第三章 电子政务与政府管理创新
电子政务的发展与政府管理创新之间的关系
电子政务的发展与政府管理创新之间的关系
电子政务的实施，能够降低政府管理成本，提高政府内外资源利用效率；能够推动政府管理现代化，扩大政府行政系统开放性，增强公众的参与程度。
电子政务对政府管理创新的最终目标，是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变。
基于电子政务发展与政府管理创新两者紧密关联的论述，提出发展电子政务以促进政府管创新的对策，借鉴国外电子政务对促进政府管理创新的经验，进一步加强和完善电子政务的法工作，积极开发电子政务安全
一、电子政务的内涵
电子政务实指政府机构在其管理和服务职能中，运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组、优化，从而实现超越时间空间和部门分隔的制约建立一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
从操作层面来讲，电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技术进行集成，借助Internet实现政府组织机构和工作流程的重组和优化超越时间空间和部门分离的限制,从而使得人们可以从不同渠道获取政府信息和服务，告别传统层层书面审批的作业方式，全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务。
政府机关之间、政府与社会各界之间也可以通过各种电子化渠道进行相互的沟通，提供各种不同的服务选择和快速地进行信息传递.。
电子政务与政府管理创新
电子政务与政府管理创新
电子政务是指通过信息技术手段，使政府机构的各项工作和服务能够在网络环
境下进行，与市民互动，达到公民参与、信息公开、公共服务便捷化等目的。
随着信息技术的不断发展，电子政务在政府管理中扮演着越来越重要的角色。
电子政务促进政府服务便捷化
在过去，由于传统的政府管理模式存在诸多缺陷，政府服务通常需要市民亲自
前往政府机构进行办理。
这不仅耗费了市民的时间和精力，而且经常存在诸多繁琐的手续，使办事效率低下。
随着电子政务的逐步普及，市民可以通过网上办事大厅、手机APP等多种渠道完成各项事务的办理，避免了耗费时间和精力的等待和排队，政府服务更加便捷了。
电子政务提升政府管理效率
电子政务在政府管理中还发挥着重要的作用，可以高效地管理大量的数据、信
息和工作流程，实现信息的共享、互通，为政府部门决策和监管提供了更全面的数据和信息支持。
同时，由于数据和信息的高度透明化，电子政务可以防止政府机构中存在的腐败和滥用权力现象，提高政府部门的廉政效应。
政府管理创新的助推力量
电子政务的应用不仅可以促进政府服务便捷化和提升政府管理效率，还可以成
为政府管理创新的重要推动力量。
政府管理创新是指针对政府管理中存在的问题，采用创新的方式和方法进行改革和优化，以提高政府工作效率和服务质量。
电子政务的应用可以为政府管理创新提供更广阔的思路、更多元的思维模式和更高效的实现方式。
总之，电子政务与政府管理创新密不可分，电子政务的应用可以促进政府服务
便捷化和提升政府管理效率，成为政府管理创新的重要推动力量。
在未来，随着信息技术的不断发展和应用，电子政务将在政府管理中扮演越来越重要的角色。
第三讲电子政务与政府管理创新
社会保险 民政 劳动 残联 住房公积金 管理中心 地税 药监 公安 金融 工商 财证 编办 医疗卫生 工商 质监 公安 金融 地税 社会保险 劳动 编办
工商 质监 公安 金融 地税 社会保险 劳动 残联 编办
工商 质监 公安 地税 医疗卫生 编办 民政 社会保险 公安 劳动
第三讲电子政务与政府管理创新
电 子 政 务目次 •
• 电子政务兴起的时代背景 • 电子政务概述
电子政务与政府管理创新
• 电子政务的运作方式 • 电子政务建设与管理 • 电子政务法律法规建设 • 电子政务信息安全 • 电子政务关键技术 • 电子政务案例
第三讲 电子政务与政府管理创新
•
• 政府管理创新 • 电子政务与政府管理创新的关系 • 政务流程优化与再造
• 政府创新的必然性：政府创新是政府存续行动中一个不断进行的 过程；政府创新是现代政府行政的迫切需要；科技的发展为政府 创新提供了十分有利的条件。
• 政府创新的要素：充分的理论研究；扎实的方案设计；有效的领 导和工作机制；富有创新精神的公务员队伍；电子政务的支撑平 台。
• 政府创新的环境：特定的社会文化环境；特定的知识环境；竞争 环境；社会合作环境；特定制度与法律框架；在控制风险中开辟 道路。
➢ 政务流程优化与再造的区别在于：优化立足于现有流程，是对现有流程的 改造和提高；再造则抛开现有流程，完全面向未来重新设计一个新流程。 两者的共同点有：
✓ 都是一种系统综合改进作业绩效的方法，而不只是信息技术的解决方案， 也不是细致的流程建模(了解需求)；
✓ 强调绩效的显著提高（表现与需要差距大的部门）； ✓ 都是在一定的政治环境下发生的（领导层和政策变化）； ✓ 强调重视公众和利益相关者； ✓ 强调根据需要来确定改革的广度和深度。
浅析电子政务与政府管理创新的互动关系
浅析电子政务与政府管理创新的互动关系作者简介：戴汶锦（1989-），女，陕西咸阳，长安大学政治与行政学院2011级行政管理专业研究生，研究方向：行政文化。
（长安大学政治与行政学院陕西西安710065）摘要：电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程，是政府机构运用现代网络通信与计算技术，将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程。
电子政务和政府管理创新是政府自身建设系统工程的两项重要内容，两者密切相连，电子政务是政府管理创新的助推器，政府管理创新是电子政务发展的指南针。
只有正确地认识和处理好这两者的关系，将两者有机地结合起来，才能使电子政务建设在政府管理创新中取得实效，才能确保电子政府推行的广度和深度。
关键词：电子政务；政府管理；创新；关系中图分类号：d63 文献标识码：a 文章编号：1006-026x（2012）12-0000-01在信息化程度不断提高的今天，面对着世界大多数国家正不遗余力地大力开展电子政务、构建电子政府，我们也着实感受到了全面推行电子政务、建设电子政府的紧迫性。
一、电子政务的内涵及战略地位（一）、电子政务的内涵电子政务（e—government）是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
（二）电子政务的战略地位与传统政府相比，电子政务具有以下优势：第一，电子政务不仅可以优化政府管理流程，还有助于更精简更合理地设置政府机构，同时解决各个部门的职能交叉、审批过多等问题。
第二，电子政务不仅能使政府部门更公开更透明的运作，还可以使黑箱操作、人治大于法治等现象在很大程度上得到遏制，公众有更多的机会参政议政，对政府的监督也会更有效。
论电子政务与政府管理创新
作 作 风
务使 民众政治参与 的效用大大 提升 ， 可有效地激发 民 众的政治 参与热情 。政府 上 网沟 通 了政 府各部 门之 间、 政府 与公 众之 问 的联 系渠道 ， 拉近 了政 府 和百姓
公共行政
党政 干 部 论 坛
论 电 子 政 务 与 政 府 管 理 创 新
。 郑 开锦
随着经济全球化 和因特网的快 速发展 ， 电子 信息 求政 府要 围着公 众或企业转 ，把公众 和企业看 作客 技术 日益渗透到社会生活 的各个 领域 ， 刻地 改变着 户 ， 深 对他们进行管理 ， 为他们提供优质服务 。 并 建立政 府 门户 网站 ， 民通过这个 门户 网站就可 以进入政府 公 人们 的工作 方式 与生活方 式 ， 同时也给传统政府 行政 管理带来一场革命 。 电子政 务不仅 是信息化的核心 内 的所 有部 门或任 何一个 由政府 向用 户所提供 的服务 容， 也是信 息社会 的核心构成 部分 。 政府 作为经 济生 项 目。这种通 过门户 网站形 成的用 户与政 府的互 动 ， 活和社会生 活的管 理者和推动者 ， 必须积极顺 应发展 可以大幅度 提高办事效 率 ， 方便用 户 ， 同时大大减少 趋势， 主动融 入发展潮 流 ， 电子政务建设 和应 用与 腐败现象 的发 生。 把 建立 “ 以客户 为中心” 的政府 门户 网 站， 实行 “ 一站式 ” 服务的政府管 理模式 ， 已经成为世 政府管理创新 有机地 结合起来 ，这对 落实科学 发展 观， 构建社会 主义 和谐 社会 ， 快推进 改革开放 和现 界各 国政府 的共识 。 一站式 ”网 息技术 推进政务改革和政府 或为 民作 主 ， 而要转变 到为 民服务 ， 民 自己作主 ， 让人 管理体制变革 的创新 工程 。 它不是 把现有的行政管理 服务将成为政府职能的中心 。
第3章电子政务与政府管理模式的变革[1]
![第3章电子政务与政府管理模式的变革[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/a3d45b02284ac850ad0242b3.png)
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第三节 政府管理模式的变革
4. 政府管理方式的改变
1）科学决策 政府在依法界定相应决策主体的决策权限基础
上，建立并实行科学的决策制度和流程，包括决策调 查、决策分析、专家咨询、公众听证、表决程序、决 策公示、决策评估、决策责任、以及领导决策、代表 决策、开放式决策等，实现政府决策的科学、民主和 法制化。属于专业性技术性比较强的重大事项，一定 要经由专家论证、技术咨询和评估；属于与社会公众 利益密切相关的决策事项，必须要经过公开听证和社 会公示的环节。为了确保决策的质量，任何决策都要 有实施反馈评价和纠偏机制，并经由法律或者法规制 定决策责任追究的实施办法。
① 体能的延伸与增强
② 开阔视野，提高判断和解决问题的能力
③ 时间和精力的节约
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第一节 电子政务对政府管理模式的影响
④ 观念的更新 ⑤ 激励国家机关工作人员的全面发展
电子政务对国家机关工作人员的素质与能力提出了新 的更高的要求： 第一，电子政务对国家公务员道德品质方面的要求。 第二，电子政务对国家公务员应具有的知识技能的要求。 第三，电子政务对公众回应能力的要求。 第四，电子政务对领导者专业化的要求。
第三节 政府管理模式的变革
3. 政府组织结构的更新
传统的政府组织结构：科层制（官僚制）
缺点：科层制的交流模式往往是封闭的、不自主的。 这种交流结构往往导致信息交流过程中信息失真。
原因：（1）在一定时期内处理信息的能力总是有限 的。（2）信息在不同等级结构流动过程中，因其中 地位较高者的意愿和敏感同地位低下者的屈服而被扭 曲。
电子政务与政府管理创新
电子政务与政府管理创新概述电子政务是指政府利用信息技术，借助互联网和电子通信手段，提供公共服务、管理和监督的一种手段和模式。
它在提高政府效能、优化公共服务、推动政府管理创新方面具有重要意义。
本文将通过对电子政务与政府管理创新的探讨，分析其意义、现状及未来发展方向。
电子政务的意义提高政府效能电子政务有助于提高政府的工作效率和服务质量。
通过采用信息化手段，政府能够实现工作流程的数字化和自动化，减少行政程序繁琐和冗余，提高决策效率和执行效果。
优化公共服务电子政务能够为公众提供更加便捷、高效的公共服务。
通过建设一体化的政务服务平台，政府能够实现信息的共享和互操作，实现一站式服务，提高公众满意度和便利性。
推动政府管理创新电子政务为政府管理提供了新的思路和方式。
通过信息系统的支持，政府能够实现数据的集中管理和分析，提取有价值的信息，为政策决策提供科学依据。
电子政务的现状电子政务在全球范围内已经得到广泛应用。
各国政府纷纷利用信息技术开展电子政务建设，推动政府管理的现代化。
政府网站和移动应用大多数政府都建立了自己的官方网站和移动应用，通过这些渠道向公众提供政府信息和公共服务。
公众可以在线查询政府文件、申请行政许可、缴纳税费等，提高了政府服务的效率和便利性。
政务服务平台一些国家还建设了一体化的政务服务平台，将各个部门的业务整合在一起，提供一站式的政务服务。
公众可以通过这些平台办理各类政务事项，无需跑多个部门，提高了行政效益。
电子政务标准与安全为了保证电子政务的安全可靠，许多国家推出了电子政务标准和相关法规。
这些标准和法规对电子政务系统的设计、建设、运行、维护等方面提出了一系列要求，保障了电子政务的信息安全和数据保护。
电子政务的未来发展方向大数据与的应用随着大数据和技术的快速发展，电子政务将更加注重数据的挖掘和利用。
通过对大数据的分析和挖掘，政府能够更好地了解公众需求、优化政策措施，提供个性化的公共服务。
区块链技术的运用区块链技术将为电子政务的建设提供新的解决方案。
电子政务与政府管理创新的互动关系
目前 ，传 统的政府管理模式 已不能适应时代 的发展 ，电子政务 的应 用迫 使政府 管理必 须改革和创新 。互联 网和计算机 的普 及和应用 ，为 政 府管 理创新 提供了一个改革 的契机 ，因此 ，电子政务是改革 政府的必然 选择 。与传 统政府 相 比，电子政务具有 以下优势 ：第一 ，电子政务不仅 可以优化政府 管理 流程 ，还有助 于更精简更合理地设置 政府机构 ，同时 解决各个部 门的职 能交叉 、审批过 多等 问题 。第二 ，电子政 务不仅能使 政府部 门更公 开更透 明的运作 ，还 可以使黑箱操作 、人治大 于法治等现 象在很 大程度 上得 到遏制 ，公众有更多 的机会参政议政 ，对 政府的监督 也会更有效 。第三 ，电子政 务 可 以更 充分 、更合 理地利 用政 府信 息资 源。政府各类信息 资源可 以通过互联 网进行共享 ，资源 闲置 、浪费和重 复建设 等问题 都可 以通过统筹管理所有资源来解决。信息资 源通过 电子 政务共享进行存储 、检索 和传播 ，更能有效发挥其作用 ，也 能更有效地 支持政府 的决 策。第 四，电子政务 可以使政府 监管能 力得 以有 效提升 。 政府应用 网络技术 ，吸取 远程数据 ，快 速和大 规模地进 行采集 和分析 ， 使有用 的信息得 以集 中管理 、合理使用 ，大大增强 了监管者 的管理能力 和效 率 。 二 、 电子 政 务 与政 府 管 理 创 新 的互 动 关 系 电子政务和政府管 理创新 是政府 自身建设 系统 工程 的两 项重要 内 容 ，二者之 间密切关联 。一 方面 ，电子 政务是政 府管理创 新的助 推器 。 电子政务 的建设和应用将 大大提 高行政办公 效率 ，解 决行政职 能交叉 、 审批过多等 问题 ，是推进行政工作方法 、职能 、观念改革与创 新的最有 效途径 。另一方面 ，政府管理创新是 电子政务发展的指南针 。政府 管理 创新注重对如何建立高效 的行政管理体系和运作模式的研究 ，其成 果成 为电子政务建设和发展 的根本依据和重要动力。只有正确地认识 和处理 好这两者的关系 ，将两者有机地结合起来 ，才能使电子政务建设在 政府 管理创新 中取得实效 ，才能确保 电子政府推行的广度和深度。 （ ） 电 子 政 务是 政 府 管 理创 新 的 助推 器 一 电子政务是政府再造 的理性 选择 和信 息技 术进 步相 结合 的必然 产 物 ，为政府管理创新提供 了更多的可能性 ，其主要内涵就是通过信 息网 络技术 的应用和整合信息资源打破政府部门之间和政府与社会之 间的界 限 ，使得公众可以方便快捷地通过政府网站获取政 府的信息和服 务。因 此可以说 ，电子政务可 以成 为技术创 新与 政府 管理 创新相 结合 的 的典 范 ，为政府管理方式带来深刻的变革。 １ ．通过 电子政务 ，有利于提高政府 的反映能力和社会 回应力 电子政务采用的网络信息传递不受时空阻碍的互动方式 ，使人们 参 与政府管理更加方便 、直接。一方 面 ，电子政务 的建立 大大提高 了公 共 行政的工作效率 ，行政工作人员 有更好 的条件来制 定更加 理性 的政 策 ， 事实更 加有效的决策 ，这样 一来 ，不 仅加强 了行政机关 的 自身建设 ，而 且提升了政府对社会 事务的反映能力。另一 方面 ，凭借 电子政务 ，政 府 部门能够加强政府 与政府 、政府 与社 会、政府 与公 民之 间 的沟通 、交 流 ，获取大量的信息 ，发布各 界需要 的信息 ，增加公 民对 政府的认 同和
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的产生
电子政务的概念是1992年美国总统克林顿提出的， 由当时的副总统戈尔负责实施，在全面评估当前政 府绩效的基础上，提出了以居民需求为导向的电子 政府方案。当年，克林顿向当时的瑞典首相比尔特 发出了一封电子邮件，这是世界上第一封国家首脑 间的电子邮件，标志着电子政务在国家元首之间开 始发挥作用。从那以后，世界不少国家政府开始摸 索电子政务建设的道路。
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务对工作效率的影响
提高了政府利用信息的效率 网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮 有限政府是高效和有效政府的前提 提高效率重在提高公共服务的质量 电子政务从总体上为降低行政成本提供了工具
电子政务与政府管理创新(参考)
让电子政务智能化
权力部门1
权力部门2
权力部门3 … 权力部门N
门户网站
用户
电子政务与政府管理创新(参考)
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/28
电子政务与政府管理创新(参考)
— 正在打基础的：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、 墨西哥。
中国、新西兰、韩国、日本等国家加快了建设。
电子政务与政府管理创新(参考)
二、电子政务与政府创新的互动关系
政府创新是当今时代发展的必然要求 电子政务为政府创新提供了一个全新的环境 电子政务是政府创新的重要组成部分
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务与政府管理创新(参考)
1992年，克林顿就任总统时宣布，他的政府将是 一个电子政府。当时，他的目的是要将美国联邦 政府改造为一个“少纸的”政府，一个利用信息 技术提高政府政务的有效性、效率和劳动生产率 的政府，一个利用信息技术改造政府内部业务流 的“电子政府”。 经过近四年的努力，至1996年元月为止，联邦政 府的员工减少了24万人，关闭了2000多个办公室， 撤消了近200个联邦项目和执行机构，联邦政府的 开支则减少了1180亿美元。 在对居民和企业的服务方面，联邦政府的200个部 局确立了3000多条新的服务标准，作废了16000多 页过时的行政规章，简化了31000多页的各种规定。 “电子政府”的发展取得了非常明显的效果。
分析电子政务建设与政府行政管理创新的互动关系
实现 建设服 务型 政府 的 目标 。
一
从整个组织 的角度 出发，政府在 从传统 的金字塔结构逐渐 转变 为 以电子政务为基础 的卧式结构。传统 的金字塔管理模 式有太
问的能第一 时间通过 系统反映 出来 ，避免很 多不 必要 的麻烦和
将 各部 门有 效的联 系起 来 ，不断 的提高 服务 质量 ，服务 于社 猜疑 。通过 电子政务建设 ，转变政府行 政职 能，提高政府部 门 会 。 同时 ，电子政 务也 是实 现政府 信息 公开 的主 要手 段 ，政 的组织行 为管理 ，将政府机制透 明化，从而实现政府 的改革 ， 府 通过 这一手 段 ，能将 信息 有效的 传达 公众 ，并 能更快 捷 的 建立一个权威的政府职 能机构 ，接受社会监督 。 回收反 馈 ，从而优 化提 高政 府工作 水平 。这 也是 大多数 民众 的需求 ，随着 人们 知识 化水 平 的越 来越 高 ，人们对 于政 府 的 ◎ 管理观察 ・ ２ ０ １ ３ 年１ １ ， Ｅ ｌ 中 旬出 版
多的缺点 ，其决策权 掌握 在极少数人手里 ，过于死板 ，且往往
、
电子 政务 与政府 管理创 新之 间 的相互作 用
ｌ Ｉ电子 政务 是政府 管理创 新 的客观要 求
深化 经济体制改革，转变政府职能 ，为 中国行 政改革 的重 不能代表大众意愿 。而 与之相 比， 电子政务管理室一 个更加灵 点 ，也取得 了令人 瞩 目的成就 。然而 ，随着 ， 社会主 义市场经 活和开放 的扁平化管理模 式结构，从决策过程 的角度 可以有更 济体制 的逐渐 成熟，政 府的管理模式越来越难 以满足 市场经济 理性的决策过程 ，它可 以将传 统的掌握在少数 国家政府 官员手
电子政务与政府管理创新
20世纪80年代初, 西方一些国家开始了包括管理创新在内的政府创新运动。
进入90年代后, 以互联网为代表的信息科技的发展对政府创新起到了催化作用。
与此同时,基于互联网的电子政务与政府管理创新呈现了强大的互动态势。
一、政府管理创新的原因1、政府职能膨胀引起的财政危机政府职能膨胀引起的财政危机是西方国家开始对政府管理进行创新的直接动因。
西方国家政府职能的大规模扩张始于20世纪30年代中期。
自罗斯福新政开始, 美国一反过去“自由放任”的经济政策, 赋予政府广泛的社会经济的管理职能。
欧洲40年代后期出现所谓福利国家, 政府代替民间力量成为社会福利的主要供给者。
伴随着政府职能的大规模扩张, 政府规模也急剧膨胀, 政府开支特别是社会福利开支占国民收入的比重急剧上升, 政府财政负担也越来越重, 并在经济衰退的70年代形成了严重的财政危机。
巨额财政赤字和超负荷的社会经济管理职能使人们对政府的功能和运行方式的合理性和有效性产生了怀疑。
在这种情况下, 政府不再是解决问题的途径, 而成了问题本身。
2、互联网时代的来临互联网时代的来临使人类社会发生了历史性的变化, 民族国家传统的政府管理不得不创新以适应新的社会需求。
在过去的20世纪, 以互联网为代表的信息科技得到了前所未有的发展。
今天已没有人怀疑, 互联网是20世纪最伟大的发明之一。
互联网具有的开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点, 使它作为一种革命性的力量改变着人类的生产方式和生活方式, 极大地提高了社会生产力, 加快了全球化进程, 引起社会结构的深刻变化。
在这种情况下, 整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型, 传统的政府管理当然也不例外。
互联网的冲击使政府行政的社会环境发生了变化, 政府管理面临着历史上从未有过的来自多方位的压力, 创新已成为唯一的出路。
第一、互联网使信息在全社会的共享程度空前提高, 传统的政府管理面临全新挑战, 金字塔式的纵向政府管理结构受到冲击。
第三章 电子政务与政府管理创新
二、政府权力体系的再构建
奈斯比特早就 科学地预见到 信息时代需求 的政治形式是 “共同参与 制”。
三、政府组织结构的更新
世界著名未来学家托夫 勒指出：“如果一种崭 新的，以知识为基础的 经济确实在取代大烟囱 工业生产，那么，我们 就会看到一场历史性的 斗争。这场斗争将重建 我们的政治机构，使之 适应革命性的后批量生 产。
二、电子政务环境下政府管理方式及特征
5、电子政务环境下政府管理在办公模式 方面的特征
“一网式”办公 “一站式”办公
注入
“一表式”办公
三、政府创新的含义
政府创新是指各级政府为适应公共管理 与行政环境的需要，与时俱进地转变观 念与职能，探索新的行政方法与途径， 形成新的组织结构、业务流程和行政规 范，全面提高行政效率，更好地履行行 政职责的实践途径。
20世纪90年代初， 管理大师彼得· 德鲁 克指出，我们正进 入知识社会，知识 已经成为社会的核 心，知识资本的比 例已大于资金资本。
从泰勒创立科学管理 到现在，管理理论的 发展已经经历了五次 大的飞跃，如今的知 识化管理——K管理已 成为当今最为流行也 是最为有效的管理模 式。
二、信息化
4、电子政务给政府组织规模带来的变化 在电子政务环境下，中层的信息传递者会逐渐 消失，这是因为借助于计算机，无论是从上到 下，还是从下到上都是可以直接传递，无需过 去的层层传递。这样，就可以使政府机构精简， 而且工作效率也会相应提高，节省下来的政府 机关工作人员可以根据自身能力充实到政府服 务部门，或者直接将他们推向社会。
一、电子政务给政府管理带来的变化与挑战
5、电子政务给政府机关工作人员带来的变化
电子政务与政府管理创新
电子政务与政府管理创新电子政务与政府管理创新摘要：随着信息技术的飞速发展，电子政务已走到一个很关键的发展阶段，传统的政府管理方式不再适用，政府管理创新面临着许多必须要解决的问题。
关键词：电子政务；政府上网；政府管理；创新近年来，随着计算机网络和信息技术的迅猛发展，人们的工作与生活方式都发生了深刻改变。
当今，随着互联网的普及，一方面政府管理面临着历史上从未有过的来自多方面的压力，创新已成为唯一的出路；另一方面也为政府管理创新提供了更多的可能性。
为了迎接信息社会的挑战，利用当今先进的计算机网络和信息技术来改造政府、重塑政府、构建电子化政府、实施电子政务，已成为世界各国所普遍追求的战略目标。
所以，电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。
1、电子政务的内涵当前，世界各发达国家借助于先进的计算机网络与信息技术争相进行的电子政务建设，已经成为公共行政改革的一个方向。
电子政务发展的程度，已成为公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。
对于电子政务的定义，美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述是：电子政务（e-Government，即电子政府），是电子商务（e-Commerce/e-Business）应用体系中，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统”。
电子政务这一词我们耳熟能详，但究竟什么是电子政务，在目前的国内学界仍然没有一致的看法，也没有得到一种普遍认可的定义，甚至电子政务的名称，在不同的场合提法也不一样。
如电子政府，政府信息化、数字政府、网络政府等等。
但是大多数的观点是将电子政务的核心界定为政府上网。
从电子政务的字面上来理解，这也是电子政务实施的首要也是最基本的条件。
也就是说，政府是从网络上获取信息，并且在网上设有自己的网站和主页，可以向公众提供非保密政府信息的检索服务，使“政府公开”。
政府还建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理；政府机关之间、政府和社会之间由各种电子化渠道互相沟通。
电子政务和政府管理的创新
中考作文
高考作文
个人简历
入团申请
入党申请
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电子政务和政府管理的创新
电子政务为政府管理提供了有效手段,同时电子政务推行的目标则是使政府管理高效运作。了解电子政务与政府管理的双向互动关系,是明确电子政务推动政府管理创新的理论基础。一、电子政务与政府管理的互动关系(一)电子政务是政府管理的有效手段电子政务促进政府管理主体的理性管理并新整合了政府的组织机构。电子政务不仅促进了政府领导者领导方式的转变,而且提高了政府决策者的管理能力。电子政务以民主理念推动权威式领导向自由开明的互动型领导转变。由于当代公共事务的复杂性,政府一个部门势单力薄,需建立一个政府与社会共同管理的模式。(二)政府管理高效是电子政务的目标降低行政成本是政府管理高效率的首要条件。而发展电子政务有助于降低政府的行政管理成本。行政系统内部办公自动化技术的运用、跨地区的电子作业、电子公文的处理等都可减少公务员的办公和公文处理费用;通过政府网上采购可节约大量的人力、物力和财力;政府管理技术手段的变化可避免大量有形资源的重复建设和浪费。(三)电子政务推动政府管理创新电子政务促使政府一体化格局与一站式服务。一体化格局朝两个方面延伸:一是单个政府部门内部延伸,政府既清晰明了本部门的目标并根据工作人员的个人需要和目标做出一定调整,使二者目标一致。二是从政府系统向社会与其他组织和私人部门延伸,社区和家庭、其他组织和私人部门将帮组政府解决一些公共问题,提供一定服务。二、我国电子政务环境下政府管理创新过程中所面临的问题(一)观念障碍“官本位”思想根深蒂固以及“重监管,轻服务”思想普遍。我国目前政府公共行政在很大程度上仍处在传统阶段,习惯了通过控制和管制来进行国家治理。在行政观念上,现代市场经济所要求的服务行政的理念尚未真正形成,政府与公共权力的垄断不相分离。而今“官本位”的思想则是等级制度的新形象,这种色彩甚至扩展到行政之外的其他领域――企业、学校,都要设定行政级别。在当代,行政职位设计遵循等级原则是必要的,但“官本位”决定一切的思维与行为必须被打破。(二)体制障碍政府组织整体协同缺乏弹性以及管理方式滞后。组织越能适应环境,它的生存概率就越大。现有的政府组织形态基本上包含三个层级,有战略层挤即决策层,战术层即管理部门,操作层即执部门。这种组织结构的效能在很大程度上依靠中间的管理层处理政府内部的纵向信息交流,又通过其对政府的活动进行协调和控制,结果使其变臃肿,成为政府结构中最庞大的一块。同时,因决策“刚性”较大,对形势和环境变化做出及时和正确的回应困难。电子政务是基于一个服务型政府基础上的,而现行政府大多还停留在管制型政府的层面上。(三)人才分布障碍缺乏对电子政务认识的全局眼光以及专业与职能分配的随意性较大两大问题凸显。目前我国公务员群体中还存在着对电子政务认识不足的现象,表现在:第一,不少人员及领导人对究竟什么是电子政务缺乏基本认识;第二,缺乏对电子政务的定位、目标、实施等策略与途径的全面认识,没有理解电子政务最重要的是政府管理的改革和业务流程的重组;第三,担心发展电子政务会对自身利益构成威胁,对电子政务的推行有消极抵触情绪;第四,在电子政务推行的过程中,不少人员应用信息技术的能力与电子政务的要求还存在一定的差距。三、提高电子政务环境下政府管理效率的创新点(一)理论创新树立公民本位的治理理念。社会契约论认为:政府是由公民让渡自己的权利,通过订立契约而成立的,政府应代表民意,为公民提供保护和服务。长期以来,政府作为大量信息的掌握者,一直对信息都是进行单向的选择、传送和灌输。公民作为“受众”无法进行选择。如果不转变观念,电子政务被架空。所以政府人员摒弃私人利益观,真正长远打算,以正确的态度接受电子政务,不对其进行排斥,正确接受有技术、有能力人才的引进,才算真正的做到了一切为公,必能使电子政务在政府管理中起到有效作用。(二)体制创新即组织结构与管理方式以及运行机制创新。政府组织形态要及时发生相应的转化才能跟上时代的发展。政府组织由集权向分权转化,由金字塔型向扁平型转化,由膨胀型向精干型转化,由分工向整合和协同转化,由僵化向灵活转化。而政府管理方式最根本的变化在于:将主要依靠间接控制的管理转变为更依赖于直接控制的管理;将结果控制的管理转变为以过程控制为主、以结果控制为辅的管理。电子政务正好为政府管理全面采用过程控制管理方式提供了可行性。运行机制上完善政务决策民主化、科学化、法制化,政务活动的民主参与设计,政务公作的可检验性、绩效评估与责任追究设计。(三)管理主体创新人才建设外包模式以及优化项目管理的团队结构。信息时代,政府管理的高级人才必须具备公共管理的专业知识、能够熟练运用管理科学进行政务工作科学化以及规范化的研究,应对现代信息技术有清晰的了解,但在我国政府机构中这类综合性人才极少,大多被分散到了相应的专业部门,政府急需的是具有精湛技术基础的技术人员。外包模式是指政府以租赁方式获得第三方服务,进而实现内部业务或公众服务电子化的一种自建模式。单靠政府的自建是无法保证电子政务建设的可持续发展,而这种模式对政府管理效率的提高起到了关键作用。外包模式的服务提供商有充足的高级技术人才资源可以使政府摆脱自身技术人才缺乏的困境。
MPA电子政务教学大纲
兰州大学公共管理硕士（MPA）教学大纲《电子政府与行政》兰州大学管理学院兰州大学MPA课程教学大纲电子政府与行政课程简介《电子政府与行政》是公共管理硕士( MPA )必修课程。
本课程着眼于从整体上、在理论阐述与实例分析相结合的基础上对电子政务的相关理论、知识和技术进行较为全面的介绍，包括电子政务的概念、框架、涉及的关键技术、电子政务的保障体系、电子政务系统的建设、电子政务建设与政府管理创新等内容，使学员科学地把握电子政务建设的战略意义和任务，准确地理解我国电子政务建设与政府改革的关系，并能在我国电子政务建设过程中起到积极的推动作用。
授课计划《电子政府与行政》课程授课时数为36学时，包括课堂讲授、案例讨论、习题研判。
课时分配如下表所示：《电子政府与行政》授课计划表教材与教学组织2兰州大学MPA课程教学大纲电子政府与行政教材：《电子政务》，赵国俊主编，电子工业出版社，2003年版。
参考书目：1.《电子政府》，[日]白井均等著，陈云、蒋昌建译，上海人民版社，2004年版。
2.《电子政务案例》，姚国章主编，北京大学出版社，2003年版。
教学组织：本课程教学采用多媒体教学课件和利用多媒体教学设施，集中于课堂讲授，并辅以案例、实例和重点问题的讨论完成教学组织和实施。
为此学生需结合课程教学, 组成教学小组（每组5-7人）配合课程的学习。
教学内容概要第一章电子政务概述§1 电子政务的概念本节主要介绍电子政务与电子政府的概念，电子政务与相关概念的区别，电子政务与传统政务的区别等内容。
§2电子政务兴起的背景和意义本节主要介绍电子政务（电子政府）兴起的背景、意义，国内外电子政务的发展现状。
兰州大学MPA课程教学大纲电子政府与行政第二章电子政务的基本应用§1 政府内的电子政务本节介绍电子政务在政府（部门）内部的应用。
§2 G2G：政府间的电子政务本节介绍电子政务在政府间（不同级别、不同部门的政府间）的应用。
电子政务与政府管理创新
电子政务是指政府利用信息技术手段，通过互联网和其他数字化渠道，提供公共服务和信息的一种管理模式。
电子政务的发展不仅可以提高政府的管理效率，还能够加强政府与民众之间的互动和沟通，推动政府管理的创新。
首先，电子政务的发展可以提高政府的管理效率。
通过建设电子政务平台，政府能够实现信息共享和业务协同，实现部门间的信息互通和资源整合。
这样一来，政府的各项工作就可以更加高效地进行，避免了信息孤岛和重复劳动的问题。
同时，电子政务也能够加快政务办理的速度，提高了政府的服务质量和效率。
其次，电子政务的发展也能够加强政府与民众之间的互动和沟通。
通过建设政府门户网站、实现网上办事、开展在线政务服务等举措，政府可以更加方便地向民众提供公共服务和信息。
这样一来，民众可以更加便捷地获取所需的政府信息和服务，提高了政府的透明度和公信力。
同时，政府还可以通过网络平台收集民众的意见和建议，更好地听取民意、解决民生问题，增进政府与民众之间的互信和互动。
最后，电子政务的发展也能够推动政府管理的创新。
随着信息技术的不断发展，政府可以借助大数据、云计算、人工智能等新技术手段，实现政府数据的智能化处理和利用。
这样一来，政府可以更好地把握社会经济发展的动向，更准确地制定政策和规划。
同时，电子政务的发展也为政府提供了更多的创新空间，可以推动政府管理模式的变革和更新，更好地适应社会的发展需求。
总的来说，电子政务的发展不仅可以提高政府的管理效率，还能够加强政府与民众之间的互动和沟通，推动政府管理的创新。
未来，随着信息技术的不断发展，电子政务将会在政府管理领域发挥越来越重要的作用，成为推动政府现代化的重要手段。
第三章 电子政务与政府管理创新
（二）政务流程改进的三种思路 流程规范
基点 现有流程符合公众 需要，只需微调
流程优化
对当前流程进行清 理、简化和整合
流程再造
放弃现有流程， 彻底再造 选择性进行；时 间视规模而定 一般都涉及多个 部门甚至外部 自上而下，需要 高层特别关注 由专职团队完成 显著提高
频率与 持续改进；改进在 周期性进行；时间 时间 短期内完成 较长 范围 领导 支持 方式 业绩 较少涉及流程间的 关系，关注内部 自下而上，需要领 导支持 由非全职的工作小 组完成 轻度提高 涉及几个流程或部 门，仅限于部门内 自下而上或自上而 下，需要高层支持 由跨机构的小组完 成 中度提高
2．提出问题 这一流程的功能是什么？实现了吗？能否取消 或与其他流程合并？ 构成流程的步骤有多余的、遗漏的、矛盾的交 叉的吗？每一步的价值何在？ 每个步骤的时间、地点、人员及其他资源分配 是否合理？ 每个步骤所采用的方法、各步骤间的联系是否 过于复杂，有没有更为简便、高效的替代方法、方 式？
3 ．流程优化中解决问题的方法技巧 （1）取消←→增加； （2）压缩←→扩展； （3）合并←→分解； （4）均衡； （5）侧重； （6）替代； （7）换位； （8）变序；
（三）政务流程优化与再造的基本步骤 1．远景规划 2．启动再造 3．分析评价现有流程 调查研究→描述现有流程→分析评估 4．重新设计 设计流程→设计人事和组织机构→设计信息系统→ 推进新流程原型→决策 5．实施 6．评估反馈
（四）流程优化中分析问题的方法技巧 1．分析的要点 ●流程的功能； ●流程的价值及其变化； ●流程的可行性。
——服务政府，政府与社会（公众）应当是 一种“企业”与“顾客（客户）”的关系，政府 的基本职责应当是根据客户的需求向客户提供服 务；
电子政务与政府管理创新
电子政务与政府管理创新近年来，随着信息技术的迅猛发展，电子政务成为了政府管理的新模式。
电子政务的兴起不仅改变了政府与公民、企业之间的互动方式，也为政府管理带来了全新的挑战和机遇。
本文将深入探讨电子政务对政府管理的创新影响，并分析其带来的潜在影响。
一、电子政务的定义与特点电子政务是利用现代信息技术手段，改进政府运行机制，提供高效便捷的公共服务。
它以信息化和网络化为核心，借助互联网、大数据、智能化等技术手段实现政府与公民、企业、其他政府之间的信息共享、互动和决策支持。
电子政务具有以下特点：1.信息便捷化：通过电子政务平台，公民、企业能够轻松查询政府信息、办理行政手续，提高了信息获取效率。
2.服务个性化：通过电子政务平台，政府能够根据不同用户的需求提供个性化的服务，提升了公共服务的质量和满意度。
3.决策科学化：电子政务能够通过数据分析、模型预测等手段，为政府决策提供科学支持，提高了决策的准确性和效率。
4.监督透明化：电子政务平台实现了政务信息的公开透明，提高了政府的透明度和问责制度，减少了腐败和不公平现象的发生。
二、电子政务对政府管理的创新影响1.提高政府运行效率传统政府管理存在信息壁垒、行政流程繁琐等问题，限制了政府的运行效率。
而电子政务的推行能够打破信息壁垒，加速政务流程，提高政府的运行效率。
公民、企业可以通过电子政务平台在线查询政府政策、办理行政手续，不再需要排队等候，节省了时间和成本。
2.优化公共服务电子政务平台能够提供更便捷、高效的公共服务。
公民、企业可以在家中或办公室通过互联网进行各种电子服务，如在线申请证件、缴纳税款等，避免了传统纸质办公的繁琐流程。
同时，政府能够根据用户的需求和反馈信息，优化公共服务的内容和形式，提升公众满意度。
3.加强政府与公民互动传统的政府管理往往存在信息不对称和沟通不畅的问题，公民对政府的了解和参与度有限。
而电子政务的推行能够实现政府与公民的信息共享和互动，促进公民参与和表达。
电子政务与公共管理创新
电子政务与公共管理创新第一章：概述在信息技术快速发展的今天，电子政务已经成为政府行政管理中的一个重要组成部分。
电子政务对于提高政府效率，增强政府透明度，改善民生福祉具有重要作用。
如何在电子政务发展过程中创新公共管理，成为当前政府面临的重要问题。
第二章：电子政务的现状与问题电子政务的发展已经取得了一定的成效，但是仍然存在着一些问题。
一方面，各级政府在电子政务建设过程中依赖性较强，主要采取政府梯队式组织形式，政府内部信息孤岛现象较为普遍，数据共享难度较大。
另一方面，电子政务建设主要依靠政府部门自身的技术和资源，民间企业创新动力不足，社会参与度不高，因此急需创新公共管理的方式和方法，以推进电子政务的建设和发展。
第三章：创新公共管理的途径随着信息技术的飞速发展，人们对于公共管理的方式和方法有了更高的要求，需要更开放，更智能的创新方式。
在此背景下，政府需要注重用户体验，提升政务服务品质，不断优化电子政务平台，增加用户友好性和互动性。
同时，还需要加强政务信息公开透明，加强企业社会责任，提供更多参与机会，使公共管理和社会管理更具透明度和公正性。
第四章：电子政务与公共管理创新的案例1.深化公共服务数字化改革。
上海市推进“落地生根”式e政务，通过转变思路、创新机制、拓展范围3个方面，加快举措铸牢数字公共服务的基石。
2.推动大数据在政务管理中的应用。
国家“十三五”规划中指出，大数据将直接为建设数字中国、智慧社会和智慧政府提供支撑。
3.加强政务公开和监管。
北京市推出“阳光监管”项目，于2018年6月上线，主要为有关市民提供了查询餐饮服务、国有资产运营等信息的平台。
第五章：结论电子政务与公共管理创新是当前信息技术与公共管理高度融合的必然结果，不断推进电子政务与公共管理创新，有助于提高政府工作透明度和效率，进一步增强政府与社会之间的沟通联系，为社会和谐稳定和民生福祉持续提升奠定坚实基础。
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控制结果
二、电子政务环境下政府管理方式及特征
2、电子政务环境下政府管理在关系模式方面 的特征 电子政务环境下政府管理方式的特征还表现在 政府部门间、政府与社会、政府与公众间关系 模式方面。在电子政务环境下，打破政府各部 门间的限制，人们可以跨地域、跨级别、跨行 业、跨部门的进行沟通。
二、电子政务环境下政府管理方式及特征
4、电子政务给政府组织规模带来的变化 在电子政务环境下，中层的信息传递者会逐渐 消失，这是因为借助于计算机，无论是从上到 下，还是从下到上都是可以直接传递，无需过 去的层层传递。这样，就可以使政府机构精简， 而且工作效率也会相应提高，节省下来的政府 机关工作人员可以根据自身能力充实到政府服 务部门，或者直接将他们推向社会。
4、政府创新的环境 （1）政府创新基于特定的社会文化环境； （2）政府创新离不开特定的知识环境； （3）政府创新需要竞争环境； （4）政府创新应在开放环境中进行； （5）政府创新需要社会合作环境； （6）政府创新在特定制度和法律框架下进行； （7）政府创新应注意控制风险；
3、政府职能改革与创新
当前的首要任务就是要大幅度精简各种 行政审批事项，审批事项中可改为备案 的事项，应改为事后备案管理。努力削 减前置环节，特别要在基建项目和企业 登记上实现突破。
4、政府服务创新与改革
政府服务就是把原有的管理工作更多地 转化为公共服务，变管理为服务，寓管 理于服务，以更有效的方式为企业、社 会和公众服务，积极开拓新的公共服务 领域。
第三章 电子政务与政府管理创新
一、电子政务给政府管理带来的变化与挑战
1、电子政务对政府管理环境带来的变化 政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的 外部环境和内部环境的总称。
软环境 的变化 与挑战
政府管理环境Biblioteka 硬环境 的变化 与挑战一、电子政务给政府管理带来的变化与挑战
2、电子政务给政府职能发展带来的变化 ①电子政务为促进政府管理职能转变提供工具支 持和环境条件； ②电子政务改变政府管理的实现方式；
20世纪90年代初， 管理大师彼得· 德鲁 克指出，我们正进 入知识社会，知识 已经成为社会的核 心，知识资本的比 例已大于资金资本。
从泰勒创立科学管理 到现在，管理理论的 发展已经经历了五次 大的飞跃，如今的知 识化管理——K管理已 成为当今最为流行也 是最为有效的管理模 式。
二、信息化
3、电子政务环境下政府管理在管理类型方面 的特征
服务型管理为主
管制性管理居次要地位
二、电子政务环境下政府管理方式及特征
4、电子政务环境下政府管理在服务方式方面 的特征 在电子政务环境，电子化手段可以把政府掌握 的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并 主动地提供给公众，可以使政府服务效果得到 显著的改善。
第二节
电子政务对政府管理 模式的影响
一、电子政务对国家机关工作人员的影响
（一）体能的延伸与增强 （二）开阔视野，提高判断、分析和解 决问题的能力 （三）时间和精力的节约 （四）观念的更新 （五）激励国家机关工作人员的全面发 展
二、电子政务对政府决策的影响
（一）对政府决策目标的影响 （二）削弱以至取消决策者与执行者之 间的严格界限 （三）改善政府决策者的有限性
四、政府管理方式的改变
主
直接控制 过程控制
辅
间接控制 控制结果
政府面对复杂多变的环境，面对大量的 问题，为制定合理的决策，促进有效管 理，建立电子化的管理信息系统，进而 完成高层次的电子政务建设就成为必要。
三、虚拟化
虚拟化政务处理，有助于政府组织实现； 组织结构的扁平化、组织机构的简约化、 组织变革的科学化、组织要素的智能化、 管理过程的协调化、经营方式的合作化、 资源配置的合理化、组织文化的多样化、 组织功能的专业化、经营管理内容的弹 性化、组织运营的高效化等功能特征。
二、电子政务环境下政府管理方式及特征
5、电子政务环境下政府管理在办公模式 方面的特征
“一网式”办公 “一站式”办公
注入
“一表式”办公
三、政府创新的含义
政府创新是指各级政府为适应公共管理 与行政环境的需要，与时俱进地转变观 念与职能，探索新的行政方法与途径， 形成新的组织结构、业务流程和行政规 范，全面提高行政效率，更好地履行行 政职责的实践途径。
③电子政务降低了政府管理职能实现的成本。
一、电子政务给政府管理带来的变化与挑战
3、电子政务给政府组织结构形式带来的变化 电子政务将推动政府组织结构形式的调整， 逐渐使正金字塔结构趋于扁平化；减少管理层 次，调整分工体系，发展政府各部门活动的并 联化。
一、电子政务给政府管理带来的变化与挑战
二、政府权力体系的再构建
奈斯比特早就 科学地预见到 信息时代需求 的政治形式是 “共同参与 制”。
三、政府组织结构的更新
世界著名未来学家托夫 勒指出：“如果一种崭 新的，以知识为基础的 经济确实在取代大烟囱 工业生产，那么，我们 就会看到一场历史性的 斗争。这场斗争将重建 我们的政治机构，使之 适应革命性的后批量生 产。
三、电子政务对行政方法的影响
（一）改善现有行政方法的信息基础和 信息通讯手段 （二）创立全新的行政方法和行政措施
四、电子政务对行政组织的影响
（一）中间管理层的缩减以至取消 （二）管理幅度增宽 （三）行政组织绩效进一步改进和提高
第三节 电子政务环境中政府 管理模式的特征
一、知识化
1、政府创新的重要性 2、政府创新的必要性 （1）政府创新是建成完善的社会主义市 场经济体制的需要 ； （2）政府创新是现代政府行政的迫切需 求； （3）政府创新是全球化和信息化时代对 政府的客观要求
3、政府创新的要素 五大要素：充分的理论研究 、扎实的方 案设计 、强有力的领导队伍和工作机制 、 富有创新精神的公务员队伍和富有创新 精神的公务员队伍 。
比尔.盖茨在其所著《未来时速---数字神 经系统与商务新思维》一书中概括了政 府数字化的五个步骤
五、全球化
全球化对各国政府特别发展中国家政府 公共行政职能、权力和能力，都提出了 新的更高的要求。
第四节 政府管理模式的变革
一、电子政务与政府管理模式变革的结合 的具体体现
应用信息技术改变传统的层级化的公共 组织的架构，建立网络型组织；改变政 府运作流程，建立一个无缝隙的政府， 即在任何时间和地点都能得到服务的政 府；改变政府职能，实现导航型政府； 改变政府治理结构，从国家单独治理转 变为国家与社会的共同治理；实现政府 治理观念的更新，建立以公众为导向的 政府。
5、政府业务流程重组与创新
政务流程是指政府在实施管理和提供服 务时，为实现行政目标、履行行政职能 所进行的体现政务活动规律的一系列活 动步骤的集合。 政务流程具有法律上的约束性和确定性。
6、工作方式的改革与创新
电子政务使公众足不出户就能完成与政 府各部门的沟通。政务之间、上下级政 府之间、政府与社会之间实现了办公自 动化，政府的工作方式发生了根本性的 变化。
1、政府观念改革与创新
“以民为本” 转变 “允许管理” 转变 “有效政府”
“禁止管理”
“全能政府”
“有限政府”
2、政府管理改革与创新
（1）积极吸收高新科技，实现政府面向企业 和市民的审批、管理和服务，政府内部实现信 息化；建设体系完善、结构合理的电子政务系 统，形成系统共建共享的政务信息资源库，全 面开展网上交互办公。 （2）推进程序化管理。 （3）建立科学的评价体系。 （4）采用科学的管理方式，注重效果。 （5）全面推行政务公开。
一、电子政务给政府管理带来的变化与挑战
5、电子政务给政府机关工作人员带来的变化
政府机关工作人员的 整体结构将发生改变
政府机关工作人员自 身的素质将大幅度提升
政府机关工作人员总的 数量规模将逐渐趋于减少
二、电子政务环境下政府管理方式及特征
1、电子政务环境下政府管理在控制方式方面 的特征
主 直接控制 过程控制 辅 间接控制
四、转轨时期我国政府的职能
（1）通过市场经济法制建设创立平等竞 争的市场秩序和环境； （2）转变政府职能和行为，以确立市场 经济的微观主体； （3）培育开放、竞争和完善的市场体系； （4）扩大开放合作和改善宏观经济管理
五、电子政务中的政府改革与创新
1、政府观念改革与创新 2、政府管理改革与创新 3、政府职能改革与创新 4、政府服务创新与改革 5、政府业务流程重组与创新 6、工作方式的改革与创新