管仲的强国之策.ppt

为此，管仲采取了三条措施：
第一条、提高粮食价格，重农抑商。
在《管子·轻重乙》中，记载了这么一件事： 齐桓公提出：削减商贾之利而益农夫之事。
管仲对策：提高粮价每钟300钱。 问题：如何提高粮价？ 办法：国家储粮，和商人竞争。
结果：粮食需求增加，粮价上涨，商人赔本，农夫获利。
第二条、发放农业贷款，保障生产
其次、发展官营商业
管仲认为：欲增加政府收入，不能仅靠征税。
而是要干预物资的生产和营销过程，充分发挥官营
商业的作用。
——《管子·揆度》
管仲关于官营商业的措施很多，对现代仍然有
影响的有三点：
1、实行禁榷制度。
这里主要是食盐专营和铁器专卖。 专营就是禁，专卖就是榷。 这一制度后来被历朝历代普遍采用。
2、以行政手段操控物资供给
《管仲的强国之策靠国家储备粮食，还不能保证农夫长期获利。因为： 粮食的生产和收获是有季节性的，只有保障生产，才能保障收获。
在《管子·国蓄》中，管仲提出： 发放农业贷款，稳定物价，以保障农业生产。 其具体措施是：充分发挥国家储备粮的作用，春夏农忙时， 放贷给农夫以助生产，农夫在收获后以实物归还。 结果：“民无废事而国无失利也。”
每家出1人，5人为伍，10伍为小戎，4小戎为卒， 10卒为旅，5旅为军。每军有1万人，全国有3个军， 共3万人。分别由桓公和亲信贵族高子、国子率领。
每年农闲时，在郊外以打猎的名义训练士兵。
——《管子﹒小匡》
这样，军制和政制相对应。平时是民，战时是兵。 社会组织中，相对独立的单位是“里”；军队中相对独 立的单位是“卒”。
最典型的就是国家储粮这件事。 在春秋时期，一个诸侯国不可能有很大的粮仓。 怎么办？ 管仲的办法是：让贵族、官员、富商大贾各依等 级储粮，听候国家调用。
——《管子·轻重乙》
3、以经济手段实现政治目的
仅举一例： 服绨服鲁梁。 鲁梁是一个与齐国接壤的小国，其特产是制绨， 一种丝麻混纺的服装。齐桓公欲吞并鲁梁，又顾虑担 负倚强凌弱的恶名。管仲建议以经济手段实现此目的。
第二步
富国
怎样确立这四维呢？ 仍然是《牧民》篇，指出“仓廪实则知礼节，衣食足 则知荣辱。”也就是要满足人民的物质需求。 这就是“富国”。用管仲的话说，就是要做到：“地 辟举”，“国多财”。 也就是稳定农业，发展官营商业二个方面。
首先、稳定农业
在现代，农业是国民经济基础；在春秋时 期，农业是国民经济主体。农业不稳，国家就 不稳。
姜小白年轻气盛，雄心勃勃，一心想恢复祖先的文治武功，称霸诸侯。 可是长勺一战，竟然被二流国家鲁国打得大败。于是不得不低下头来，向管 仲父请教。
管仲提出： 称霸诸侯这盘大棋，需要分三步来走：
哪三步？
立德、富国、强兵。
第一步
立德
立德，就是重视道德建设，形成良好的道德氛围。 当时齐国上下，尤其统治阶层，人人心浮气躁，争权夺利， 斗争非常激烈。相互之间不讲礼义，不顾廉耻。齐桓公本人就是 权力斗争的既得利益者。在这种社会氛围下，是不可能治理好国 家的。 《管子·牧民》篇开宗明义，提出礼，义，廉，耻四个道德 标准，称之为“国之四维”。强调，“四维不张，国乃灭亡”。 四维确立了，才可以形成良好的社会风气，构成良好的治理 氛围，国家的政令才可以畅通，君主的意志才可以落实。
至此，兵已练成，剑已铸就，可以“从事于天下” 了。 管仲自豪地说：“君有此教士三万人，横行天下， 诛无道，以定周室，天下大国之君莫之能御也。”
以上就是管仲强国之策的三步棋。 不过，管仲的三步棋是不分先后，同时并举的。 这里，立德是根，富国是本，强兵是矢，称霸是的。 如果从每一步的持续时间来看，“立德”“富国” 这两步，是毕管仲一身都在实施的；而强兵这一步棋， 史载用了五年时间。所谓“三岁治定，四岁教成，五 岁兵出”。
霸主之师
的
强国之策
管仲的强国之策
齐国是姜子牙的封国，在西周时是一个比较大的诸侯国。姜子牙曾经被 周公旦授权“专征伐”，是当时东方的霸主。然而，以后的三百多年间，其 后世子孙有作为的不多。往往坐享其成，坐吃山空。而且为争夺君位，内斗 不已。搞得民生凋敝，山河破碎。到了齐桓公姜小白即位，国家内忧外患， 仅仅剩了一副空架子。
服绨服鲁梁具体做法：
1、桓公率先服绨，导致齐国全民服绨。 2、鲁梁全国制绨，放弃了农业生产。 3、桓公突然下令禁止服绨，且关闭海关，不与鲁梁通商。 4、鲁梁无法进口粮食，自己又不能及时生产，陷入大饥荒。
历时三年，鲁梁之君请服。
——《管子·轻重戊》
第三步
强兵
地既辟举，国已多财，是否可以扩军称霸了？管仲认 为，还不可以。因为，“大国有征战之具，小国有守御之 备”。结果会引起军备竞赛，难以达成称霸的目标。
在管仲的辅佐下，齐桓公励精图治，富国强兵，开疆 拓土，尊王攘夷，九合诸侯，一匡天下，终成霸业。由此， 管仲成为历代公认的治国之能臣，管理之大师。他的若干 管理理念，至今仍给我们以启迪。
但管仲毕竟受时代和阶级的局限，他的根本目的是帮 助齐桓公称霸诸侯，而不是为人民谋利益。这和我们今天 的执政理念有根本的区别。这些，都是在学习《管子》时 要加以注意的地方。
第三条、精心规划徭役，不误农时。
有了国家农业贷款，还不能保证农业生产的稳定。 在《管子·巨乘马》中，管仲算了一笔账： 农夫种田一人100亩，春耕必须在冬至后75—100天这25天内 完成。如果君王的各类徭役没有考虑这个因素，没有给农夫留出 足够春耕的时间，就会耽误一年的农业生产。 所以必须精心规划国家的徭役，必须避开农业生产的时间。
管仲提出“作内政而寓军令”，寓军于民，兵民结合 的建军方略。
——《管子﹒小匡》
首先、在全国建立严密的社会组织
把全国分为五个乡，每乡分为五个州，每州分 为十个里，每里分为四个游，游以下十家为什，五家 为伍。里以上的长官由国君委任，游以下长官由居民 公推。
——《管子﹒立政》
然后、把社会组织与军队组织结合起来