第三次全国土地调查-外业调查及互联网+举证 共25页
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浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证1. 引言1.1 全国第三次土地调查的背景意义全国第三次土地调查是全国范围内的一次重要数据采集活动，旨在全面了解我国土地资源的现状和利用情况，为土地管理和规划提供科学依据。
其背景意义主要包括以下几个方面：全国第三次土地调查对于加强土地资源管理、保障粮食安全具有重要意义。
作为我国重要的基本生产要素之一，土地资源的合理利用和保护直接关系到国家粮食安全和经济发展。
通过第三次土地调查，可以全面掌握土地资源的分布、类型、质量等情况，有助于科学制定土地利用政策，保障粮食生产和生态环境的持续发展。
全国第三次土地调查对于推动乡村振兴、推进农村土地制度改革具有重要意义。
近年来，我国农村经济发展面临着土地资源利用不均衡、流转难度大等问题，第三次土地调查可以为土地流转、产权确认等改革提供数据支持，促进农村土地资源的有效配置和利用。
1.2 外业调查举证的重要性外业调查举证是土地调查的重要环节，其重要性主要体现在以下几个方面：外业调查举证是保证土地调查数据准确性和真实性的关键步骤。
通过外业调查，可以验证和完善室内编制的土地调查成果，确保土地资源信息的准确性和可靠性。
外业调查举证是规范土地管理和利用行为的有效手段。
通过外业调查，可以及时监督和检查土地利用行为，减少土地资源的滥用和浪费，维护土地资源的合理利用与保护。
外业调查举证也可以为土地资源的统筹规划和可持续发展提供科学依据。
通过外业调查获取的土地信息可以为政府部门和决策者提供参考，帮助他们更好地制定土地管理政策和规划，推动土地资源的可持续利用和管理。
外业调查举证对于提高土地调查的可信度和有效性，推动土地资源管理的规范化和科学化具有重要的意义和作用。
2. 正文2.1 全国第三次土地调查的实施过程1. 筹备阶段：在进行实地调查之前，需要进行充分的筹备工作。
包括确定调查范围、制定调查方案、确定调查人员和装备等。
2. 数据采集：实地调查阶段是整个土地调查工作的核心环节。
第三次全国土地调查外业调查举证方法的实践
浙江测绘2020年第3期I学术研究11™NG 第三次全国土地调查外业调查举证方法的实践赵云辉（浙江省测绘科学技术研究院，杭州310000）摘要：第三次全国土地调查外业调查举证采用“互联网+”为主、高分辨率遥感影像为辅的方法，目的是验证数据成果质量，保证第三次全国土地调查数据成果正确、精准和真实有效。
本文介绍了外业调查举证工作总程序、实地调查举证作业流程及注意事项遥关键词：国土三调；外业调查举证；互联网+；方法1引言第三次全国土地调查（简称国土三调）是在第二次全国土地调查数据成果基础上，全面整合细化和完善全国土地利用基础数据,以使掌握详尽精准的全国土地利用实情现状和土地资源变化的情况，满足生产生活规划、国土空间规划编制等各项决策性工作需要。
为确保国土三调数据成果的正确精准和真实有效，要求外业调查的同时，对农用地、未利用地、建设用地等重点地类进行“互联网+”实地举证,还包括图斑地类认定、记录权属和种植属性等基本信息。
外业实地举证时应全面如实详尽记录。
图1外业调查“互联网+”举证工作总程序2.2准备工作2.2.1调査基础数据的准备将内业提取的不一致图斑数据导出来，其中不一致图斑包括地方自提的不一致图斑以及国家统一下发的不一致图斑。
将导出的不一致图斑、收集的外业调查取证相关数据在ArcGIS软件中处理成符合要求的数据格式,使用国家下发的第三次全国土地调查在线举证平台工具制作举证数据并导入县级举证平台（WEB端）。
2.2.2调查设备的准备集成GNSS定位芯片。
一般采用A-GPS定位技术,采用带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板等设备。
由于国土三调外业调查举证图斑较多，调查设备应具有大容量内置存储，小容量设备常会出现内置存储不足的情况，进而影响调查进度和效率。
2.3实地调查举证（1）实地调查举证整体作业流程如下：举证数据，包括图斑截图、初次举证图斑以及天地图影像等,下载好后即可使用移动端举证软件进行外业实地举证。
第三次全国土地调查-外业调查及互联网+举证
外业调查底图制作：将调查底图套合调查数据库，叠加管理 数据，制作外业调查数据。
外业调查工作内容：认定地类、判定边界范围、地物补测、 记录权属和种植属性等信息。
外业调查要求：三到（走到、看到、问到），全面如实记录。
调查结果认定：外业调查记录 和 互联网+ 举证照片是调查结 果认定的重要依据。
2020/3/2
➢ 继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。
➢ 高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。
➢ 权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的 成果落实在调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
2020/3/2
5
外业调查工作程序
确定外业调查对象：所有图斑？ 国家内业提取图斑？ OR ？
➢ 对影像未能反映的新增地物，采用仪器补测法或简易补测法 进行补测。
第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化
见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写“BC”、图斑分割或新增图斑填写“XZ”。
2020/3/2
8
土地调查记录表（电子手簿）
拍照时，请务必确认
拍照方向的正确性，
发现方向不正确，请
拿手机划8字，消除
磁场干扰。
2020/3/2
15
关于县级举证软件操作流程
11
三次调查互联网+举证概述
三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查， 可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
2020/3/2
12
正确认识外业调查与互联网+举证的关系
第三次全国土地调查-外业调查及互联网+举证
关于举证手机及定位精度的说明
举证设备：带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板。 手机定位精度：智能手机和平板电脑一般采用A-GPS定位技术， 根据不同设备情况，定位误差一般在10米左右，最大可达20米。
影响举证定位精度的主要因素： ➢ 数据纠正精度 ➢ 设备定位精度 ➢ 实地环境（干扰与遮挡等）。 进行在线互联需要4G网络支持。
中国土地勘测规划院 · 曾珏 2018年4月
无悔无愧于昨天，丰硕殷实 的今天，充满希望的明天。
第2列“图斑预编号”：对预编号图斑进行分割或补测新增调查图斑时，在原 预编号图斑下方插入行填写新增图斑调查信息，“图斑预编号”在原图斑预 编号上加顺序支号“-1”表示。
草图栏，当图斑边界发生变化时，应绘制图斑变化边界的草图，标记图斑 预编号，变化边界草图也可绘制在外业调查底图上。采用PDA或高精度测 量设备辅助外业调查时，可在PDA上调绘变化边界或进行数字测量，并录 入相应图斑预编号，以便后期数据处理。
成果落实在调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
外业调查工作程序
确定外业调查对象：所有图斑？ 国家内业提取图斑？ OR ？
外业调查底图制作：将调查底图套合调查数据库，叠加管理 数据，制作外业调查数据。 外业调查工作内容：认定地类、判定边界范围、地物补测、 记录权属和种植属性等信息。
外业调查要求：三到（走到、看到、问到），全面如实记录。
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》 TD/T1001-2012等相关技术要求开展补充调查后上图。
互联网+举证工作程序与要求
三次调查互联网+举证概述
三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查， 可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
第三次全国土地调查作业汇报PPT幻灯片课件
八、所有权数据有 证的宗地，同一类 型的图斑，是否可 以合并？边线是否 可调？
55
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
56
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
57
四 遇到的问题
八、国有道路范围 内的面积较大图斑 是否应细化？
51
四 遇到的问题
五、原地类图斑为内陆滩涂，国家下发和影像判读为林地，是否可以直 接改为林地？
52
四 遇到的问题
六、基本农田外的可调整地类与实地不一致的，是保留原图斑范围线， 还是按照影像调整？
53
四 遇到的问题
七、基本农田内，原数据库和影像判读为园地的，是否仍按园地调查？
54
四 遇到的问题
图斑边界提取：参考变更调查数据，根据国家下发的正射影像逐图斑勾绘图斑边 界，转换三调土地分类，同时对比原地类和影像的符合性，不符合的提取为不一致图 斑（国家下发不一致图斑不再提取）。
2016年变更数据库
19
调查后图斑
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 基本农田内的可调整地
类，原则按耕地调查，根据 影像纹理标注种植属性。
规划局 城镇村规划红线数据，CAD格式，80坐标
林业局 林业数据库，SHP格式，80坐标。
信息局 国情普查数据库，SHP格式，2000坐标
4
一 资料收集及利用情况
收集各部门的相关数据。
水务局 纸质资料，台账，图纸等 农业局 承包经营权数据库，SHP格式，80坐标 发改委 表格数据，省市重点项目，Excel格式
20
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 提取外业调查数据
55
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
56
四 遇到的问题
八、所有权数据有证的宗地，同一类型的图斑，是否可以合并？边线是 否可调？
57
四 遇到的问题
八、国有道路范围 内的面积较大图斑 是否应细化？
51
四 遇到的问题
五、原地类图斑为内陆滩涂，国家下发和影像判读为林地，是否可以直 接改为林地？
52
四 遇到的问题
六、基本农田外的可调整地类与实地不一致的，是保留原图斑范围线， 还是按照影像调整？
53
四 遇到的问题
七、基本农田内，原数据库和影像判读为园地的，是否仍按园地调查？
54
四 遇到的问题
图斑边界提取：参考变更调查数据，根据国家下发的正射影像逐图斑勾绘图斑边 界，转换三调土地分类，同时对比原地类和影像的符合性，不符合的提取为不一致图 斑（国家下发不一致图斑不再提取）。
2016年变更数据库
19
调查后图斑
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 基本农田内的可调整地
类，原则按耕地调查，根据 影像纹理标注种植属性。
规划局 城镇村规划红线数据，CAD格式，80坐标
林业局 林业数据库，SHP格式，80坐标。
信息局 国情普查数据库，SHP格式，2000坐标
4
一 资料收集及利用情况
收集各部门的相关数据。
水务局 纸质资料，台账，图纸等 农业局 承包经营权数据库，SHP格式，80坐标 发改委 表格数据，省市重点项目，Excel格式
20
二 作业过程
第二步：地类图斑处理 提取外业调查数据
第三次土地调查内外业核查方法和调查举证
2、界线随意，未破坏现状的，应按田坎走向为界，核查不通过。
界线穿田， 地类图斑未 分割，且未 按田坎走向 调绘。 不通过核查
四 、内业核查——地类图斑界线检查
3、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
红色为错误图斑地 类边界，未在道路 中心，界线勾绘随 意。
四 、内业核查——地类界线检查
4、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
第三次土地调查 内外业核查方法和调查举证
1
主要内容
一 • 成果内外业核查 二 • 外业调查要求 三 • 互联网+举证
第一部分 成果内外业核查
一 核查的目的和任务
1、核查的目的： 全面核查县级调查成果，确保土地调查的数据、图件与实
地三者一致，避免由于技术因素和人为因素造成的数据失真， 保证调查成果的真实性和准确性。
（一）一致图斑：
国家提取图斑中， 三调数据库图斑地类与原数据库图斑地类一致，包含图 斑属性标注一致的，通过核查。
原数据库图斑
地类为旱地；
国家提取图斑
为园地；
三调图斑地类
为旱地；
旱地
耕地种植属性
标注为：园
木—YM。
通过核查
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（二）地类无变化图斑：
国家未提取图斑的，三调数据库图斑地类与原 数据库图斑地类一致的，内业检查采取与遥感影 像资料逐一核对。
农村土地利用现状一、二级分类面积。
３．对比分析
根据面积计算结果和上报数据填写“面积汇总检 核表”。若数据差异显著，进行重点核查，分析数据 差异的原因。
4 ．地类差异
三调数据库各地类和变更调查各地类对比，找出 地类面积差异大的地类，重点检查。
四 、内业核查——地类图斑界线检查
界线穿田， 地类图斑未 分割，且未 按田坎走向 调绘。 不通过核查
四 、内业核查——地类图斑界线检查
3、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
红色为错误图斑地 类边界，未在道路 中心，界线勾绘随 意。
四 、内业核查——地类界线检查
4、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
第三次土地调查 内外业核查方法和调查举证
1
主要内容
一 • 成果内外业核查 二 • 外业调查要求 三 • 互联网+举证
第一部分 成果内外业核查
一 核查的目的和任务
1、核查的目的： 全面核查县级调查成果，确保土地调查的数据、图件与实
地三者一致，避免由于技术因素和人为因素造成的数据失真， 保证调查成果的真实性和准确性。
（一）一致图斑：
国家提取图斑中， 三调数据库图斑地类与原数据库图斑地类一致，包含图 斑属性标注一致的，通过核查。
原数据库图斑
地类为旱地；
国家提取图斑
为园地；
三调图斑地类
为旱地；
旱地
耕地种植属性
标注为：园
木—YM。
通过核查
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（二）地类无变化图斑：
国家未提取图斑的，三调数据库图斑地类与原 数据库图斑地类一致的，内业检查采取与遥感影 像资料逐一核对。
农村土地利用现状一、二级分类面积。
３．对比分析
根据面积计算结果和上报数据填写“面积汇总检 核表”。若数据差异显著，进行重点核查，分析数据 差异的原因。
4 ．地类差异
三调数据库各地类和变更调查各地类对比，找出 地类面积差异大的地类，重点检查。
四 、内业核查——地类图斑界线检查
第三次土地调查互联网+举证及有关要求
在线举证：国家内业复核后，地方对复核结果仍有异议的，可申 请在线举证。
互联网+举证的第一阶段——地类样本举证
由于遥感影像存在同谱异物、同物异谱的现象，严重影
响了遥感影像地类内业判读。因此，根据各个区域环境状况
、土地利用结构和特征，对各个地区的样本地类图斑进行拍
摄，制作不同地类样本图册，建立地类样本图斑图库，为国
家级内业核查工作提供依据，有助于核查人员提高影像解译
的准确性和核查结果的正确率，对准确查清全国范围内土地
的类型、面积、位置等状况具有重要的参考作用。
互联网+举证的第一阶段——地类样本举证
新增地类样本采集任务： 为帮助各地规范和统一土地分类标准，同
时为核查提供基础样本，三次调查新增地类样本采集工作。各地在正 式开展调查工作前，需对本区域涉及所有地类，选取至少 2个典型地块 ，进行地类样本采集。
互联网+举证技术方法
使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用省统一下发的互联网 + 举
证软件，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及 举证说明等综合信息的加密举证数据包，通过省级审核后报送至国家举证平 台。
加密
加密综合举证数据包
9
关于省级检查及公开举证接口的要求
国家要求：省级负责组织对县级调查成果的全面检查， 国家将参考省级核查结果开展核查，并对省进行评价。 省级可利用国家举证平台，下载举证数据开展省级检查工作。 为了满足精细化管理、在线实时审查及省级全面检查等方面的需要， 也可自建省级举证与核查平台。
三次调查互联网+举证概述
以往的国土调查工作组中，由于地方举证材料可信度问题，导
致出现地方多次举证、上级反复核实现象，使得社会资源严重浪费 、程序反复、工作周期长。
第三次全国国土调查成果内外业核查
地管理法实施条例》）第二十七条、第二十八条认定的临时用地
三、技术路线与流程
三、技术路线与流程
01
自动比对。利用地理信息系统（GIS）自动叠加 处理技术，实现多源矢量数据的快速叠加处理，
遵循相应的逻辑规则，自动筛查错误图斑。
内业核查。利用高分辨率的遥感正射影像图、实
02
地举证照片，与国土调查数据库中的相关土地利 用数据叠加套合，全面对比检查调查地类与影像
四、内业核查
01 地类抽查
对照遥感影像，检查图斑地类和属性标注的正确性。
原地类是201 调查为09特殊用地 遥感影像与图斑地类不一致， 认定为疑问图斑
四、内业核查
01 地类抽查
对照遥感影像，检查图斑地类和属性标注的正确性。 原地类是设施 调查为设施农用地 遥感影像无法准确判断， 认定为疑问图斑
疑问图斑要求地方抽样再举证。根据举证结果，逐一检 查上述图斑地类和属性标注与举证照片的一致性。
随机抽取两个乡 镇检查,合格后继 续逐图斑检查。
结合地方提交举证 照片和遥感影像， 先进行乡镇抽查， 抽查合格后开展逐 图斑检查。
重点地类 图斑
未按照国家依 据影像判读地 类调查的图斑
按照国家依据影 像判读地类调查
的图斑
四、内业核查
01 照片合理性检查
举证照片通过方位点坐标、举证图斑信息表与三调图斑进行匹配。 检查“互联网+照片”的拍摄角度、拍摄方向和拍摄内容是否符合 要求。对举证不规范的，影响地类认定的，认定为错误图斑。对影 像特征不明显的，应检查多角度举证照片。
调查为1104K，影 像存在林地特征
及照片的一致性和准确性。
外业核查。采用“互联网+”云计算、卫星导航
外业调查及互联网+举证(修订稿)
关于外业调查与互联网+举证的网络要求 根据国家保密有关要求，三次调查数据为保密数据，各地拟 采用平板电脑等设备，保存高精度遥感影像及土地调查数据 库开展外业调查工作的，应按保密设备进行管理，不得连接 互联网。
•
互联网+举证及智能调查APP，是在公众互联网环境运行的
软件，其地图服务使用原国家测绘局在线天地图，上载的举 证数据及影像均已经过截图化等内部处理，内外网数据通过
集成GNSS芯片定位精度相对较高， 定位精度一般为2-5米； 设备稳定，定位抗干扰能力强； 工业平板设备价格较昂贵（一般为 5000～10000元）。
土地调查外业补测方法
根据第三次土地调查工作需要，采用北斗 /GPS连接CORS 系统等技术 开展外业调查与补测，实现成本效益最大化。
高精度定位边界补测法 高精度定位极坐标法 高精度定位前方交会法 高精度定位直角边法
举证要求：为了确保第三次全国土地调查成果的真实性和
准确性，国家要求地方在外业调查的同时，对耕地、建设 用地等重点地类，进行“互联网+”实地举证。 核查要求：省级和国家将以高精度遥感影像和实地照片为 依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查。
互联网+举证的三个阶段 根据第三次全国土地调查工作需要，互联网+举证举证分为 三个阶段开展。 初次举证：在开展外业调查同时，对变化图斑及重点地类图 斑进行举证；并选择全地类典型样本图斑（每个地类 1-2 个 图斑）进行样本举证，以便于后期核查工作开展。 补充举证：县级调查成果经省级检查合格后报送国家核查， 国家根据地类变化流向审查及内业核查结果，可能会要求对 异常地类变化及核查未通过图斑进行补充举证。 在线举证：地方对内业核查结果有异议的，可以申请在线举 证，进行实时外业在线核查。（外业实地核查不属于举证！）
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证课件
内业核查及调查举证常见问题及解 决方案
内业核查常见问题及解决方案
解决方案
加强现场实地勘察和测量，确保 图纸与实地一致，提高数据准确 性。
解决方案
建立严格的数据审核机制，对数 据进行逐一核实，确保数据的完 整性和准确性。
01
问题
内业核查过程中，发现部分图纸 与实地不符，导致数据准确性下 降。
02
03
04
调查举证技术流程
举证计划制定
明确举证任务
对举证任务进行细化，根据调查区域的特点和要求，制定 具体的举证计划，包括举证内容、时间安排、人员分工等 。
制定调查方案
根据举证任务，制定详细的调查方案，包括调查范围、调 查内容、调查方法、数据处理等，确保调查工作的全面性 和准确性。
准备调查资料
根据调查方案，收集和整理相关资料，包括地图、影像、 土地利用现状等，为调查工作提供基础数据和支持。
外业核查案例分析
总结词
外业核查是土地调查中最为关键的环节之一，需要采取多种方法进行实地核实，确保调查成果的真实性和准确性 。
详细描述
外业核查主要是对图斑进行实地核实，涉及地类、边界、权属等信息的确立。外业核查需要采用多种方法，如 GPS测量、现场勘查、访谈等，对图斑进行逐一核实。同时，外业核查还需要建立完善的记录和审核制度，确保 核查结果的真实性和可靠性。
感谢您的观看
THANKS
明确核查任务
确定核查区域范围、核查 对象、核查内容等，制定 详细的工作计划。
准备核查资料
收集整理相关地图、土地 利用现状、权属等资料， 为核查提供基础数据。
制定核查标准
根据土地调查规程和相关 技术标准，制定核查标准 和评分细则。
核查实施
内业核查常见问题及解决方案
解决方案
加强现场实地勘察和测量，确保 图纸与实地一致，提高数据准确 性。
解决方案
建立严格的数据审核机制，对数 据进行逐一核实，确保数据的完 整性和准确性。
01
问题
内业核查过程中，发现部分图纸 与实地不符，导致数据准确性下 降。
02
03
04
调查举证技术流程
举证计划制定
明确举证任务
对举证任务进行细化，根据调查区域的特点和要求，制定 具体的举证计划，包括举证内容、时间安排、人员分工等 。
制定调查方案
根据举证任务，制定详细的调查方案，包括调查范围、调 查内容、调查方法、数据处理等，确保调查工作的全面性 和准确性。
准备调查资料
根据调查方案，收集和整理相关资料，包括地图、影像、 土地利用现状等，为调查工作提供基础数据和支持。
外业核查案例分析
总结词
外业核查是土地调查中最为关键的环节之一，需要采取多种方法进行实地核实，确保调查成果的真实性和准确性 。
详细描述
外业核查主要是对图斑进行实地核实，涉及地类、边界、权属等信息的确立。外业核查需要采用多种方法，如 GPS测量、现场勘查、访谈等，对图斑进行逐一核实。同时，外业核查还需要建立完善的记录和审核制度，确保 核查结果的真实性和可靠性。
感谢您的观看
THANKS
明确核查任务
确定核查区域范围、核查 对象、核查内容等，制定 详细的工作计划。
准备核查资料
收集整理相关地图、土地 利用现状、权属等资料， 为核查提供基础数据。
制定核查标准
根据土地调查规程和相关 技术标准，制定核查标准 和评分细则。
核查实施
第三次全国土地调查互联网+举证技术要求
2、对外业发现实地地类与内业预判地类不一致的，进行外业实地补测，现场新增举证图斑，拍摄实地举证照片，举证照片拍摄要求同上。
（四）举证成果整理
县级完成内业整理及数据库建设后，利用统一的举证软件WEB端，对举证成果进行整理，填写举证成果对应的数据库地类图斑编号。
三、补充举证
国家将在省级正式提交成果后，关闭初次举证窗口，并以此时点的举证数据为依据进行内业核查。内业核查结果将反馈省级，要求各地进行复核整改。地方对内业核查结果有异议，以及国家认为需要补充举证的图斑，进行补充举证。
3、除上述两种情况外，相对原数据库地类发生变化的图斑，原则上需全部实地举证。但对调查认定地类与影像特征明显一致的，如湖泊水面等，可不举证；
4、涉及军事用地的图斑不举证；对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路不上图的，可不举证。对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。
（四）样本举证成果审查
国家收到县级地类样本图斑举证成果后，将制作形成样本影像与实地照片为一体的成果，交省级三次调查办公室审查。通过省级审查的地类样本，将作为国家级核查的重要参考依据。
四、初次举证
（一）举证对象
第三次全国土地调查互联网+举证对象是三次调查数据库地类图斑，举证成果应与三次调查数据库地类图斑对应。
（二）举证任务
根据第三次全国土地调查的要求，各地需使用带卫星定位和方向传感器的手机，利用统一的互联网+举证软件，对重点地类变化、不一致图斑及容易混淆的地类等进行实地举证，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。
（四）举证成果整理
县级完成内业整理及数据库建设后，利用统一的举证软件WEB端，对举证成果进行整理，填写举证成果对应的数据库地类图斑编号。
三、补充举证
国家将在省级正式提交成果后，关闭初次举证窗口，并以此时点的举证数据为依据进行内业核查。内业核查结果将反馈省级，要求各地进行复核整改。地方对内业核查结果有异议，以及国家认为需要补充举证的图斑，进行补充举证。
3、除上述两种情况外，相对原数据库地类发生变化的图斑，原则上需全部实地举证。但对调查认定地类与影像特征明显一致的，如湖泊水面等，可不举证；
4、涉及军事用地的图斑不举证；对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路不上图的，可不举证。对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。
（四）样本举证成果审查
国家收到县级地类样本图斑举证成果后，将制作形成样本影像与实地照片为一体的成果，交省级三次调查办公室审查。通过省级审查的地类样本，将作为国家级核查的重要参考依据。
四、初次举证
（一）举证对象
第三次全国土地调查互联网+举证对象是三次调查数据库地类图斑，举证成果应与三次调查数据库地类图斑对应。
（二）举证任务
根据第三次全国土地调查的要求，各地需使用带卫星定位和方向传感器的手机，利用统一的互联网+举证软件，对重点地类变化、不一致图斑及容易混淆的地类等进行实地举证，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证
（4）遥感影像明显为永久建筑物的，三调图斑地类为设施农用地的， 不通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
（5）设施农用地实地举证照片为以下类型的，不 通过核查：
• 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、 酒庄、农家乐。
• 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修 场所；
• 各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、 会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销 等用地。
拍摄方 向不合 理
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（3）拍摄点不在图斑内，距离太远，通过遥感影像显示明显有路能 达到，但没有到达实地举证的，不通过核查。没有道路不能达到实地 举证，但举证照片能反映图斑情况，且拍摄方向正确的，通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
（4）举证图斑含有多种地类，但举证照片仅反映一种地类或拍摄小 部分的，不通过核查；
注意点：
（1）大于8米的，实地已硬化的道路，不能调查为农村道 路。
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
202
国家提取为道
路，
城镇范围内的
202
道路，宽度小
于8米
三调数据库为
农村道路
不通过检查
四 、内业核查——地类不一致图斑
（2）国家提取图斑为推土，三调图斑地类为公路，实地举 证照片为在建、堆土或农用地的，不通过检查。
国家提取图斑： 含有房主、林地； 举证照片只拍摄 了林地 不通过核查
（5）建设用地、临时用地、设施农用地没有拍摄内部照片的，不 通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
2、建设用地图斑核查： （1）遥感影像资料能判断为住宅小区、规模化工厂、高层建筑群、农村居民
点、公路等建设用地的，核对照片需一致； （2）变更调查图斑地类为林地，国家提取图斑地类为城镇用地202，三调图 斑地类为农村居民点203，举证照片为永久性建筑物，可通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
（5）设施农用地实地举证照片为以下类型的，不 通过核查：
• 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、 酒庄、农家乐。
• 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修 场所；
• 各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、 会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销 等用地。
拍摄方 向不合 理
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（3）拍摄点不在图斑内，距离太远，通过遥感影像显示明显有路能 达到，但没有到达实地举证的，不通过核查。没有道路不能达到实地 举证，但举证照片能反映图斑情况，且拍摄方向正确的，通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
（4）举证图斑含有多种地类，但举证照片仅反映一种地类或拍摄小 部分的，不通过核查；
注意点：
（1）大于8米的，实地已硬化的道路，不能调查为农村道 路。
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
202
国家提取为道
路，
城镇范围内的
202
道路，宽度小
于8米
三调数据库为
农村道路
不通过检查
四 、内业核查——地类不一致图斑
（2）国家提取图斑为推土，三调图斑地类为公路，实地举 证照片为在建、堆土或农用地的，不通过检查。
国家提取图斑： 含有房主、林地； 举证照片只拍摄 了林地 不通过核查
（5）建设用地、临时用地、设施农用地没有拍摄内部照片的，不 通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
2、建设用地图斑核查： （1）遥感影像资料能判断为住宅小区、规模化工厂、高层建筑群、农村居民
点、公路等建设用地的，核对照片需一致； （2）变更调查图斑地类为林地，国家提取图斑地类为城镇用地202，三调图 斑地类为农村居民点203，举证照片为永久性建筑物，可通过核查；
第三次全国国土调查外业调查及互联网+举证(新修订稿)
地类样本采集
新增地类样本采集任务：为帮助各地规范和统一土地分类标 准，同时为核查提供基础样本，三次调查拟新增地类样本采 集工作。各地在正式开展调查工作前，需对本区域涉及所有 地类，选取至少2个典型地块，进行地类样本采集。 样本选取：需结合影像判读和外业调查工作，同时开展。
• • 样本地块可在内业依据影像选取，或通过外业实地调查选取。 应选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本，尽量保持样本影 像特征和实地利用特征的一致性。 • 样本地块的边界应重新勾绘，不建议直接采用地类图斑的原始边界。勾 绘形状以矩形为主，尽量保证地类单一。
证工作一体化同时开展，有助于减少地方整体工作量，加快 三次调查整体工作进度。
互联网+举证的四个阶段 根据第三次全国国土调查工作需要，互联网+举证举证分为 四个阶段开展。 地类样本采集：正式开展调查工作前，县级需对本区域涉及 的所有地类，进行地类样本采集。 初次举证：开展外业调查的同时，地方对不一致图斑和重点 地类变化图斑等，进行初次举证。 补充举证：国家内业核查后，地方对内业核查结果有异议的， 以及国家认为需要补充举证的图斑，进行补充举证。 在线举证：国家内业复核后，地方对复核结果仍有异议的， 可申请在线举证。（外业实地核查不属于举证！）
•
对调查地类与国家判读地类一致的（或与两个之一相同），可不举证
。
初次举证 •
•
（二）重点地类变化图斑
重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。包括相对原数据库新 增的建设用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农
用地调查为未利用地的图斑等。
• 但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工 建筑等新增建设用地图斑，可不举证。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证课件
第三次土地调查培训内外业核查 及调查举证课件
• 第三次土地调查概述 • 内外业核查流程 • 调查举证要求 • 常见问题与解决方案 • 案例分析与实践经验分享 • 培训效果评估与后续工作安排
01
第三次土地调查概述
调查背景与目的
背景
随着经济社会的快速发展，土地 利用状况发生了很大变化，为了 掌握最新的土地利用情况，需要 进行第三次土地调查。
数据格式不统一
在数据导入导出过程中，由于格式不统一，导致数据无法 正常导入或导出。解决方案：在数据交换前，统一规定数 据格式，确保格式一致性。
数据准确性不高
数据误差较大，影响调查结果的准确性。解决方案：加强 数据审核和校验，确保数据的准确性。
实地核查问题
总结词 实地核查问题主要涉及核查方法 、核查范围和核查精度等方面。
目的
全面查清当前全国土地利用状况 ，掌握真实的土地基础数据，满 足经济社会发展、土地管理及国 土空间规划等需要。
调查范围与内容
调查范围
全国范围内除台湾省、香港特别行政 区、澳门特别行政区外的所有陆地国 土。
调查内容
土地利用现状、土地权属、土地条件 等。具体包括农村土地利用现状调查 、城镇村内部土地利用现状调查、基 本农田情况调查等。
举证材料问题
总结词
证据真实性存疑
举证材料问题主要涉及证据的真实性、完 整性和合法性等方面。
举证材料存在伪造或篡改现象。解决方案 ：加强举证材料的审核和鉴定，确保其真 实性。
证据完整性不足
证据合法性不足
举证材料缺失或不全，影响证据链的完整 性。解决方案：完善举证材料的收集和整 理，确保其完整性。
举证材料不符合相关法律法规的要求。解 决方案：加强法律法规的学习和培训，确 保举证材料符合相关法律法规的要求。
• 第三次土地调查概述 • 内外业核查流程 • 调查举证要求 • 常见问题与解决方案 • 案例分析与实践经验分享 • 培训效果评估与后续工作安排
01
第三次土地调查概述
调查背景与目的
背景
随着经济社会的快速发展，土地 利用状况发生了很大变化，为了 掌握最新的土地利用情况，需要 进行第三次土地调查。
数据格式不统一
在数据导入导出过程中，由于格式不统一，导致数据无法 正常导入或导出。解决方案：在数据交换前，统一规定数 据格式，确保格式一致性。
数据准确性不高
数据误差较大，影响调查结果的准确性。解决方案：加强 数据审核和校验，确保数据的准确性。
实地核查问题
总结词 实地核查问题主要涉及核查方法 、核查范围和核查精度等方面。
目的
全面查清当前全国土地利用状况 ，掌握真实的土地基础数据，满 足经济社会发展、土地管理及国 土空间规划等需要。
调查范围与内容
调查范围
全国范围内除台湾省、香港特别行政 区、澳门特别行政区外的所有陆地国 土。
调查内容
土地利用现状、土地权属、土地条件 等。具体包括农村土地利用现状调查 、城镇村内部土地利用现状调查、基 本农田情况调查等。
举证材料问题
总结词
证据真实性存疑
举证材料问题主要涉及证据的真实性、完 整性和合法性等方面。
举证材料存在伪造或篡改现象。解决方案 ：加强举证材料的审核和鉴定，确保其真 实性。
证据完整性不足
证据合法性不足
举证材料缺失或不全，影响证据链的完整 性。解决方案：完善举证材料的收集和整 理，确保其完整性。
举证材料不符合相关法律法规的要求。解 决方案：加强法律法规的学习和培训，确 保举证材料符合相关法律法规的要求。
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土地调查记录表（电子手簿）
图斑基本信息（I）
外业调查信息（II）
举证信息（III ）
耕地信 息（IV
）
其他信息 （V）
行 政
图 斑
图 斑
权 属 单
权 属
地 类
预 判
图 斑
外 业
图 斑
权 属
代 码
预 编 号
编 号
位 名 称
性 质
编 码
地 类
面 积
地 类
边 界
变 化
调外是 查业否
标记举 注录证
未 举 证
应注意权属界线以道路、沟渠等线性图斑为界时，权属界线 与其相应地类边界的一致性。
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程 》TD/T1001-2019等相关技术要求开展补充调查后上图。
互联网+举证工作程序与要求
三次调查互联网+举证概述
三次调查采用以互联网+举证为核心辅助高分辨率遥感影像 判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查 ，可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。
关于统一的“互联网+”举证平台
关于对举证图斑的要求
举证图斑的主要对象是变化图斑，包括国家提取的变化图斑 、地方调查发现的变化图斑、相对原数据库的变化图斑。举 证的重点是容易产生错误的重点地类图斑。
互联网+举证是对依据高精度遥感影像判读地类和内业核查 技术体系的补充与完善。依据影像能够准确认定地类的图斑 不需要举证。
三次调查图斑举证主要包括三个阶段：初次举证、补充举证 、在线举证。
基 1984
2019
2019
2019
础
条
件
传统纸图
GPS手持机
遥感影像
高分影像
外 业
1984
调
查
2019
地形图+全野外调绘
2019
影像图+外业调查
2019
一体化数字化调查
三次调查外业涉及的几个背景与要求
土地利用现状调查主要采用的综合调绘法，是内业判读 、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。
继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。 高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。 权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的
成果落实在调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
外业调查工作程序
外业调查技术要求
依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。
对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重 新调绘，直接标记，记录相关调查信息；
对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行 实地调绘。
对影像未能反映的新增地物，采用仪器补测法或简易补测法 进行补测。
类 型
举 证
说 明
耕 耕地 地细
类化 型标
注
城 镇 村
标 识
线 性 图 斑 宽 度
备 注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
11 12 13 14 15 16 17
1 8
19
20
2 1
土地调查记录表可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号 ，打印填写或设计电子手簿填写。
第2列“图斑预编号”：对预编号图斑进行分割或补测新增调查图斑时，在原 预编号图斑下方插入行填写新增图斑调查信息，“图斑预编号”在原图斑预 编号上加顺序支号“-1”表示。
关于举证手机及定位精度的说明
举证设备：带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板。 手机定位精度： 根据不同设备情况，定位误差一般在10米左右，最大可达20米。
影响举证定位精度的主要因素： 数据纠正精度 设备定位精度 实地环境（干扰与遮挡等）。 进行在线互联需要4G网络支持。
草图栏，当图斑边界发生变化时，应绘制图斑变化边界的草图，标记图斑 预编号，变化边界草图也可绘制在外业调查底图上。采用PDA或高精度测 量设备辅助外业调查时，可在PDA上调绘变化边界或进行数字测量，并录 入相应图斑预编号，以便后期数据处理。
权属调查涉及的外业工作
在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分与遥感 影像产生位移的，根据协议书等描述转至相应位置，并提交登记 相关部门审核后可进行相关调整。 开展上述转绘工作时，根据情况可进行外业实地调查。特别
对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行 实地调绘。
对影像未能反映的新增地物，采用仪器补测法或简易补测法 进行补测。
第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化 见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写“BC”、图斑分割或新增图斑填写“XZ” 。
第三次全国土地调查
外业调查及“互联网+”举证
中国土地勘测规划院 · 曾珏 2018年4月
外业调查及“互联网+”举证
课件提纲
一．外业调查技术方法与要求 二．互联网+举证工作程序与要求 三．土地调查云—智能调查APP
外业调查技术方法与要求
外业调查目的和方法
土地调查的目的是掌握实地土地利用情况，外业实地调查是 最直接的方法。不同的基础和条件下，外业调查的方法也不同。
正确认识外业调查与互联网+举证的关系
调查要求：以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查 每块图斑的地类、范围和权属等利用状况。
举证要求：为了确保第三次全国土地调查成果的真实性和 准确性，国家要求地方在外业调查的同时，对耕地、建设 用地等重点地类，进行“互联网+”实地举证。
核查要求：省级和国家将以高精度遥感影像和实地照片为 依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查。
关于举证手机拍照方向的说明
利用磁力感应器和重力加速器获取移动设备方向、旋转角度 和俯仰角度，计算得出照片拍摄的精确方位角。
手机方向容易受到 磁场干扰，实地举证 拍照时，请务必确认 拍照方向的正确性， 发现方向不正确，请 拿手机划8字，消除 磁场干扰。
关于县级举证软件操作流程
举证要求： 各地需对遥感监测图斑和重点变更图斑进行举证， 使用统一的互联网+举证软件，实地拍摄包含定位坐标和拍摄 方位角等信息的举证照片，加密报送至国家统一举证平台。 举证流程：
第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化 见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写“BC”、图斑分割或新增图斑填写“XZ” 。
外业调查技术要求
依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。
对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重 新调绘，直接标记，记录相关调查信息；