标准施工招标文件通用合同条款

——现有的不少大建筑企业在实际上也常是分散经营的联合体，削弱了对国 内大建设项目的投标实力，也削弱了他们在国际建设市场的竞争能力。
二. 建设工程的施工招标和合同管理
（一）工程建设分为施工招标和合同实施两个阶段
——国家批准工程的可行性研究与立项报告后，建设业主根据 立项报告确定的工程建设目标启动建设进程。
——我国工程建设市场与国际接轨是国民经济发展的需要，也是我国建设 行业跨出国门竟取国际建设市场份额的需要。
1. 1999年，FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编 制出了新的合同范本系列，共分四册：
（1）《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主（或由业主委托咨询工程师单位）设计的建筑或工程 项目，由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包 商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的某些部分。
（三）合同实施阶段的工作要求和目标是：
1.发包人与施工招标阶段选定的承包人签署合同
——合同双方按合同要求，履行各自的责任、权利和义务；
2. 按合同约定的目标，如期完成工程
——合同双方按合同约定的工程范围、工作内容、合同价格、进度计划、 工程质量和安全的承诺，按合同进度计划完成工程；
3.发包人委托监理人按合同要求进行全过程监理，并验收合格
——新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合 同类型的互相包容。 ——合同结构以某一项主要的合同类型（如施工合同或设备采购合同）为主 导，包含其他合同类型的综合型合同模式。 ——综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉，简化了合 同管理程序，加速了整个建设项目的招投标进程，也节约了管理成本。 ——总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现，需要优良的设计和严密、 完善、操作性强的合同文件为支撑。
2. 设备采购合同
——生产设备采购合同 ——生产设备采购与安装合同 ——生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装的总承包合 同
我国基本采用前两种合同模式，第3种模式属于以生产设备采购为主体的 总承包合同模式，见于国外和国际招标采用的总承包合同模式。
3. 建设工程咨询服务合同
——勘测设计合同 ——科学研究合同 ——专题咨询服务协议
——施工招标是为合同实施阶段按目标建设好工程做准备的，建立一个完 善的合同，保证顺利建设好工程才是施工招标的主要目的。
（二）施工招标阶段的工作要求和目标是：
1. 选定投标人
——通过公开、公正、公平的竞争性招标，选择一个报价合理、施工方 案先进可靠、信誉度高的合格投标人中标承建；
2. 建立合同
——通过严格的招投标程序，以及招投标双方对工程建设目标的约定，共 同签署一个严密、完善的合同。
我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式，勘测设计合同通常采用招标 方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。
4. 设计采购施工/交钥匙工程总承包合同
设计、采购施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场， 特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包 模式。
3. 我国建设工程合同管理模式的深化改革目标
与国际市场逐步接轨的要求，发展大企业集团，逐步推行综合型的合同 管理模式，提高国际市场竞争力；
——国外知名的建筑企业在激烈的国际市场竞争中，通过联合、兼并，组成 大企业集团有力地竟取国际建筑市场的份额，我国建筑企业在国际市场上难 成大气候。
——当前，我国建设工程过度分标的招投标状况，不仅增加了社会成本，更 不利于建筑企业向大型化、规模化发展。
《标准施工招标文件》通用合同条款 讲解稿
第模式的发 展趋势
二. （一）建设工程合同类型
1. 施工合同
——单项工程的施工或安装承包合同 ——施工和安装总承包合同
我国建设工程目前采用的基本合同模式，《标准施工招标文件》 的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。
（2）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》1999年第1版
——推荐用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的
开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工（EPC），提供一个配套完 善的设施和“转动钥匙”即可运行。
（3）《生产设备和设计——施工合同条件》1999年第１版
——推荐用于电气和（或）机械设备的供货（包括产品设计）以及建筑物或
工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和（或） 其他工程）
（4）《简明合同格式》1999年第一版
——推荐用于资金小的工程项目，可以包括全部或部分由承包商设计的土木、 机械、电气和（或）建筑物的合同。
2. 合同管理模式的演变和发展趋势
FIDIC版本推荐设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合，提倡 综合型的合同管理模式；
——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定，其协议书内容应由 合同双方在投标人中标后的合同谈判中议定；
—— 中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标文件” 确定的格式拟定；
—— 投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，应 附入合同文件；
——发包人委托监理单位按合同约定的工程质量和安全标准，以及计量和 支付规则，进行全过程监理，达到验收要求后，并按合同要求进行验收合格。
三. 施工合同文件的组成
（一）施工合同文件是“施工招标文件”的重要组成部分。
它由合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、 通用合同条款、“技术标准和要求”、图纸、已标价的工程量清单、其他合 同文件（如有）等项文件组成。这些文件均须得到招投标双方（即发包人与 承包人）的确认或由投标人填报。合同双方签约后，成为双方履行合同的依 据。
（二）工程建设市场合同管理的发展趋势
——从1982年我国工程建设市场引进国际竞争性招标为起点，研究我国建设 市场合同管理的发展趋势。
——我国首次实行国际招标的鲁布革工程招标文件执行世行导则，参照 FIDIC施工合同范本第3版编制的。
——从FIDIC联合会调整更新合同范本系列的历史演变，看国际建设市场合 同管理模式的发展趋势。