安全执行力(定稿)

关于强化安全执行力的实施意见为了实现“十二五”期间安全生产“零事故”奋斗目标，按照“人人都是通风员，一条理念管百年”的安全工作长远思路和“制度管企，文化管人”工作要求，倾力打造安全执行文化，提高安全执行力，以奠定百年同煤长治久安的坚实基础。特制定本实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“人人都是通风员”安全工作体系为载体，以全面提高员工的整体素质和企业的综合管理水平为手段，培育企业精神，渗透安全理念，创新管理机制，打造一流的安全执行力，为实现安全生产“零事故”目标提供保障。

二、目的任务

通过强化安全执行力建设，提高干部队伍工作能力和领导水平，增强员工队伍的整体素质，提升凝聚力，增强团结力，激发创造力，形成执行合力，提高工作效能。重点解决领导层、管理层、作业层队伍中存在的“观念不适应、能力不符合、执行不到位”等问题。

三、组织保障

1、组织机构

为强化安全执行力提供有力的组织保障，集团公司成立强化安全执行力领导组。

组长：吴永平、张有喜

常务副组长：刘建高

副组长：王保玉靳华谷泉王宏

王明宝赵生龙卢国梁张忠义

郭海刘文彦陈旭忠武望国

高峰张良海吴兴利于斌

张润锁

成员：曹贤庆李永平黄世龙徐成珂

李成生周启为白秀斌平王殿青

王仲虎丁大同刘佩清侯志鹰王琦

王立兵张亦文平耘周刚

彭向东启张存建李景中冯进禄

闫志义兴邢彦文连文华李云玲

史禹君盛德刚

领导组下设办公室，办公室设在安监局。

办公室主任: 丁大同（兼）

工作人员由党办、宣传部、纪委、工会、团委、秘书处、总经理办、组织部、人事部、安监局、劳资部、财务部、企划部、生产技术部、通风处、机电处、地质勘测处、培训教育中心、文体发展中心等部门人员组成。

2、职责

（1）领导组负责研究部署强化安全执行力工作，组织制定目标规划，建立健全强化安全执行力工作制度和规定，组织、指导、协调、监督强化安全执行力工作。

（2）办公室在领导组的安排部署下负责日常工作的管理和业务指导，对强化安全执行力工作制度和各项工作的落实情况进行督查，并收集、整理、汇总工作情况。牵头组织检查、考核，定期对强化安全执行力工作进行总结上报。

四、强化安全执行力的主要内容

（一）文化统一

1、文化认同。“人人都是通风员”工作经过五年来“宣贯落实、普及做实、创新发展”的实践，已形成完整的安全文化理论体系。这是在安全工作实践中进行提炼，通过实践不断完善，在实践中得到检验的具有同煤特色的安全文化理论体系，是集团公司在安全文化建设中取得的丰硕果实，对集团公司安全工作的健康发展有着重要的指导作用。因此，在强化安全执行力的过程中首先要强调对“人人都是通风员”安全理论体系的认同，这是执行的基础和前提，强化安全执行力没有对安全文化理论体系的认同，安全执行力就会成为无源之水，无本之木。

2、观念统一。“人人都是通风员”，一条路子走百年。在强化安全执行力的同时，对“人人都是通风员”安全理论体系，要认准方向，统一思想，专心致志，一贯到底，务求实效。始终坚持“人人都是通风员”安全理论对安全工作实践的指导地位不动摇，始终坚持“人人都是通风员”安全理论在安全实践中的主体作用不动摇，始终坚持“人人都是通风员”安全理论体系在安全实践中创新丰富不动摇。不断深化“人人都是通风员”安全理论体系的深刻内涵，拓展安全实践的范围，把“人人都是通风

员”安全理论体系作为抓安全工作的思想基础、行动纲领和方法指南，成为抓安全工作的特色文化、强势品牌和行业标准。深入践行“人人都是通风员”安全理论体系，引领安全各项工作，将“人人都是通风员”的安全实践推向更高的阶段。

（二）目标明确

1、明确安全管理终极目标。集团公司安全工作“十二五”规划目标就是实现安全生产“零事故”奋斗目标。

2、制定近期、中期、远期安全工作目标。要夯实安全工作基础，把终极目标细化分解为阶段性目标，一步一个台阶，扎实开展工作，积小胜为大胜，最终实现安全生产“零事故”目标。

3、做实安全目标管理。实施安全目标管理，确保安全目标的严肃性。要落实安全责任，深化安全隐患排查治理，强化班组建设，加大项目推进，突出安全重点工程建设，严格安全考核，实现安全质量标准化动态达标。要加强职业危害的评价和控制，健全和完善各项应急救援预案，并按规定组织进行演练。要完善激励与约束相结合的考核奖惩机制，确保各项安全目标顺利实现。

（三）方案实施

强化安全执行力是一项持久的系统工程，需要有科学的方案、具体的措施、明确的步骤要求，并切实深入结合安全工作的实际来践行、检验和强化。

要深化安全质量标准化建设，扎实推进安全隐患排查治

理，做实环境创建保障。营造安全舒适作业环境。

要严格安全装备管理，积极实施技改创新和项目推进，强化技术装备保障。打造安全作业现场。

要加强企业安全文化建设，强化安全教育培训，夯实班组安全基础工作，提高队伍素质保障。

要打造执行文化，强化安全工作落实，严格制度执行保障。通过打造执行文化，培养令行禁止的安全工作作风。开展安全综合业务检查，促进各项安全工作落实到位。

实施编码管理，提升团队执行的效力。各单位要在对空间、现场物品、环境等事项进行编码管理的基础上，逐步对安全管理工作的各类事项按照分类序列逐一用数码、字母、文字予以统一编号。对安全责任履行、隐患排查治理、安全重点工程、安全基层基础建设、安全项目推进、职业危害控制等安全管理工作从任务安排、组织实施、检查落实等每一步程序都要实施编码，明确工作责任，建立工作档案，并跟踪落实，考核兑现，规范管理工作行为，切实做到安全管理工作无盲区、无漏洞、无缺陷。

（四）执行有力

强化安全执行要从领导层、员工、团队三个层面入手，解决每个层面的执行动力、执行能力和执行保障要素，才能形成完整的安全执行合力。

1、打造领导的执行力

（1）坚持领导班子执行力考评。树立安全责任意识，准