中国矿业在老挝投资的现状与法律风险分析

中国矿业在老挝投资的现状与法律风险分析

随着全球经济的发展，中国矿业公司越来越多地涉足国际市场。作为中国的邻国，老

挝是中国矿业公司的又一重要目标。然而，在老挝投资矿业亦存在着一定的法律风险。本

文将以老挝矿业投资为例，探讨其中的现状与法律风险问题。

一、老挝矿业投资的现状

老挝是一个资源矿产丰富的国家，其中以锌、铅、铜、金、银、铝、铁、锡、稀土等

矿物居多。由于老挝自身的技术和资金限制，近年来对外资的引进与合作一直是老挝经济

发展的重点。其中以矿业投资为重要内容。在老挝矿业投资中，中国矿业公司占据了越来

越大的比例。

根据老挝标准化和质量管理机构的数据，2019年老挝引进外国直接投资金额为10.53

亿美元，其中包括矿业、农业和工业等多个领域。而中国是老挝的主要投资者，占据了85%的比例，其中矿业领域是中国矿业公司在老挝的一个重要投资领域。以铜矿为例，老挝的

铜矿主要分布在南部的蒙多基和塞诺巴万省，其中中铝国际资源、中日资源等公司均在此

地有投资项目。

由于资源矿产丰富，老挝对外开放矿业市场，吸引了众多的投资者前来投资。笔者认为，中国矿业公司在老挝的矿业投资主要表现为以下两大优势：

1. 技术优势。中国矿业公司在国内长期耕耘，拥有较为成熟的矿业技术和团队。同时，中国公司还在海外开展矿业投资，积累了海外投资和经营经验，这些都有助于中国矿

业公司在老挝的矿业投资中更好地应对挑战。

2. 拥抱当地政策。中国矿业公司在老挝的矿业投资很少出现与当地政策相悖的情况。相反，他们更多地在积极了解和贯彻当地政策和法规，为当地经济发展做出了贡献，这有

助于中国矿业公司的长期发展。

尽管老挝矿业投资的前景广阔，但也存在着一些法律风险。以下就是笔者认为的老挝

矿业投资的法律风险：

1. 政策风险。老挝政治体制稳定，但由于政策框架仍处于不断完善中，对于矿业行

业的政策也在不断变化。万一政策发生调整，对中国矿业公司的运营将产生一定的影响。

2. 税收风险。老挝政府对外资项目的税收政策不断调整，有可能发生调整导致税负

增加，增加矿业投资的成本。

3. 法律风险。老挝矿业投资所遵循的法律框架不够完善，可能导致法律风险的出现。尤其在矿业环境保护和劳动者权益保护方面，由于法律框架的不完善，可能会对中国矿业

公司产生不同程度的影响。

4. 土地权属风险。在老挝，大部分土地权属仍由政府垄断，土地使用权不易获得。

对中国矿业公司而言，则意味着土地问题极有可能产生纠纷，带来相应的成本和法律风

险。

5. 文化差异风险。中老两国文化以及不同的法律、商业习惯等存在巨大的差异，可

能对中国矿业公司带来相应难度。如何适应当地环境以及如何与当地政府和人民建立良好

的关系也是公司需要慎重考虑的风险。

三、结论

随着老挝矿业市场的开放和投资额的增加，中国矿业公司在老挝的投资也在稳步推进。虽然老挝矿业投资存在着一定的法律风险，但中国矿业公司的技术实力和对当地政策的拥

抱为其带来相应优势。建议中国矿业公司在老挝的投资中，注重规避风险，并采取有力的

风险管理措施，以达成长期的投资目标。