广东海洋大学 公共政策学：高薪养廉

1、试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对政策的哪些功能的认识和应用？
2、你认为反对政治腐败应当注意应用发挥政策的哪些功能的作用？为什么？
1、公共政策的功能主要有四个：导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。

我认为，在案例中关于“高薪养廉”的争论涉及到公共政策的导向功能、管制功能、调控作用。

公共政策的导向作用包括对人们行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做那些事情和不该做哪些事情。

高薪养廉这个政策的制订的出发点就是着眼于通过提高政府部门里公务人员的薪酬，以此能够使他们对目前的收入现状满足，从而减少甚至杜绝腐败行为的发生。

在观念上就是一种树立为人民服务的意识，不要仅仅注重个人利益的满足，而忽视了公共利益，进一步增强勤政廉政的服务理念；在行为上的导向就体现在公务人员能够从政策中理解其目的，然后在行政过程中，严以律己，依法行政，民主行政，杜绝腐败行为的发生。

管制功能就是为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制功能。

高薪养廉政策的出发点就是为了避免腐败行为这一严重影响社会良性运行的不利因素出现，对行政部门里的公务人员进行约束。

通过提高薪酬，使行政人员对自己的收入能够满足，进而对社会上存在的贿赂行为的作用减小，以此来使腐败行为的致灾因子破灭。

调控功能是政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制，指明人们应该先做什么和后做什么。

高薪养廉是对物质利益关系的调控，通过这个政策指明行政人员应该把什么摆在第一位，进一步规范自己的行为。

关于此事的争论正是源自与对政策是否能够起到必要的调控的作用。

反对的人认为，现在公职人员的工资水平一直很高，不是通过高薪就能够杜绝腐败案件的发生。

1、我认为，针对腐败问题主要应该发挥公共政策的导向功能和管制功能。

导向功能，政府制定政策的时候应该注意发挥政策的导向功能，使政策能够对政府部门公职人员的观念和行为有导向作用。

加强思想道德的观念，增强服务的观念和意识，对腐败等有损于公共利益的事情从心理上有抵触，有意识的排斥，知道自己的角色责任；加强对公职人员行为的规范，制定明确的行为标准，严格依法行政。

管制功能，政府的政策应该能够避免那些影响公职人员腐败的致灾因子，发挥对目标群体的约束和管制功能。

政府的政策采取两种途径达到这一目标；
积极性管制和消极性管制。

一方面，政府可以制定突出正激励原则的政策，对勤政廉政的公职人员进行精神或者是物质方面的奖励，给予荣誉称号奖励
或者给予额外补贴、奖金、福利等，以刺激抵制腐败这种行为重复出现的频率，从而能够达到公职人员腐败行为的目的；另一方面，政府的政策也可以突出负激励原则的政策，对存在腐败行为的公职人员进行物质或者精神方面的惩罚，进行罚款或者剥夺以前的荣誉称号等，以抑制腐败行为重复出现的可能，从而达到有效管制的目的。