国际工程施工管理要点浅析

国际工程施工管理要点浅析
摘要：随着中国的建筑企业逐渐走向国际建筑市场，其施工管理模式与方法也随之发生相应的变化。

在本文中笔者就自身多年的国际工程施工管理经验，从合同、计划、组织、成本、索赔五个环节对国际工程施工管理进行了浅析。

关键词：国际工程施工管理FIDIC条款索赔
Abstract: as China’s construction enterprises gradually toward the international construction market, with the construction management mode and method of the corresponding change. In this article the author has their own years of experience in international engineering construction management, from the contract, planning, organizing, costs, claims, five links to international engineering construction management were analysed.
Key words: international engineering construction claims management FIDIC clause
国际工程施工管理要点：
所谓的国际工程是指工程项目从投资、招投标、承包、采购、监理等各阶段的参与者来自一个以上的国家。

对于国际工程，施工方是工程项目管理环节中重要的一部分，对项目的成败起着关键的作用。

工程项目管理中，合同—组织—成本—进度四个环节，是工程管理者必须要重视的。

合同的签订与管理，为工程实施过程中所进行的各项事务提供了法律的保障；合理的组织人员、材料、机械设备等是完成合同任务的可靠保证；成本控制是盈利的前提；进度反映了工程计划全面执行的情况，应实时监控。

国际工程施工管理经验与应用：
以下就几个关键点结合本人多年的国际工程管理经验进行分析。

一、合同管理
在相对成熟的承包合同制下，各方均在合同约束下不得不加强管理，承包商尤其要竭力的控制成本以扩大盈利，工程的风险由各方比较合理的分担。

这是合
同签订的宗旨，也是FIDIC条款存在的意义。

FIDIC条款作为通用条款，只是合同的一部分，与业主所签订的合同在大多数情况下会有专用条款，而这些条款适用于当地的法律、管理规定或传统习俗等。

合同各方都应充分了解合同所规定的各项权利与义务。

在合同中承包商最关心的是合同的“量的问题”和“价的问题”，后者也就是“支付款项”的问题，这个问题涉及到进度付款、保留金和最终付款的问题，这些支付条件决定着承包商是否有足够的现金流量用以支付施工期间的当前费用和开支。

在这个问题上，合同可分为：固定总价合同、清单计价合同、成本加酬金计价合同三种。

1、固定总价合同适用条件：
（1）、合同工期较短（一般不超过1年）
（2）、规模较中小型小、技术不太复杂的工程，承包方可以合理的预见施工实施过程中的风险。

（3）、施工图设计符合要求，项目范围和工程量计算依据确切，无较大的设计变更，报价工程量和实际完成工程量无较大的差异。

2、成本加酬金合同适用条件：
（1）、双方具有高度的信任感，承包方在某些方面有独特的技术、特长和经验。

（2）、工程内容及技术经济指标尚未确定，投标报价没有确定，发包方工期要求急迫，必须发包。

3、清单计价合同：
根据清单计价的施工总承包合同，总承包商每承担一项工作的施工，就应得到一笔固定金额的付款。

为避免在实际完成工程量上产生争端，必须对工程的每个清单单项作出详细的规定。

这种合同形式适用于大规模、比较复杂的建设工程。

合同签订以后，应设专人或部门，执行合同管理任务，在正确理解合同的前提下，对已完工程进行正确计量，对额外工程进行准确判断并申请索赔。

二、计划管理
工程进度计划作为工程进度的保证，应该事先制订。

这一点在国内外工程中
都同样得到了重视。

无论是国内或是国际的建筑工程，业主都需要承包商提供《进度计划》、《生产劳动力计划》、《生产材料计划》和《生产机械设备计划》，并根据计划选择最优的承包商。

对于大规模、复杂的工程项目，网络计划法是一个很好的管理工具，该方法的关键是在执行计划的过程中的检查与调整。

应经常性地对每一道工序进行检查，特别是关键路线上的工序。

进度、计划的贯彻执行必然会遇到各种干扰，因此必须采取动态的方法调整，调整的主要目标是实现预定的工期。

三、组织机构的设置
项目经理向业主就有关施工计划与规范，施工可行性以及施工所需的劳动力、材料、费用和方法等事宜，提供有价值的建议，并协调各专业承包商的工作。

作为工程项目的领导人处于管理的决策层，应具有以下条件和能力：专业知识（包括建筑施工技术、建筑经济与管理、建筑合同与法规、熟悉FIDIC条款以及较高的外语水平）、与他人合作的能力、创造性、易于接受新知识与新事物、抽象思维的能力、经济分析能力、谈判能力、领导与组织能力、灵活性、以及处理工作和执行任务的效率与主动性等。

当然，这些知识既包括理论知识又包括实践经验。

与国内施工的组织机构设置有所区别的是国际工程大多设置一名翻译兼合同管理者，在国际工程中，使用外语水平较高的人才能起到事半功倍的作用，尤其是在进行谈判与索赔等语言能力要求较高的活动中。

四、成本分析
在费用与成本控制方面，最重要的是成本分析。

成本分析应该经常性地进行，而不是如国内很多工程一样只作竣工成本分析。

在工程的初期甚至是合同签订以前，就应该考虑到成本问题。

在做经济分析时，重点注意以下几个方面：
1、材料供应
国际工程的材料供货通常首选当地原材料供应商，但当当地材料匮乏或业主指定材料供应商时，要充分考虑各国原材料的价格及运费，关税以及汇率等问题对材料价格的影响选择最优的材料供应商,因此必须仔细研究供货商提供的报价单的差异，在与供货商的谈判中做到心中有数。

2、分包方面
在充分考虑合同条款、业主以及监理态度基础上，选择合适的分包商。

在分包商的选择上，一定要选择实力强、信誉好的作为自己的分包商，避免在今后的施工管理中出现不必要的麻烦。

在充分考察分包商技术力量、劳动力储备以及材料机械的配备等方面令人满意后，才可以进一步在分包价格上进行谈判。

3、风险的评估
风险主要存在于汇率的波动，税收政策的变化、当地的政治情况等，合理的预测风险，分析风险可能对成本产生的影响，想办法避免风险都是很重要的。

五、索赔
工程索赔是承包商减少风险损失的有效途径。

国际工程项目的实施过程中会隐含着各种各样的风险，如政治、经济、合同、自然条件、施工本身的风险等。

工程索赔与风险有着密切的关系，从风险转移的角度来讲，索赔是因承担了本不应由自己承担的风险损失而向对方索要补偿的行为。

为了避免承担本不该由自己承担的风险造成的损失，承包商应利用合同条件，通过工程索赔的途径将损失尽可能多地从业主方补偿回来。

因此，工程索赔是承包商减少风险损失、获取经济收益的重要手段和有效途径。

如果承包商在施工过程中缺乏索赔意识，对造成索赔的事件反应迟钝，就等于主动放弃了应该得到的利益。

工程索赔是承包商维护其合同权益的重要手段。

合同条件是规定业主和承包商双方权利与义务的关键性文件，它阐明了业主及承包商之间风险的划分。

承包商只有提高灵活运用合同条件的能力，通过工程索赔来减少经济上的损失，才能维护其合法的权益。

因此，工程索赔实际上是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。

工程索赔是承包商经营管理水平的体现。

承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，任何一个有实力的承包商不仅应具备施工技术和施工能力上的优势，还应该具备很强的合同管理和工程索赔的能力。

只有既能优化内部施工管理以降低施工成本，又善于运用工程索赔的手段减少损失的承包商，才能使自身的竞争力不断发展强大。

从这个意义上说，能够成功且合理地进行工程索赔的承包商，一定是综合经营管理水平比较高的承包商。

索赔文件的第一发起者应该是现场工程师，现场工程师在施工前必须熟悉图纸、工程量清单，并对合同条款有一定的了解。

在施工过程中，一旦出现工程范围或工程量变化的原因导致工程延期或成本增加时，承包商必须进行文字记录并请监理确认，在保证继续施工，不影响工程正常进展的同时，在索赔事项发生后的28天内以信件形式正式发出索赔通知书，声明索赔权力，否则视为承包商自动放弃索赔权力。

在正式提交索赔要求后，承包商应抓紧准备索赔资料，编写索赔报告书，并在下一个28天以内正式报出。

如果索赔事项的影响还在发展，则每隔28天向工程师报送1次补充资料，说明事态发展情况，当索赔事项影响结
束后，在28天内报送索赔的最终报告，要求工程师和业主审定。

在进行索赔谈判时，承包商应据理力争，为自己争得更多的利益。

综上所述，面对当前国际工程承包市场的激烈竞争，我们除了在经济技术实力上增强外，更重要的是经营管理水平的提高。

只有这样，我们才能在市场中求得生存空间，使自己能够有立足之地。

参考文献：
[1] 《国际工程承包总论》汤礼智
[2] Nael G.Bunni 著FIDIC forms of contract
[3]《建筑工程项目管理与控制》英格维英克曼丁士昭
[4]《谈国际工程项目承包管理中应注意的几个因素》李涛、高建海。