东京城市规划共17页文档
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第五层范围最大的一层就是首都圈了，包括东京都及周 边的千叶县、神奈川县、山梨县等「一都七县」，总面 积达3.69万平方公里之广。
二、东京都市圈基本情况
2019年，都市圈总面积1.36万平方公里，占全国面积的3.5%；人口约 3561万人，占全国人口的27.8%；GDP占日本全国的三分之一。城市化水 平达到90%以上。
唐」和「京津保」两个三角地区构成，总面积近7万平方公里，大 体接近前述报道中的「首都经济圈」。
与北京相比，北京辖区面积1.68万平方公里，人口2115万人。
北京五环以内核心圈，面积667平方公里，人口约1000万人，北京
六环内面积2247平方公里，不到30公里的半径内，人口约1477万
人。以50公里为半径，面积约8000平方公里，人口约2500万人。
在城镇化高速期间，为缓解中心城区人口压力和疏解城区功能，建 设新城是各国城镇化的共同经验。东京都市圈发展过程中也进行了 大量的新城建设，归纳起来有以下特点。
1、新城建设一般在距离中心城区核心地带30公里左右的区域。 东京都市圈有代表性的新城，如东急多摩田园都市、多摩新城、港 北新城、千叶新城等，都位于离中心城区核心地带30公里左右的距 离。新城建设初衷是为了解决中心城区人口的居住，又要考虑他们 在中心城区的就业，通勤时间不能太长。
东京都市圈内人口超过100万以上的城市有4个，人口在50-100万的城市5 个，人口在20-50万的城市20个，人口在20万以下的城市93个。
从人口空间分布看，东京都市圈大致可分为核心区、近郊区和远郊区。核 心区面积为621平方公里，人口为895万人，人口密度14412人/平方公里； 近郊区面积为1566平方公里，人口为420万人；远郊区为11372平方公里， 人口为2246万人。
2、人口向东京都市圈集中的趋势没有改变
东京都市圈人口在增长过程中wenku.baidu.com主要沿中心城区向边缘扩张。
根据日本国土交通省提供的东京都市圈人口分布图看，东京都市圈
人口的扩张从中心城区向外展开。核心区半径在20多公里以内。有
关资料表明，日本在20世纪50-70年代高速城镇化时期，在距离中
心城区30公里附近的区域内，开发建设的面积超过1000公顷的新城
一、东京城市规划分五个层次
最狭义的东京是指「东京都心」，包括东京都中心区域 最主要的三个区——千代田区、中央区与港区，总面积 仅同合并后的北京新东城区差不多大
第二层是俗称「东京23区」的东京都区部，也是一般东 京所指的范围
三是东京都，包括23个特别区、26个市、5个町和8个 村
四是东京都市圈（下称「东京圈」），包含东京都和崎 玉县、千叶县和神奈川县共「一都三县」
根据日本统计年鉴的数据，目前，东京的首都圈以占日本9.64%的 用地，承载了全国34.03%的人口（2019年）；而作为首都圈核心 地区的东京圈，则以占日本3.54%的用地，承载了全国27.91%的人 口（2019年）。
1、中心城区人口变化情况：先集中、后分散、再回流
城镇化高速增长期人口首先向大城市中心城区集聚。在20世纪50-70 年代城镇化高速增长期，工业化带来了大量的就业机会，二战后的“婴 儿潮”现象和农村剩余劳动力加速向中心城市转移，使得东京每年人口 净流入量达25万人左右。 七十年代以后，向东京流入的人口逐渐呈现郊区化的态势。因中心城 区地价上涨、土地利用限制、房价高涨、用工成本上升、生活成本高 等因素，部分市区居民和企业逐步从市中心向周围城郊迁移，但更多 的是新增人口和企业进入到东京市郊区，郊区新城不断出现。 八十年代到二十一世纪初，中心城区人口减少，加上日本大企业进一 步加速转向海外生产，出现了东京市中心城区的所谓“空洞化”现象。 些年，中心城区实施了城市再生计划，城区人口开始攀升。所谓中心 城区城市再生计划，就是通过房地产的开发，提高土地容积率，增加 写字楼和服务业就业空间，导致中心城区可以提供更多的就业岗位。
三、东京的人口及其变化
长期以来，东京圈一直是全球范围内规模最大的都市区，且拥有全 球最复杂、最密集且运输流量最高的铁道运输系统和通勤车站群。 由于得天独厚的经济、地理和文化优势，日本的首都圈——特别是 东京圈的发展，一直呈现集聚的态势。在二战后迄今为止的绝大部 分时间里，其人口都在以远超过其他都市圈的规模和速度增长。
达13座之多。新城建设主要沿着城际和轻轨向边缘线状展开。理论
上用来疏散中心城市功能的相对独立的新城，在某种意义上已变成
容纳外来人口向东京大都市圈聚集的区域，反而加剧了都市圈扩展
的进程。
人口向都市圈郊区集中，轨道交通是最优选择。新城的建设沿
城际轨道交通展开，而不是高速公路和高铁。都市圈郊区化的合理
边界在离中心城区30-50公里区域，原因在于一方面对都市圈要素
2、人口向东京都市圈集中的趋势没有改变
日方介绍，为控制都市圈人口过快增长，日方制定了六次国土整治 规划，并对在都市圈内新办学校和工厂的规模进行了严格的限制。 即使如此，他们也承认，因为市场的主导因素，政府的限制性政策 和规划，并没有发挥实际的作用。东京除了中心城区人口下降之外， 都市圈人口增加的趋势基本没有发生变化。到2019年，按“一都三 县”统计的东京都市圈人口仍由七十年代中期的2704万增加到了 3561万，净增了800多万。值得注意的是，到七十年代以后，虽然 日本城镇化基本进入了饱和期，人口流动速度大幅度减缓，但此时 东京都市圈人口仍然还在持续增加。
集聚效应的依赖，另一方面是在不放弃都市可观的就业机会的同时
，进一步降低生活成本。外溢的通道是沿着城际铁路和轻轨向外扩
张，与东京都市圈的交通配置密切相关，通过最有效、最大容量的
城际轨道交通，可负载更多的中低收入人口，而不是高速铁路和高
速公路，因为这两项需要个人承担更高的成本。
四、东京都市圈新城建设经验
东京与北京的对比
大家马上能看出，这和北京的圈层结构何其相似。现在的北京 市，至少包含首都功能核心区、市域和大北京地区这三个层级。首
都功能核心区仅包括新东城、新西城两区，面积92.40平方公里； 市域则包括北京市行政区划内所辖的16区2县，土地面积为 16410.54平方公里，恰与13558.19平方公里的「东京圈」相当；而 「大北京地区」则由包括北京、天津、唐山、保定等城市的「京津
二、东京都市圈基本情况
2019年，都市圈总面积1.36万平方公里，占全国面积的3.5%；人口约 3561万人，占全国人口的27.8%；GDP占日本全国的三分之一。城市化水 平达到90%以上。
唐」和「京津保」两个三角地区构成，总面积近7万平方公里，大 体接近前述报道中的「首都经济圈」。
与北京相比，北京辖区面积1.68万平方公里，人口2115万人。
北京五环以内核心圈，面积667平方公里，人口约1000万人，北京
六环内面积2247平方公里，不到30公里的半径内，人口约1477万
人。以50公里为半径，面积约8000平方公里，人口约2500万人。
在城镇化高速期间，为缓解中心城区人口压力和疏解城区功能，建 设新城是各国城镇化的共同经验。东京都市圈发展过程中也进行了 大量的新城建设，归纳起来有以下特点。
1、新城建设一般在距离中心城区核心地带30公里左右的区域。 东京都市圈有代表性的新城，如东急多摩田园都市、多摩新城、港 北新城、千叶新城等，都位于离中心城区核心地带30公里左右的距 离。新城建设初衷是为了解决中心城区人口的居住，又要考虑他们 在中心城区的就业，通勤时间不能太长。
东京都市圈内人口超过100万以上的城市有4个，人口在50-100万的城市5 个，人口在20-50万的城市20个，人口在20万以下的城市93个。
从人口空间分布看，东京都市圈大致可分为核心区、近郊区和远郊区。核 心区面积为621平方公里，人口为895万人，人口密度14412人/平方公里； 近郊区面积为1566平方公里，人口为420万人；远郊区为11372平方公里， 人口为2246万人。
2、人口向东京都市圈集中的趋势没有改变
东京都市圈人口在增长过程中wenku.baidu.com主要沿中心城区向边缘扩张。
根据日本国土交通省提供的东京都市圈人口分布图看，东京都市圈
人口的扩张从中心城区向外展开。核心区半径在20多公里以内。有
关资料表明，日本在20世纪50-70年代高速城镇化时期，在距离中
心城区30公里附近的区域内，开发建设的面积超过1000公顷的新城
一、东京城市规划分五个层次
最狭义的东京是指「东京都心」，包括东京都中心区域 最主要的三个区——千代田区、中央区与港区，总面积 仅同合并后的北京新东城区差不多大
第二层是俗称「东京23区」的东京都区部，也是一般东 京所指的范围
三是东京都，包括23个特别区、26个市、5个町和8个 村
四是东京都市圈（下称「东京圈」），包含东京都和崎 玉县、千叶县和神奈川县共「一都三县」
根据日本统计年鉴的数据，目前，东京的首都圈以占日本9.64%的 用地，承载了全国34.03%的人口（2019年）；而作为首都圈核心 地区的东京圈，则以占日本3.54%的用地，承载了全国27.91%的人 口（2019年）。
1、中心城区人口变化情况：先集中、后分散、再回流
城镇化高速增长期人口首先向大城市中心城区集聚。在20世纪50-70 年代城镇化高速增长期，工业化带来了大量的就业机会，二战后的“婴 儿潮”现象和农村剩余劳动力加速向中心城市转移，使得东京每年人口 净流入量达25万人左右。 七十年代以后，向东京流入的人口逐渐呈现郊区化的态势。因中心城 区地价上涨、土地利用限制、房价高涨、用工成本上升、生活成本高 等因素，部分市区居民和企业逐步从市中心向周围城郊迁移，但更多 的是新增人口和企业进入到东京市郊区，郊区新城不断出现。 八十年代到二十一世纪初，中心城区人口减少，加上日本大企业进一 步加速转向海外生产，出现了东京市中心城区的所谓“空洞化”现象。 些年，中心城区实施了城市再生计划，城区人口开始攀升。所谓中心 城区城市再生计划，就是通过房地产的开发，提高土地容积率，增加 写字楼和服务业就业空间，导致中心城区可以提供更多的就业岗位。
三、东京的人口及其变化
长期以来，东京圈一直是全球范围内规模最大的都市区，且拥有全 球最复杂、最密集且运输流量最高的铁道运输系统和通勤车站群。 由于得天独厚的经济、地理和文化优势，日本的首都圈——特别是 东京圈的发展，一直呈现集聚的态势。在二战后迄今为止的绝大部 分时间里，其人口都在以远超过其他都市圈的规模和速度增长。
达13座之多。新城建设主要沿着城际和轻轨向边缘线状展开。理论
上用来疏散中心城市功能的相对独立的新城，在某种意义上已变成
容纳外来人口向东京大都市圈聚集的区域，反而加剧了都市圈扩展
的进程。
人口向都市圈郊区集中，轨道交通是最优选择。新城的建设沿
城际轨道交通展开，而不是高速公路和高铁。都市圈郊区化的合理
边界在离中心城区30-50公里区域，原因在于一方面对都市圈要素
2、人口向东京都市圈集中的趋势没有改变
日方介绍，为控制都市圈人口过快增长，日方制定了六次国土整治 规划，并对在都市圈内新办学校和工厂的规模进行了严格的限制。 即使如此，他们也承认，因为市场的主导因素，政府的限制性政策 和规划，并没有发挥实际的作用。东京除了中心城区人口下降之外， 都市圈人口增加的趋势基本没有发生变化。到2019年，按“一都三 县”统计的东京都市圈人口仍由七十年代中期的2704万增加到了 3561万，净增了800多万。值得注意的是，到七十年代以后，虽然 日本城镇化基本进入了饱和期，人口流动速度大幅度减缓，但此时 东京都市圈人口仍然还在持续增加。
集聚效应的依赖，另一方面是在不放弃都市可观的就业机会的同时
，进一步降低生活成本。外溢的通道是沿着城际铁路和轻轨向外扩
张，与东京都市圈的交通配置密切相关，通过最有效、最大容量的
城际轨道交通，可负载更多的中低收入人口，而不是高速铁路和高
速公路，因为这两项需要个人承担更高的成本。
四、东京都市圈新城建设经验
东京与北京的对比
大家马上能看出，这和北京的圈层结构何其相似。现在的北京 市，至少包含首都功能核心区、市域和大北京地区这三个层级。首
都功能核心区仅包括新东城、新西城两区，面积92.40平方公里； 市域则包括北京市行政区划内所辖的16区2县，土地面积为 16410.54平方公里，恰与13558.19平方公里的「东京圈」相当；而 「大北京地区」则由包括北京、天津、唐山、保定等城市的「京津