建设项目各阶段的投资控制

浅谈建设项目各阶段的投资控制摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡，投资控制工作才能直接、有效。

关键词:投资控制招标合同签证工程造价

建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。

一、施工以前的投资控制

1、可行性研究阶段

一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。

2、设计阶段

优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失

去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。

二、建设项目招标阶段的投资控制

1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作

（1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。

（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。

三、建设项目施工阶段的投资控制

施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

（一）编制资金使用计划，确定投资控制目标

在施工阶段的投资控制是把计划投资额作为投资控制的目标值。通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。

（二）工程计量是控制项目投资支出的关键环节

对已完成的分项、分部工程进行计量，这是向承包商支付款项的凭证，并可通过计量手段，控制工程合同的履行。

（三）对工程变更的控制

在施工中引起变更原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增加的设计变更，必须经设计单位代表，建设单位代表，监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这种类型的变更，做到事前控制，避免因变更滞后而出现已完成工程的拆除，此举势必造成较大的变更损失。

（四）现场签证控制是建设项目投资控制的关键

现场签证的特点是临时发生，具体内容不同，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。因此要严格现场签证管理。在施工过程中，要加强现场施工管理，督促承包商按图施工，严格控制变更洽商，材料代用，现场签证，额外用工及各种预算费用，对必要的变更，应做到先算帐，后花钱，变更一旦发生就因工作量变更而发生费用的增减，应随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。要督促承包商做好各种记录，特别是隐藏工程验收记录和签证工作，减少结算时互相推诿的现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，导致给工程结（决）算

带来额外的工作负担，并可导致较大经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段投资控制的关键。

1、现场签证的主要内容

（1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。

（2）零星工程。

（3）隐蔽工程验收记录。

（4）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主供料不足或不及时，设计图纸修改等。

（6）议价材价格认价单

（7）其他需要签证的费用

2、现场签证的重要作用

（1）作为工程结（决）算的依据。工程结（决）算的主要依据有：施工合同、招投标文件、设计图纸、设计变更等。

（2）现场签证、定额、以及结算资料汇编等资料，特别是对一些投标报价包死的工程，结（决）算时只对设计变更和现场签证进行调整。

（3）作为索赔和反索赔的依据

现场签证是记录现场发生各种情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确的计算索赔费用。

3、目前存在的问题

现场签证的处理是工程结算中最容易引起争议的部分，产生问题的原因，一方面是由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设各方不够重视。总的来说问题主要集中在以下几个方面：（1）应当签证的未签。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理，部分承包商不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。

（2）不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、承包商三方共同签字方能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。

（3）违反规定的签证。由于业主没有配备专业的投资控制人员，不了解工程投资控制方面的有关规定，个别承包商就采取欺骗手段，获得一些违反规定的签证。

4、如何把好现场签证关。

投资控制是三大控制的一部分。作为一名造价工程师，要控制工程投资,把好现场签证关，应做好以下几点：

（1）熟悉合同。熟悉合同过程中应特别注意有关投资控制的条款。

（2）及时处理。现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理，及时审核。并填写“变更费用审定表”计算费用。

（3）各方加强沟通。在工作中应注意参建各方的协调与沟通，