工作总结(商务局)

抢抓机遇谋发展克难攻坚求突破

奋力实现港闸区服务业经济提速升级

——区商务局2010年工作总结和2011年谋划

刚刚过去的2010年，是全面实现“十一五”规划目标的收官之年，是我区服务业转型升级取得首战告捷之年。在这一年中，在区委区政府的正确领导下，服务业战线的同志们始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻区委六届十二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“经济发展转型”和“城市功能转型”两大主线，大力开展“项目突破年”和“工作落实年”两大主题活动，全面推进“服务业加速工程”，全区服务业经济进入快速发展期，“十一五”各项指标任务圆满完成。

一、回顾“十一五”、总结2010年，服务业经济取得质的飞跃

（一）“十一五”期间服务业经济异军突起

1.主体指标超过预期。全年服务业各项主体指标均能达到或超过考核目标。全年实现增加值40.96亿元，是“十五”末的

2.6倍，同比增长14.4%，增幅位居全市第一，三产比重较十五期末提高了近5个百分点；2010年服务业投入达56.5亿元，同比增长35%，是“十五”期末的

3.5倍，“十一五”期间累计投入突破150亿元，其中规模以上服务业投入55亿元，同比增长3

4.88%；完成社会消费品零售额63.4亿元，同比增长19.3%，是“十五”期末的2.5倍；2010年外贸出口总额达到14.1亿元，同比增长29.6%，自营出口额达11.9亿美元，“十一五”累计达57.3亿美元。值得一提的是，全区实现经营性服务业税收

5.88

亿元，同比增长38.8%，并且在财政一般预算收入中，营业税首次超过增值税成为主体税种；在经营性服务业税收中，地税收入首次超过国税，客观印证了全区服务业经济良好的发展质态。

2.项目推进再创辉煌。2010年，新开工服务业重点项目数量再创历史新高。列入市级考核的16个重点服务业项目，总投资68.4亿元，2010年完成投资额25亿元，超年度计划14个百分点。其中7个新开工项目全部开工，9个续建项目和12个前期项目全面完成《2010年服务业重点项目计划》确认的进度要求；百安宜家国际商务中心、中国公路物流网物流基地等15个新开工项目全面开工，国际建材陶瓷城、地中海花苑等5个项目全面竣工，港汇广场、中外运项目、红星美凯龙等计划新开工项目因土地指标等客观原因导致项目无法开工。

3.新兴业态呼之欲出。今年以来，我区新开工和续建的服务业重大项目业态新、品质优、体量大，服务业产业业态不断提升。鸿鸣摩尔城市综合体、餐饮休闲特色街江海风情街、百安谊家5A级商务中心、绿洲假日五星级酒店、金海岸城市广场等业态新的项目正在加快建设中，其中星级酒店、城市广场均有望在明年竣工运营，港闸商业以传统市场为主的格局正在逐步改变。

4.品牌效应逐步突显。“十五”期末，除传统亿元市场外，我区几乎没有像样的商贸流通和房地产项目，更遑论品牌项目。“十一五”期间，港闸区在建设过程中，坚持“走品牌之路，建精英之城”的战略。目前，全球酒店业第一品牌洲际集团、中国迪斯尼方特城、国内地产巨头万科、保利、南通唯一的奥特莱斯等纷纷抢滩北翼新城，致力于共同打造北翼新城最大的品牌商业街区——北大街。同时，南通市旅游业重点项目——南通·1895、城市绿谷落户在唐闸、天生港片区，这些高品质的项目使我区成为南通市区品牌企业最集聚的区域，只要我们坚持实施品牌战略的理念不动摇，未来港闸区成为品牌荟萃的品质新城指日可待。

5.市场规模提档升级。全区各类专业市场成交额突破百亿元，达到101.3

亿元，同比增长19.3%，比“十五”期末翻了一番。随着各类市场的不断扩大和提档升级，重点监控的2009年度新运营的四家市场（商场），尚美家全年实现销售总量1.1亿元，完成年度计划110%；奥特莱斯购物广场全年实现成交额5245万元，完成年度计划的105%;鸿运装饰城全年实现成交额1.6亿元，超年度计划220个百分点;华润苏果超市全年实现销售额7896万元。

6.载体集聚日臻完善。按照“高点定位、重点突破、热点聚焦、亮点频现”和省级服务业集聚区的标准，打造未来北翼新城的政治、经济、文化中心。目前，长华路两侧的景观绿化带已经完成，北城中学、第六人民医院、绿洲五星级酒店和以中港城为代表的商住楼盘等功能性配套设施日趋完善，文化主题公园龙头项目—华强方特城将于明年开工建设，核心区集聚发展效应明显增强。南通火车站北物流园完成控制性详规，总投资超10亿元的交运物流中心已签约入驻，一期200亩地块拆迁已完成，年内进入土地招拍挂阶段，确保明年开工。另外，多家大型物流企业正积极与园区管委会接洽中。

7.民生工程稳步推进。投入500多万元的河口农贸市场和五里树农贸市场今年相继开业，结束了陈桥街道没有规范化市场的历史。按照国有产权交易有关规定，对秦灶屠宰场资产进行了评估，并通过南通众和产权交易所进行了交易，签订了转让协议，如期完成了秦灶屠宰场拆迁工作。河东农贸市场部分拆迁，新市场已经竣工，预计明年上半年营业。此外，陈桥供销社信访协调处理基本结束，陈桥供销社职工实行了身份置换，既维护职工的合法权益，又严格执行有关政策法规，妥善处理遗留问题。政府出资对陈桥供销社资产成功实现了回购，办理了转让手续。

8.外向型经济逆势上扬。在我区外贸受金融危机的滞后性影响显现的不利情况下，区商务局主动作为，先后组织56家企业、76个摊位参加“华交会”、“广交会”等各类境内外展览会，帮助企业争取更多订单。同时,积极帮助企业申请国家、省级、市级各类扶持资金，2010年帮助272家企业申请到部、省、市各类外贸扶持资金，拨付额1282.18万元，我区完成劳务合同额897.09万美元，劳务营业额1591万美元，新派劳务人数630人，期末在外人数1007人。“十一五”期间累计为区内800余家企业争取到部、省、市级各类外贸扶持资金达3684万元。

（二）推进“四个一”工作举措有力有效

1.锁定一个目标——不折不扣完成任务。今年是我区转型升级的首战之年，也是服务业“十一五”规划的决战之年，我们在深感压力重大的同时，更是鼓足了干劲，奋力而为，锁定工作目标，确保全年任务完满完成。从商贸局到商务局，“十一五”期间机构改革的演变从侧面体现了区委区政府对服务业工作的重视，为商务人更好地开展工作提供了体制机制保障。借2010年内外贸合并、商务局新成立的契机，局领导班子整合资源，发起创建创新型机关活动，推行“一线工作法”，即情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。在2009年基础上继续开展服务业季度竞赛活动，引导服务业战线同志，突出阶段目标，把握时序进度，采取扎实措施，按时序完成好各项目标任务。特别是今年三季度“攻项目、抓协调、求突破”三比三赛（即比力度赛服务、比项目赛推进、比展示赛宣传）活动以来，服务业战线人员紧密围绕区委区政府“全力推项目、协调强服务、难中求攀高”的服务业工作思路，咬定目标奋力冲，强势推进快突破，有效形成了服务业项目推进和服务业税收增长新热潮，为“十一五”任务的圆满完成夯实了基础。

2.聚焦一个重点——一着不让狠抓项目。项目是推动转型升级的基础和核心，特别是抓住了一批影响力大、辐射带动效应广、产业关联度高、朝阳性明显的大项目重点发展，对于港闸区的服务业发展具有重要的支撑作用。因此，我局把推进重大服务业项目的开工和竣工作为全年工作的首要任务来抓，将项目推进作为我局工作的主题词和最强音，人员和精力聚焦项目，实行面对面、点对点的协调服务，全神贯注、锲而不舍地抓项目。在2009年新开工和竣工运营的项目数超目标、超历史的基础上，为了确保区委区政府下达的重大服务业项目推进任务的完成，“努力做到“三个明确、三个第一、三个确保”。“三个明确”，即每个项目明确年度目标、时间节点和每个阶段的形象进度，明确每个节点的具体工作任务，明确每项任务的具体责任人和推进要求；“三个第一”，即做到“情况第一时间掌握、问题第一时间协调、任务第一时间交办”；“三个确保”，即建立了重大项目汇报、会办、考核、督查机制，确保项目推进中的“肠梗阻”得到及时化解，确保每项工作按时间节点得到推进，确保年度目标任务的圆满完成。在狠抓项目推进的同时，进一步加大招商选资的力度。

3.发挥一个作用——全力以赴服务到位。一是加大跟踪服务，努力营造良好环境。加强对区重点企业、重点项目建设的跟踪服务，本着急企业所急，想企业所想，努力为企业提供快捷优质的服务，及时帮助协调解决企业经营和项目建设中存在的困难和问题。建立了纳税百万元以上的服务业企业、新注册登记服务业企业和重点市场培育联系人挂钩制度，每月定期召开管理专线会议，定期走访企业，加强服务与指导，增进与企业感情，及时掌握企业运行动态，及时为企业出谋划策，排忧解难，同时形成新运营企业营运情况分析材料，供区领导参阅。二是加强政策引导，助推经济转型升级。为进一步加快我区现代服务业发展，研究起草了《港闸区加快现代服务业发展扶持政策》，通过以奖代补的扶持方式，重点鼓励发展商贸流通业、现代物流业、文化旅游业、商务会展业等现代服务业。力争通过政策的引导和扶持，发展高端产业，打造具备复合功能的新型商圈，培育新的经济增长点和竞争优势。三是加快培育力度，扶持新兴专业市场。进一步加大了对新运营和重点服务业企业的培育力度，激发我区服务业经济的发展活力。今年重点跟踪监控尚美家国际小商品城、鸿运装饰城、奥特莱斯购物广场等