房屋征收社会稳定风险评估报告

房屋征收项目

社会稳定风险评估报告

（参考范本）

区人民政府（管委会）

年月

社会稳定风险评估报告目录

1、项目概况

2、评估事项

3、评估目的

4、评估原则

5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因

6、本项目社会稳定风险内容及其评价

7、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价

8、已经和正在采取的风险防范措施

9、下一步风险防范措施

10、结论

房屋征收项目社会稳定风险评估报

告

（参考范本）

为预防和减少房屋征收项目在实施推进中的社会稳定风险，从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素，根据《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》等文件精神，区政府（管委会）组织相关房屋征收办公室等相关部门，对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评估，现形成社会稳定风险评估报告如下：

一、项目概况

房屋征收项目已经过发改委批准（批准文号），市规划局批准规划选址（《规划选址意见书》文号），该项目地址位

于，占地面积亩，规划总建筑面积约

㎡。

根据房屋征收范围红线图，该项目涉及国有土地上房屋搬迁户数约

户（其中住宅户数户，私人非住宅户，产权单位户），征收各类房屋总建筑面积约㎡。

二、评估事项

项目规划红线范围房屋征收搬迁工作社会稳定风险评估。

三、评估目的

通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动项目房屋征收搬迁工作顺利进行，预防社会矛盾纠纷，最大限度消除不稳定因素，防止不稳定事件发生。

四、评估原则

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》等文件精神，坚持依法评估、民主决策，切实维护被征收人合法利益的原则。

五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因

房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多方面的：失去住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们

不得不搬迁，失去原有的生产、生活方式和生存空间。

引发房屋征收搬迁社会稳定风险的原因如下：

（一）房屋征收搬迁的强制性

房屋征收的目的是公共利益需要，因此是政府行为而不是市场行为，由政府作出征收决定并公告，组织与实施，带有一定的强制性。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。由此产生的负面作用也不容忽视。

（二）被征收人对补偿的期望值过高，房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。

随着城市化建设和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，群众促进公共利益目的的实现，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的补偿要求和预期相比仍有差距，补偿常常不能满足被征收人的要求。

（三）房屋征收搬迁带来的破坏性

房屋被征收搬迁后，企事业单位职工、个体经营户、住户等被征收人原有的生产、生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性对被征收人产生较大影响。

（四）补偿不公平等其它原因

不同年代的房屋、不同区域的项目、不同性质的项目之间可能都会存在补偿标准不一样现象，有可能导致企业之间相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外因工作不细致、解释口径不一、工作方法不同、补偿补助费不能按时发放等都有可能诱发社会稳定风险。

六、本项目社会稳定风险内容及其评价

在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、拒绝搬迁、暴力对抗

甚至集体示威等。因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的异议、不适，这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上，有必要对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级，可能性由小至大依次表述为：一般、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收搬迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性大小。

根据对房屋征收搬迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合本次房屋征收搬迁的具体情况，有可能会诱发的异议、不适、矛盾等诸多社会风险及其评价主要有：

（一）项目合法性、合理性遭质疑的风险

1．风险内容：该项目的决策是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有充分的法律政策依据；是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过可行性研究论证；是否充分考虑到时间、人力、物力、财力等制约因素；补偿方案是否具体、详实，配套措施是否完善等。

2．风险评价：项目合法性、合理性风险（较小、中等、较大）。

（以下以风险较小为例）

（1）本项目合法、手续完备、程序完备。本项目具备立项、规划选址、用地等合法报批手续，项目房屋征收搬迁严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》及合肥市有关政策规定，程序合法、手续齐全。同时，整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。（2）本项目符合经济社会全面发展需要。该项目对于合肥市发展具有较强的推动力，对全面推进城市经济社会科学发展具有显著作用。（3）本项目是改善民生的需要。项目符合公共利益的需要，同时，通过征收搬迁，被搬迁群众的生活条件和生活环境将有很大的改善，生活质量将较大提高。