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简谈当代国际终身教育政策的回顾与展

望

在人类步入了2l世纪以后，由于社会变革的急速加剧，知识更新的不断演变，都使得现代人的职业与生活出现了前所未有的变化，而这种变化使得兴起于上一世纪六十年代的现代终身思潮，以一种不可阻挡的态势向前发展。如今各国政府正在终身教育理念的指引下，加大构建和完善终身教育体系的力度，尤其是通过终身教育政策的制定与立法的实施来实践终身教育的理想。终身教育在我国的引入与发展要比先进国家晚了近20年的时间。_1 近年来，终身教育虽然得到了中央及地方政府的大力推动而快速发展，但完善的终身教育制度及成熟的终身教育体系却仍然未能建立和形成。相比之下，由于国际组织和机构的持续推动，终身教育思潮不仅在世界范围得到了极大的推广，而且一些先进国家已通过政策的制定及立法的手段，实现了终身教育由一种“空想”的理论向具体实践的转型。在英、美、日等国，甚至还建立起了比较完备的终身教育机制与体系。一言以蔽之，如何通过历史回顾与理论梳理的方式，对以上国际组织及先进国家在开展终身教育实践，尤其是政策制定方面的成功经验予以借鉴与参考，对中国未来终身教育发展及政策的制定，无疑能起到积极的推动作用。

一、国际组织对终身教育发展的推动

终身教育是20世纪60年代由联合国教科文组织首倡，尔后又经过世界经济合作与发展组织以及欧盟等国际机构的大力推动，现今已演变为一项而在世界范围内得到了广泛的普及与推广。

l、联合国教科文组织推动终身教育思想转向政策实践的举措1965年12月，联合国教科文组织成人教育促进国际委员会会议在巴黎召开，会议议长保罗·朗格朗向会议递交了“关于终身教育”

的重要提案;1970年，联合国教科文组织出版了朗格朗的专著一一《终身教育导论》，并在该年召开的全体会议上采纳了该书所诠释的终身教育思想，试图用这一思想来解释整个教育过程。由此，保罗·朗格朗亦成为现代终身教育理念的奠基人，其所倡导的现代终身教育思想也得到了联合国教科文组织的首肯与提倡，并进而在世界范围产生了积极的影响。

1972年，被誉为当代教育思想发展里程碑的《学会生存——教育世界的今天和明天》报告书出版。联合国教科文组织强调指出“教育将向着包括整个社会和个人终身的方向发展，此报告书的重大贡献是，第一次提出了“终身学习与学习社会” 的概念，即明确指出每个人都必须持续不断地终身学习，而其最终目标则是要创建一个“学习社会”。此外，报告书还倡议各成员国应将终身教育作为今后若干年内制定教育政策的主导思想，并提出了具体的指导原则、策略和方向等。报告书的一系列前沿思想和观点，对当时世界各国政府及其行政官员的思想观念，乃至教育政策的制定均产生了重要的影响。