监督学(第7章)
《监督学》课程复习指导
《监督学》课程复习指导（统设必修本科）一、考试题型基本题型包括名词解释、填空题、选择题、简述题、论述题等。
名词解释每题5分，填空题每题1分，多项选择题每题2分，简述题每题10分，论述题每题20分。
二、考试说明考试方式闭卷。
1．名词解释是考核对重要概念的准确记忆。
答题时应回答概念的核心内容并适当解释。
2．填空是考核知识面，考核对课程基本知识点的掌握。
3．多项选择是考核知识面以及一定的判断、分析能力。
正确答案不止一个，多选或少选均不能得分。
4．简述题是考核对基本知识、基础理论的掌握，答题时注意：（1）要点；（2）对要点的简要阐释。
简答题一般只要将要点回答出来即可，必要时可作简要阐释。
5．论述题是考核对基本知识、基础理论的掌握以及用所学知识分析问题、解决问题的能力。
答题时注意：（1）要点；（2）对要点的阐释。
（3）必要时理论联系实际。
三、复习重点第一章监督学概述名词解释 1、监督2、公共权力3、腐败4、监督学简答：1．简述腐败的主要特征。
2．简述监督的基本原则。
3．简述事前监督、事中监督和事后监督。
论述：1．试述监督的特征。
2．试述中国的监督主体。
3．试述监督的功能。
第二章监督思想与监督理论名词解释1．政治原罪思想2. 法治主义监督思想3、自由主义监督思想4、议行合一理论5、新滥用权力理论6、人民主权理论7、分权制衡理论8.监督思想9、监督理论简答题1．简述清末的政党监督思想。
2．简述孙中山的监督思想。
论述题1．试述中国古代监督思想。
2．试述毛泽东的权力监督思想第三章中国监察制度的演进名词解释1．一台三院2. 都察院3、谏诤4、香港廉政公署简答题1．简述中国古代监察制度的特点。
2、简述南京国民政府监察制度的特点。
论述题：试述中国古代监察制度发展的五个阶段。
第四章人民代表大会的监督名词解释1．人大监督2．人大工作监督3．质询4．人大执法检查5. 人大特定问题调查简答题1.简述人民代表大会监督的法律框架。
监督学作业一.
监督学作业一第一章监督学概述一．名词解释1、监督2、监督的功能3、事前监督4、事中监督二．填空题1．（）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（）活动。
3、设租腐败是指（）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。
4、( )腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。
5、决策腐败就是（）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。
6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（）的综合性社会学科。
7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（）以谋取私人利益。
三．多项选择题1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是( )。
A、经济性B、效率性C、合法性D、效果性2、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（）A、预警监督模式B、过程监督模式C、事后监督模式D、反馈监督模式3、按监督的演化过程，监督模式可以分为（）A、现行模式B、以往模式C、目标模式D、过渡模式。
4、按监督关联结构划分，监督模式可以分为（）A、集中监督模式B、分散监督模式C、分层多极监督模式D、单层单极监督模式。
四．简述题1、简述腐败行为的基本特征。
2、简述腐败产生的根源。
五．论述题1、监督的内涵包括哪些方面？2、试述监督的特征。
3、试述监督的基本原则。
4、试述依监督主体划分的不同类型监督。
5、试述依权力控制模式划分的不同类型监督。
第二章监督思想与监督理论一．名词解释1．人民主权理论2. 议行合一理论3、三权分立理论4、多元民主理论5、协商民主理论二．填空题1．孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对（）行使监察权。
2、（）思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国”理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。
卫生监督学(1-8章复习重点整理)
卫生监督学(1-8章复习重点整理)卫生监督学第二章卫生监督的性质、分类及其效力第一节卫生监督的性质、作用及意义一、什么是卫生监督？卫生监督是政府卫生部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。
二、卫生监督的属性卫生监督的根本属性是——行政性，就是指卫生监督是政府的行政行为，是政府公共职能的体现之一；卫生监督区别与其他行政工作的另一属性——技术性，是指卫生监督的实施有赖于许多的卫生技术手段。
三、卫生监督的功能和特征（一）卫生监督的功能在实现国家公共卫生职能的过程中，普遍存在制约、规范、预防和促进等作用，这些作用就体现为卫生监督的具体功能。
1. 制约功能——目标卫生行政机关的卫生监督行为对相对人有关权力的限制和在具体行为上的牵制。
2. 规范功能——效果作为抽象卫生法律的具体体现，从直观上显示了法律的规范作用，通过对守法者的认可和对违法者的惩罚，起到了规范人们行为导向的作用。
✓公共卫生法律规范✓义务性规范✓授权性规范✓确定性规范✓有选择的规范卫生行政机关通过强制相对人的具体通过卫生监督法授予人们的选择权，行为而体现出来的命令性要求和禁止通过对具体卫生违法案件的处影响性要求。
周围人们行为的选择。
卫生监督的规范作用3.预防功能——重心卫生监督是要积极主动地参与或渗透于监督对象地整个运作过程，提前发现和排除可能出现的危害健康的各种问题和潜在弊端。
4.促进功能——结果分析、总结、弥补、改善，并且提供改进工作的科学依据。
（二）卫生监督的特征1、公益性——卫生行政机关根据公共卫生法规作出的卫生监督行为必然会忠实地体现公民和组织的公共利益。
2、保护性——保障实现公民享有健康权，以及保障公民和组织合法权益的获得。
3、技术性——公共卫生法规中卫生技术规范占有较大的比重，而且其中关于合法与违法的界限很大一部分取决于卫生标准所规定的指标，卫生监督实践必须依赖于医学卫生技术手段与卫生监督手段相结合。
学习完教材第七至第九章之后,作用监督学的相关知识
学习完教材第七至第九章之后,作用监督学的相关知识自侦案件、批逮的监督问题。
人民检察院除监督公安机关、国家安全机关侦查外，还负责刑讯逼供、徇私舞弊、贪污贿赂和渎职犯罪等案件的自行侦查工作。
检察机关的自侦案件缺乏监督，几乎不受外部力量的制约。
虽然，审查逮捕部门和审查起诉部门间有一定的制约关系，但内部的制约监督流于形式，难于发挥实际效果，产生了检察机关监督公安机关、国家安全机关的侦查活动，但自己的侦查活动不受监督的怪现象⑤。
另外，批捕行为由自己实施监督，自己监督自己，出现了监督的双向性。
庭审过程中的监督问题。
《刑事诉讼法》第169条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。
“开庭审理活动检察机关既是诉讼活动的参加者又是监督者。
监督行为与出庭公诉行为合为一体，无论从理论上还是从实践上来说，都是不应允许的。
审查起诉、抗诉的监督问题。
检察机关作为刑事诉讼活动的主体，又同样作为刑事诉讼活动的监督主体，处于一个系统之中，同一身份履行监督和起诉、抗诉职能，容易出现监督的双向性。
减刑、假释等执行中监督的问题。
执行行为也是法律监督中重要的一个环节，特别是司法实践中，有违法减刑、假释的现象，不断的减刑、假释实际上是将裁判权逐步的分化，现在的监督机制当中检察机关对执行中出现的问题缺乏监督力度，笔者认为，减刑和假释等执行行为应改由法律监督委员会实施专项监督。
现行职能配制的弊端在于检察机关权力种类多，职权分散，权力重点不明确，内部机构设置不合理。
国家法律监督机关意味着，检察机关应全面监督国家法律的实施，而实际上检察机关没有不可能做到这一点。
检察机关拥有的监督权异常重要，责任重大。
但现在检察机关权力运用不够，造成监督权行使无力，监督效果不佳的状况。
笔者认为，在宪法规定的框架下，可以对检察机关的职能进行适当的调整改造。
为改变现阶段检察机关监督权力行使无力的局面，防止监督的双向性，避免检察机关在刑事诉讼系统中自己监督自己，我们将检察机关的职权分为两大部分：一部分是追诉权（侦查权，公诉、抗诉权），另一部分是法律监督权。
《监督学》教学内容及重难点Microsoft Word 文档 (2)
《监督学》教学内容及重难点第一章监督学概述教学要求1、了解监督的基本内涵和特征2、理解监督的功能和监督的分类3、掌握监督原则的基本内涵4、对腐败产生的根源有清醒的认识5、对决策失误、不依法行政的表现及其危害有清醒的认识内容要点第一节监督与腐败的涵义与特征一、监督的涵义和特征二、腐败的涵义和特征三、腐败产生的根源与条件第二节监督的功能一、校正功能二、制约功能三、预防功能四、反馈功能第三节监督的分类一、监督主体的分类二、监督客体的分类三、监督与被监督关系的分类四、监督形式的分类五、监督阶段的分类第四节监督的基本原则一、依法监督原则二、独立监督原则三、全面监督原则四、分类监督原则五、过程监督原则第五节监督学的学科特点与研究现状一、监督学研究的对象二、监督学与相关学科的关系三、我国监督学研究的现状重点难点1、重点：着重把握2、难点：腐败产生的根源分析教学建议1、从监督主体与监督对象的关系层面分析监督的基本内涵2、从具体案例的视角来分析理解监督的功能，以及监督原则的运用3、从既得利益集团的视角分析腐败产生的根源第二章监督思想与监督理论教学要求1、了解中外主要监督思想的形成与发展的基本脉络2、理解不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础内容要点第一节监督思想一、中国古代与近代的监督思想二、当代中国的监督思想三、国外监督思想综述四、中外监督思想的比较分析第二节监督理论一、人民主权理论二、议行合一理论三、三权分立理论四、利益多元理论五、预防为主理论重点难点1、重点：当代中国监督制度的理论基础2、难点：中外监督思想与监督理论的比较分析教学建议1、从历史渊源的视角理解监督思想的形成与政治制度演变的关系2、对各种监督理论的利弊进行比较分析第三章中国监察制度的演进教学要求1、了解中国古代监察机关的领导体制与职权2、理解中国古代监察制度的特点内容要点第一节中国古代监察制度一、中国古代监察制度概述二、中国古代监察机关的领导体制三、中国古代监察机关的监察权四、中国古代监察法规建设五、中国古代的谏诤制度六、中国古代监察制度的特点第二节中国近代监察制度一、中华民国的监察制度二、革命根据地和解放区的监察制度第三节当代中国监察制度一、当代中国行政监察制度的演进二、香港特区以廉政公署为核心的监督制度三、澳门特别行政区的监督制度四、中国台湾地区的监察制度重点难点1、重点：中国古代监察制度的特点2、难点：中国古代监察机关领导体制的比较分析教学建议1、比较分析中国不同朝代的监察制度的特点及其对我国廉政建设与反腐败斗争的借鉴意义2、通过对中国古代监察事例的分析，让学生理解监察制度对政权长治久安的意义第四章当代中国监督运行机制教学要求1、了解我国监督运行体系的基本架构2、理解廉政监督与效能监督的基本内涵3、了解我国监督制度完善的主要做法内容要点第一节廉政监督的运行机制一、中国廉政监督的基本架构二、中国廉政监督的基本战略三、中国廉政监督的预警机制四、中国廉政监督的防范机制五、中国廉政监督的问责机制第二节效能监督的运行机制一、中国效能型政府的构建二、中国公共决策的效能监督机制三、中国政策执行的效能监督机制四、中国政府的绩效考评机制五、中国行政效能监察制度六、中国政府依法行政的监督制度重点难点1、重点：预防为主的监督制度的构建2、难点：廉政监督机制与效能监督机制的整合四、教学建议1、引导学生关注和思考如何构建廉政监督与效能监督相结合的监督体系2、运用具体的案例，引导学生思考还应当从那些方面完善监督制度第五章人民代表大会的监督教学要求1、了解人民代表大会监督的内涵及作用2、了解人民代表大会监督的基本模式3、掌握人民代表大会监督的内容与范围内容要点第一节人民代表大会监督概述一、人民代表大会监督的涵义和特征二、人民代表大会的地位和作用三、人民代表大会监督制度的基本架构第二节人民代表大会监督的范围、内容与方式一、人民代表大会监督的范围与内容二、人民代表大会监督的方式与程序三、人民代表大会监督机制的完善重点难点1、重点：人民代表大会在我国监督体系中的地位与作用2、难点：中外人民代表大会在监督体系中的差异性教学建议1、引导学生深刻认识人民代表大会制度在我国政治制度中的地位和作用2、引导学生思考当前我国人民代表大会存在的问题和改进措施3、从立法监督的视角分析人民代表大会的监督特征第六章中国共产党的党内监督教学要求1、了解执政党监督在监督体系中的地位与作用2、了解党的代表大会如何行使监督权3、掌握纪检机关的监督职能是如何发挥的内容要点第一节党内监督概述一、党内监督的涵义与性质二、党内监督的方式与手段三、党的监督条规建设第二节党组织的监督一、党组织监督的意义和特点二、党的代表大会的监督三、党的委员会的监督四、党委常委会的监督第三节党的纪律检查机关的监督一、纪检机关的地位与作用二、纪检机关的监督对象与内容三、纪检机关监督权与监督方式四、违法党纪案件的查处第四节党员的监督一、党员监督的涵义与依据二、党员监督的主要方式三、党员监督的主要内容重点和难点1、重点：纪检机关查办违反党纪案件的基本内容2、难点：党的代表大会与党的委员会、党的常委会的关系教学建议1、从执政党在我国政治制度中的地位的视角，分析完善党的监督制度的必要性2、通过案例分析，引导学生掌握违反党纪案件的查处第七章检察机关的法律监督教学要求1、了解检察机关在监督体系中的地位与功能2、了解职务犯罪监督的内容与基本方式3、掌握贿赂罪的认定方法内容要点第一节检察机关监督概述一、检察机关监督的概念二、检察机关监督的性质三、检察机关监督的内容和方式第二节职务犯罪的监督一、职务犯罪的概念与范围二、贪污罪的认定三、贿赂罪的认定四、挪用公款罪的认定五、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定六、巨额财产来源不明罪的认定第三节侦查监督一、侦查监督的概念二、侦查监督的主要内容与方式三、侦查监督工作的完善第四节刑事审判监督一、刑事审判监督的概念二、刑事审判监督的基本方式重点和难点1、重点：职务犯罪的认定2、难点：检察机关监督的基本程序教学建议1、引导学生思考检察机关在我国监督体系中的地位与功能2、运用案例分析的方法加深学生对职务犯罪行为的理解3、了解检察机关抗诉权的基本内涵第八章人民法院的审判监督教学要求1、理解审判监督的概念和特点2、掌握行政诉讼与行政赔偿3、了解职务犯罪案件的审判程序内容要点第一节审判监督概述一、审判监督的概念和特征二、审判机关监督的功能和方式第二节审级监督制度一、审级监督制度的理论基础二、二审监督制度三、再审监督制度四、死刑复核制度第三节行政诉讼制度一、行政行为的概念与分类二、违法与无效行政行为的认定三、行政诉讼制度四、行政赔偿制度重点难点1、重点：违法行政行为的法律认定与行政赔偿2、难点：如何确保审判机关的独立性与客观性教学建议1、通过案例分析，掌握审判机关对违法行政行为认定的标准2、以职务犯罪案件为主线，引导学生知晓检察机关与审判机关的内在关系第九章各级政府的行政监督教学要求1、了解行政监督的主体及其相互关系2、理解行政责任的表现形式3、掌握廉政监察与效能监察的内涵与方式4、了解绩效审计的作用内容要点第一节行政监督概述一、行政监督的概念和特征二、行政监督的对象和范围三、行政监督机关的领导体制四、行政监督对象的法律责任第二节层级监督一、上级人民政府对下级人民地方政府的监督二、上级行政机关对下级行政机关的监督三、我国层级监督存在的问题及其制度完善第三节行政监察制度一、行政监察概述二、廉政监察制度三、执法监察制度四、行政效能监察制度五、行政监察的法治化第四节审计监督一、审计监督制度概述二、财政财务收支审计三、政府绩效审计四、审计机关与其他监督机关的关系五、审计监督的制度缺陷及其完善第五节行政复议制度一、行政复议制度的功能二、行政复议与行政诉讼三、行政复议制度的完善重点和难点1、重点：如何发挥行政监察机关在反腐败与廉政建设中的职能作用2、难点：行政责任认定教学建议1、通过引导学生建构监督主体之间的结构图，增强学生对不同监督职能的理解2、通过案例分析，深刻了解行政监督制度的发展趋势及其面临的问题第十章社会民主监督教学要求：1、了解社会民主监督在国家监督体系中的功能2、了解政协监督和民主党派监督的基本方式3、理解新型网络监督的价值内容要点第一节社会民主监督体系的基本架构一、社会民主监督的涵义和特征二、社会民主监督在国家监督体系中的地位三、社会民主监督制度的完善第二节人民政协的民主监督一、人民政协民主监督的涵义与性质二、人民政协民主监督的运行机制三、人民政协民主监督的保障机制四、人民政协民主监督机制的完善第三节民主党派的民主监督一、民主党派民主监督的意义二、民主党派民主监督的性质和地位三、民主党派民主监督的内容、形式和渠道四、民主监督机制的完善第四节舆论监督一、舆论监督的概念与特征二、舆论监督的发展历程三、舆论监督的功能与方法四、网络时代的舆论监督第五节群众监督一、群众监督的涵义二、特约监督员制度三、信访举报监督四、控告申诉监督重点和难点1、重点：社会民主监督的功能2、难点：如何独立行使社会民主监督权教学建议1、从人大与政协的关系视角，分析社会民主监督的功能2、如何完善网络监督制度3、从信访制度的视角，分析弱势群体保护的救济制度第十一章国外反腐败与监督制度教学要求1、了解国际间反腐败合作体系以及存在的问题2、发达国家反腐败与监督制度的特点3、《联合国反腐败公约》的核心内涵内容要点第一节国际反腐败运动一、国际反腐败现状与特点的分析二、国际间反腐败合作体系的基本架构三、国际反腐败立法与联合国《反腐败公约》第二节国际反腐败与监督的基本模式一、前苏联人民监察委员会监督模式二、瑞典监察专员监督模式三、美国议会与司法监督模式四、日本模式五、韩国模式六、新加坡模式重点难点1、重点：国际反腐败与监督的基本模式2、难点：发达国家监督制度对我国廉政建设与反腐败斗争可借鉴性的具体表现教学建议1、从立法监督与司法监督的视角，引导学生对中外监督体制的差异性进行理性分析2、从中外监督制度及其政治制度背景的差异性的视角进行比较分析，引导学生思考国际间反腐败合作的基本途径。
《监督学形考作业3》参考答案：
《监督学形考作业3》参考答案：时间：学习完教材第六至第七章之后。
题目：运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。
（字数要求1500字左右）把群众监督当作联系群众的桥梁紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。
自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。
两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。
但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途……这还有待我们进一步实践、思考。
一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。
加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。
市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。
市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。
试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。
《监督学》期末复习资料
监督学综合练习题（2011年秋）（注：本资料来自《监督学期末复习指导》书（以该书为准），并简化了答案，方便同学们进行复习）第一章监督学概述一．名词解释1．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。
2．公共权力是社会中公认的和法定的权力，它以普遍权威性对全社会实施管理或者控制。
3．腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动，简言之就是以权谋私。
4．监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。
二．填空题1．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。
2.权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。
3.腐败是一种（公权力）异化的社会现象，4.监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。
5.对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。
三．多项选择题1、监督的主要功能是（ABCD ）A、预防功能B、校正功能C、制约功能D、救济功能2、以监督过程为标准，可将监督划分为（ABD ）A、事前监督B、事中监督C、事外监督D、事后监督3、监督的主要特征是（ABCD ）A.监督主体的多样性B.监督对象的特定性C.监督内容的广泛性D.监督依据的法定性4、对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（ACD ）A.寻租理论B竞争理论C.成本—收益理论D.委托—代理理论四、简述题1、简述腐败的主要特征。
答：腐败的主要特征是：（1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员（2）腐败的方式是滥用公共权力。
（3）腐败的结果是严重损害国家和人民的利益。
2.简述监督的基本原则。
监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。
《监督学》开放生复习重点资料(2012年1
2012年1月考《监督学》复习资料此复习资料为重点内容仅占考试70分左右。
填空题、选择题共20分（参照复习指导）在此略去。
考试题型比例：填空选择占20分，名词简答论述占80分一．名词解释1．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。
2．公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。
3．腐败：是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。
简言之就是以权谋私。
4．监督学：是研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法；其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。
6．政治原罪：是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。
政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。
7.法治主义监督思想：认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。
8、自由主义监督思想：从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。
该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。
9、议行合一理论：主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。
监督学学习重点
《监督与监察》教学大纲一、大纲说明监督既是政治的范畴，也是法律的范畴，其实质是对公共权力的制约。
纵观整个人类文明的历史，我们会发现，权力监督制约机制的确立和完善与否，直接关系到国家政局直至整个社会的稳定。
如果监督机制匮乏或不完善，必将出现公共权力异化、政府官员腐败、民众不满及至积怨，最终动摇统治阶级的地位。
我国的社会主义监督实践经过几十年的探索，走过了一条曲折的道路，积累了丰富的成功经验，也有过深刻的教训。
特别是改革开放以来，党和政府十分重视对我国的监督体系和监督制度的建设，先后出台了一系列的法律法规，使我国的社会主义监督系统得到了很大的发展。
在党的十六大上，江泽民同志又明确提出：要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
但毋庸讳言的是，相对于监督实践活动而言，监督科学的理论研究还是相当滞后的。
从现有的资料来看，系统的监督理论研究是从20世纪80年代中期开始的，在不到二十年的时间里，监督理论研究主要集中在行政监督和法律监督的探讨上，而对于其他方面的监督，例如，党的监督、舆论监督以及人大监督等的探讨则明显不足，无论在广度上还是深度上都存在着相当大的差距。
特别是对监督科学的基本原理和基本规律的探讨以及在监督科学的理论体系的构建方面，总的来说，至今仍处于准备阶段，尚没有形成一个完整的、成熟的理论。
理论研究的这种状况，必然制约我国监督实践的深入发展，所以开设本课程是时代的需要。
（一）课程的性质与任务《监督与监察》是广东广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）开设的一门选修课程，课程学分4分。
该课程主要阐述当代中国监督学的基本原理、历史沿革、范围和具体的方式等，是一门理论性和应用性并重的课程。
本课程以马克思主义的唯物史观和政治学说为指导，在归纳总结以往的监督实践经验的基础上，注意收集当前理论界的最新科研成果，并借鉴和吸收了西方发达的资本主义国家的一些监督理论，注重对监督科学的基本原理、基本规律和基本范畴的阐述，系统学习其中的丰富内容和独立的学科体系及完整的理论框架。
第7章 行政监督《行政管理学》PPT课件
7.1 行政监督概述 7.1.2 行政监督的原则和类型
2）行政监督的类型：依据不同的标准，从不同的角度，行政监督
有不同的分类，但由于标准和角度的不同，内容上自然有交叉和重 合，它们相互之间的关系、界限并不十分清楚，往往是错综复杂的 相互补充的关系。
（1）党的监督、国家监督、社会监督和群众监督。
（2）内部监督和外部监督。
2）社会监督：
• （1）社会监督的含义及有效性。 • （2）舆论监督的含义和特点。
7.3 行政监督的范围与程序
7.3.1 行政监督的范围
行政监督的范围涉及面广，不断变化，目前有两种阐述：
（1）
（2）
按照行政管理运行的不同阶段 划分，包括对行政组织体制及 行政机构设置实行的行政监督； 对行政决策实行的行政监督； 对行政执行实行的监督；对行 政领导人实行的行政监督；对 一般行政工作人员实行的行政 监督。
1）法制监督：法制监督是指国家机关对行政机关及其工作人员是
否合法正确地行使职权所进行的监督和控制，是能直接产生法律效
力的监督。
（2）法制监督的分类
• ①法制监督具有国家意志性。 • ②法制监督具有国家权力性。 • ③法制监督具有国家强制性。
（1）法制监督的特点
• 权力机关的监督 • 司法机关的监督
从狭义的角度来看，行政监督 是指国家行政机关作为监督的 主体，按照法定的权限、程序 和方式，对行政机关自身的组 织行为、行政行为进行的监督 活动。
从广义的角度来看，行政监 督是指以全社会(包括行政机 关在内)作为监督主体对行政 机关及其公务员进行的监察 督导活动。
7.1 行政监督概述 7.1.1 行政监督的含义、特点和作用
CHAPTER
ONE
监督学
第 一 节
二、中国近代监督思想
1、清末政党监督思想
2、孙中山的监督思想 ——监察权独立、党政分察、 弹惩合一
第 一 节
三、中国当代监督思想
1.毛泽东
2.邓小平 3.江泽民 4.邓小平
第 一 节
四、国外监督思想综述
1、政治原罪思想
——人性原罪、权力原罪、 政治原罪 2、法治主义监督思想
重 点
关键概念
检查机关监督；职务犯罪；侦查 监督；侦查活动监督；审查批捕； 审查起诉；刑事审判监督；刑事 审判活动监督；刑事抗诉
第七章 人民法院的审判监督
一、审判监督概述
二、审级监督制度
三、行政诉讼制度与行政赔偿 制度
第 一 节
一、审判监督的概念和特征 二、刑事审判监督 三、行政审判监督
第 二 节
党内监督；党组织的监督；党的 代表大会的监督、党的委员会的 监督、党委常务会的监督；党的 纪律检查机关的监督；党员监督
第六章 检察机关的法律监督
一、检察机关监督概述
二、职务犯罪的监督
三、侦查监督
四、刑事审判监督
第 一 节
一、检察机关监督的概念和特征 二、检察机关监督的性质 三、检察机关监督的内容和方式
四、网络时代的舆论监督
重 点
关键概念
社会监督 公民监督 特约监督员制度 舆论监督
第十一章 国外反腐败与监督制度
一、国际反腐败运动
——现状和特点；合作体系的基本 架构；《联合国反腐败公约》 二、国外一些国家的反腐败与监督 制度
第 一 节
一、国际反腐败现状与特点分析
二、国际间反腐败合作体系的基架构 三、国际反腐败立法与《联合国反腐 败公约》 四、国际反腐败运动的发展趋势
《监督学》课程讲义
《监督学》课程讲义张会刚编写文法学院二O一O年七月《监督学》课程简介《监督学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门必修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
本课程教材以毛昭晖主编《监督学》（中央广播电视大学2008年版）为固定的课本，以教师授课时的文字教材、上传网络的多媒体课件为辅。
学生应在教材、教学大纲的指导下,在认真学习掌握课上授课内容的同时，充分利用网上多媒体课件的教学资源。
《监督学》是近年行政管理学随着实践发展而产生的一门重要专业课程。
该课程系统介绍中西方监督制度及其形成的基本环境，具体涵盖监督监督与腐败的关系、监督思想与监督理论、中国监督制度的演进过程以及中国具体的监督系统构成等内容。
本课程的培养目标是向学员介绍各类监督方面的理论和实践内容。
学生通过学习能了解监督理论的主要知识，并了解国内外公共管理学对于监督理论及实践领域研究的最新成果和发展趋势。
该课程在阐释监督学的同时，力求将抽象的理论与现实生活中各种具体实际问题联系起来，从根本上提高学员的理论素养和解决应用问题的能力，使其了解和掌握处理日常生活中腐败、勤政、廉政等时政问题的实际情况并从中逐渐掌握一定的管理技能，注重培养学生面对实际管理问题所需具备的创新能力和应变能力。
本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。
考核总分为100分，平时形成性考核占总分20%；期末终结性考试占总分80%。
总成绩60分为及格。
平时成绩占总成绩40分。
平时成绩考核内容包括：在授课教师安排下完成两次课上习题，在责任教师设定的题目内完成两篇小论文。
平时考勤作为平时成绩的参照指数，分值为5分，按缺勤次数扣掉相应分数。
期末考试为集中统一考核，卷面为100分，占总成绩60分。
考试是对教与学的全面验收,是不可缺少的重要环节。
考试题目要符合大纲要求,既要做到全面验收,又要体现重点,难度适中,题量适度。
第一章监督学概述本讲主要内容摘要本部分主要讲了监督的基本内涵和特征，监督的功能和监督的分类，监督原则的基本内涵，腐败产生的根源，决策失误、不依法行政的表现及其危害。
《监督学》参考答案
《督查学》形成性查核册及参照答案督查学作业1时间：学习教材第一至第三章以后。
题目：勤政督查与勤政督查有什麽不一样？应如何完美我国的勤政督查？形式：小组议论（写出议论纲要）例文纲要，供参照：1、勤政观点：从公事人员职务行为的视角进行考虑，即法律给予公事人员相应的职权，目的是为公共利益服务。
勤政督查考量公事人员能否做到为政廉洁公正，不贪不占。
反之，假如出现职权异化，将职权作为牟取私利的工具，则必定致使职权自己的廉洁性遇到沾污，则可认定其行为是不勤政的。
故勤政的对峙面是贪污腐败；一是经济上的贪污、行贿、敲诈讹诈、弄权作弊、中饱私囊；二是政治上的腐败，渎职渎职、贪污腐化、误解案情、欺压民众等。
2、勤政的中心是效能，所以，权衡能否勤政的内在标准是国家机关及其公职人员能否做到高效能。
在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的功效。
效能的含义可从以下几方面进行界定：第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种归纳和评论。
第二，效能成本拥有多样化属性。
第三，效能的组成因素系统。
3、应如何完美我国的勤政督查？第一，在现有技术条件下，使公共资源的配置更佳，也就是如何才能使公共资源配置达到珀累托最正确状态。
第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增添。
第三，建立友善的环境控制因素，完美体制因素，增强能力因素。
所以，勤政督查就是督查机关以经济性、效任性和成效性为标准，经过对公共管理活动效能因素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。
督查学作业2时间：学习教材四至六章以后。
运用督查学的基本源理和有关知识，联合实质撰写一份检查报告。
（1500字左右）。
以下例文运用中国勤政督查的防范体制理论和基本知识，从理论与实质的联合上论述防范赃官外逃体制的紧急性。
可供参照。
对于完美防范赃官外逃体制紧急性的思虑防，本指谨防，用来限制水灾。
范，本指模型，用来检形。
防、范连成一个词，引申为防范和禁阻。
在勤政督查中，防范一词的含义是指国家督查机关为除去和减少违纪违纪行为产生的条件，阻挡、减少和根治违纪违纪行为所采纳的各样方法、举措和手段。
监督学 教学辅导3
第七章人民法院的审判监督一．名词解释1、行政审判监督2、二审监督制度3、再审程序4、行政赔偿制度二．填空题1、（）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。
2、审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。
3、审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（）权的目的的一种司法监督形式。
4、（）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。
5、最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（）进行。
复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。
6、刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（）审理。
三．多项选择题1、法律规定不予受理的行政行为包括（）A、国防、外交等国家行为B、抽象政治行为C、内部行政行为D、终局行政行为2、行政行为具有如下特征（）。
A、行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B、行政行为具有一定的自由裁量性C、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为3、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（）A、裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B、上诉不加刑C、依法直接改判D、裁定撤销原判决，发回重审4、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（）A、最高人民法院和上级人民法院B、各级人民法院院长及审判委员会C、最高人民检察院和上级人民检察院D、符合条件的当事人。
5、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（）A、过错责任原则B、危险责任原则C、违法责任原则D、合理责任原则四．简答题1、简述无效行政行为。
监督学答案——精选推荐
一、名词解释1．组织腐败答：组织腐败有两种明显表征：一、单位或者部门的正职负责人腐败，二、单位或者部门表面上看到制度完善，运行有序。
但实际上腐败行为能畅通无阻，信息梗塞失真、调控与制约无力。
2．议行合一答：议行合一是立法权和行政权同属于一个最高权力机关的政权组织形式。
四、简答题1．简述我国行政效能能监察的三个阶段。
答：第一个阶段，以执行监察全面引领效能监察阶段（1989—1992）。
为贯彻落实好中央在新的历史时期的战略决策，明确监督机关的治理整顿中的作用，1989年12月21日在北京召开了第二次全国监督工作会议，指出1990年监察机关要继续坚持“以廉政监察为重点，全面开展监察业务”的指导方针，并且划时代的阐明了“效能监察颜观色”的基本内涵。
第二阶段：以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段（1992—1999）。
1992年9月，中共中央、国务院决定，中共中央纪律检查委员会和监察部从1993年起合署办公，实行一套工作机构，两个机关名称，履行党的纪律检查和行政监察两项职能的体系。
第三个阶段：以效能建设为核心的效能监察阶段（1999——2007）。
在企业效能监察取得阶段性成绩的同时，也在不断思考与探索如何使效能监察更具有针对性和实效性。
如何使效能监察更好地贴近党委，政府的中心工作，更好的体现反腐倡廉综合治理的要求，更好的改革、发展、稳定的大局服务。
2．简述行政监察机关的职权。
答：行政监察颜观色机关的职权由基本职权和辅助职权两部份构成：基本职权是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。
辅助职权是为了使行政监察机关更有效的履行职责而赋予行政监察机关处理相关事务的权力。
基本职权包括检查权、调查权、建议权和行政处分权四种。
辅助职权包括对监督事项涉及的单位和个人的查询权。
查处违法违纪案件时的请求协助权以及奖励权等。
3．简述违法行政行为的认定。
答：第一：事实根据不合法；第二：适用法律错误；第三：程序违法；第四：行政越权；第五：内容违法；第六：滥用职权；第七：行政失职。
行政监督学+word版
行政监督学第一章 行政监督概述一、行政监督的涵义、内容和特征（一）涵义： 行政监督就是对国家行政机关和行政人员所进行的监察和督导活动。
从监督主体的角度出发： 狭义：国家行政组织自身对其行政执行过程进行的监督。
（内部监督） 广义：除包括内部监督外，还包括国家行政组织系统以外的各种政治力量、组织及人民群众对行政机关及其工作人员的监督。
（外部监督） 国家权力的监督核心是依法监督 行政 社会权力的监督 体现人民群众参政议政的权力 监 督 行政组织和人员自身及上下级之间 广 内部监督 行政职能部门自身及上下级之间 义 （自我监督） 政府专职监督机构的监督内部监督 （二）行政监督的特征 法制性 多样性 强制性 全民性 公开性 经常性 区别于其他监督方式的标准：监督客体的特殊性 （三）行政监督的内容和类型 行政监督的内容是由行政监督的任务决定的。
行政监督的主要任务在于发现和纠正一切违反国家行政管理原理、原则、法律和法规所要求的行为，防止和纠正行政活动中的偏差和失误，保证行政机关及其工作人员尽职守则地进行行政管理，从而使政府职能得以正确实现。
1．行政监督的内容：对行政立法的监督 对行政执法的监督 对行政司法的监督对行政活动合理性的监督 对国家行政机关工作人员遵纪守法及职业道德情况的监督 2. 行政监督的类型 从不同的角度可以分为不同的类型：从监督主体不同：立法机关监督、审判机关监督、政党监督、群众团体监督、新闻单位监督从隶属关系上：上行监督、下行监督、横向监督、纵向监督等从行政职能上：人事监督、审计监督、财政监督、税收监督、统计监督等。
…… 二、行政监督的作用和意义（一）行政监督的作用：行政管理不可缺少的环节之一 我国权力制约机制中的关键因素 保护国家、社会、集体及群众利益的重要手段 吸引广大人民群众参与国家行政管理的有效途径 建设高素质行政管理队伍的重要途径。
（二）行政监督的意义有助于国家政治生活民主化有助于保证行政管理活动的政治方向 有利于防止官僚主义和特权思想 有利于增强行政工作人员的法治观念三、行政监督的原则和手段 （一）行政监督的原则经常性原则普遍性原则公正性原则有效性原则确定性原则其他原则（二）行政监督的手段法律规范手段经济诱导手段（高薪养廉）行政制约手段心理约束手段（警示教育）第二章中国行政监督制度的产生和发展一、中国行政监督制度的产生（一）中国行政监督制度产生的社会背景1、以国家的产生为前提（基本条件）2、是维护统治阶级利益的需要统治阶级之间统治阶级与被统治阶级之间3、中央集权的封建制度为行政监督制度的产生奠定了政治基础西周的“巡狩”和“述职”“巡狩”：周天子在春秋两季视察诸侯守职的活动。
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授人以鱼不如授人以渔
刑事审判监督与行政审判监督概述
行政审判监督的载体是判决，判决的种类有：
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维持判决，即判决被诉行政行为合法，予以支持；
撤销判决，即判决被诉行为不合法，并予以撤销； 履行判决，即判决行政主体在一定期限内履行法定职责； 变更判决，即判决改变被诉具体行政行为的内容； 赔偿判决，即责令有关行政主体因其侵犯行政相对人合 法权益并造成损害而依法给予赔偿的判决； 确认判决，即判决被诉行政行为合法有效或者违法无效 的判决； 驳回诉讼请求判决，即驳回原告诉讼请求的判决。
（4）死刑复核程序的内容包括审查和核准。
授人以鱼不如授人以渔
判处死刑立即执行案件的复核
判处死刑立 即执行案件 的核准权
根据《刑事诉讼法》第199条《人民法院组织法》 第13条、《最高人民法院关于统一行使死刑案件核 准权有关问题的决定》，死刑除依法由最高人民法 院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。
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报请复核
本问题涉及两个问题：报请复核的人民法院和报请复 核的基本要求。
审查核准
本问题涉及两个问题：审查核准的组织及方式以及死 刑案件复核后的处理。（不应当判处死刑的情况有三 种：犯罪时不满18岁，审判时怀孕的妇女；无刑事责 任能力。）
授人以鱼不如授人以渔
判处死刑缓期二年执行案件的复核程序
授人以鱼不如授人以渔
行政诉讼的概念和特征
行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政主体和行政公务 人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉 讼，由人民法院进行审理并作出判决的活动。
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行政诉讼的特征：
（1）行政诉讼的原告是公民、法人和其他组织，被告是具
死刑复核程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的 案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的 一种特别审判程序。 死刑复核程序的特点：
（1）死刑复核程序审理的对象仅是按照其他审判程序审 结的判处被告人死刑的案件。 （2）死刑复核的法院只能是最高人民法院。 （3）死刑复核程序是由作出死刑判决、裁定的法院主动 报请而引起的，是法院依职权而启动而不是依当事人请 求而启动的程序，无论当事人有无请求都必须启动。
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再审监督制度是指人民法院、人民检察院对已经发生效力的判决和 裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人 民法院对案件重新审判的一种特别审判程序
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再审程序的提起
再案件的审理
再审案件的处理
授人以鱼不如授人以渔
死刑复核制度
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3. 主要被告承担举证责任原则
4. 不适用调解原则 5. 具体行政行为合法性审查原则
6. 司法变更有限原则
授人以鱼不如授人以渔
行政诉讼与民事诉讼的关系
由于所要解决的争议性质不同，差异如下：
1. 案件性质不同 2. 适用的实体法律规范不同
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第七章
人民法院的审判监督
主 讲：朱 明 高级技师、高级工程师、经济师 高级技能专业教师 高级汽车维修工考评员
授人以鱼不如授人以渔
第一节 审判监督概述
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审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其 他国家机关及其工作人员行使职权进行的监督以及上级 人民法院对下级人民法院审判工作的监督。 审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。 审判监督的基本特征 1. 审判机关－－人民法院依照法律规定独立行使审判 权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 2. 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法 院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的 审判工作。 3. 除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行 政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。
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行为主体不明确
行政行为严重超越职权
行政行为有重大实体违法和程序违法
行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形 行政行为的内容在客观上无实施的可能
授人以鱼不如授人以渔
行政诉讼制度
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行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼并称为三大诉讼制 度。 1989年4月4日颁布，1990年10月1日实施的《行 政诉讼法》，以法典形式最终确立了行政诉讼制度， 标志着我国行政诉讼制度上了独立发展的道路，行 政诉讼制度进入了一个新的、迅速发展的时期。
授人以鱼不如授人以渔
违法行为的认定
违法行政行为是指行政能力不具备合法要件。
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主体合法
内容合法
程序合法
授人以鱼不如授人以渔
无效行为的认定
无效行政行为是指行政行为有重大违法或者明显瑕疵，以致自 始至终不产生法律效力，即对行政相对人没有约束力。
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判处死刑缓 期二年执行 案件的核准 权
除最高人民法院判决的以外，死刑缓期二年执行的 案件仍应当报请最高人民法院核准。
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复核死刑缓 一般由报请复核和复核两个阶段组成 期二年执行 案件的程序
复核后对 案件的处 理
根据不同情况，作出处理
授人以鱼不如授人以渔
第三节 行政诉讼制度与行政赔偿制度
3. 当事人不同
4. 诉讼权利不同 5. 起诉的先行条件不同 6. 举证责任不同 7. 是否适用调解不同
授人以鱼不如授人以渔
行政赔偿制度
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行政赔偿是指行政主体及其行政公务人员违法行使职权，侵犯公民、 法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人 予以赔偿的法律制度。
授人以鱼不如授人以渔
二审监督制度
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二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第 一审法院作出的尚未生效的判决或者裁定进行第二次审理的法律监 督制度。
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二审程序的提起
二案件的审理
二审案件的处理方式
上诉不加刑原则
授人以鱼不如授人以渔
再审监督制度
体行政行为的行政主体。 （2）行政诉讼的客体是行政主体作出的具体行为。 （3）行政诉讼的首要目的是维护公民、法人和其他组织的 合法权益。 （4）行政诉讼是人民法院运用审判权进行司法审查的制度。
授人以鱼不如授人以渔
行政诉讼的基本原则
与其他诉讼法共有的原则：
1. 人民法院依法独立行使审判权原则 2. 以事实为根据，以法律为准绳原则 3. 合议制原则
行政赔偿的成立要件
主体要件
行为要件
违法要件
损害要件
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行政赔偿的作用
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权利救 济作用 制约防 范作用
社会平 衡作用
行政赔偿的作用
文明表示 作用
授人以鱼不如授人以渔
授人以鱼不如授人以渔
刑事审判监督与行政审判监督概述
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刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人 员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现 监督目的的一种司法监督形式。
行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使 行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。
授人以鱼不如授人以渔
第二节
审级监督制度
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审级监督是指法律所规定的上级法院对下级法院 审判工作的监督。 审级监督的功能有三：
1. 审级监督的必要性在于人们认识到，法官的认识能力属于有
限理性，作出的判决、裁定不可能完全正确。 2. 审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议庭、 审判委员会等审判组织行使此项权力。 3. 审级监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。
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4. 回避原则
5. 公开审判原则 6. 两审终审原则
7. 当事人法律地位平等原则
8. 使用本民族语言进行诉讼原则 9. 当事人有权辩论原则
10. 人民检察院进行法律监督原则
授人以鱼不如授人以渔
行政诉讼的基本原则
行政诉讼特有的司法原则： 1. 选择复议原则 2. 具体行政行为不因诉讼停止执行原则
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行政行为是指行政主体在行使行政职权、实施行政管理活动过程中 作出的具有直接或者间接法律效力的行为。
行政行为的特征
从属性
裁量性
单方性
强制性
授人以鱼不如授人以渔
行政行为的分类
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依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可分为 行政立法行为，行政执法行为和行政司法行为。 以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可分为要式 行政行为和非要式行政行为。 根据行政行为实施对象及适用力的不同，可分为抽象行政 行为和具体行政行为。 依行政行为启动方式的不同，可分为依职权行政行为和依 申请行政行为。 根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标 准，可分为单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为。