公文概述

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公文基础知识公文概述

公文基础知识公文概述公文基础知识公文概述公文是国家机关、事业单位、企事业单位以及其他组织在行政、经济、法律、军事等方面，为了解决问题、制定政策、安排工作、传达信息等目的而使用的书面文件。

公文具有正式性、法律效力和约束力，其撰写和处理要遵守特定的规范和程序。

一、公文的定义和分类公文是指国家机关、事业单位、企事业单位以及其他组织为了处理行政、经济、法律、军事等方面事务而使用的标准化、规范化的书面文件。

根据用途和形式的不同，可以将公文分为党政公文、经济公文、法律公文、军事公文等。

二、公文的特点和要素1. 正式性：公文必须具有正式性，即需要遵循一定的格式、用词准确、带有权威性，不能随意更改或传播。

2. 法律效力：公文具有法律效力，能够产生法律上的约束和指导作用。

3. 约束力：公文对于接收者有约束力，接收者需按照公文内容进行行动或回复。

4. 事实性：公文基于事实，提供客观、准确、全面的信息。

5. 规范性：公文应符合特定的格式、用词规范、撰写表达要求。

三、公文的基本结构和要素1. 标题和正文：公文的标题应简明扼要，准确概括公文内容。

正文部分包括引言、主体和结尾。

2. 发文机关：公文需标明发文机关的名称、单位和连系方士等信息。

3. 收文机关：公文需标明收文机关的名称、单位和连系方士等信息。

4. 日期：公文需标明发文日期和收文日期。

5. 抄送范围：公文在需要抄送给其他相关机关或个人时，需标明抄送范围。

6. 附件：如果公文需要附带相关文件或资料，需将附件列明，并注明具体内容。

7. 签名：公文需由发文机关负责人或相关授权人签名，并加盖公章。

四、公文的撰写与处理流程公文的撰写与处理流程一般包括以下步骤：1. 确定公文的种类和用途。

2. 编写公文的初稿，包括规定的格式要求和内容要素。

3. 确认公文的内容和格式是否符合要求，进行修改和完善。

4. 将公文进行核稿和审批，确保准确性和合规性。

5. 公文的签发和印制，标明发文机关和日期等信息。

公文概述

注意：（１）机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的代字重复。如 “京政”是北京市人民政府，“冀财”是河北省财政局，“京财预”则是北京市财政局预算处的代字。（２）发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。（见教材P20) （３）序号不编虚位，不加“第”字。发文字号的作用是为检索和引用该文件提供专指性很强的代号，并为统计和管理公文提供依据。
2、根据公文的传递方向分有：上行文、下行文、平行文三类。 3、按缓急程度划分：特急件、急件、一般文件（平件）三类。紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。电报应当分别标注“特提”“特急”“加急 ”“平急” 4、根据公文内容涉及的保密程度分有：绝密件、机密件、秘密件三类。
公文的行文规则
行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据。行文规则的主要内容包括：根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关；明确发文权限，不越级行文；坚持“党政文件分开 ”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续
经济,它使今年以来已不景气的世界信息产业雪上加霜, 拥有巨大市场的某电子集团也不能不做出裁员的反应了.
公文的分类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）。对公文的分类从不同的角度分大致有以下几类： 1、按适用范围划分，有十五种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和纪要。
党政公文
第一节
行政公文概述
公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的的重要工具。

行政公文概述

5.小王是新华中学新来的教学秘书，该中学隶属江西省某市教育局。上任伊始，新华中学校长就要小王向江西省教育厅打一个报告，希望省教育厅下拨一笔经费给该校建实验室，并将此文抄送给其它中学周知。小王接到任务后不知所措，请你帮他分析该如何办理此文？
演讲完毕，谢谢
后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文
首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方
法见7.4.2。
3. 正文
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主
送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结
构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标
注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层
签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日
期。
联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签
成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日
不编虚位（即1不编为01）。
7.3.5.5 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、
第三节行政公文的行文规则
一、上行文（在具有隶属关系的机关中，下级机关对上级机关的行文）
1. 选准上行文种（报告和请示） 2. 不得越级请示 3. 党政不能交叉上行文 4. 不能多头请示 5. 一文一事 6. 上报请示不得同时抄送给同级和下级机关 7. 上行报告中，不能夹带请示事项。
二、下行文（上级机关对所属下级机关的行文）
《某食品加工厂关于提高产品质量、造福人类，加强产品检验工作的通知》
10）某化工厂为本厂机构调整问题向上级请示，其标题为：
《关于某化工厂机构调整问题的请示报告》

公文概述

《国家行政机关公文格式》将组成公文的各要素分为三部分：眉首、主体、版记。
眉首：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。主体：公文标题、主送机关、公文正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章。版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。
公文格式讲解
公文概述
公文的概念
公文的概念有广义和狭义之分。广义的公文即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体等组织处理公务时使用的具有规范体式、需要立卷存档的应用文。狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》所规定的行政机关使用的、正式代表发文机关意见的、直接具有行政和法律效力的公务文书，也叫法定公文、党政公文或通用公文。
7、公文标题应准确、简要地揭示公文的主要内容。规范化标题包括：发文机关名称+事由+文种。可在发文机关与事由之间加介词“关于”、“对 ”、“在”、“为”、“给”等。如《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。标题中一般不用标点符号，根据情况也可省略发文机关或事由，但文种不能省略。
4、发文机关标识用全称或规范化简称，用套红大字居中（俗称红头文件），以示庄重。
5、发文字号由机关代字、年份、序号组成。机关代字必须是省、直辖市、自治区的标准简称加机关规范化简称。年份用公元纪年，阿拉伯数字，两侧用方括号。序号用阿拉伯数字，不编虚号。
6、签发人由主管领导人审阅签批。与发文字号平行排列，居右空一字。
14、主题词揭示公文基本内容和归属类别的关键词或词组。《国务院公文主题词表》15类1049个主题词。一份公文最多不超过5个主题词。一般由类别词、类属词和文种词3个层次组成。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》的主题词是：农业、水土保持、通知。

公文基础知识考点

公文基础知识考点摘要：一、公文概述1.公文的定义与分类2.公文的作用与重要性二、公文格式规范1.公文文头2.公文编号3.公文正文：一、公文概述1.公文的定义与分类公文是指在党政机关、企事业单位和人民群众之间，用于处理公务的正式文件。

根据用途、性质和格式等方面的不同，公文可分为上行文、下行文、平行文和事务性公文等。

2.公文的作用与重要性公文在机关、企事业单位的日常工作中起着至关重要的作用，它是传递信息、沟通上下级、汇报工作、请示意见、指导工作、签订协议等的重要工具。

掌握公文写作知识，对于提高工作效率、规范工作流程具有重要意义。

二、公文格式规范1.公文文头公文文头是公文的标志，一般包括发文机关名称、文件字号和发文日期。

文头应简洁明了，便于识别。

2.公文编号公文编号是公文的唯一标识，由发文机关代码、年份和序号组成。

编号应完整、规范，便于查找和管理。

3.公文正文公文正文是公文的核心内容，应做到观点明确、论述严谨、条理清晰。

正文结构一般包括开头、正文主体和结尾三个部分。

4.公文附件公文附件是公文正文的补充材料，应与公文正文紧密相关。

附件应标注序号和名称，并注明页数和份数。

5.公文签发与盖章公文签发是指领导人对公文审批同意后签字的过程。

盖章是指在公文上加盖发文机关公章。

签发和盖章是公文生效的标志。

三、公文写作技巧1.明确主旨与目的在撰写公文时，要明确公文的宗旨和目的，确保内容紧密围绕主题展开。

2.结构清晰公文结构要层次分明，逻辑清晰，使读者能够快速了解公文内容。

3.语言简练公文语言要简洁明了，避免冗长、啰嗦。

同时，注意措辞得体，符合规范。

4.规范用词公文中应使用规范的汉字、标点符号和计量单位，避免错别字、口语化和不规范的表达。

5.注重行文逻辑公文行文应注重逻辑性，论证充分，避免跳跃性和矛盾性。

四、公文处理流程1.拟稿拟稿是公文写作的第一步，要做到内容完整、结构合理、语言准确。

2.审稿审稿是对公文内容、格式等进行审查，确保无误。

公文基础知识考点

公文基础知识考点摘要：一、公文基础知识概述二、公文类型与格式三、公文写作技巧四、公文语言特点五、常见公文错误解析六、提升公文写作能力的方法正文：一、公文基础知识概述公文是我国企事业单位、政府部门等进行工作沟通、协调、决策的重要工具。

掌握公文基础知识，对于提高工作效率、规范工作流程具有重要意义。

公文主要包括：通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

二、公文类型与格式1.通知：用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

2.通报：用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。

3.报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

4.请示：用于向上级机关请求指示、批准。

5.批复：用于答复下级机关的请示事项。

6.意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。

7.函：用于相互商洽工作、询问和答复问题，向有关单位请求批准。

8.会议纪要：用于记载会议主要内容和议定事项。

三、公文写作技巧1.明确目的：明确公文的写作目的，确保内容与主题紧密相关。

2.结构严谨：合理划分段落，层次清晰，逻辑严密。

3.语言简练：简洁明了地表达观点，避免冗长、啰嗦。

4.规范用词：遵循公文用词规范，准确、规范地使用词语、成语。

四、公文语言特点1.规范性：遵循国家语言文字规范，使用标准普通话。

2.正式性：使用正式场合的语言，避免口语化和网络用语。

3.准确性：表达清晰、准确，避免歧义和模糊。

4.朴实性：简洁明了，言之有物，避免空洞无物。

五、常见公文错误解析1.格式错误：如字体、字号、行间距、页边距等不符合规定。

2.语言错误：如语法、拼写、标点等错误。

3.用词错误：如使用不当的词语、成语，出现歧义。

4.逻辑错误：如内容混乱，层次不清，逻辑关系不明确。

六、提升公文写作能力的方法1.学习公文写作基本知识，掌握公文类型、格式、语言特点等。

2.多阅读优秀公文，学习借鉴优秀写作技巧。

3.勤加练习，多写多改，不断提高写作水平。

公文概述

公文的种类1、关系上行公文：下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告、意见等下行公文：上行机关对本机关下属单位的行文，有指示，意见，决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等平行公文：不具有隶属关系的机关，如函2、性质行政公文：国家行政机关在处理日常公务活动过程中所使用的公文党务公文：由党的各级机关制发的公文法规公文：由国家权力机关和行政机关制定颁布的法律、法令和行政法规，如规定、条例、规则、办法、细则、守则、制度、规范等外交公文：在外事活动中专门使用的公文，国书、议定书、照会、备忘录、护照、条约等司法公文：公安机关、人民检察院、人民法院等机关或部门在依法办理各类案件过程中所制作和使用的各种文字材料军用公文：国家军事机关所使用的各种公文3、作用法规性、计划性、指导性、总结性、请示答复性、告知性、商洽性4、使用范围通用公文、专用公文、公布公文、内部公文5、重要程度绝密公文最核心机密内容机密公文比较重要机密内容秘密公文重要机密内容6、公文送达和办理时间特急公文办理时限一般不得超过24小时紧急公文不能超过3日以办公文不宜超过15日法定文种：18个。

党的机关法定文种有14个，如：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

国家行政机关使用的有13个，如：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非法定公文：通知（下行）、报告（上行）公文作用：会议纪要：属于会议文字记录性的文件通知、通报：属于告知性，周知性文件决定、决议：行文方向是自上而下请示：行文方向是自下而上函：行文方向是平行的公告、通报、报告：行文目的在于向人们周知、告诉某一事项指示：行文目的在于指导工作，要求下级机关或单位循此执行批复：行文目的是上级对下级作出的批示和答复请求上级给予指示、帮助和支持的，用请示、意见向上级汇报工作、反映情况，用报告推动、指导下级工作的，用指示、通知商洽、联系、询问某一事项，用函格式公文格式要素一般由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、抄送机关、机密等级、紧急程度、主题词、印制版记等组成。

公文概述

序号组成。机关代字是机关的代称；年份是发文的年度；序号是本年度发文的顺序号，不编虚位（即1不编01），不加“第”字。年份、序号用阿拉伯数码标识，年份应标全称，用六角括号“„‟”括入。发文字号列于发文机关标识下空2行，居中排列。联合行文，只标注排列在前的主办机关发文字号。
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发文字号发文机关代字＋年份＋序号
二00六年×月×日
2.发文事项
3.希望要求
附注：主题词：××× ××× ××× 抄送： ×××、×××。 ××办公厅 20××年×月×日印发（共印×份）
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附件说明及附件：
附件是随公文一起发送的文件材料。一般在正文下空一行左空2字标识“附件 ”两字，后标注冒号和名称。附件有两种：一种是用于补充说明或证实正文的文件材料，包括一些图表、凭据及有关资料；另一种是随命令、通知等发布、批转或转发、印发的文件材料。
3
（一）公文含义
广义公文概念：
泛指在公务活动中使用书面文字材料，包括“公务文书”和“事务文书”，如计划、总结、调查报告、规章制度、通知等。
4
一公文概说
狭义公文定义：行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。通常称“文件”。
5
（二）公文特征
1.权威性：作者的权威性；现实执行效应； 2.政治性：国家建设和管理的重要工具；
3.程式性：规范体式、生成程序；
4.时效性：成文日期；办理实效。
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（三）公文种类
1987年2月18日，国务院办公厅发布了第一个《国家行政机关公文处理办法》. 1993年11月21日国务院办公厅对《办法》进行第一次修改，规定公文为 13种。 2000年8月24日，国务院发布经过第二次修订的《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行，规定公文为13类。

公文的种类及定义

公文的种类及定义
一、公文的概述
公文是指政府机关、企事业单位和社会团体等组织机构内部或者与外部进行沟通、交流和协调的一种书面文件。

公文是组织机构内部管理和外部交流的重要工具，具有法律效力和规范性。

二、公文的分类
1. 行政类公文
行政类公文是指政府机关在履行职责过程中所发出的各种书面文件，包括行政命令、行政处罚决定、行政许可证书、行政复议决定等。

2. 经济类公文
经济类公文是指企业或事业单位在经营管理过程中所涉及到的各种书面文件，包括合同、协议、报价单、发票等。

3. 社会团体类公文
社会团体类公文是指各种社会团体在开展活动过程中所涉及到的各种书面文件，包括章程、规章制度、通知等。

4. 外交类公文
外交类公文是指国家间或者国际组织间进行沟通和协商时所发出的各种书面文件，包括谈判记录、条约协议等。

5. 法律类公文
法律类公文是指法院、检察院、公安机关等司法机关所发出的各种书面文件，包括判决书、起诉书、调查报告等。

三、公文的定义
公文是组织机构内部或者与外部进行沟通、交流和协调的一种书面文件，具有法律效力和规范性。

公文分为行政类公文、经济类公文、社会团体类公文、外交类公文和法律类公文等五大类。

不同种类的公文具有不同的特点和用途，但都是组织机构内部管理和外部交流的重要工具。

在撰写公文时，需要注意格式规范、语言简洁明了、内容准确清晰等方面的要求。

公文概述

保密公文是指党和国家根据文件内容划定秘密等级的公文普通公文是指基本不涉密，可在单位内部或国内外公开发布的公文（要重点注意保密公文的密级问题）
普通公文 1）对外公开：内容不涉密，对国内外发布，如通过报刊发布的法律法规公告公报等 2）限国内公开：内容不涉密，但不宜向国外发布，仅在国内公布。 3）内部：仅限于组织内部知晓的公文保密公文 1）绝密 2）机密 3）秘密
2.党政机关公文的概念
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、
处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，
是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和
规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复
问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

3.公文有狭义和广义之分。狭义的公文主要指有关文件规定的、各级机关要规范使用的文种。新《条例》规定党政机关使用的15种主要文种是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这15种公文称为规范性公文，它们在版面格式、传递方向、使用范围方面都有严格规定。

5．暂行本
暂行本也是规范性公文正本的一种特殊形式，即暂时推行本，在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。暂行本常用于发文机关因为因时间紧迫公文中的有关内容可能存在不够具体周密等缺欠，不长的一段时间之后可能将予修订的情况下实行的一种稿本。暂行本的外形特征是在公文标题的文种之前加注“暂行”字样，如《行政法规制定程序暂行条例》。
注意原《条例》党的系统，紧急公文分为特急、加急；《办法》特急和急件
4.按照办理时限划分：紧急公文
5.按照来源划分：
1）发文：本单位制作并对外发出的公文 2）收文：本单位收到的由外部单位制发的公文

公文概述

……………………………………… ………。
附件: 粮食价格限定表
二○ ○七年三月四日
………………………………… ……… … … 。
附件:1.粮食价格限定表 2.农副产品价格限定表
二○ ○七年三月四日
（二）主体（行文部分）
5、成文日期
公文必须写明成文时间，以表明公文从何时生效。成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文的以最后签发机关负责人的签发日期为准。
关于xxxx工作的通知各省、直辖市人民政府： XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
发文机关标识是公文制发机关的标记，由“发文机关全称（或规范化简称）+文件”组成。 “山东商务职业学院文件”、 “上海市人民政府文件”、 “山东省粮食局文件”、 “国家旅游局文件”、 “ ××公司文件”。
公文概述
一、公文的涵义

公文即公务文书，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
一、公文的涵义
公文有广义与狭义之分。
广义公文：主要是指在处理各种公务活动中形成的文书材料。
包括正式公文和日常公文两种。正式公文：即《国家行政机关公文处理办法》中规定的 13种公文及通常所使用的规范性文体；日常公文：即机关日常使用的、未经正式公文形式印发不起直接效用的公文。
“命令（令）”、“会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种名称。 “北京理工大学会议纪要”
用于向校外非隶属关系单位行文，使用 “北理工 XX 函” 代字
用于记载校领导各种重大办公会议的主要精神和议定事项
用于经校长办公会通过且经校长亲自签发的规章制度性公文。

公文概述

几种错误的发文字号写法： 1、粤政（2009）15号 2、粤政（2009）015号 3、川政办[2010]第37号 4、川政办发[2010]37号练习：湖南省人才培训中心2007年第62号文件的发文字号应该怎么写？
签发人
签发人三个字和冒号为仿宋体，签发人的姓名用楷体。与前面的发文字号处在同一行，中间空两格，发文字号和签发人共同居中。有的文件可以不写签发人，那么发文字号单独居中。
秘密等级和保密期限份号紧急程度发文机关标识
发文字号
红色反线
签发人
（二）主体部分 ▲主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识（公章）、附注七项。
公文标题主送机关附件公文正文仿宋体
公文生效标识（落款、公章）
附注
成文时间
（三）版记部分 ▲版记部分包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、印刷份数、黑色反线。
2、公文的受文者往往是确定的。
（四）程序性
问：公文必须用印才能生效吗？
公文必须履行规范的程序方为合法有效。
（五）政治性
（六）权威性
来自于公文制发机关的权威性和合法地位。问：下级机关必须绝对执行上级的公文？
（七）时效性
有效：特定的时间期限内无效：过了特定的时间期限，或被新的公文取代
三、公文的作用
一、规范和约束作用二、领导和指导作用三、沟通和合作作用四、宣传和教育作用五、依据和凭证作用六、档案和史料作用
四、公文的分类
（一）按效力分类
规范性和非规范性（二）按使用范围划分通用公文和专用公文（三）按性质作用来划分
法规性：如命令、章程、条例、规定、办法、细则

公文的基本知识

公文的基本知识公文的基本知识一、概述公文是指政府、机关、企事业单位在处理事务过程中进行沟通、交流、决策的文件。

它具有正式、规范、准确、便于保存等特点，承载着重要的信息和意义。

二、公文的种类（一）行政公文1. 通知：用于向相关人员发布重要事项或活动的通告。

2. 通告：用于发布组织内部的事务、政策或制度规定。

3. 命令：用于向下级机构发布具有强制性质的事项或命令。

4. 请示：用于向上级机构请求批准或反映问题。

5. 报告：用于向上级机构汇报事务的情况、进展或问题。

6. 请假条：用于向上级机构请假或申请外出。

7. 备忘录：用于内部传达和提醒事项。

（二）公共公文1. 机构公文：政府、机关内部交流的文件。

2. 公告：政府、机构公布文件、政策等事项的公告。

3. 告示：政府、机构发布通告性文件的通知。

4. 通报：政府、机构向社会公布事项或展示成果的文件。

5. 调令：政府、机构人员变动时发布的调动通知。

三、公文的内容和要素（一）公文的标题、编号和日期1. 标题：简明扼要地概括文件的主旨。

2. 编号：便于查找和汇总文件，确保文件的顺利流转。

3. 日期：标明文件发出的时间，方便追溯和了解文件的时效性。

（二）正文部分1. 前言：对公文的目的、背景和重要性进行自我介绍。

2. 主体：详细描述事件、问题、政策等内容，切实清晰地表达意图。

3. 结尾：总结和加强前文的内容，并提出具体的建议或动态。

（三）附件部分根据需要，公文可以附带相关的文件、表格、图表等作为辅助材料。

四、公文的撰写与处理（一）撰写规范1. 句式简练：使用简洁明了的语言，避免使用模棱两可的词汇。

2. 格式规范：遵循公文格式要求，包括字体、字号、行距、标点符号等。

3. 逻辑严密：正文内容需要条理清晰，有合理的结构和逻辑关系。

4. 用词准确：使用准确的词汇，避免使用含糊不清的词语或术语。

（二）处理流程1. 收文：接收公文并登记，形成档案，确保公文追踪和查阅。

2. 分发：根据公文内容和涉及的部门或人员，按照相关流程进行分发。

公文概述

公文概说（概念、种类、特点）
公文格式公文文体常识
行文规则
书面格式、印装格式排版格式、用纸格式
行文关系行文方式
行文原则
公文处理（任务、程序图）
❖公文中的常见错别字
❖圆与园:圆满与园林幅与辐:幅员与轮辐储与贮:储蓄与贮藏原与缘:原则、原因与缘由、缘起度与渡:过分与过渡、渡过序与绪:次序、顺序与丝绪、头绪佳与嘉:佳是美,佳节; 嘉是善,嘉言、嘉宾
3.版记区：主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等
三、公文行文方式
行文方式
上行方向
逐级行文越级行文
下行方向
逐级行文多级行文直贯到底行文
平行方向平行文
公文处理程序图
一、公文收文处理程序签收→登记→分发→拟办→批办→承办→催办 →注办二、公文发文处理程序图拟稿→会商→核稿→签发→注发→缮印→校对 →用印→分装→传递
3.印装格式：左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。
4.书面格式
三、公文的书面格式
1.眉首区：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等
2.主体区：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等
，需要同时送其他机关
形式，但不得抄送其
机关。
8、报告中不可写
事项。一般不能越级
和
。
9、函适用于
机关之间
工作，询问和
管部门请求批准和答复
事项。
问题，向有关主
改正下列事例：
1、某区交通局根据上级指示增加了行政编制，需要购买办公设备，为此区财政局用“请示”这一文种，申请购买办公设备的资金，并抄送区政府。

公文概述

公文概述第一节公文的概述公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定（程序）和（格式）形成和使用的、表达（社会集团意志）的文字材料。

公文有广义和狭义之分。

广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务公文；狭义的公文仅指法定公文和专用公文。

✧法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍行使用，具有法定效力和规范体式的公文。

✧专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定业务范围内根据特殊需要而使用的公文。

✧事务公文又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。

第二节公文的特点1.法定的权威性【发文机关、制发机关】2.作者的法定性【公文作者➟机关】3.制定的程序性【公文办理程序】4.明显的时效性【特定的时间期限内】5.语言的庄重性【谨慎的态度】试题、 1、公文的权威性和行政约束力，来自（）的权威性和合法地位。

A.收发机关B.公文作者C.审核机关D.制发机关2、公文的作者是指（）A.审核人B.发文机关C.撰稿人D.签发人（只有上行文才有）第三节公文的语言1.公文的语言特点：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范试题1、公文的主要语言特征是（A）A.庄重、严谨B.华丽、流畅C.威严、有力D.古朴、典雅2.公文的语言表达方式：叙述、议论、说明试题2、公文写作常用的表达方式不包括（）A.记叙B.描写C.议论D.说明第四节公文的分类一、公文的种类党政机关公文处理工作条例（2012年4月修订）（中办发（2012）14号）规定公文种类有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通知、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要二、公文的分类试题、下列关于公文分类的说法，正确的是（）A.《国家行政机关公文处理方法》按适用范围将公文分为17种B.按公文的来源，可分为收文和发文两种C.按涉及机密程度，保密公文分为绝密件、秘密件、普通件D.按办文时限要求，分为紧急件、加急件、平件2、从行文方向来看，既可以下，也可以上行和平行的是（）A.通知B.公告C.意见D.报告第二章公文格式公文的构成要素也称公文的组成部分，一份完整的公文是由一些规定的要素构成的，如发文机关标志、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间等。

公文概述

统计机关公文不仅代表着统计机关的形象，而且直接反映统计机关的施政能力和管理水平。因此，统计机关的工作人员应努力提高机关公文的处理水平，确保统计系统政令畅通和统计任务的完成。
（三）公文的种类 • 机关公文种类较多。按其自身性质及使用范围，公文在广义上可分为专用公文和通用公文两大类 • 按照2000年8月20日国务院发布的新《国家行政机关公文处理办法》，现行的国家行政机关公文主要文种为13类13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
附:国家统计局机关行文关系示意图
国务院中共中央
中国
办办
统计局
（三）行文方式行文方式是指行文的方法和形式。 1.以行文对象分：逐级行文、多级行文、普发行文、越级行文等。 2.以发文机关分：单独行文、联合行文 3.以对象主次分：主送需要办理或执行的机关和部门。抄送需要知晓的机关和部门。
3.部门内设机构除办公室外不得对外正式行文的规则这一规则的含义是：一个部门的内设机构不得向本部门以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。
4.联合行文的规则 ——联合行文应当确有必要，明确主办机关，单位不宜过多，且为同一级别、同一层次； ——行政机关联合行文，主办机关排列在前，只编主办机关的发文字号； ——行政机关与同级或相应党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列，原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号； ——联合行文一般应先由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签； ——行政机关联合向上级领导机关行文，为简化手续和提高效率，由主办机关加盖印章即可。

公文基础知识

公文基础知识一、公文概述（一）公文的概念公文是处理公务的文书，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。

现代汉语词典解释为：公文是机关相互往来联系事务的文件。

国务院办公厅1993年修订的《国家行政机关公文处理办法》概括为：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

《黑龙江检验检疫局公文处理办法》概括为：黑龙江检验检疫局的公文是该局在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

（二）公文的特点公文同报刊、图书、资料、文学作品及各种体裁的文章相比，它们之间有共性，也有个性。

它们的共性主要是：（1）都为一定的阶级服务；（2）都有词造句，谋篇布局，词法要求，使用标点符号；（3）都要求具备鲜明性、准确性、生动性。

就个性而言，公文具有以下几个特点：1、具有较强的政治性、政策性、广泛性机关公文是处理党政机关公务的文书。

它的内容许多涉及党和国家的路线、方针、政策，政治性、政策性很强。

如各级党政机关发布的决定、决议、指示、通知等，是代表党政机关发布的贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策的政治性文件。

各级立法机关发布的实施法规的命令，是代表国家权力机关向公民下达的政令。

检验检疫机关根据国务院的授权印发的许多文件，都是政治性、政策性很强的文件，如国家质检总局令等等，都是政治性、政策性很强的文件。

公文具有广泛性，公文所涉及的面很广，有的和各行业有关系；有的和各级党政机关、各级领导干部都有关系；有的与所有党员都有关系；有的与每个公民都有关系。

检验检疫公文不仅与检验检疫机构有关系，有的也与外贸生产经营企业有关系。

可见，公文不仅政治性、政策性很强，而且广泛应用于社会的各个方面。

2、具有法定的强制力和行政约束力中共中央、国务院发布的决定、决议、政令等文件，各级党政机关必须执行。

公文概述

标题主送机关
标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如 “各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”
主送机关名称下一行，每自然段左空 2字，回行顶格。数字、年份不能拆开回行。3号或4号仿宋体印刷。
行政公文
第一节：公文概述
一、公文公文的定义：公文有广义和狭义之分广义：是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义：是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、公文的特点（一）公文有法定的作者公文的作者是依法成立并能以自己的名义行使法定的职能和权力、承担一定义务的组织和个人。（二）公文有法定的权威它的法定效力是公文制发机关的法定地位所赋予的。文件可以代表机关发言，代表制法机关的法定权威。
均加一条反线，宽度同版心。版记中各要素之间加一条反线隔开，一是为显示各要素之间的区别，二是如此设计显得美观。

5.版记的位置：版记应置于公文最后一面，版记的最
后一个要素置于最后一行。
五、公文写作的基本要求（1）要保证公文内容在政治上的正确性。（2）要实事求是，在业务上符合客观规律。（3）在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。、（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序。（5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

六、公文写作的一般步骤和方法（1）明确发文主旨（2）收集有关材料（3）拟出写作提纲（4）认真起草正文（5）反复检查修改
位于成文日期左下方、主题词之上，用（）标注。用3号仿宋体字，居左空2 字加圆括号标识在成文日期下一行。

公文概述

例如：《国务院批转国家土地管理局关于部分地例如：国务院批转国家土地管理局关于部分地批转国家土地管理局方政府越权批地情况报告的通知》方政府越权批地情况报告的通知》。
除批转法规性文件加书名号外，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。题加书名号。
标题排列
整齐美观。整齐美观。除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成齐肩形、正梯两行以上的可排成齐肩形、形（P211）、倒梯形（P206）、除）、倒梯形）、除）、倒梯形（）、号形。号形。在转行时，不要把人名、地名、在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。名称等专用名词乃至词拆开。
“国发”：国务院；国发” 国务院；中发” 中共中央； “中发” ：中共中央；国办发” 国务院办公厅； “国办发”：国务院办公厅；陕政字” 陕西省人民政府； “陕政字”：陕西省人民政府；川府字” 四川省人民政府； “川府字”：四川省人民政府；沪府发” 上海市人民政府。 “沪府发”：上海市人民政府。
文头部分行文部分文尾部分
《国家机关公文格式》(P176) 国家机关公文格式》
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Hale Waihona Puke 头部分发文机关秘密等级紧急程度发文字号签发人
（一）发文机关（版头）发文机关（版头）
发文机关即公文的作者，发文机关即公文的作者，发文机关应写机
红头” 关全称或规范化的简称。红头关全称或规范化的简称。 “红头
（一）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。版头与标题之间，用一红线作区别标志。公文标题不加书名号。公文标题不加书名号。公文标题由发文机关名称、公文主题（事公文标题由发文机关名称、公文主题（发文机关名称）、文种三部分组成。文种三部分组成由）、文种三部分组成。