中国当前贫富差距的原因及对策
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“红色学坛”精品活动展暨 “思政经纬”第五期
中国当前贫富差距的 原因及对策分析
主 讲：刘 遥 阳
2015年05月20日
目录
1、 表现状态：当前我国贫富差距的表现及趋势
活动目录 2、讨论分析：我国出现贫富差距现象的原因
结构
3 、对待态度：正确的认识贫富差距现象
4、建言献策：针对出现的现象和问题提出对策
讨论分析
2、讨论分析
原因分析
2、讨论分析
现实原因
制度原因
历史原因
2、讨论分析
历史原因
A
长期以来发展的不平衡性
长期以来，由于经济、社会、文化和教育发展的不 平衡，西部地区一直落后于东部地区，特别是改革 开放以来，市场化的进程和国家政策的共同作用加 剧了这种不平衡。
B
计划经济留下的“后遗症”
在我国实行计划经济的时期，国家出于发展战略和 国内外环境的考虑，为了工业赶超目标、为了维持 平均而过低的劳动力价格的需要，通过价格“剪刀 差”的传导，使得农业为国民经济“输血”，并且 逐渐形成了“城乡二元”的经济社会格局。
建言献策
4、建言献策
解决贫富差距问题总的指导思想 ：
要全面贯彻和落实以人为本、全面协调可 持续的科学发展观，加快经济发展，推进 分配改革，优化公共政策，加强分配监管， 坚持效率优先，更加注重社会公平，在初 次分配和再分配环节共同着力，从整体上 合理调节收入分配，努力缓解收入差距扩大的趋势，切实防止两极分 化，使广大人民群众共享改革发展的成果，实现全面建设小康社会和 构建社会主义和谐社会的宏伟目标。
据统计，城镇居民中20％ 最低收入户的收入占城市 居民总收入的比重从9％下 降到3％，20％最高收入户 的收入占总收入的比重从 38.1％上升到53.7％，10 ％最高收入户的收入占总 收入的比重达到37％。
扩大趋势
1、表现状态
城乡居民的收入差 距呈扩大化趋势。
各行业之间收入 差距也在明显加大
区域间贫富差距扩大。
严重的后果：
二
贫富差距过大制约中国经 济可持续发展
1
2
3
贫富差距扩大直接影 响居民购买力的提高 和国内市场的需求。
贫富差距扩大使我国 财富占有形态向“金 字塔型”过渡。
贫富差距扩大加剧城 乡经济结构的矛盾与 冲突。
3、对待态度
严重的后果：
三
贫富差距过大会给建设和谐社 会带来诸多不稳定因素。
目前我国的贫富差距已达到较为严重的警戒水平 （贫富差距“红线”），如不能尽快地阻止这一趋 势，就容易引发各种社会不稳定现象。如果政治结 构对这种状况不能作出主动的改变，这种对立可能 会导致社会阶层之间的疏离、隔膜，最严重的是萌 生大规模社会冲突。
值在1000～3000美元之间时，收入差距最为明显。 据联合国报告，发展中国家的贫困人口由1965～1980年
的2亿增加到1980～1993年的10亿。
3、对待态度 正确认识
（一）
要认识到我 国贫富差距 问题的复杂 性
（二） 要重视贫富 差距过大可 能带来 的严 重后果
3、对待态度
复杂性：
1、收入差距扩大速度快 2、收入差距扩大带有明显的群体特征
（二）、城乡居民的收 入出现明显差距
表现
（三）、地区之间的收 入差距扩大
2003年，东部地区人均收 入是西部的2.26倍，最高的省 与最低的省差距超过3倍。
1、表现状态
2008年城乡居民收入之比为 3.31 : 1
1、表现状态
有一位欧洲国家的驻 华大使曾这样向他本 国的公众介绍中国： 中国似乎是欧洲和非 洲的混合体，中国的 不少城市与欧洲的差 不多，而中国的许多 农村却与非洲差不多。
表现状态
表现：（一） 基尼系数在继
续扩大
1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国
财富和收入分配性质的 一种曲线。其原理如右 图：
2、基尼系数 基尼系数 =
A/(A+B) 。实际的基尼 系数界于0与1之间，基 尼系数越小，收入分配 越接近平等，反之，则 越不平等。
1、表现状态
1、表现状态
1990年城乡居民收入之比为 2.2 : 1 ，到1995年为2.71: 1， 2000年为2.79 : 1 ，2003年扩 大到3. 21 : 1 。
再加上政府一直没能采取有效方法改善这种局面， 导致人们的收入差距不断扩大。
由此可见，收入分配制度的不健全是引起现阶段 收入差距过大的重要原因。
2、讨论分析
你认为还有哪些原因呢？
对待态度
3 、对待态度
正确认识贫富差距问题
● 收入差距扩大是各国工业化和经济转轨阶段的普遍现象 一般而言，一国在经济起飞阶段，特别是人均国民生产总
2005年某日，有人在这里一餐吃掉了36万
有些孩子吃口饭都不容易
1、表现状态
“如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚，但 是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当。”
——联合国开发计划署2005年《人类发展报告》对中国的地区不均 衡、贫富不均衡等所作出的描述。
中国的ＧＤＰ总量的增多和世界排序的上升，掩盖不了均衡发展方 面的问题，中国的贫富差距继续拉大，区域经济发展很不平衡。
对比：杭州跨海大桥与 怒江滑索
1、表现状态
区位条件
B
1、表现状态
历史基础
A
地区发展不 平衡的原因
C
制度因素
人力资源差异 E
D
政策倾斜
表现：（四） 城乡贫富差 距呈扩大趋
势
1、表现状态
益矛盾
在传统收入
度的不完善
分配机制基本 打破尚存残余
必然引起分配秩序混 乱和分配不公
中国实行的是渐进式改革
2、讨论分析
如垄断充斥市场，排斥竞争，有些部门和单位凭 借行业垄断和某些特殊条件而获得垄断利润，为其职 工发放额外收入，基本分配失去控制；有些部门和单 位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、 权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成 员之间的收入差距过大。
社会保障制 度的缺陷
政府行政行为 不规范（权力 参与分配）
制度原因
2、讨论分析
社会教育制度的不完善
经济制度的转 变（市场化改 革）的反向结 果
经济政策体系 （优惠待遇） 的不完善
2、讨论分析
旧有收入分配调节机制
处于失灵状况
新的市场化收
入分配机制尚 在建立的 过渡
时期 现实原因：分配制
难以应对层出 不穷的新的利
3、公众对收入分配现状已经产生不满。 4、扭转收入差距扩大趋势的难度大 。 5、贫富悬殊开始固化为社会结构
3、对待态度
严重的后果： 一
贫富差距加大成为社会 和谐发展矛盾之首
1
分配公平失衡，பைடு நூலகம்贫富差距加大。
四大矛盾
3
4
劳动力供大于求， 社会保障缺口多。
2
看病难、看病贵仍待解决
教育不公，发展不均
3、对待态度
中国当前贫富差距的 原因及对策分析
主 讲：刘 遥 阳
2015年05月20日
目录
1、 表现状态：当前我国贫富差距的表现及趋势
活动目录 2、讨论分析：我国出现贫富差距现象的原因
结构
3 、对待态度：正确的认识贫富差距现象
4、建言献策：针对出现的现象和问题提出对策
讨论分析
2、讨论分析
原因分析
2、讨论分析
现实原因
制度原因
历史原因
2、讨论分析
历史原因
A
长期以来发展的不平衡性
长期以来，由于经济、社会、文化和教育发展的不 平衡，西部地区一直落后于东部地区，特别是改革 开放以来，市场化的进程和国家政策的共同作用加 剧了这种不平衡。
B
计划经济留下的“后遗症”
在我国实行计划经济的时期，国家出于发展战略和 国内外环境的考虑，为了工业赶超目标、为了维持 平均而过低的劳动力价格的需要，通过价格“剪刀 差”的传导，使得农业为国民经济“输血”，并且 逐渐形成了“城乡二元”的经济社会格局。
建言献策
4、建言献策
解决贫富差距问题总的指导思想 ：
要全面贯彻和落实以人为本、全面协调可 持续的科学发展观，加快经济发展，推进 分配改革，优化公共政策，加强分配监管， 坚持效率优先，更加注重社会公平，在初 次分配和再分配环节共同着力，从整体上 合理调节收入分配，努力缓解收入差距扩大的趋势，切实防止两极分 化，使广大人民群众共享改革发展的成果，实现全面建设小康社会和 构建社会主义和谐社会的宏伟目标。
据统计，城镇居民中20％ 最低收入户的收入占城市 居民总收入的比重从9％下 降到3％，20％最高收入户 的收入占总收入的比重从 38.1％上升到53.7％，10 ％最高收入户的收入占总 收入的比重达到37％。
扩大趋势
1、表现状态
城乡居民的收入差 距呈扩大化趋势。
各行业之间收入 差距也在明显加大
区域间贫富差距扩大。
严重的后果：
二
贫富差距过大制约中国经 济可持续发展
1
2
3
贫富差距扩大直接影 响居民购买力的提高 和国内市场的需求。
贫富差距扩大使我国 财富占有形态向“金 字塔型”过渡。
贫富差距扩大加剧城 乡经济结构的矛盾与 冲突。
3、对待态度
严重的后果：
三
贫富差距过大会给建设和谐社 会带来诸多不稳定因素。
目前我国的贫富差距已达到较为严重的警戒水平 （贫富差距“红线”），如不能尽快地阻止这一趋 势，就容易引发各种社会不稳定现象。如果政治结 构对这种状况不能作出主动的改变，这种对立可能 会导致社会阶层之间的疏离、隔膜，最严重的是萌 生大规模社会冲突。
值在1000～3000美元之间时，收入差距最为明显。 据联合国报告，发展中国家的贫困人口由1965～1980年
的2亿增加到1980～1993年的10亿。
3、对待态度 正确认识
（一）
要认识到我 国贫富差距 问题的复杂 性
（二） 要重视贫富 差距过大可 能带来 的严 重后果
3、对待态度
复杂性：
1、收入差距扩大速度快 2、收入差距扩大带有明显的群体特征
（二）、城乡居民的收 入出现明显差距
表现
（三）、地区之间的收 入差距扩大
2003年，东部地区人均收 入是西部的2.26倍，最高的省 与最低的省差距超过3倍。
1、表现状态
2008年城乡居民收入之比为 3.31 : 1
1、表现状态
有一位欧洲国家的驻 华大使曾这样向他本 国的公众介绍中国： 中国似乎是欧洲和非 洲的混合体，中国的 不少城市与欧洲的差 不多，而中国的许多 农村却与非洲差不多。
表现状态
表现：（一） 基尼系数在继
续扩大
1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国
财富和收入分配性质的 一种曲线。其原理如右 图：
2、基尼系数 基尼系数 =
A/(A+B) 。实际的基尼 系数界于0与1之间，基 尼系数越小，收入分配 越接近平等，反之，则 越不平等。
1、表现状态
1、表现状态
1990年城乡居民收入之比为 2.2 : 1 ，到1995年为2.71: 1， 2000年为2.79 : 1 ，2003年扩 大到3. 21 : 1 。
再加上政府一直没能采取有效方法改善这种局面， 导致人们的收入差距不断扩大。
由此可见，收入分配制度的不健全是引起现阶段 收入差距过大的重要原因。
2、讨论分析
你认为还有哪些原因呢？
对待态度
3 、对待态度
正确认识贫富差距问题
● 收入差距扩大是各国工业化和经济转轨阶段的普遍现象 一般而言，一国在经济起飞阶段，特别是人均国民生产总
2005年某日，有人在这里一餐吃掉了36万
有些孩子吃口饭都不容易
1、表现状态
“如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚，但 是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当。”
——联合国开发计划署2005年《人类发展报告》对中国的地区不均 衡、贫富不均衡等所作出的描述。
中国的ＧＤＰ总量的增多和世界排序的上升，掩盖不了均衡发展方 面的问题，中国的贫富差距继续拉大，区域经济发展很不平衡。
对比：杭州跨海大桥与 怒江滑索
1、表现状态
区位条件
B
1、表现状态
历史基础
A
地区发展不 平衡的原因
C
制度因素
人力资源差异 E
D
政策倾斜
表现：（四） 城乡贫富差 距呈扩大趋
势
1、表现状态
益矛盾
在传统收入
度的不完善
分配机制基本 打破尚存残余
必然引起分配秩序混 乱和分配不公
中国实行的是渐进式改革
2、讨论分析
如垄断充斥市场，排斥竞争，有些部门和单位凭 借行业垄断和某些特殊条件而获得垄断利润，为其职 工发放额外收入，基本分配失去控制；有些部门和单 位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、 权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成 员之间的收入差距过大。
社会保障制 度的缺陷
政府行政行为 不规范（权力 参与分配）
制度原因
2、讨论分析
社会教育制度的不完善
经济制度的转 变（市场化改 革）的反向结 果
经济政策体系 （优惠待遇） 的不完善
2、讨论分析
旧有收入分配调节机制
处于失灵状况
新的市场化收
入分配机制尚 在建立的 过渡
时期 现实原因：分配制
难以应对层出 不穷的新的利
3、公众对收入分配现状已经产生不满。 4、扭转收入差距扩大趋势的难度大 。 5、贫富悬殊开始固化为社会结构
3、对待态度
严重的后果： 一
贫富差距加大成为社会 和谐发展矛盾之首
1
分配公平失衡，பைடு நூலகம்贫富差距加大。
四大矛盾
3
4
劳动力供大于求， 社会保障缺口多。
2
看病难、看病贵仍待解决
教育不公，发展不均
3、对待态度