顾及建设策略，妥 协于市场选择的无序性和随意性。不规范管理造成混乱后，调整规划 导致多种规划版本存在，使整体难以把握。 • 6．过分追求“可操作性”，忽视对城市美学和人的行为环境较少涉及。 没有很好地与城市设计结合造成城市景观混乱，城市特色消失。 • 7．弹性不够，仅依靠用地的可兼容性以及控制指标的区间值，难以 很好地实施。
控制性详细规划的实施与管理
第三节 控制性详细规划在实施中的调整
• 《城乡规划法》规定：城乡经批准后，未经法定程序不得修改。—— 包括“控规”。
• 用地兼容性、区间指标不足以体现规划的弹性。 • 《城乡规划法》 • 第四十三条 建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必
须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合 控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府 城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主 管部门并公示。 • 第四十八条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的 必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机 关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后 的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程 序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制 性内容的，应当先修改总体规划。
第十章 控制性详细规划的实施 与管理
07-控制性详细规划的编制与实施管理
3、控制性详细规划实施中的角色职能 （1）政府职能 直接行为：
编制规划——使城市规划进一步深化与具体化； 投资建设——财政拨款与信贷筹资建设公共设施； 制定政策——引导城市发展。
控制引导行为：
管理各项城市建设活动，颁发“一书三证”、实 施监督检查。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整 （1）法定程序
《城乡规划法》第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡 建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。 修改程序：《城乡规划法》第四十八条 修改控制性详 细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征 求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题 报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的 控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的 审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇 总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
2、国外公众参与规划的理论 （2）听证制度
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
3、国外公众Biblioteka 与制度 （1）美国区划中的公众参与制度 每个城市设立规划委员会，及时听取市民意 见，同时实施公众听证。 规划委员会成员名单由城市行政长官提名并 由立法机构批准，组成成员一般为房地产商、银 行家、商会团体负责人、律师、建筑师等。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
3、国外公众参与制度 （3）英国城市管理的公众参与 英国规划主要有结构规划和地方规划。 编制结构规划：完成方案后进行公示，根据 公示结论修改，公众参与审批。 规划执行过程：公众参与监察和听审。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
地方管理规定
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
4、控制性详细规划的法制化探讨
（2）我国控制性详细规划阶段的立法构建。 采取“法规+控制性详细规划”的综合控制方
式； 在城市规划条例中明确控制性详细规划的法律
地位及编制审批和公众参与的方式； 制定城市规划建设管理技术规定作为地方法规
一、控制性详细规划的实施
3、控制性详细规划实施中的角色职能 （2）公民、企事业单位和社会团体职能 主动参与（投资） 自身利益维护（监督）
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
4、控制性详细规划的法制化探讨 （1）我国控制性详细规划的立法要求 加强控制性详细规划的法律支撑； 加强控制性详细规划的体系支撑； 增强控制性详细规划的技术支撑。
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
1、规划管理概述
规划管理又称规划控制。规划控制是针 对具体的开发项目提供的规划条件，并具体 实施建设管理。城市规划管理是一种有组织、 有目的的社会活动，它是管理人员通过一定 的管理中介手段，规范管理对象，作用于被 管理者，以实现管理的目标。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
《城乡规划法》第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡 建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
修改程序：《城乡规划法》第四十八条 修改控制性详 细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征 求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题 报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的 控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的 审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇 总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
（2）实施的作用 城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的
前提条件。 城市国有土地使用权出让、地价测算的重要
依据；便于规划灵活管理、操作性强。
《城乡规划法》第三十八条 规定 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权 出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出 让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同 的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
（3）长沙控规调整 前置审查程序
控规修改建议人提交控规修 改建议书；
市城乡规划委员会负责建立 控规修改前置审查；
市城乡规划局组织控规修改， 审查，公示；
原审批机关审批。
城市详细规划
Urban Detailed Planning
第六章：控制性详细规划的实施与管理
一、控制性详细规划的实施 二、控制性详细规划的管理 三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
一、控制性详细规划的实施
3、控制性详细规划实施中的角色职能
（1）政府职能 直接行为：
编制规划——使城市规划进一步深化与具体化； 投资建设——财政拨款与信贷筹资建设公共设施； 制定政策——引导城市发展。
控制引导行为：
管理各项城市建设活动，颁发“一书三证”、实 施监督检查。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
2、控制性详细规划实施的目的与作用 （2）实施的作用
适应城市发展，实现城市规划管理简化操 作，提高管理效率。
国有土地出让的必要条件。 图解化的管理，具有操作性。 弹性化管理，应对市场需求。
某修建性详细规划设计条件
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
三、控制性详细规划实施与管理的公众参与
1、公众参与的含义及作用
（1）概念 通过一定的方法和程序让众多的城市成员
能够参与到政策和规划的制定及决策过程中。 目的是集思广益，增强规划的科学性。 减小规划实施的阻力，便于பைடு நூலகம்划实施。
2、建设项目审批管理
（1）法定一般程序 参照《中华人民共和国城乡规划法》执
行，“一书三证制度”。
选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 乡村建设规划许可证
（2）听证制度 （3）规划审批管理的弹性
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整
（1）法定程序
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整
（2）常见调整内容
用地性质、用地边界、容积率、建筑限高、建筑密度、 道路（宽度、横断面、线型等）、配套设施等。
其中用地性质、容积率调整占比重最大。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
二、控制性详细规划的管理
3、控制性详细规划的调整
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
1、规划实施概述
规划编制 实施规划 规划管理
政府或规划主管部门 规划设计机构
政府或规划主管部门
规划经规划主管部门或政府批准后产生法律效应。
一个城市的规划工作好坏与否，不仅仅在于规划设计的能 力，更应在于规划管理的能力。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
2、控制性详细规划实施的目的与作用 （1）实施的目的
对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、 社会活动及建设活动能够高效、有序、持续地按 照既定规划进行，控制引导城市建设健康有序地 发展。
第六章：控制性详细规划的 实施与管理
一、控制性详细规划的实施
2、控制性详细规划实施的目的与作用