海南省红色旅游发展总体规划文本

目 录

第一章 规划总则 ................................................................................. - 1 -第二章 规划背景 ................................................................................. - 3 -第三章 海南省红色旅游资源分析 ..................................................... - 7 -第四章 海南省红色旅游开发现状分析 ........................................... - 11 -第五章 红色旅游发展战略 ............................................................... - 14 -第六章 红色旅游战略架构 ............................................................... - 16 -第七章 各县市红色旅游发展建议 ................................................... - 21 -第八章 红色旅游相关配套服务体系规划 ....................................... - 26 -第九章 产业联动发展规划 ............................................................... - 29 -第十章 红色旅游市场定位与营销规划 ........................................... - 30 -第十一章 保障支撑体系建设 ........................................................... - 34 -第十二章 规划近期实施建议 ........................................................... - 36 -第十三章 附则 ................................................................................... - 39 -

第一章 规划总则

第一条规划性质与目的

本规划是海南省组织编制的全省红色旅游发展总体规划，是全省各县市各部门红色旅游规划和开发的基本依据。本规划的目的是为了加强海南省红色旅游资源保护与可持续开发；使红色旅游与蓝色旅游、绿色旅游、民俗文化旅游等良性互动发展，实现海南红色旅游产业化，使其成为海南旅游发展一大辅助型特色产业；发掘红色文化的精神内涵，弘扬和培育民族精神，带动海南经济社会协调发展。

第二条规划范围

本规划范围为海南省行政辖区范围所有区域。海南省行政区域包括海南岛、三沙群岛（西沙、中沙、南沙）的岛礁及其海域；陆地总面积3.54万平方公里。

第三条规划期限

本规划期限为2013年—2030年，为期十八年。分近期（2013—2015年）、中期（2016—2020年）、远期（2021—2030年）三个阶段。

第四条规划依据

本规划依据国内相关法律法规、国家旅游局及建设部相关标准和部门规范、国家及海南省相关规划和参考资料，结合海南省实际情况而规划编制。

第五条规划原则

坚持社会效益优先，突出综合效益；坚持政府推动，多方参与；坚持产业化发展，促进产业融合；坚持统筹规划，加强资源综合利用；坚持突出重点，打造精品。

第六条规划需要重点解决的问题

如何打破红色旅游资源单纯陈列、展示、参观、祭奠等传统开发模式，探索一种集教育、参与、体验等于一体的新型开发模式？

如何打破红色旅游产品孤军奋战，少人问津的尴尬局面，寻求区域资源的有效整合与串联，形成区域产品集群吸引力？

如何改变红色旅游资源基本依靠极为有限的政府给血，基本丧失自我盈利能力发展现状，实现重点红色旅游资源具有一定自我造血能力？

如何将传统革命纪念地转化为具备一定吸引力的红色旅游地？

如何打破如今红色旅游景区（点）客源基本清一色的靠党政机关、企事业单位、团体及院校支撑的单一市场局面，将海南庞大的观光休闲度假游客转化为红色旅游客源？

第二章 规划背景

第七条发展红色旅游的意义及需求度分析

（一）发展红色旅游的意义

发展红色旅游，有利于加强和改进新时期爱国主义教育；有助于构建社会主义核心价值体系的重要阵地，提高中华民族的凝聚力；有利于保护和利用革命历史文化遗产；可作为地区扶贫先导工程，有利于带动革命老区社会经济协调发展；可带动片区旅游业整体发展，有利于培育旅游业新的增长点。

（二）红色旅游需求度分析

国民素质教育的需求；企事业单位的政治教育需求；对历史记忆的追寻；现代企业文化建设的需求；对入境旅游者的吸引。

第八条海南红色旅游发展背景环境分析

（一）国内红色旅游发展

为推动红色旅游的进一步发展，2004年12月中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，同时还成立了全国红色旅游工作领导小组，由国家发改委、中宣部、国家旅游局牵头，民政部、财政部、建设部等部门参加。2005年国家旅游局宣布为红色旅游年，全国各相关省区纷纷研究制定本地区红色旅游发展规划方案，并纳入当地政府的工作计划。经过多年发展，红色旅游市场活跃，已成为中国旅游业新的增长点，体现出其政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的综合带动作用。2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅又根据近几年全国红色旅游发展的现状和趋势，联合下发《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》，明确提出了今后五年全国红色旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务及保障措施。

目前国内红色旅游发展现状为：红色旅游资源保护力度不足；红色旅游资源管理体质混乱；盲目发展，一拥而上；行政区划壁垒，不利于红色旅游的区