应急救援方案措施汇编

应急救援方案措施汇编

1 应急救援经费保障方案..................................................... -

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2 交通运输保障应急管理措施................................................. - 5 -

3 应急救援后勤保障方案..................................................... - 7 -

4 应急救援治安维护保障方案................................................. - 9 -

5 应急通信网络保密管理措施................................................ - 11 -

6 应急物资保障措施........................................................ - 13 -

1 应急救援经费保障方案

应急救援经费是保障发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施。

一、建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。

1、主要职责

平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营。

2、实施办法

（1）应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度。

（2）与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。

二、建立有机统一的协调机制

1、要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组。

2、由应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。

3、由应急领导机构组织抗灾救援工作时，后勤部协调应急救援资金管理小

组向防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障。

4、由集团公司组织进行抗灾救援工作时，应急救援资金协调管理小组对口协调防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。

5、进一步理顺公司内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证公司内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送应急救援资金管理小组审核。

三、建立可靠的资金保障体系

1、要建立—定规模的应急资金。每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。

2、要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，弥补财政资金支付不足。

3、要进一步完善资金动员机制。

四、强化经费保障监管力度

1、建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。

2、要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。

3、要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。

4、要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

五、完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确各部门及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

2 交通运输保障应急管理措施

为加强应急救援交通运输的应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合公司实际情况，特制定本管理措施。

一、指导思想

以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的运输应急保障工作在公司统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的运输应急保障机制。

（1）统一领导运输应急救援行动。根据领导部署，结合实际情况，制定相关配套政策措施。

（2）负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援。

（3）根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成突发事件的应急救援和保障任务。

三、应急运力

（一）应急运力储备

依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在公司建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。

（二）应急车辆及技术状况

应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。

（三）应急保障人员

应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。

组建运输应急突击组，在应急领导小组领导下开展工作。

组长：副组长：

成员：车辆维修：

四、纪律要求

（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。

（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

3 应急救援后勤保障方案

为加强后勤服务保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合公司实际情况，特制定后勤保障方案。

一、组建后勤服务组

组长：成员：

二、主要任务

1、会议场地、食宿预订及相关物品采购；

2、运输物资的车辆安排；

3、应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排；

4、相关人员的往返接送、全程接待；

5、信息的沟通发布；

三、保障措施

（一）会议场所、住宿安排

1、会议地点：办公室负责布置好会议室，包括需要的资料、图纸，以及茶水等。

2、房间安排：安排好休息场所，包括客房、临时休息场地等，确保人员能够得到妥善休息。

3、采购茶水、香烟、水果等物品。

4、做好来人报到、登记等事宜。

（二）就餐安排

1、就餐地点：职工餐厅，以及安排专人负责食品的运送，保证能够满足公司及外来人员的就餐要求。

2、如需外出用餐经总指挥批准，由办公室负责安排。

（三）来人接待

1、专职接待、全程陪同到领导及应急救援人员，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况；

（四）车辆安排

1、车辆安排：工作用车由公务车、集团公司抽调车辆组成。所有车辆在要定期检修，保证性能完好。

2、车辆主要负责伤员及物资的运送。

3、其他车辆负责物资、物品的采购运输。

（五）信息收集

1、及时接收上级相关部门的指示精神，并做到上传下达，认真贯彻落实。

2、针对应急救援的进展及工作情况，进行信息发布。

四、工作要求：

1、统一思想，提高认识，全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。

2、后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。

3、接待人员要明确职责、任务，加强团结协作，妥善安排好相关人员的吃、住、行等。

4 应急救援治安维护保障方案

一、总则

1、编制目的

为了采取及时、有效的处置措施，防止各类突发公共事件事态失控和恶化，维护正常的生产生活秩序，最大程度地保护公共安全和公众生命财产安全，确保生产稳定特制定本方案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规。

3、适用范围

本措施适用于公司区内发生的、需要由保卫科负责处置的突发公共事件的治安维护行动。

4、工作原则

（1）以人为本。把维护公共安全和生命财产安全作为首要任务。在突发公共事件发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在公共事件发生后，采取一切有效措施维护现场治安秩序，为抢救人员、输送物资等处置行动开辟顺畅通道，最大程度地避免人员伤亡、减轻事件危害。

（2）快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速调动人员和装备开展治安维护行动，最大程度地减少危害和负面影响。

（3）联动处置。在领导和应急救援指挥机构的统一指挥下，与其他参与事件处置行动的单位、部门和抢险救援队伍有机衔接、沟通协调、整体联动、高效运转，确保治安维护行动顺利实施。

二、保障措施

1、监测与信息处理

要整合监控资源电话报警服务，对各类公共事件的初始信息进行收集和预测，及时报告领导，并通报有关部门。

2、先期处置

对于可能发生或者已经发生的突发公共事件，保卫科要及时、主动、有效地

采取疏散、抢救人员，设立现场警戒等紧急处置措施，尽可能控制事态发展，减少危害发生。

3、方案启动

《XX有限公司事故应急预案》启动时，依据应急指挥机构的要求，本方案随之启动。

4、指挥与协调

指挥部根据事件性质和发展态势，及时指导现场指挥部采取应急处置措施。当现场警力、装备不足以控制事态发展时，按照有关规定和程序，请求当地公安机关力量参与治安维护。

在应急救援指挥部的统一指挥下，组织配合完成维稳工作。

5、现场处置

现场指挥部根据突发公共事件类型和相关突发公共事件专项应急预案的要求，统一指挥现场保卫力量参与现场封锁、交通秩序疏导、打击违法犯罪活动、重点目标守卫和抢救伤员等行动。

6、行动结束

突发公共事件应急处置行动结束后，经应急指挥部批准，指挥部下达治安维护行动结束命令，应急救援指挥部负责具体执行。

三、后期处置

1、调查评估

指挥部牵头组织对应急事件处置过程中保卫科治安维护行动进行调查评估，总结经验教训，并向应急指挥机构上报评估结论。

2、责任与奖惩

对在治安维护过程中表现突出的部门和个人，依照有关规定予以表彰奖励；对行动不力，造成应急处置行动失误和严重后果的，依照有关法律、法规和纪律进行惩处。

5 应急通信网络保密管理措施

应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，企业作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理措施：

1、为保护应急通信网络系统的有效运行安全，根据相关规定，特制定本规定，应急救援领导组负责主管应急通信系统的保密工作。

2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。

3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。

4、应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

5、应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。

6、应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

7、保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

8、存储相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理。

存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。

9、存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。

10、应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。

11、保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。

12、保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。

13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。

14、应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。

15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。

16、违反本规定，由应急领导办公室责令其停止使用。

6 应急物资保障措施

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。

一、成立应急物资管理小组：

组长：

副组长：

成员：

二、应急物资管理责任人：

三、具体保障措施

1、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。

2、应急物资储备定额由综合应急预案规定的实际应急需要确定。

3、应急办负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

4、坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资不得擅自发放。

5、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

6、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。

7、供应部要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。