行政管理学概论
行政管理概论教学课件第十二章xin
实行人治政治制度多是专制集 权的，国家大政方针由少数人 决定
人治与的，统治者可以超越法律。
法治
来自于法的强制性，强调法 在生活中的重要作用。
法治建立在民主和宪政基础 上，一般实行共和制。
第十二章 行政法制
本章框架图
行政立法
行政法制
行政执法
行政司法
法制 法治 人治含义 行政立法的基本内容 中国行政立法体制 行政立法的目的和意义 行政执法含义和特点 行政执法的类型 行政执法的主要内容 行政司法的含义 行政司法原则 行政司法类型
四、行政立法的目的和意义
（一）行政立法是依法行政的前提条件 （二）行政立法进一步健全了立法体制 （三）加强行政立法是提高行政效率的需要
第十二章 行政法制
第二节 行政执法
一、行政执法的含义和特点
（一）行政执法的含义 行政执法是指行政主体依法对特定相对人，针对特定的
事项所做出的影响相对人权利义务的具体行政行为。简单地说， 就是行政机关执行法律的行为。行政执法是一种具体行政行为， 主要目的是赋予权利或减少义务、剥夺权利或增加义务、确认 法律关系等。
第十二章 行政法制
行政法制是指为实现国家的行政职能，国家机关按照法定 程序而制定实施的法律制度。行政和法制有着密切的内在联系， 行政是否依法进行，是否高效，是否能够体现公平正义等，都 离不开法制作后盾。行政立法、行政执法和行政司法三者共同 构成了中国三位一体的行政法制体系。
第一节 行政立法 第二节 行政执法 第三节 行政司法
第十二章 行政法制
第二节 行政执法
一、行政执法的含义和特点
（二）行政执法的特点
1．行政执法对象的特定性 2．行政执法主体的特定性 3．行政执法效力的特定性
行政管理学概论第2次作业
行政管理学概论第2次作业第一篇：行政管理学概论第2次作业题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 行政机关及行政人员能否有效地实现行政目标和行政决策，出色地完成行政任务等方面的衡量是指哪一类行政效率的技术测量（）•••• A、行政费用测量法B、行政功能测量法C、行政要素评分法D、标准比较法标准答案：b 说明：题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 制度准备是指为明确行政执行的具体准则相依据，制定必要的管理法规制度。
这些法规制度不包括（）•••• A、目标责任制度B、检查监督制度C、奖惩制度D、责任连带制度标准答案：d 说明：题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 人大及其常委会对政府的监督分为法律监督和工作监督，工作监督的范围不包括（）。
•••• A、听取和审议政府的工作报告和专题工作报告B、审查、批准国民经济和社会发展计划C、审查、批准国家的或地方的预算决策D、监督宪法和法律的实施标准答案：d 说明：题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 特定的行政执法主体对违反法律、法规的相对人所给予的惩戒或制裁，这属于（）。
••• A、行政处分B、行政强制C、行政处罚•D、行政许可标准答案：c 说明：题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 行政效率的技术性测量中的行政费用测量法包括单位费用法、人均费用法和（）。
•••• A、效益费用法B、成本费用法C、事平费用法D、事件费用法标准答案：c 说明：题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 行政执行的（）是一种通过利益诱导进行间接管理的方法。
•••• A、行政手段B、经济手段C、法律手段D、思想教育手段标准答案：b 说明：题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行（）。
行政管理学概论阶段性作业2答案
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院行政管理学概论课程作业2（共 3 次作业）学习层次：专科涉及章节：第六章——第十章一．单项选择题1．从行政决策的地位、作用来看，国务院制定的“十一五”规划属于（）A、科学性决策B、战略性决策C、策略性决策D、战术性决策2．在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定把握。
这种决策类型属于（）。
A、常规性决策B、确定型决策C、风险型决策D、不确定型决策3．决策者在进行（）时可以遵循“最大最小准则”，也可以遵循“最大最大准则”。
A、常规性决策B、确定型决策C、风险型决策D、不确定型决策4．常言道：凡事预则立，不预则废，这是指在决策过程中要遵循（）A、信息原则B、预测原则C、系统原则D、可行性原则5．通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一个问题进行研究，做出集体判断。
这种决策方法是（）A、边际分析法B、头脑风暴法C、德尔菲法D、线性规划6．（）是现代行政决策体制的神经系统。
A、信息系统B、咨询系统C、决策系统D、执行系统7．按照对行政相对人权利义务所引起的直接后果来分，行政执行可以分为行政决定、行政检查、行政处置和（）等。
A、行政监督B、行政控制C、行政处罚D、行政强制执行8、经济手段作为行政执行的手段之一，具有（）特点。
A、权威性、强制性、垂直性和无偿性B、利益性、有偿性、平等性和间接性C、权威性、强制性、规范性和稳定性D、渗透性、应变性、多样性和潜缓性9．现代意义上的行政公共关系诞生于20世纪初的（）。
A、美国B、英国C、德国D、法国10．按照行政信息沟通的渠道，上级向下级下达计划、任务、指示、决议、法规和政策等属于（）。
A、正式沟通B、非正式沟通C、上行沟通D、横向沟通11．主管A分别向其下级人员B、C、D、E发出信息，下达命令、指示和指令，下属的B、C、D、E也分别向主管A汇报情况，但B、C、D、E之间无沟通关系。
行政管理概论试题二
单项选择题1、我国行政管理的中心任务是（）A、领导和组织社会主义经济建设B、发展社会主义民主C、管理社会主义社会的公共事务D、搞好社会主义精神文明建设正确答案：A2、区分传统计划经济体制与社会主义市场经济体制的主要标志是（）A、分工合理B、下放权力C、政企分开D、企业拥有管理权正确答案：C3、行我国实行的政府领导体制是（）A、中央集权制B、民主制的中央集权制C、地方分权制D、乡村政治正确答案：B4、我国政府机构改革的关键在于实现（）A、政企分开B、精兵简政C、转变政府职能D、依法行政正确答案：A5、功绩晋升制的主要晋升依据是（）A、工作效益B、工作年限C、资格深浅D、考试成绩正确答案：A6、依据行政决策的方式，可以把行政决策分为（）A、高层决策、中层决策和基层决策B、常规型决策和非常规型决策C、经验型决策和科学型决策D、业务管理决策和机关管理决策正确答案：C7、提出“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”这一观点的学者是（）A、法约尔B、古德诺C、厄威克D、韦伯正确答案：B8、按照审计的方法分类，属于审计类别的是（）A、事前审计B、突击审计C、期中审计D、期末审计正确答案：B9、在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行（）A、业务领导制B、首长负责制C、委员会制D、双重领导制正确答案：D10、在外部监督体系中，层次最高，权威最大，范围最广的监督是（）A、政党监督B、国家权力机关的监督C、国家司法机关的监督D、社会舆论监督正确答案：B11、H•A•西蒙最主要的理论成果是（）A、提出官僚集权组织理论B、提出社会系统组织理论C、提出科学管理理论D、提出决策理论体系正确答案：D12、行政立法的前提是（）A、执法必严B、有法可依C、有法必依D、有法必究正确答案：B13、我国现行行政领导体制是（）A、委员会制B、首长制C、首长负责制D、集中制正确答案：C14、行政立法的原则不包括（）A、授权立法B、依法立法C、民主立法D、统一立法正确答案：A15、属于国家权力机关的是（）。
2023行政管理学概论习题及答案
行政管理学概论1、行政权力的根本目标是A、提高行政效率B、发展社会经济C、执行国家意志和实现公共利益D、维护社会稳定参考答案：C2、首先提出行政环境问题并予以研究的学者是A、高斯B、泰罗C、帕森斯D、韦伯参考答案：A3、微观行政环境因素对行政管理活动的影响是A、最直接的B、决定性的C、间接的D、较直接的参考答案：A4、标志着美国公务员制度形成的是A、功绩制B、政党分肥制C、绅士政府D、彭德尔顿法参考答案：C5、检验决策是否正确的根据是A、决策制定是否民主化B、决策内容是否符合实际C、抉择方案是否优化D、行政执行效果参考答案：B6、办公室管理的根本特征是A、政策性B、综合性C、辅助性D、服务性参考答案：C7、下列不属于行政组织基本构成要素的是A、机构设置B、人员构成C、法规制度D、资本有机构成参考答案：D8、在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是A、强制方式B、说服方式C、激励方式D、示范方式参考答案：D9、在国家预算中占主导地位的是A、部门预算B、中央预算C、地方预算D、单位预算参考答案：B10、下列制度中，上下级领导之间联系的制度是A、通报评议制度B、通报征询制度C、办公会议制度D、咨询会制度参考答案：B11、渐进决策理论模式的主要代表人物是A、威尔逊B、西蒙C、林德布洛姆D、埃佐尼参考答案：C12、行政管理学的创始人是A、史坦因B、古德诺C、威尔逊D、怀特参考答案：C13、社会环境中最基本的因素是A、自然环境B、经济环境C、政治环境D、文化环境参考答案：B14、秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。
其中，主管监察的A、太尉B、奉常C、御史大夫D、郎中令参考答案：A15、后现代公共行政管理的核心概念是A、“公共能量场”B、“企业化政府”C、“相信民众自己的力量D、.“一切皆可”参考答案：A16、根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为A、一个月B、二个月C、三个月D、半年参考答案：C17、对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。
-行政管理学概论
国家检察机关：最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门 人民检察院和派出机关
国家军事机关：管理国家军事事务。
注意：我国的司法机关指的是人民法院和人民检察院。
参考：司法机关
▪ 行使司法权的国家机关。狭义仅指法院，广义还包括检察机关。在资本主义 国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属；在社会主义国家，司法机 关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。 法院行使司法权，主要审理民事案件、刑事案件、行政案件和选举案件等。 法院包括普通法院、行政法院、特别法院、军事法院等。中国的法院包括最 高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。各国的审级制度有所不同， 有三级二审制（如前苏联）、三级三审制（如法国）、四级三审制（如日本） 等。中华人民共和国实行四级二审制和法院独立审判、法律面前人人平等、 公开审理、被告有权获得辩护等原则。各国法官的产生，或是由国家元首或 大法官任命；或是由立法机关、法官委员会、选民选举。中国的法官一般由 各级权力机关选举产生。西方国家大多实行法官终身制、专职制、高薪制和 退休制。 检察机关的职责是代表国家对刑事案件提起公诉，追究被告人的刑事责任， 并监督审判活动等。但是有的国家不独立设置检察机关，将检察官附属在法 院系统内，或归属司法行政机关领导。有些国家对检察官实行一体化原则， 所有检察官受总检察长领导。担任检察官一般有严格的资格限制，有的国家 规定在其任命之前须任辩护律师或法官等职若干年。西方国家的总检察长一 般由内阁任命。检察官的任命按国家公务员的规章办理，享有与法官同等的 法律保障。中国的检察机关是从属于国家权力机关，独立于其他国家机关的 法律监督机关，与法院平行。检察人员由各级国家权力机关任免，检察长的 任免报上级国家权力机关批准。 我国的司法机关主要是 具有侦察，检察，审判，监管职能的机关。
行政管理学概论
行政管理学概论1. 简介行政管理学是一门研究公共组织行为和管理过程的学科，主要关注政府和其他公共组织的运作和管理。
本文将介绍行政管理学的基本概念、重要理论和研究领域。
2. 行政管理学的起源和发展行政管理学的起源可以追溯到19世纪末20世纪初，当时政府机构的规模和复杂性不断增加，需要更有效地管理公共资源。
该学科随后在不同国家发展出不同的研究方向和方法论。
3. 行政管理学的基本概念行政管理学研究的核心概念包括行政机关、行政过程、行政组织、行政决策等。
行政机关是指政府的执行机构，行政过程是指政府在实施政策和提供公共服务时的活动，行政组织是指政府机构的结构和职能。
行政决策则是指政府在制定政策和解决问题时所做出的决策。
4. 行政管理学的重要理论4.1 经济学理论：行政管理学借鉴了经济学理论，研究如何在有限资源下有效地分配和利用公共资源。
4.2 组织理论：行政管理学借鉴了组织理论，研究如何设计和管理行政组织，以实现组织目标。
4.3 决策理论：行政管理学借鉴了决策理论，研究政府决策的过程和方法，以提高决策质量和效率。
5. 行政管理学的研究领域5.1 公共政策研究：行政管理学研究政府的决策制定过程，以及政策如何影响公众和社会。
5.2 组织行为研究：行政管理学研究组织内部的行为和人力资源管理，以提高组织绩效和员工满意度。
5.3 行政改革研究：行政管理学研究如何改善和改革政府的管理和运作，以提高公共服务的质量和效率。
6. 行政管理学的实践应用行政管理学的研究成果在实践中有广泛的应用，包括政府改革、组织设计、政策评估等。
行政管理学的目标是提供决策者和管理者关于公共管理的理论和实证研究，帮助他们更好地管理公共组织和资源。
7. 行政管理学的发展趋势随着社会的不断变化，行政管理学也在不断演变。
未来的发展趋势包括数字化和信息技术的应用、全球化和国际合作、创新和变革等。
行政管理学需要适应新的挑战和需求，发展新的理论和方法。
行政管理学概论课程设计
行政管理学概论课程设计一、课程背景《行政管理学概论》是理论极其丰富而又十分重要的一门课程。
行政管理学在学科体系上属于公共管理学科，是研究公共行政组织运作的规律和原则的，是系统地研究行政管理过程、行政管理组织和行政管理机制以及行政管理制度的学科。
本课程为行政管理学领域的入门课程，是学生们入门公共管理学科的重要一环。
二、课程目标通过本课程的学习，学生将会了解到如下知识：1.行政管理学的基本概念、理论基础和研究方法。
2.行政管理组织与管理过程的相关研究领域和内容。
3.行政管理制度与公共政策的关系、公共服务的范畴和性质、公共管理的目标和职责。
4.政府运作模式、政治体制与公共管理的关系。
三、课程设计课程大纲本课程的大纲如下：•第一章：行政管理学概述•第二章：行政管理的理论基础•第三章：行政管理组织与管理过程•第四章：行政管理制度与公共政策•第五章：公共服务的范畴和性质•第六章：政府运作模式和政治体制课程教学方法1.定期召开小组讨论会，讨论课程内容和学生的实际问题。
2.鼓励和组织学生进行课堂研究和个人学习，了解相关行政组织和管理制度。
3.采用问题和案例教学法，将几个学生分组，由老师提出问题，让每个小组就问题分别提出自己的分析和解决方案，并在班级中进行演讲或讨论。
课程实践项目对于本门课程的实践项目，我们提出了以下的建议：1.调研当地的行政管理情况。
这是最简单的一种实践项目，我们可以通过调查问卷等方式，了解当地行政机构的基本构成、基本职责等情况。
2.设计一个行政机制。
每个小组负责一个部门或机构，对其进行评估并提出完善其行政机制的方案。
推动向向政府部门提交完善方案。
3.模拟政府做出一个重大决策。
由老师设置案例，学生分小组扮演市政警察局局长、市长的角色，为一项重要决策做出决策。
课程评估对于本门课程的评估方式，我们主要采用以下几种方式：1.课堂表现分数。
学生在课堂研究、辩论等表现将被计入分数。
2.实践项目报告。
针对实践项目，学生需要完成相应的报告并提交。
行政管理学概论第一次作业
正确答案:2 题号:32?? 题型:判断题??本题分数:3 内容: 行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。 1、 错 2、 对
正确答案:2 题号:33?? 题型:判断题??本题分数:3 内容: 行政组织的设置必须首先考虑和满足政府职能的需要。 1、 错 2、 对
正确答案:D 题号:18?? 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）??本题分数:2 内容: 我国的行政领导体制是（） A、首长负责制 B、首问负责制 C、委员会制 D、协商制
正确答案:A 题号:19?? 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）?? 本题分数:4
正确答案:2 题号:34?? 题型:判断题??本题分数:3 内容: 行政职能体系的外结构其实质是行政权力的内部分配。 1、 错 2、 对
正确答案:1 题号:35?? 题型:判断题??本题分数:3 内容: 人事行政的管理对象是所有公共机构的行政人员。 1、 错 2、 对
正确答案:1 题号:36?? 题型:判断题??本题分数:3 内容: 行为科学时期的主要目标是提高效率。 1、 错 2、 对
正确答案:ABC 题号:27?? 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）?? 本题分数:4 内容: 行政决策体制主要由（ ）构成。 A、行政决策信息系统 B、行政决策咨询系统
C、行政决策中枢系统 D、行政决策执行系统 E、行政决策监控系统
正确答案:ABCDE 题号:28?? 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）?? 本题分数:4 内容: 行政管理的特色包括（） A、政治性 B、法制性 C、服务性 D、科学性
行政管理学概论 张国庆主编
第一章绪论学习本章重点掌握:行政管理学的概念；行政管理学的学科功效和特点；行政管理学与相关学科的关系；现代行政现象和现代行政精神；行政管理学在发展过程中出现的主要理论(科学管理理论、行为科学理论、系统科学理论)；新公共行政学的主要理论观点；我国公共行政研究的特点和面临的主要任务；学习行政管理学的重要意义。
一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
但迄今为止，行政管理学自产生以来，人们在学科的称谓和定义、研究对象和基本范畴等若干基础性问题上，仍未形成一种被普遍接受的观点。
因此，首先从这些最基本的方面对行政管理学进行必要的界定，对于学习这门科学是十分重要的。
(一)行政管理学的概念1、行政管理学又称为公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等。
其英文名称Public Administration 或Administration，来自拉丁文Administratre。
这些名称并没有本质上的区别。
从一定意义上说，行政管理学是一门借用的学科。
因为行政管理学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。
从起源看，一般认为行政管理学脱胎于政治学学科。
早期的行政管理学虽然从一开始就强调行政执行的特殊意义，但那时所涉及的主要领域是理论的、范畴的和逻辑思辩的，而不是技术的、过程的和实际运作的，且有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。
因此，早期行政管理学关于公共行政的研究，其政治理论倾向是比较明显的。
由于这种历史的渊源，即使到了今天，有关公共行政的若干问题，也仍然是与政治学科交叉研究的。
这种历史的渊源以及行政管理学的国家公共行政的属性，决定了它与政治学学科的必然的和内在的联系，以至于有人认为，从基础学科的角度来划分，行政管理学是政治学的一个分支学科。
行政管理学概论
裕。〕
二、政府与市场的关系
这种关系主要涉及政府的经济职能。
市场失灵：主要是指市场机制在实现资源配置
方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能到
达帕累托最优
政府与市场关系争论
亚当·斯密以理性“经济人〞假定为理论根底，提出
“自私
的动机、私有的企业、竞争的市场〞是自由经济制
现代人事行政中的职位分类
现代人事行政的更新机制：考
现代人事行政的鼓励一保健机
励、晋升与工资福利
第六节 现代人事行政的行为调控机制
2
第一节 人事行政概述
一、人事行政的涵义
人事行政(Personnel Administration)，是指政府
为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关
及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用
2．追求卓越。
3．创新开展。
第二节行政管理学的演进
一、早期公共行政研究时期
行政学的产生是在四种理论的ห้องสมุดไป่ตู้底上或直接促
进下开展起来的。
这四种理论是：
第一，西方近代政治学说，
第二，君主制时代德、奥两国的官房学。
第三，普鲁士的任官制度和英国的文官制度。
第四，西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。
第三讲 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 领导者的人生价值观
2
第一节 行政领导概述
一、领导的涵义
“领导〞属于那种内涵丰富，外延广
一，因而不仅是一个很难确切界定的
行政管理学概论复习资料
新公共管理：是指将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。
新公共服务：是指强调“顾客导向”的观念，认为政府应该扮演掌舵者而非划桨者的角色，政府应当放松管制，应当对员工授权，并在组织文化中引入企业精神。
2、简述行政管理的“公共性”。
（1）.行政管理的权力基础是公共权力，（2）.行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务，（3）.行政管理的宗旨是为公共利益服务，（4）.行政管理必须承担社会公共责任，（5）.行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、简述西方行政管理学在各个发和展阶段的特点。
（1).传统理论发展阶段：具有强调标准化、计划化、协调化和效率化。
（2）.行为理论发展阶段：同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足，非正式组织作用。
（3）.系统理论发展阶段：运用自然科学、社会科学和管理科学的新成果来研究行政管理。
特别是运用了系统论、信息论、控制论来研究行政管理科学化问题，重视以系统观念研究组织与管理的各种问题。
（4）.多元理论发展阶段：发展方向的多样化，研究方法的多样化，研究内容的多样化第二章行政主体与行政职能1、行政权力行政职能行政权力：是指以行政机关为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对社会进行管理的公共权力。
行政职能：是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责所发挥的功能，他反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
2、简述行政权力的特征。
内在特征：①.行政权力的阶级性；②.行政权力的社会性；③.行政权力的渗透性；④.行政权力的有限性。
外在特征：①行政权力运作的方向和轨道，②行政权力运行的层次，③行政权力运行的时效，④行政权力运行的统一，⑤行政权力运行中权力膨胀。
3、简述行政职能的内容。
（1）、一般管理活动的行政职能计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能（2）.特殊管理活动的行政职责1.国家政治事务的管理职能。
行政管理学概论阶段性作业1答案
中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院行政管理学概论课程作业1（共 3 次作业)学习层次：专科涉及章节:第一章——第五章一．单项选择题1.（）标志着以国家权力为基础的行政管理的正式产生。
A、人类的出现B、氏族社会的形成C、阶级的产生D、国家的产生2、美国行政学家里格斯在他1961年出版的《行政生态学》一书中把人类社会的行政形态分成三种模式，即融合型、棱柱型和衍射型。
其中棱柱型代表的是( ）的行政模式.A、农业社会B、工业社会C、从农业社会向工业社会的过渡社会D、后工业社会3、行政管理的宗旨是( )A、提高政府部门的工作效率B、维护国家利益C、为公共利益服务D、维护统治阶级的利益4、行政管理必须坚持( ）的原则A、民主、公开和效率B、公开、公正和公平C、公平、效率和责任C、公正、公平和责任5、作为一门独立的学科，行政管理学诞生在（）A、美国B、英国C、法国D德国6、行政管理学正式成为一门独立学科的标志是（)A、1887年,威尔逊发表《行政之研究》一文B、1900年，古德诺出版《政治与行政》一书C、1926年，怀特出版《行政学导论》一书D、1939年,法约尔发表《国家的行政管理理论》一文7、政府的本质是（）A、阶级性和公共性的统一B、主权性和独立性的统一C、执行性和实践性的统一D、综合性和动态性的统一8、一级政府根据业务管理的需要，按照法定程序在所辖区域内设立代表机构。
这种机构被称为是( )A、职能机构B、直属机构C、派出机构D、办公机构9、作为一般管理活动的行政职能包括( )五个环节。
A、计划、组织、指挥、协调和控制B、计划、组织、指挥、监督和协调C、决策、实施、控制、监督和评估D、决策、领导、实施、监控和评估10、行政目标与其他管理目标相比,具有（）明显的特点。
A、公共性、政治性、权威性和动态性B、公共性、模糊性、政策性和体系性C、公共性、权威性、政策性和动态性D、公共性、政治性、权威性和体系性11、从人事主管机关和政府的关系来看，西方公务员管理体制可分为部外制、部内制和折中制三种类型，其中属于部内制的代表国家是（）A、英国B、美国C、法国D、日本12．我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（）。
行政管理学概论教案
第一章：行政管理学概述1.1 课程介绍解释行政管理学的定义和研究对象阐述行政管理学的重要性和应用领域1.2 行政管理的概念解释行政管理的定义和特点探讨行政管理的目的和功能1.3 行政管理的范围概述行政管理的各个领域和内容讨论行政管理的重心和关键领域第二章：行政管理体系2.1 行政管理体系的构成解释行政管理体系的组成部分和相互关系探讨行政管理体系的结构和层级2.2 行政组织结构分析行政组织结构的形式和特点讨论行政组织结构的影响因素和优化方法2.3 行政管理流程概述行政管理的流程和步骤探讨行政管理流程的改进和优化方法第三章：行政管理者解释行政管理者的角色和职责探讨行政管理者应具备的素质和能力3.2 行政管理者的人员管理分析行政管理者的人员管理职责和技巧讨论行政管理者的人员选拔、培训和激励方法3.3 行政管理者决策与领导解释行政管理者决策和领导的重要性探讨行政管理者决策的方法和领导风格的选择第四章：行政管理方法4.1 行政管理方法概述解释行政管理方法的概念和作用探讨行政管理方法的选择和应用原则4.2 传统行政管理方法分析传统行政管理方法的特点和适用范围讨论传统行政管理方法的优缺点4.3 现代行政管理方法解释现代行政管理方法的概念和特点探讨现代行政管理方法的应用和趋势第五章：行政管理与发展5.1 行政管理与经济发展分析行政管理对经济发展的影响和作用讨论行政管理与经济发展的相互关系5.2 行政管理与社会发展解释行政管理对社会发展的意义和作用探讨行政管理与社会发展的相互影响5.3 行政管理与公共政策分析行政管理对公共政策的影响和制定过程讨论行政管理与公共政策的相互关系和协调方法第六章：行政伦理与法治6.1 行政伦理概述解释行政伦理的概念和重要性探讨行政伦理的基本原则和价值观6.2 行政伦理问题及其解决分析常见的行政伦理问题及其产生的原因讨论解决行政伦理问题的方法和途径6.3 法治与行政法治解释法治和行政法治的概念和意义探讨行政法治的实现和维护方法第七章：行政监督与评估7.1 行政监督的概念与分类解释行政监督的定义和重要性概述行政监督的种类和方式7.2 行政评估的方法与技术分析行政评估的目的和意义探讨行政评估的方法和技术手段7.3 行政监督与评估的实践应用讨论行政监督与评估在实际行政管理中的应用和案例第八章：人力资源管理8.1 人力资源管理概述解释人力资源管理的概念和重要性探讨人力资源管理的基本功能和流程8.2 人员招聘与选拔分析人员招聘和选拔的方法和原则讨论招聘和选拔过程中的伦理和法律问题8.3 员工培训与发展解释员工培训和发展的概念和目的探讨员工培训和发展的方法和策略第九章：财务管理9.1 财务管理概述解释财务管理的概念和目标探讨财务管理的原则和基本任务9.2 行政单位的财务管理与会计分析行政单位财务管理的方法和内容讨论行政单位会计的核算和报表编制9.3 财政与预算管理解释财政和预算管理的关系和目标探讨预算编制、执行和监督的方法和技巧第十章：行政改革与发展10.1 行政改革的背景与动力分析行政改革的原因和背景探讨行政改革的动力和推动因素10.2 行政改革的内容与策略解释行政改革的主要内容和领域探讨行政改革的策略和方法10.3 行政发展与现代化解释行政发展的概念和目标探讨行政现代化的实现途径和挑战第十一章：电子政务与信息技术11.1 电子政务的概述解释电子政务的概念和发展历程探讨电子政务的目标和影响11.2 信息技术在行政管理的应用分析信息技术在行政管理中的重要作用讨论信息化行政管理的优势和挑战11.3 电子政务的实施策略与案例分析解释电子政务的实施策略和方法通过案例分析电子政务的成功经验和问题第十二章：公共危机管理12.1 公共危机概述解释公共危机的概念和特点探讨公共危机的影响和应对的重要性12.2 公共危机管理的流程与策略概述公共危机管理的流程和关键步骤讨论公共危机管理的策略和方法12.3 公共危机案例分析分析典型的公共危机案例总结危机管理的经验和教训第十三章：行政伦理与道德13.1 行政伦理与道德概述解释行政伦理与道德的概念和重要性探讨行政伦理与道德的基本原则和价值观13.2 行政伦理与道德问题及其解决分析常见的行政伦理与道德问题及其产生的原因讨论解决行政伦理与道德问题的方法和途径13.3 行政伦理与道德建设解释行政伦理与道德建设的目标和内容探讨行政伦理与道德建设的策略和方法第十四章：公共政策分析14.1 公共政策概述解释公共政策的定义和重要性探讨公共政策的过程和类型14.2 公共政策的制定与执行分析公共政策的制定方法和步骤讨论公共政策的执行和评估方法14.3 公共政策案例分析分析典型的公共政策案例总结政策制定与执行的经验和教训第十五章：展望与趋势15.1 行政管理的未来趋势探讨行政管理的未来发展趋势和挑战分析行政管理创新的动力和方向15.2 行政管理的专业发展解释行政管理专业的发展趋势和需求探讨行政管理专业的教育培养和职业发展15.3 行政管理的国际视角分析行政管理在国际间的差异和共性讨论国际合作与交流对行政管理的影响和启示重点和难点解析重点：理解行政管理学的定义、目的、功能和应用领域；掌握行政管理体系的构成、行政组织结构、行政管理流程；了解行政管理者的人员管理、决策与领导技能；熟悉行政管理方法的选择和应用原则；认识行政伦理与法治的重要性；掌握行政监督与评估的方法和实践应用；理解人力资源管理的基本功能和流程；掌握财务管理的概念和目标；了解电子政务的概念和发展；掌握公共危机管理的流程与策略；理解行政伦理与道德的基本原则；熟悉公共政策分析的方法和步骤；认识行政管理的未来趋势和国际视角。
行政管理概论教学课件第十三章xin
第十三章 行政监督
第一节 行政监督概述
二、行政监督的特点
（一）行政监督主体的多元性 （二）行政监督内容的广泛性 （三）行政监督对象的复杂性 （四）行政监督方式的多样性 （五）行政监督方式的合法性
第十三章 行政监督
第一节 行政监督概述
三、行政监督的分类
国家机关监督 依据行政监督的主体不同来划分
社会监督
三、完善和健全社会主义民主制度
• 完善和健全民主制度，具体体现在六个方面：①加强民主集中 制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，对重大决策、 重要项目安排和大额度资金的使用，必须集体讨论，按少数服从 多数的原则作出决定。②坚持和完善人民代表大会制度，真正履 行人大的监督职能，密切人民代表与人民群众的联系，逐步形成 深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进 决策科学化、民主化。③坚持政治协商和民主监督。④坚持和完 善民族区域自治制度，促进各民族共同繁荣进步。⑤扩大基层民 主，保证人民群众直接行使民主权利、依法管理自己的事情。⑥ 坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度， 坚决纠正压制民主、强迫命令等错误行为。
第十三章 行政监督
18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中 精辟论述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变 的一条经验”，“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必 须以权力制约权力。”英国19世纪著名历史学家阿克顿勋爵也 说过“权力趋于腐败，绝对的权力趋于绝对的腐败。”时至今 日，如何对“绝对权力”进行监督仍有待于深入研究探讨，对 建立社会公平、公正具有重要的意义。
事前监督
依据行政管理行为过程不同来划分 事中监督 事后监督
依据行政监督的方向来划分
纵向监督 横向监督
2013 北京邮电大学 行政管理 管理学概论重点_考研状元笔记
③根据任务设计职务④兼顾多方面的要求。 管理职务的评价：①排队法②职务因素法 管理人员的选拔：①面试②测验③评价中心 管理人员的考评方法：①传统的品质考评②目标考评③管理原理考评④全方位考评 管理人员的在职培养： ①有计划的提升②职务乱换③设置助理职位④临时提升⑤参加委员会⑥辅导 管理人员的其他培养方法：敏感训练；报告会；大学管理课程；商业游戏；电子学。 第十章：激 励 1 、个人行为的影响因素：感知；个人因素；工作群体和动机。 感知的曲解：①选择性感知②定型化③光环效应④投射 个人因素：人格；自我观念；能力 2 、沙因的人性假设理论的内容：①理性经济人②社会人③自我实现人④复杂人 孔茨人性假设的看法： ①人起着不同作用②没有一般人③个人的尊严是重要的④把人作为整体来考虑 3 、激励就是激发动机，或者说是调动员工努力工作的积极性。 激励是一系列的连锁反应。这个连锁反应是：感觉到有需要，由此产生要求或要达到的目标，然后造成紧 张感（即未满足的欲望） ，于是引起行动以达到目标，最后是要求得到了满足。 古典激励理论： • • 胡萝卜加大棒：指运用奖励和惩罚两种手段去诱发人的行为。 作为激励因素的金钱：①金钱的激励作用因人而异②金钱不仅是一种激励因素也是吸引和留住人才 的手段③平均主义的做法会削弱金钱的激励作用。
7 、有效利用参谋职权的原则： ①明确职权关系
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军
②鼓励直线人员听取参谋人员的意见 ③及时向参谋人员提供有关信息 ④采用完全参谋制度
8、 9 、判断分权程度的基础： 下级决策的数量 下级决策的范围 下级决策的重要性 下级的决策是否需要审核 10 、集权的好处： 集中使用资源 强化对组织的控制 统一政策 利用规模经济的好处 11 、集权的弊端： 降低决策的质量和速度 降低组织的应变能力 致使高层管理陷入日常管理事务 降低组织成员的工作热情 12 、分权的好处： 减轻高层管理的负担 鼓励下级制定决策和承担责任 可以对不同部门的业绩进行比较 促进规律通才的培养 有助于适应快速变化的环境 13 、分权的弊端： 难以实行统一的政策 增加了协调的复杂性
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• 4. 事本原则 (impersonality)
例：组织运作以成文规条为依据，人人在规条下 均受平等对待；如鲍小姐在评审不同报告书时会 以成文指标为依归，而不会因为私人关系偏袒或 针对任何投标人士。
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行政管理学概论
二、行政管理学的产生和发展
（一）行政管理学的产生
1、 1865年，德国学者冯·史坦因：《行政学》，最早使用“行政 学”一词，主要是在行政法的意义上使用；
2、 1887年，美国学者伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）： 《行政的研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科——行政
行政管理学概论
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2020/12/6
行政管理学概论
第一章 行政管理概述
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行政管理学概论
第一节 行政管理学的研究对象
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行政管理学概论
一、行政与行政管理学的含义
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（一）行政的含义
行政有广义与狭义之分。
狭义的行政是指国家权力机关的执行机关和部门，依法 管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（3）马克思.韦伯（Max Weber）：“组织理论”之父，官僚科层组织
A.官僚模型（Bureaucracy Model）：不包含“官僚主义”的意 思，
表明组织设计的规范和特点； B.组织的基础：权力
a.传统权力（traditional authority）： 世袭而来，来自对传统文化的信仰和对个人明确而特殊尊
学。许多人把《行政的研究》的发表，作为行政管理学正式诞生的标志。
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3、1900年，美国学者F.J.古德诺（Franc J. Goodnow ）：《政治 与行政：对政府的研究》一书，提出应政治与行政分离的主张，促成 了行政学从政治学母体中的分离；
4、1926年，美国学者怀特出版了《行政学导论》一书，对行政 管理学的主要内容、行政管理的重要性、讲求效率的必要性、进行科 学研究的可能性等都作了论述。许多学者认为这是一部行政管理学的 教科书，同时又是宣告行政管理学成为一门学行科政的管理重学概要论著作。
重，如英国、日本的皇室；
b.超人权力（charismatic authority）： 个人奋斗而来，来自领导者的意志和强制性权威；
c.法定权力（legal authority）： 选举而来，来自法律和社会契约；这种权力构成了官僚组
织的基础。
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行政管理学概论
法约尔管理14原则：
A. 分工(d、增加产出，培训人员；
古德诺（1859–1939），美国政治学家教育家。1883～ 1914年开始在哥伦比亚大学任教，1914～1929年任约翰·霍普 金斯大学校长，先后教授行政法、历史和政治学，是美国政治 学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900 年参加起草了《纽约市宪章》。1911～1912年任塔夫脱总统的 节约与效率委员会委员。1913年曾到北京任中国政府的法律顾 问，于1915年发表《共和与君主论》，认为共和制度不适宜中 国，为袁世凯的复辟制造舆论。著作有《比较行政法》、《政 治与行政》、《美国的市政府》、《美国行政法原则》等。
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行政管理学概论
Bureaucracy 科层组织
• 5. 绩效制 (technical expertise)
– 例：专业及技术能力为首要任命及进升的准则，如 张老师受聘用的原因跟她优秀学历及教学经验有关， 和她与校长的亲属关系拉不上关系。
• 6. 文件档案制度化 (formal written communication)
（二）行政管理学研究的内容
行政管理学研究的既有“硬件”部分（如行政组织、行政机构）， 也有“软件”部分（如行政决策、行政沟通）；既要研究“静态”方 面（如行政制度、行政法规），又要研究“动态”方面（如行政执行、 行政行为）。基于这些考虑，行政管理学的研究内容可以概括为以下 几个方面： 1、行政环境
怀特
（White，Leonard Dupee）
怀特（1891～1958），美国行政学家，历史学家。行 政学奠基人之一。1921年在芝加哥大学获哲学博士学位， 后任该校政治学和历史学教授，1940～1948年任政治系主 任。曾任美国文官委员会主席。
怀特的《行政学导论》是美国行政学的第一本教科书。西 方学者一般认为此书与威尔逊的《行政的研究》和古德诺的 《政治与行政》一样，对行政学成为一个独立的研究领域， 起了重要的作用。
行政管理学概论
（三）行政管理学的特点
1、政治性和社会性的统一 2、理论性和应用性的统一 3、综合性和独立性的统一 4、规范性和适应性的统一
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行政管理学概论
第二节 行政管理学的产生和发展
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行政管理学概论
一、行政管理学产生的社会历史条件
1、社会化大生产和科学技术的进步，为行政管理学的 产生奠定了物质基础。
学。许多人把《行政的研究》的发表，作为行政管理学正式诞生的标志。
3、1900年，美国学者F.J.古德诺（Frank J. Goodnow ）：《政治 与行政：对政府的研究》一书，提出应政治与行政分离的主张，促成 了行政学从政治学母体中的分离；
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古德诺
（Goodnow, Frank Johnson ）
学。许多人把《行政的研究》的发表，作为行政管理学正式诞生的标志。
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伍德罗·威尔逊
（Woodrow Wilson）
威尔逊（1856——1924）， 美国教育家、历史学家和政治家。 曾任普林斯顿大学教授和校长、 新泽西州州长。晚年任美国总统 （第28届），促使美国参加第 一次世界大战，并于战后倡议建 立国际联盟。他当时的外交政策 为国会反对，因而处境狼狈，卸 任后不久即病逝。一生著作甚多， 在学术界颇有威望。
K.稳定(stabilization)：制定稳定的用人计划，进行人力资源开发； L.主动性(go-aheadism)：诱导和劝告组织中所有人的积极性和创造性； M.团队精神(team spirit)：和谐的团队氛围，增强凝聚力；
法约尔组织原则：15名员工需要1名管理人员，往上各级则均以4：1 的比例为基础，如60人需4个管理人员和1个上司； 管理幅度和层次问题；
• 2. 层序分工 (hierarchy of offices)
例：层序式、由上至下的监控管理模式，如林先 生要听从陈经理的指令，陈经理则要听从王主任 的指令...如此类推，一层管一层。
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Bureaucracy 科层组织
• 3. 成文规则 (rules and regulations)
B. 权力(authority)： 实行正式的职位权力和个人权力的统一，强调权责一致；
个人权力，个人的智慧、经验、道德品质、领导能力等；
C. 纪律(discipline)：建立以服从和尊重为基础的组织和雇员间的 关系，有力的领导，有明确的协议、审慎的制裁；
D. 指挥(direction)：每个下属只能有一个上司，双重领导对权 力、稳定、效率将产生负面影响；
6、美国的社会政治经济历史等特定条件，使行政管理
学作为一门独立的学科最早诞生在美国。
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行政管理学概论
二、行政管理学的产生和发展
（一）行政管理学的产生
1、 1865年，德国学者冯·史坦因：《行政学》，最早使用“行政 学”一词，主要是在行政法的意义上使用；
2、 1887年，美国学者伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）： 《行政的研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科——行政
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行政管理学概论
（二）行政管理学的发展 ：三阶段
1、 传统管理时期（1900-1930）： “科学管理（Scientific Management）”、“X理论时
期”
（1）1911年：美国工程师， “科学管理”之父， F.W.泰勒《科学 管
理原理》，把管理的理论和原则、方法移植到行政理论中
E. 指导(guidance)：组织只能有一个计划、一个目标、一个负责人; 组织应集中精力，协调力量，统一行动；
F. 利益(good)：个人利益服从整体利益，消除无知、野心、自私和
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懒惰等人性弱点；
行政管理学概论
G. 报酬(reward)：合理的报酬机制是为了体现雇员的价值以及增强 其积极性；
3、行政管理活动必须依法进行管理。
4、探讨行政管理主体和客体活动的规律性。
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行政管理学概论
基于这些考虑，行政管理学的研究内容可以概括为以下
几个方面：
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1、行政环境 2、行政功能 3、行政组织 4、行政领导 5、公务员管理 6、行政决策与执行 7、行政监督 8、行政管理法制 9、行政机关管理 10、行政管理的技术和方法 11、行政效率与行政改革
A. 任务管理：单位时间里工人完成的工作量； B. 标准化管理：将计划和执行分开，成立“计划室”，完成标准化管 理 C. 管理阶层的出现：所用权和经营权的分离
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行政管理学概论
（2）1916年：法国工程师， 法国“科学管理”之父，H.法约尔《工业 管
理与一般管理》，提出了管理层次和管理幅度关系理论
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Bureaucracy 科层组织
• 一个层序，及根据绩效决定奖赏的组织 • 简单来说，Max Weber 提出的科层组织有以