加强新形势下大型国企财务管理

加强新形势下大型国企的财务管理

摘要：大型国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，推进大型国企改革具有相当的紧迫性。本文通过对大型国企的财务管理进行分析，研究了财务管理存在的问题，并提出了改进对策。

关键词：大型国企；财务管理；对策

中图分类号：f275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-02

一、前言

过去由于受主观和客观因素的影响，我国财务管理工作一直没有得到应有的重视，财务管理理论也十分贫乏。建国后相当一段时期我们都是引用原苏联的财务管理理论，没有形成自己的理论体系。党的十一届三中全会以来，这种状况有所改变，财务管理的重要性逐步被人们所认识，财务管理理论研究也开始活跃起来。一些财务理论研究者在社会主义市场经济理论指导下，密切联系实际，并大胆借鉴西方财务管理理论中的有用成果，对计划经济体制下形成的传统财务管理理论进行了大胆的扬弃，对构建适应社会主义市场经济发展要求的新的财务管理理论进行了有益的探索，取得了可喜的成果。但是，从总体上看我国财务管理理论研究步履仍然十分迟缓，无论是研究深度还是广度，都还赶不上新时代的步伐和财务管理实践发展的需要，尤其是大型国企的财务管理机制远远落后于企业的财务管理大型国企。

财务管理，是指大型国有企业依照国家有关部门的方针、政策、法规和规则的金融系统，有计划筹集、分配和使用资金，对单位经济活动进行核算、金融监管和控制，以保证工作计划和任务的完成。它不仅是大型国有企业的重要内容，也就是大型国有企业经济管理的主要方式。大型国有企业财务处理包含预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、金融监管和其他方面的主要内容的。

二、大型国有企业财务管理特性

大型国有企业的财务管理的特色跟大型国有企业自己的特殊功

能密切相关。而和营利机构相比，大型国有企业主要有以下特点：1.大型国有企业从基金基本上来自于财政拨款和其他供应商供应，供应商不希望按他们供应的资份额来从中取得经济利益。

2.大型国有企业通常不存在出售、转让、赎卖出售或清算的问题，该基金提供者不会有共享剩余价值的问题，所以没有企业会计意义上的所有者权益。因此，国家管理部门、捐赠者和其他基金提供者，要明确规定在资金的使用范围，大型国有企业，就必须严格遵守这些规则或约束，这是必要的职责。

3.大型国有企业通常不直接发明物质财富，并不是为了获利。一些大型国有企业虽然可以按照一定的收费标准或价格供应服务或

产品，但通常是按等于或低于资本供应的价格。

三、大型国企财务管理存在的主要问题

1.财务管理人员方面的问题

低素质的财务人员，内部管理机制尚不完善。一些财务管理人员对会计法和金融的管理不是知道得很清楚，依照法律进行财务管理的概念淡薄，财务人员整体素质不高，队伍相对是不稳定的，绝大部分会计人员会超过一个工作，很难应付的过来，除了继续教育和业务培训工作缺席，各种各样的主要管理方法难以推广、作业呆在账表处理常见的事务，墨守成规，只求过得去，不希望过得硬，顾问监督效果发扬不到位。单位内部管理系统和标准并不完美，80%单位内部没有一个特殊的金融管组织，多数是作为一个部门的一部分只能，由一人或多人代理。一些单位内部未实施一致的财务管理。一些人还把行政费用基金，项目之处成本分分散到部门管理，构成了每间科室有收费，科科有金融的失调情况，违反收支两条线的财务处理规则，有的出现了“账外账”、“小金库”、“负担账户”等违法违纪行为。

一些财务管理人员应填写的会计凭证不准确。一些单位应填写的账目凭证不能准确反映经济事务的内容，会计科目名称不标准，处理业务不及时；一些单位在月底结账时，将这个时期不同的经济业务的多张个原始凭证填写一个记账凭证上，分不清会计科目对应的是那些原始凭证内容，使一个记账凭证附加原始凭证太多，业务记录无序和不准确；在年末结账，一些单位制作的会计凭据不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计标准规则，使“结余”的科目不能正确、完整反映核算

单位的结余情况；填写会计凭据内容不完整，比如附件数量的表不填写，或者编制人、出纳员、审计和相关人员不签字和盖章。

2.资金管理方面的问题

货币基金管理有遗漏，资金有严重的安全隐患。许多单位的会计，出纳不兼容的位置没有分离，经常存在串岗，混岗；对出纳的监督不严，很少能够对库存现金进行盘点；大费用采用现金支付，白条抵库、公款私存在一些单位依然存在，尤其是乡镇到处都是。员工使用公共基金没有及时收集构成呆账，对有偿资金不及时清算形成坏账的情况时有发生。

资本运营方案性不强、费用开支不透明。基金使用随意的，没有详细的计划，消耗定额等，有多少用多少，甚至超标，赤字支出，寅吃卯粮，一些大型国有企业在资金短缺，另一方面是资本使用效率低下。

价值有量的规定和质的规定两方面，价值是一切利益的总和，事物也是通过本身和别的方面发生的关系表现出其内在的关系。这往往可以体现出事物的多样性。例如：在一个生产部门各个商品都是需要个别劳动者来利用时间，但他们的商品价值只能按社会平均必须劳动时间来完成的。商品的最终价值是要通过不同生产者进行竞争促成的。同时，价值也能体现出不同生产部门之间的关系。这可以从不同部门具体劳动化为一致的复杂劳动、抽象劳动转化为简单的劳动关系展示出来的。并通过这种转换的模式可以比较和确定各

部门商品生产者劳动耗损多少，商品价值量的多少。在这一范围内，将一个部门内不同生产者的劳动平均分配，又将不同部门的生产者统一化，使得通过商品的价值使自己和别的商品生产者联系到一起。

3.财务制度方面的问题

财务处理不严谨，财务工作操作缺乏连续性。经常是“领导改变，会计变化”，造成了“培训不完的会计，清理不完的乱账”等情况，然后削弱了会计的监督职能。比如，一些单位因为经常更换会计人员，形成了只设置总分类账，明细分类账是不设或随意设置，使财产不详细，债权债务不清楚；许多经济问题没有合同，协议，只有发票报销，没有原始清单等等。

财经纪律想法淡漠、财务制度名存实亡。一些领导干部不注重金融知识和法律规范的自我修养，对金融法律常识不是很了解，首席执行官意识严重，办事不讲规则、程序，凭坏习惯和经验办事。分不清楚什么钱可以使用，什么钱不能使用，什么钱该如何使用，常常自觉不自觉的违反金融纪律和准则。金钱的使用是一把手拥有最终决定权。一些单位收款时经办人多，不及时和收纳员结账，截留挪用的现象普遍存在，有些人外出办事，在收纳员那儿办理暂时借条，事情完成了，钱花玩了，但没有及时结账，一拖再拖，甚至长时间挂账。

变相隐藏截留收入，大型采购和基建项目暗箱操作。因为大多数