环境污染外部性的共18页
外部性视角下农村环境污染分析及解决措施
外部性视角下农村环境污染分析及解决措施1. 引言1.1 背景介绍农村环境污染是当前社会面临的严重问题之一，随着农村经济的快速发展和农业生产的规模化，农村环境污染日益严重化。
农村环境污染包括空气污染、水污染、土壤污染等，对人类健康和生态环境造成了严重影响。
背景介绍这些现象引起了社会各界的关注，人们开始意识到农村环境污染对农民健康和农业生产的影响，以及其潜在的外部性问题。
外部性是指某一经济主体的行为所带来的成本或收益影响了其他经济主体的福利水平，而在农村环境污染中，农民和农业企业的行为往往会给周围的环境和其他人带来负面影响，这就需要从外部性的角度来分析和解决农村环境污染问题。
通过对农村环境污染的原因、影响以及解决措施的深入研究，可以更好地认识和应对这一问题，为农村环境的改善和可持续发展提供有效的对策和措施。
【背景介绍】至此完成。
1.2 问题意识随着农村经济的快速发展，农村环境污染问题日益严重。
农村环境污染不仅影响农民的生产生活，还对周边地区的环境造成了严重影响。
农村环境污染不仅会导致土壤和水资源的污染，还会危害农产品质量和人们的健康。
农村环境污染也影响着生态平衡和社会稳定，给农业可持续发展带来了挑战。
在农村环境污染问题日益凸显的背景下，我们必须加强对这一问题的认识，并采取有效措施予以解决。
只有通过全社会的共同努力，才能有效地治理农村环境污染问题，保护好我们的生态环境和人民的健康。
我们迫切需要深入研究农村环境污染问题，找出其根源，并寻求可行的解决办法，以实现农村环境的可持续发展。
2. 正文2.1 农村环境污染的原因1. 农业活动排放：农村地区主要以农业为主导产业，农业活动中使用的化肥、农药、农膜等化学物质会通过土壤和水体进入环境，导致土壤和水体污染。
2. 生活垃圾处理不善：农村地区的垃圾处理设施相对不健全，一些村民习惯于随意丢弃垃圾，导致环境污染。
3. 燃烧活动排放：农村地区以散煤、柴火等传统能源为主要燃料，燃烧产生的废气和灰尘会对空气质量造成污染。
环境污染外部性的
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2.减少残膜造成环境污染的主要对策
a. 从科技上注重开发优质农膜，推广可降解农 膜 b. 制定有关农膜回收的政策、规章、规定农膜 回收的最低限，结合奖惩政策，对完成回收 标准的给予奖励，相反如果低于这一标准的 则要受到惩罚。
c. 加强环保教育．使农膜施用者认识到残膜的 危害，从而重视农膜的回收。
2013-7-31 2013-7-31
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对于污染外部性的内部化来说，经济澈励手段 可以分为三大类：价格控制、数量控制和责任制度。
源于“科斯定理”的自愿协商；
自愿协商是不要政府干预，让市场自己来达到最优的 一种完全自由化的市场方法。该方法是以科斯为首的一 些经济学家们的主张。其作用机理如图I。
社会准则
对人们进行社会准则的教育以解决外部性。社会准 则就是社会可接受的方式。 斯蒂格利茨认为，社会准则的内容就是“黄金律”。 澳大利亚经济学家黄有光提出了“良心效应”。他 认为，任何一件外部性事件的产生都或大或小存在着良 心效应，即“良心”发挥着一定的作用。 实际上，黄金律和良心效应无非是一种不依赖于政 府和市场，而是依赖于社会机制的道德教育。运用这种 思想教育的方式来解决外部性问题在某种范围内可以发 挥作用。
农业生产的污染来源及其特点
农业生产的污染来源
1. 化肥、农药的滥用使其有效使用率极低， 使其成为农业生产面源污染的主要来源之一。 2. 粪便处理配套设施的滞后使其成为农业生 产中另一个新的污染源。 3. 农用薄膜大量残留土壤中，造成土壤白色 污染。 4. 农作物秸秆缺乏有效的处置利用技术，大 量秸秆随意弃置或露天焚烧，成为农村地貌和水体、 大气污染的主要污染原之一。
农业生产中环境污染的特点
1.污染产生隐蔽性强，不易觉察。 2. 污染源头分散随机，不易治理。 3. 污染程度随经济发展加快而加快。 4. 认知程度低，行动能力弱。
专题三案例：公共环境卫生的政府管制(外部性问题案例)
彰加镇娄影村13组的村民组长王昌建告诉记 者：“其实工厂很清楚他们排放的烟尘对人 体和庄稼都是有害的，从建厂开始，厂里每 年就拿出2000多元赔偿给我们组的170多个 村民，但受它影响的不只是我们组，邻近的 11组、12组、14组都不同程度地受到影响， 但却没有得到赔偿。”王昌建无奈地说： “即便拿到赔偿，又能怎样？一户也不过赔 个三五十块钱，能补偿什么？”
下滩坪彭家老屋组居民
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2、白银有色金属厂铜冶炼厂排污危害黄河
近日，国家环保总局对11家布设在江河水边环境问 题严重的企业实施挂牌督办，甘肃省白银有色金属 公司铜冶炼厂“榜上有名”。
从2005年5月盛华仁副委员长视察白银到12月国 家环保总局督察组检查白银公司，短短半年时间， 记者跟随国家和省上各级领导深入白银有色金属公 司铜冶炼厂进行实地采访已不下4次。对厂区内令 人作呕的气味，记者有着充分的心理准备:触目惊心、 前所未见、积重难返……这些词成了初次“光顾” 白银铜冶炼厂者必发的惊叹。
案例二:外部性问题----我国对公共
环境污染的政府管制
问题的提出：仁寿碳素制品厂"达标排污"危害 群众19年
四川省仁寿县碳素制品厂长期危害当地，环保 部门就一直束手无策？
一个县级重点保护私营企业在长达19年的时间 里外排烟尘，危害周围群众数百人，致使农作 物明显减产，但多年来环保部门只能对其进行 规劝，不能以违法排污论处。在群众利益遭受 侵害时，“达标排放”为何竟成了企业的“挡 箭牌”？
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碳素厂办公室的文主任告诉记者，多年来， 企业在环保设施上也是有投入的，为减少厂 区粉尘的产生，从过去购入块状煤到现在购 入袋装颗粒煤、改烘干技术为水蒸气加温、 改用节能锅炉等。“飘出来的粉尘都是钱， 我们也愿意把这些粉尘收回来。但做企业的 哪能面面俱到，哪能没有一点污染，要不然 环保局怎么收我们的排污费？”
环境外部性和市场失灵(ppt 23页)
环境外部不经济性的内部化
（1）直接管制：法规和标准
管制的前提必须有污染控制法律，如环境保护法、××污染控 制法等，规定污染物排放种类、数量、方式与产品和生产工艺相关的 污染指标。
管制系统：形成管制指令机构、违章监督制裁机构 我国传统的管制手段：以污染物排放标准为基础，辅之以超标 准排污收费。 直接管制手段在环境效果的可达性与确定性方面存在极大的优 势。 但也存在局限性：信息需求量极大，难以达到管制的有效性； 在原有规定下，政府难以对新技术的采用作出及时反应，执行统一的 排放标准，对于不同企业的不同技术条件来讲，代价是昂贵的，对于 成千上万小型分散的污染源，传统管制机构几乎无能为力。
强制刺激手段
对违章者通过预付款或补交款给予惩罚，是一种行政法律手段的补充。 包括；违章罚款，履行保证金——“三同时”保证金
环境外部不经济性的内部化
（3）基于污染权的市场交易方法
污染权，并不是严格的法律上的概念，而是一个实际存在的环境资源 的经济性权利。关键因素是国家或政府（环境资源的主体），如何在 企业或消费者之间分配这种权利。直接管制中的排放标准，实质上就 是厂商通过法律程序获得的一种有限污染权。
在既定的产品市场价格（P0）下，企业唯一要做的决定是生产多少产 量，如纺织厂，生产多少万米棉布。
产量决定的原则是：产品市场价格（边际收益）=边际成本（费用）
p
p0
q2
MSC MPC
q1
q
分析：
如果企业不承担边际外部 费用，企业会在q1产量上生产， 即当P0＝MPC时利润最大；从 社会的观点看，企业应承担边 际外部费用，企业只能在q2产 量上生产，即当P0＝MSC时利 润最大。
外部不经济性=外部费用=社会费用-私人费用 “私人”——具备独立决策行为的主体，指生产者（企业）或消费者 （家庭）； “私人费用”——通过市场表现并反映在产品或服务价格之中真正发 生或支付的费用； “外部费用”——必然不反映在价格信号上，超越于私人费用之外； “社会成本”——是私人费用与外部费用之和。
浅析环境污染外部性的内部化方式
浅析环境污染外部性的内部化方式摘要：摘要：本文以环境污染的外部性理论为基础，从其与政府干预的依赖程度强弱、与市场调节的依赖程度强弱两个维度，将环境污染外部性的内部化方式划分为四个大类，并逐个分析比较其优点和局限性，最后提出一种较好的内部化方式。
关键词：关键词：环境污染；外部性；内部化一、外部性理论外部性理论是经济学术语。
外部性亦称外部成本、外部效应（Externality）或溢出效应（Spillver Effet）。
外部性是指某个经济主体对另一个经济主体产生一种外部影响，而这种外部影响又不能通过市场价格进行买卖，即是一种经济力量对另一种经济力量“非市场性”的附带影响。
或者也可以说，外部性是指经济主体对他人造成损害或带来利益，却不必为此支付成本或得不到应有的补偿。
由此，外部性可以分为正外部性（积极的外部影响或称外部经济）和负外部性（消极的外部影响或称外部不经济）。
在解决环境污染的外部性问题上，学者们的研究焦点主要集中在如何界定与有效消除负外部性上，将污染外部性问题内部化就是行之有效的方式之一。
所谓环境污染外部性的内部化，就是使生产者或消费者产生的外部费用，进入它们的生产和消费决策，有它们自己承担或“内部消化”，从而弥补外部成本与社会成本的差额，以解决环境污染外部性问题。
二、污染外部性内部化的方式有关环境污染外部性内部化的方法或途径的讨论有很多，特别是20世纪70年代以来更是出现了大量的文献。
通过大量的文献调研与分析，本文以与政府干预和市场机制的依赖程度强弱为标准，将环境污染外部性内部化的方式划分为四个大类：完全依赖于政府的政府效率方式，不需政府干预的完全自由化市场方法——市场效率方式，政府干预与市场机制相结合的排污权交易制度，完全不需要政府和市场的社会准则方式。
1.政府效率方式政府效率方式以政府干预为主，主要包括政府直接管制措施和征收污染税（庇古税）。
政府的直接管制是政府以非市场途径（即法律或规章制度）对环境污染外部性的直接干预、包括命令和控制（and-and-ntrl）。
环境污染负外部性效应内部化方式的择优选择1
环境污染负外部性效应内部化方式的择优选择摘要：环境污染问题已经成为影响和制约当前各地区经济社会可持续发展的重要问题，本文综合一些相关文献与文章，简单统计介绍了一些环境污染外部性问题的解决方式，并对这些方式方法进行分析比较择优,最后结合我国环境污染实际提出一些治理建议。
关键词：环境污染外部性、命令控制方法、经济刺激方法、庇古手段、科斯手段一、环境污染外部性内部化及大致途径外部性指的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的经济现象。
当个体的经济决策经过非市场的价格手段直接地或不可避免地影响了其他个体的生产函数或成本函数, 并成为后者自己所不能控制的变量时, 那么对前者来说就有了外部性。
所谓污染外部性的内部化．就是使生产者或消费者产生的外部性效应进入它们的生产和消费决策，由它们自己承担，从而解决污染外部性问题。
外部性内部化的四种主要途径：一是来自于政府的直接管制，二是基于市场的经济激励手段，三是厂商的自愿协商，四是依靠社会准则或良心效应。
直接管制是指政府以规章制度对环境污染外部性进行直接干预，包括命令和控制。
其中，最有代表性的就是实施排污标准控制，即由政府管制部门制定并依法强制实施的某一污染源特定污染物排放的限度。
经济激励手段，是指从影响成本和收益人手，利用价格机制，采取鼓励性或限制性措施促使污染者减少甚至消除污染．从而使污染外部性内部化，以便最终解决环境污染负外部性问题的一种手段。
对于污染外部性的内部化来说，经济激励手段一般可以分为三大类：价格控制、数量控制和责任制度。
自愿协商即是指在政府干预的情况下，由市场自己来解决环境污染外部性的一种完全自由化的市场方法。
社会准则就是一种不依赖于政府和市场，而是依赖于社会机制的道德教育，对市场活动的参与者尤其是环境污染者进行制约，运用这种思想教育的方式来解决外部性问题在一定程度上依赖于国民文化和素质，在一定程度上有其作用。
二、环境污染外部性内部化的两种具体方法的对比择优上述几种环境污染内部化途径在具体实施中往往被被分为两种具体方法：命令控制方法和经济刺激方法。
水环境污染外部性问题的经济学分析
水环境污染外部性问题的治理措施-2
7. 加强水资源管理，实现水资源的高效利 用
加强水资源管理是解决水环境污染问题的关键措施之一 。政府部门应该加强水资源的管理，建立完善的水资源 管理制度，实现水资源的合理分配和高效利用。同时， 还需要加强对水资源的监测和管理，及时发现和处理水 污染问题，防止水资源的进一步恶化。此外，还需要开 展水资源管理研究，通过引入先进的技术和管理经验， 提高水资源的管理水平和管理效率
水环境污染外部性问题的治理措施-2
9. 创新科技，推动水污染治理的科技进步
水污染治理的科技进步是解决水环境污染问 题的关键。政府部门应该加大对水污染治理 科技研究的投入，鼓励科研机构和企业进行 技术创新，推动水污染治理技术的进步。例 如，可以引入先进的污水处理技术、膜分离 技术等，提高水污染治理的效果和效率。同 时，还可以通过与国际先进机构进行合作， 引入先进的技术和管理经验，加快我国水污 染治理的进程
2.2 参与度不高，许多人对水环境污染问题 缺乏关注，没有积极参与水环境污染治理的 行动中来
2.3 社会监督不足，社会公众对水环境污染 问题的监督作用没有充分发挥出来，对政府 部门的监管工作缺乏有效的支持和帮助
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水环境污染外部性
问题的经济影响
水环境污染外部性问题的经济影响
水环境污染的外 部性问题对经济 产生的影响主要 表现在以下几个
水环境污染外部性问题的治理措施-1
2. 加强监管力度
加强监管力度是治理水环境污染外部性问题 的关键措施之一。政府部门应该加强对水污 染者的监管力度，建立完善的监管体系，对 违规排放的企业或个人进行严厉处罚。同时 ，政府部门还应该加强对环保工作的监督和 管理力度，提高环保工作的质量和效率。此 外，政府部门还可以通过鼓励社会公众参与 环保工作的方法来加强监管力度。例如，可 以鼓励企业或个人举报违规排放的行为等
浅析企业造成的环境污染外部性及其治理方法
由于市场和政府都存在失灵，因此 ，在解决外部效应的问
染 物 排 放 总量 不 超 过 允 许 排 放 量 的 前 提 下 ，各产 生 污染 的企 题上 ，我们要将这两种手段结合使用，形成合力效果 ，减少负的
业之 间可 以通过买卖排污许可证的方式相互调剂排 污量 ，从 外部效应 ，增加正的外部效应的产 出，实现经济可持续发展 。
政府可以直接规定各种有污 染的产 品在生产与使用环节
虑到 自己的决策 或行 为给其他社会成 员带来 的影响 。所 以， 的技术 ，强制 企业 必须达到规定 的技术标准 。政府管制有较
当某项 资源 为大家所共有或者没有 明确产权的时候 ，就会出 大的确定性和较 强的激励性 ，能够确保企业在实现经济增长
浅析企业造成 的环境 污染外部性及其治理 方法
冯阳萍 李 涛
（长安 大学 经济与 管理 学院 陕西 ·西安 ７１００６１）
摘 要 本文主要从市场和政府两个方面来探讨如何实现外部 效应 内部化，弥补企业给社会和公民带来 的福利损 失，
实现 经济可持 续发展 。 关键词 环境污染 外部性 外部效应 内部化
而达到减少排污量 、保护环境 的 目的。
另外 ，在 降低企业经济活动所带来的外部性方面 ，我们除了利
实 施 排 污 权 交 易 的地 区应 该 具 各 以下 条 件 ：（１）政 府 部 门 用市场手段和政府手段外，还可 以通过道德约束来提高公民的
应 该 在大 量 科 学研 究 的 基础 上 ，确 定 一 定 区域 的环 境 容 量 ；（２） 思想道德素质和精神文化水平这一方法，培养企业 的公德心，
确定 的最大排污量，并将其分为若干排污量 ，确 定各经济主体 使其资源 降低企业所产生的外部效应并为这种外部效应 负责。
外部性与环境污染PPT文档21页
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
庇古对外部性的引申
1.边际私人净产值与边际社会净产值
2.边际社会收益与边际社会成本
解决环境问题的庇古思路
1.征税
2.补贴
“庇古思路”的局限性
1.公共决策本身的局限性
2.政府干预的支出
3.干预过程中的寻租活动
环境外部性的解决：科斯思路
科斯定理
解决环境外部性的科斯思路
1.外部性具有相互性
2、为了对新的环境状况和变化作出反应，政府需要根据逐个 生产工艺或产品制定详细的规定。这些规定需要大量工程和经 济方面的数据，且一般需要数年时间完成。一旦采用这种规定， 政府很难对新技术的采用作出及时反应。
3、直接管制很难考虑企业间的技术差异或污染物处理边际费 用差异，执行统一管制或排放标准相对于排污收费或排污权交 易来说，既浪费又昂贵。而控制费用越高，招致的阻力、拖延 甚至否决的可能性也越高。
2.交易费用为零的情况
3.交易费用不为零的情况
ห้องสมุดไป่ตู้
“科斯思路”的局限性
1.市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作 用；
2.自愿协商方式需要考虑交易费用问题；
3.资源协商成为可能的前提为产权是明确界定的。
环境外部不经济性的内部化
所谓环境外部不经济性内部化，就是使生产者或消 费者产生的外部成本，进入它们的生产和消费决策， 由它们自己承担或“内部消化”，即环境政策领域 中普遍接受的“污染者负担”或“污染者付费”原 则。
第三章外部性、市场失灵与环境污染
第三章外部性与环境污染（方巍、李志青）第一节外部性概念的解释 (2)一、外部性的含义 (2)二、外部性的分类 (3)三、对外部性概念的批判 (5)四、外部性与市场失灵 (6)第二节环境外部性与最优污染水平 (9)一、环境外部性 (9)二、最优污染水平 (11)第三节环境外部性的纠正：庇古思路 (13)一、庇古对外部性的引申 (13)二、解决环境问题的“庇古思路” (14)三、“庇古思路”的局限性 (14)第四节环境外部性的纠正：科斯思路 (16)一、科斯定理 (16)二、解决环境外部性的“科斯思路” (16)三、“科斯思路”的局限性 (17)第五节庇古途径与科斯途径的比较 (18)一、两公司间的环境外部性 (18)二、庇古途径 (19)三、科斯途径 (19)四、结论 (20)思考题 (21)第三章外部性与环境污染在完全竞争市场中，当其他条件得到满足时，经济个体的理性决策足以带来长期的帕雷托最优状态，这儿的“其他条件”指的就是市场所配置的稀缺性资源对于价格有着足够的敏锐反应，而现实情况则是，在外部性的影响下，某些稀缺性资源的配置过程中存在着市场失灵，此时，资源价格被扭曲，资源被过度地、无效地利用，从而导致非帕雷托最优的状态，其中最为显著的例子就是环境资源的无效配置和破坏。
第一节外部性概念的解释一、外部性的含义作为经济学中一个经久不衰的话题，外部性是新古典经济学的重要范畴，也是新制度经济学的重点研究对象。
外部性问题不仅不断引发经济理论的创新，而且在环境保护等诸多领域得到广泛的应用。
但是，外部性概念的定义至今仍然是一个难题。
正如蒂博尔希托夫斯基所说，“外在经济概念是经济学文献中最难捉摸的概念之一。
”（蒂博尔希托夫斯基，1992）在斯蒂格利茨（）的《经济学》、范里安的（V arian）《微观经济学：现代观点》等著述中对外部性的定义均未有提及。
外部性是马歇尔于1890年在《经济学原理》一书中首先提出来的概念，而最先系统论述外部性理论的则是福利经济学创始人庇古。
外部性ppt课件
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(加仑)
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外部性内在化
• 外部性内在化：改变激励，以使人们考虑到自己行为的外部效应 • 在我们的例子中，对卖者征税$1/每加仑使卖者的成本 = 社会成本 • 当市场参与者必须支付社会成本时，
市场均衡= 社会均衡 (对买者征税也能达到相同的结果；市场均衡量等于社会最优量）
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矫正性税收的例子：汽油税
汽油税的目标在于消除三种负外部性：
• 拥挤 你驾车越多，你对拥挤的贡献便越大
• 车祸 一辆更大的车在车祸中造成的损害也更大
• 污染 燃烧矿物燃料会排放出温室气体
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主动学习 2
A. 降低SO2 的排放量
• Acme公司与美国电气公司都用煤做燃料，每家公
• 矫正性税收与补贴 • 使私人激励与社会的利益结合在一起
• 使私人决策者做决策时考虑到他们行为的外部 利益与外部成本
• 使经济向一个资源配置更有效率的方向移动
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矫正性• 不税同收企与业管削减制污染的成本不同
• 有效率的结果：减排成本最低的企业减少最多的 污染
• 污染税是有效率的： • 减排成本低的企业会减少污染，进而降低税收 负担
司每个月排放40吨的SO2，总排放量=80吨/每月
• 目 目标 标：减少25%的SO2排放，实现60 吨/每月的排放
• 减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气
公司$200/每吨
政策选项 1：管制 每个企业必须减少25%的排放（10吨）
你的工作：计算每个企业的成本和使用管制政策完 成目标的总成本
• 结果：污染的减少主要集中在那些降低污染成本低的企业
乡镇企业造成环境污染外部性分析及解决对策
乡镇企业造成环境污染的外部性分析及解决对策摘要：本文从经济学中外部性理论的角度，阐述了我国乡镇企业造成的农村环境污染的负外部性，进而分析了产生负外部性的原因。
根据负外部性产生的原因运用经济学理论提出了解决环境污染负外部性的有效手段。
关键词：乡镇企业；环境污染；外部性一、外部性相关理论1、外部性概念外部性是经济学中市场失灵的一种情况，分为正外部性和负外部性。
当某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本，此时这个人为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，就叫做负外部性，也被称为”外部不经济”[1]。
2、外部性引出公共物品外部性概念应用最多的地方就是农村环境污染问题的处理。
在理论上最著名的观点是”污染者付费原则”。
[2]该原则的提出，意味着政府”依法”对农村环境污染征收”庇古税”。
而这种行为有一个重要的默认前提：农村环境容纳污染的能力也就是农村环境容量或农村环境质量是一种”公共物品”。
公共物品的特点是：无排他性和无竞用性。
排他性是指，不付费，就会被排除在消费之外；竞用性指，一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该物品。
二、乡镇企业造成环境污染的外部性分析乡镇企业表现的负外部性是指乡镇企业生产者的一些经济活动给他人带来不利影响而未付出任何补偿。
乡镇排污企业以牺牲周围农户的生命、健康与财产为代价赚取收益，是乡镇企业施加给周边居民的不需要补偿的成本，使排污造成的社会边际成本大于社会边际收益。
分析如图：假设乡镇排污企业a和非排污企业及周边居民b，排污企业a的边际收益（mpra）与边际成本（mpca）相交于f点，决定了排污企业的排污量为qa。
但由于a企业的排污行为给其他企业或居民带来了额外的成本（mpcb），这使得社会的边际成本为msc（mpca＋mpcb），大于a企业的边际成本。
又由于只有企业a从排污行为中获益，因此社会的边际收益就等于企业a的边际收益，给msr=mpra。
外部性与环境污染
财产或权益损失的直接赔偿方法的局限性：
1、诉讼费用或交易费用可能很高； 2、法院裁决可能过严； 3、环境问题的扩散性； 4、环境损失的滞后性。
环境外部性的解决：庇古思路
庇古对外部性的引申
1成本
解决环境问题的庇古思路
1.征税
2.补贴
“庇古思路”的局限性
1.公共决策本身的局限性
2.政府干预的支出
3.干预过程中的寻租活动
环境外部性的解决：科斯思路
科斯定理
解决环境外部性的科斯思路
外部性与市场失灵
外部性问题是市场失灵的重要根源之一。
环境外部性与最优污染水平
环境外部性
1.环境污染的负外部性 2.环境保护的正外部性 3.环境外部性的特征
（1）非市场性 （2）决策的伴生性 （3）关联性 （4）强制性
最优污染水平
最优污染水平就是指能够使社会净收入最大化的污 染水平。
环境外部不经济性内部化可分为两大类：命令控制 型方法和经济刺激型方法。
命令控制型方法
命令控制型方法：是指有关行政当局根据相关的法 律、规章条例和标准等，直接规定活动者产生外部 不经济性的允许数量及其方式。即运用行政和法律 手段, 直接作用于政策对象, 强制其执行环境标准的 方法。
它可以分为直接管制和间接管制两种，直接管制是 直接对污染物排放进行规定；而间接管制一般是通 过对生产投入或消费的前端过程中，可能产生的污 染物数量进行规定，最终达到控制污染排放的目的 。
1.外部性具有相互性
2.交易费用为零的情况
3.交易费用不为零的情况
“科斯思路”的局限性
1.市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作 用；
2.自愿协商方式需要考虑交易费用问题；