中央银行法律制度PPT课件

原瑞典国家银行大楼（上图）
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最早成立的中央银行1656年瑞典国家银行。 1694年英格兰银行成立。1844年英国的银行法案
《比尔条例》，从中央银行的组织模式上和货币发 行上为英格兰银行独占货币发行权，行使中央银行 职能奠定了基础。这在中央银行的发展史上是一个 重要的里程碑 1913年美国国会通过《联邦储备法》，正式建立中 央银行制度。 中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然 演进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制 动机的推进；
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1927年10月，蒋介石 控制的国民党政府颁布 了《中央银行条例》。 1928年10月，国民党 政府制定了《中央银行 章程》。1928年11月1 日，中央银行正式开业。
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1932年2月设立
苏维埃国家银行
苏维埃国家银行
《暂行章程》第
十条规定：“发
苏维埃国家银行发行的纸币（上图）行纸币，至少须
有十分之三之现
金，或贵重金属，
或外国货币为现
金准备，其余应
以易于变售之货
苏维埃国家银行 行长毛泽民（左图）
物或短期汇票， 或他种证券为保8
1948年12月1日，在原解放区的华北银 行、北海银行、西北农民银行的基础上 在石家庄正式成立了中国人民银行，同 时发行中国人民银行钞票。
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第一套人民币
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1984—1992年：全面改革阶段 1984年1月，中国人民银行专门行使中央银行
职能。这标志着我国中央银行制度的正式实 施。 1986年1月，国务院发布了《中华人民共和国 银行管理暂行条例》，明确规定中国人民银 行是国务院领导和管理全国金融事业的国家 机关，是国家的中央银行。 1992年8月,国务院决定成立证券委和中国证监 会,将证券业的部分监管职能从人行分离出来。
思考案例
某市的财政状况一直不好，当地建设缺少 大量资金，于是政府指令当地中国人民银 行分行贷款给政府财政，并且要求其为当 地商业银行透支，同时命令其为当地的一 项基本建设项目的外国贷款提供担保。
问题：该人民银行分行是否应执行当地政 府的规定，为什么？
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案例分析
该分行有权拒绝当地政府的以上命令。因为 中国人民银行的分支机构是中国人民银行的 派出机构，在业务上与地方政府没有直接联 系，也不受地方政府行政管理，并且《中国 人民银行法》明确禁止中国人民银行向金融 机构账户透支，禁止向地方政府贷款，禁止 向任何单位和个人提供担保。
第二套人民币
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第三套人民币
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第四套人民币
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中国人民银行的发展历程
1948-1978年：大一统阶段 1979—1983年：恢复调整阶段 1979年2月，国务院发出了《关于恢复中国农业银行
的通知 》。 1979年3月，国务院批转了中国人民银行《关于改革
中国银行体制的请示报告》，决定将中国银行从中 国人民银行中分离出去。 1979年8月，建设银行从财政部分离出来，成为一家 独立的银行。。 1984年1月，中国工商银行从中国人民银行分离，承 担了原有中国人民银行办理的金融经营业务 1983年9月17日，国务院授权中国人民银行专门行使 中央银行职能。
有无特权
独占货币发行权
利润最大化或股东回报最大化
商业银行占主导地位，其他金融机构是重 要组成
无这一特权
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（二）中央银行的所有制形式
1. 国家所有形式：多数国家 2. 集体所有形式：美国、意大利等 3. 公私混合所有形式：日本、比利时等 4. 多国所有形式：欧洲中央银行 5. 无资本形式：韩国
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（一）资本主义世界中央银行的产生与发展
中央银行产生于17世纪后半期， 形成于19世纪初。
资本主义商品经济的迅速发展， 经济危机的频繁发生，银行信 用的普遍化和集中化，既为中 央银行的产生奠定了经济基础， 又为中央银行的产生提供了客 观要求。
1920年布鲁塞尔国际金融会议 大大推进了各国中央银行的普 遍建立。
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二、中央银行的特征与所有制形式
（一）特征
比较项目
中央银行
金融活动范围 宏观金融领域
商业银行等金融机构 微观金融领域
业务情况 业务活动对象
不经营一般金融机构 具体金融业务，如存款业务、贷款业务、
业务
中间业务等
金融机构和政府机构 工商企业和个人
业务活动目的 不以盈利为目的
在金融体系中地 核心地位 位
第二十五章 中央银行法律制度
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第一节中央银行法概述
一、中央银行的产生与发展 中央银行是在一国金融体系中居于主导地位，负责
制定和执行国家的金融政策，调节货币流通和信用 活动，对国家负责，在对外金融活动中代表国家， 并对国内整个金融体系和金融活动实施管理与监督 的金融中心机构。 中央银行具有双重属性：一方面，它是国家机关， 依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它是特 殊的金融机构，依法经营特定的银行业务（不以营 利为目的）。
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1993-1997年：整顿秩序阶段 1993年12月25日，国务院发布的《关于金融
体制改革的决定》指出：建立在国务院领导 下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控 体系。 1995年3月18日，通过《中国人民银行法》。
1998年以后：稳步发展
设立9个跨省区的一级分行(1998年10月)，银 监会从中央银行独立出去(2003年4月28日) ， 中国人民银行专门行使货币发行和货币政策 职能。
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大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
wenku.baidu.com美联储大楼（左图）
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（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三 十一年八月廿九），经财政 处奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。
1908年2月，经度支部（即 官制改革前的户部）奏准， 于同年7月1日起，大清户 部银行总、分行各机构一律 改名为大清银行，厘定《大 清银行则例》二十四条，进 一步确定该行的国家银行性 质。
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第二节 中国人民银行的地位、职责 和组织机构
一、中央人民银行的地 位
中国人民银行是中华人
民共和国的中央银行，
其全部资本由国家出资，
属于国家所有。在国务
院领导下，制定和执行
货币政策，防范和化解
金融风险，维护金融稳
定的国家机构。
现任行长周小川
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