建设工程合同管理法律基础.pptx
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本课程体系 ■ 法律基础
◇第一章 合同管理的法律基础 ◇第二章 合同法律制度（合同法的内容） ◇第三章 建设工程招标管理
▲勘察设计招投标 ▲监理招投标 ▲施工招投标 ▲物资采购招投标 ■ 具体合同管理 ◇第四章 监理合同 ◇第五章 勘察设计合同 ◇第六章 施工合同 ◇第七章 物资采购合同 ◇第八章 FIDIC合同条件下的施工管理（与国际接轨 ） ◇ 第九章 建设工程施工索赔（合同纠纷处理）
（2）无权代理：指在没有代理权的情况下以他人名义实施 的民事行为，具体表现为以下三种情形：
① 没有代理权而为代理行为
② 超越代理权限而为代理行为
③ 代理权终止而为代理行为 法律后果：或然状态 被代理人追认：有效
被代理人拒绝追认：无效
（3）表见代理：指本身没有代理权，但行为人的行为在 客观上存在使善意第三人相信其有代理权的情况，由此 产生的法律后果由被代理人承担的行为。
构成要件（缺一不可）： ① 行为人没有代理权； ②相对人（第三人）主观上善意； ③客观上存在使相对人相信无代理权人有代理权的情形 。
常见情形： 表见代理人持有被代理人的介绍信或有印章的空
白合同书。 法律后果：与无权代理截然不同，
【例】张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖 好公章的合同，后来张某离开甲公司，又与客户刘某以甲 公司的名义签订了一份合同，而刘某一直以为张某是甲公 司的业务员。这份合同的效力应该认定为（ ）。 A.无效，属于欺诈合同 B.无效，责任应由张某承担 C.有效，责任应由张某承担 D.有效，责任应由甲公司承担
二、代理关系（重点掌握）
1、概念
代理，是指代理人在代理权限范围内以被代理人的名 义与第三人实施的法律效果归属于被代理人的民事法律行
为。
代理人
三方主体 被代理人（本人）
第三人（相对人）
2、法律特征 （1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为； （2）代理人以被代理人的名义实施代理行为；（区别于行
（2）法定代理：根据法律直接规定而产生的代理。 （3）指定代理：根据人民法院或有关单位的指定而产生的代
理。
【例】建设工程项目实施过程中，下列行为属于委托代理的 有（ ）。 A.项目法人授权工程招标机构为其办理招标事宜 B.施工企业法定代表人代表企业参加施工投标 C.监理公司的总监理工程师代表公司执行工程监理任 务 D.项目经理代表施工企业负责具体工程项目的施工管 理 E.设计单位的设计负责人向施工单位和监理单位进行 设计交底 【答案】ACDE
【答案】D
第三节 合同担保
一、担保的概念与方式 ■概念 ◇四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人
◇两合同：主合同（债权债务合同）、从合同（担 保合同）
■方式（五种方式） ◇保证 ◇抵押 ◇质押 ◇留置 ◇定金
【例】
是被担保合同的从合同。（担保合同）
1.保证 ■保证的概念和分类 ■概念：保证人和债权人约定，当债务人不履行债务
。 ▲学校等以公益为目的的事业单位、社会团体。
【例】依据《担保法》的规定，当采用保证方式进行担保时 ，（ ）。 A.债务人与债权人是保证合同的当事人，债务人向债 权人保证，当债务人不履行债务时由保证人承担责任。 B.债务人与债权人是保证合同的当事人，明确保证人 ，保证人向债务人保证，当债务人不履行债务时，由保证 人承担责任。 C.保证人与债务人是保证合同的当事人，保证人承诺 ，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。 D.保证人与债权人是保证合同的当事人，保证人承诺 ，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。 【答案】D
【例】下列行为中属于委托代理的法律行为有（ ）。 A. 施工企业任命项目经理作为施工项目的负责人 B. 监理单位指派总监理工程师作为项目监理机构的
负责人 C. 施工企业的法定代表人作为工程项目投标的负责
人 D. 建设单位授权招标代理单位负责工程项目招标事
宜 E. 总监理工程师分配专业监理工程师负责本专业范
■内容（2内容） ◇权利－受到侵害时可得到法律保护 ◇义务－不履行时要承担法律责任
【例】委托监理合同法律关系的客体是（
A.监理工程 B.监理服务 C.监理规划 D.监理投标方案 【答案】B
）。
2、关于法人 ■概念 ◇法人－具有民事权利能力和民事行为能力，依法
独立享有民事权利和承担民事义务的组织 ■分类（两大类） ◇企业法人－工商机关登记后 ◇非企业法人 ▲行政法人 ▲事业法人 ▲社团法人
围内的监理工作 【答案】ABD
【例】如果施工单位项目经理由于工作失误导致采购的材料 不能按期到货，施工合同没有按期完成，则建设单位可以 要求（ ）承担责任。 A.施工单位 B.监理单位 C.材料供应商 D.项目经理 【答案】 A
4、几种不当代理行为 （1）滥用代理权的行为（有代理权）：
代理人应当诚实有信，行使代理权应符合被代理人的 利益。
转关系 ◇招标投标法－规范建筑市场竞争的主要法律 ◇建筑法－规范建筑活动的基本法律
第二节 合同法律关系
一、合同法律关系
1.合同法律关系的要素（三主体三客体两内容） ■主体（3主体） ◇自然人 ◇法人 ◇其他组织 ■客体（3客体） ◇物－货币作为一般等价物也是法律意义上的物 ◇行为－行为多表现为完成一定的工作 ◇智力成果 ▲知识产权 ▲技术秘密 ▲在特定情况下是公知技术
第一章 合同管理法律基础
本章需重点掌握的内容： 1、代理关系 2、担保制度
第一节 建设工程合同管理概述
一、建筑市场六大主体： ◇建设单位（业主） ◇勘察设计单位 ◇施工单位 ◇咨询单位 ◇监理单位 ◇材料设备供应单位
二、建设工程合同涉及主要法律
■主要法律（四法） ◇民法－调整平等主体之间的财产关系和人身关系 ◇合同法－合同订立的基本规定，规范市场经济财产流
纪和居间行为）
（3）代理人在代理权限内独立表现自己的意志；（不必请 示被代理人）
（4）被代理人对代理行为承担民事责任。
3、代理的种类 （1）委托代理：基于被代理人的授权（书面或口头）而产生
的代理。建设工程活动中最常见的一种代理关系，如：招标 代理关系、项目经理与施工单位之间的关系、总监理工程师 与监理单位的关系等。
时，保证人按约定代其履行债务或承担责任的行为。
保证人
保证关系人
被保证人（债权人） ■种类
◇一般保证 ▲首先由债务人清偿债务，债务人不能清偿债务
才由保证人代为清偿 ◇连带保证（无约定时，默认这种方式） ▲wenku.baidu.com证人与债务人承担连带责任
■不能作为保证人的机构 ▲企业法人的分支机构与职能部门。分支机构有法
人书面授权的除外。 ▲国家机关，使用外国政府或国际组织贷款的除外
◇第一章 合同管理的法律基础 ◇第二章 合同法律制度（合同法的内容） ◇第三章 建设工程招标管理
▲勘察设计招投标 ▲监理招投标 ▲施工招投标 ▲物资采购招投标 ■ 具体合同管理 ◇第四章 监理合同 ◇第五章 勘察设计合同 ◇第六章 施工合同 ◇第七章 物资采购合同 ◇第八章 FIDIC合同条件下的施工管理（与国际接轨 ） ◇ 第九章 建设工程施工索赔（合同纠纷处理）
（2）无权代理：指在没有代理权的情况下以他人名义实施 的民事行为，具体表现为以下三种情形：
① 没有代理权而为代理行为
② 超越代理权限而为代理行为
③ 代理权终止而为代理行为 法律后果：或然状态 被代理人追认：有效
被代理人拒绝追认：无效
（3）表见代理：指本身没有代理权，但行为人的行为在 客观上存在使善意第三人相信其有代理权的情况，由此 产生的法律后果由被代理人承担的行为。
构成要件（缺一不可）： ① 行为人没有代理权； ②相对人（第三人）主观上善意； ③客观上存在使相对人相信无代理权人有代理权的情形 。
常见情形： 表见代理人持有被代理人的介绍信或有印章的空
白合同书。 法律后果：与无权代理截然不同，
【例】张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖 好公章的合同，后来张某离开甲公司，又与客户刘某以甲 公司的名义签订了一份合同，而刘某一直以为张某是甲公 司的业务员。这份合同的效力应该认定为（ ）。 A.无效，属于欺诈合同 B.无效，责任应由张某承担 C.有效，责任应由张某承担 D.有效，责任应由甲公司承担
二、代理关系（重点掌握）
1、概念
代理，是指代理人在代理权限范围内以被代理人的名 义与第三人实施的法律效果归属于被代理人的民事法律行
为。
代理人
三方主体 被代理人（本人）
第三人（相对人）
2、法律特征 （1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为； （2）代理人以被代理人的名义实施代理行为；（区别于行
（2）法定代理：根据法律直接规定而产生的代理。 （3）指定代理：根据人民法院或有关单位的指定而产生的代
理。
【例】建设工程项目实施过程中，下列行为属于委托代理的 有（ ）。 A.项目法人授权工程招标机构为其办理招标事宜 B.施工企业法定代表人代表企业参加施工投标 C.监理公司的总监理工程师代表公司执行工程监理任 务 D.项目经理代表施工企业负责具体工程项目的施工管 理 E.设计单位的设计负责人向施工单位和监理单位进行 设计交底 【答案】ACDE
【答案】D
第三节 合同担保
一、担保的概念与方式 ■概念 ◇四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人
◇两合同：主合同（债权债务合同）、从合同（担 保合同）
■方式（五种方式） ◇保证 ◇抵押 ◇质押 ◇留置 ◇定金
【例】
是被担保合同的从合同。（担保合同）
1.保证 ■保证的概念和分类 ■概念：保证人和债权人约定，当债务人不履行债务
。 ▲学校等以公益为目的的事业单位、社会团体。
【例】依据《担保法》的规定，当采用保证方式进行担保时 ，（ ）。 A.债务人与债权人是保证合同的当事人，债务人向债 权人保证，当债务人不履行债务时由保证人承担责任。 B.债务人与债权人是保证合同的当事人，明确保证人 ，保证人向债务人保证，当债务人不履行债务时，由保证 人承担责任。 C.保证人与债务人是保证合同的当事人，保证人承诺 ，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。 D.保证人与债权人是保证合同的当事人，保证人承诺 ，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。 【答案】D
【例】下列行为中属于委托代理的法律行为有（ ）。 A. 施工企业任命项目经理作为施工项目的负责人 B. 监理单位指派总监理工程师作为项目监理机构的
负责人 C. 施工企业的法定代表人作为工程项目投标的负责
人 D. 建设单位授权招标代理单位负责工程项目招标事
宜 E. 总监理工程师分配专业监理工程师负责本专业范
■内容（2内容） ◇权利－受到侵害时可得到法律保护 ◇义务－不履行时要承担法律责任
【例】委托监理合同法律关系的客体是（
A.监理工程 B.监理服务 C.监理规划 D.监理投标方案 【答案】B
）。
2、关于法人 ■概念 ◇法人－具有民事权利能力和民事行为能力，依法
独立享有民事权利和承担民事义务的组织 ■分类（两大类） ◇企业法人－工商机关登记后 ◇非企业法人 ▲行政法人 ▲事业法人 ▲社团法人
围内的监理工作 【答案】ABD
【例】如果施工单位项目经理由于工作失误导致采购的材料 不能按期到货，施工合同没有按期完成，则建设单位可以 要求（ ）承担责任。 A.施工单位 B.监理单位 C.材料供应商 D.项目经理 【答案】 A
4、几种不当代理行为 （1）滥用代理权的行为（有代理权）：
代理人应当诚实有信，行使代理权应符合被代理人的 利益。
转关系 ◇招标投标法－规范建筑市场竞争的主要法律 ◇建筑法－规范建筑活动的基本法律
第二节 合同法律关系
一、合同法律关系
1.合同法律关系的要素（三主体三客体两内容） ■主体（3主体） ◇自然人 ◇法人 ◇其他组织 ■客体（3客体） ◇物－货币作为一般等价物也是法律意义上的物 ◇行为－行为多表现为完成一定的工作 ◇智力成果 ▲知识产权 ▲技术秘密 ▲在特定情况下是公知技术
第一章 合同管理法律基础
本章需重点掌握的内容： 1、代理关系 2、担保制度
第一节 建设工程合同管理概述
一、建筑市场六大主体： ◇建设单位（业主） ◇勘察设计单位 ◇施工单位 ◇咨询单位 ◇监理单位 ◇材料设备供应单位
二、建设工程合同涉及主要法律
■主要法律（四法） ◇民法－调整平等主体之间的财产关系和人身关系 ◇合同法－合同订立的基本规定，规范市场经济财产流
纪和居间行为）
（3）代理人在代理权限内独立表现自己的意志；（不必请 示被代理人）
（4）被代理人对代理行为承担民事责任。
3、代理的种类 （1）委托代理：基于被代理人的授权（书面或口头）而产生
的代理。建设工程活动中最常见的一种代理关系，如：招标 代理关系、项目经理与施工单位之间的关系、总监理工程师 与监理单位的关系等。
时，保证人按约定代其履行债务或承担责任的行为。
保证人
保证关系人
被保证人（债权人） ■种类
◇一般保证 ▲首先由债务人清偿债务，债务人不能清偿债务
才由保证人代为清偿 ◇连带保证（无约定时，默认这种方式） ▲wenku.baidu.com证人与债务人承担连带责任
■不能作为保证人的机构 ▲企业法人的分支机构与职能部门。分支机构有法
人书面授权的除外。 ▲国家机关，使用外国政府或国际组织贷款的除外