缩小贫富差距,税收调节作用不可低估

缩小贫富差距，税收调节作用不可低估

花旗私人银行日前公布的《2010财富报告》指出，2009年全球百万富翁人数，美国仍然领先全球，日本、英国紧跟其后，中国有34.3万名百万富翁，力压德国名列第四。

初看“百万富翁”数，34.4万，不算多，目前居住在大中城市的市民，一套房产就达百万，能算多吗？但仔细一看，《2010年财富报告》公布的是拥有100万美元可投资资产的人士，这就不是小数目了。虽然不排除外国人忽悠我们，但从近年来财富不断集聚到少数人手中、富人挣钱渠道越来越宽的情况来看，个人认为这个数字是合理的。

有研究报告指出，中国的富人约占总人口的20%，中国20%的富人拥有80%的财富，是造成贫富差距不断拉大的主要原因。富人拥有那么多财富，他们对社会的贡献有多大呢？是否有必要实施富人重税呢？这个问题在我国经济学界讨论得比较激烈，正方观点是必须实行富人重税，有利于调节收入差距，缩小贫富差距；反方观点则认为对富人苛以重税，担心挫伤富人的投资积极性。

从目前来看，百万富翁上缴的个人所得税还不到国家个人所得税的10%。经济学家称，中国富人的税收负担是世界上最轻的。更有专家指出，2008年中国400名富人共同拥有3030亿元的财富，人均7.6亿元，按税法可征得个税606亿元。2008年全国征收个人所得税3722亿元，按有关研究报告的结论，中国富人上缴的个人所得税不超过380亿元，也就是说，连前400名中国富人的税都尚未征完。前不久，有媒体报道，中国平安高管年薪6000万，而同为中国平安保险公司的业务员月工资尚不足1000元，相差5000倍。如此巨大的收入差距，不向富人征税，难道还要“劫贫济富”吗？

经济学家茅于轼指出：穷人的税负比富人高。全国税收比例中，个人所得税不超过7%，93%的税收是从老百姓那儿征来的，其中36.7%是增值税、20%是企业所得税、14.7%是营业税。而在美国，个人所得税占到国家总税收的43%，居各项税收之首。表面上看，中国的绝大部分税收都是企业在交，而老百姓并没有上交实质性的税收，这其实是错误的认识，企业在商品定价时，已经将税收部分含在里面了，实质上仍是消费者在交税，此外，老百姓的衣、食、住、行都在交税，在超市买东西、电费、电话费、车费等费用，都是税后价格，企业把这部分负担转嫁于消费者，让老百姓买了单却还声称自己在交税。如果对富人多征一点税，相应降低增值税、消费税、营业税，则老百姓的税负就会相对减少很多，能够起到调节贫富差距的作用。

目前的个人所得税征收制度，管住了工薪阶层，却管不住新生贵族。工薪阶层都是在各级财政部门领工资，每月自动将起征点以上的收入缴纳个税，而在企业、在富人，却没有较好地征收个税。在美国，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收最重要的来源；在中国，2008年全国税收收入54219亿元，其中年所得12万元以上纳税人自行申报的人数240万人，占全国个人所得税纳税人数约3%，缴纳个税1294亿元，占个税收入的35%，仅占全国税收收入的2.3%。这个比例，与中国400富人拥有3030亿元财富相比，还只是冰山一角。有媒体指出，税务部门调查了美国《亚洲华尔街日报》评出的“中国十大富豪”，结果几乎没有人交个税，原因是公司是他们自己的，财富也是他们自己的。很多专家认为，中国富人存在严重的“为富不仁”现象，他们享受了比穷人多得多的社会公共资源，无论是道路、公园、公共基础设施以及军队、警察的保护等等，理应义不容辞地多交税，才是对社会的回报。

“富豪为何不交个税”和“富人逃税”的现象，在中国算是严重地在在，一直争议都很大，也是直接导致贫富差距不断扩大的主要原因。如美国等西方发达国家，富人是税源主体，遗

产税率最高可达55%，遗产越多，税率越高，这或许也是美国首富比尔·盖茨将个人财富全部捐出的缘由；此外，美国联邦政府征收的财产税，也占到地方政府收入的70%以上。由此可见，中国应提高个税在税收中的比例，开征财产税、遗产税等税种，真正起到调节贫富差距的杠杆作用。

中国有个“二八定律”，即20%的富人拥有了80%的财富，应该实施富人重税，让富人承担更多的税负，中低收入者承担较低的税负，收入微薄者免掉一切税负，让富人承担更多的社会责任，或许才是缩小贫富差距的有效办法。社会的不和谐来源于社会的不公平，只有让穷人有口饭吃，富人也才能睡个安稳觉。