违法占地违法建设整治工作业务培训提纲

违法占地违法建设整治工作业务培训提纲

同志们：

按照会议安排，下面由我就“双违”整治工作做业务培训。

一、关于“双违”整治的上级精神。“双违”整治是中央的要求，省委的部署，市委的安排，并且抓的越来越紧，要求越来越严格。早在####年，党中央、国务院就下发了《关于深入推进城乡执法体制改革改进城乡管理工作的指导意见》，明确指出：“要严肃查处违规占用公共空间行为，严厉打击违法占地、违法建设行为”。####年中央城市工作会议上，再次下发《关于进一步加强城乡规划建设管理工作的若干意见》，再次强调“凡不符合城乡体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。各地区要全面清查并处理违法建设，坚决遏制新增违法建设。”省委、省政府也连续两年对“双违”整治工作进行了安排部署，并明确提出“对不能如期完成任务的要约谈、问责、限批。”可以说上级党委、政府抓得非常紧，力度非常大，措施非常硬，各级各部门必须高度重视。

二、关于“双违”整治的主要政策。“双违”整治包括违法建设和违法占地，只要不符合土地利用规划和城乡总体规划都属于“双违”整治范畴。没有土地手续擅自建设的属违反《土地法》，法律规定：对违法占用农用地的要依法查处，其中违法占用基本

农田#亩以上或占用农用地##亩以上的要追究刑事责任，涉及党员干部的要移交纪检监察机关处理。未办理规划手续擅自建设的属违反《城乡规划法》，市规建局、国土局、城管局及各乡镇政府有权责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，市政府有权责令乡镇政府或市直相关部门依法组织拆除。

（一）拆违范围：拆违是“全域、全境、全面”拆违，而不是只拆卫片拍到的，卫片拍到的要拆，巡查发现的也要拆；道路两侧的违建要拆，大田里边的违建也要拆；原始违建要拆，新造的违建也要拆；占压道路红线的违建要拆，有碍观瞻的违建也要拆；违法广告塔牌要拆，私搭乱建的棚厅也要拆；“双违”要拆，单违也要拆；没人住的违建要拆，有人住的违建也要拆。总之，要全域拆违、全境拆违，全面拆违，彻底拆违。

（二）拆违标准：对违法占地必须做到“拆除到位、清运到位、复耕到位”三个到位，只有这样才能消除违法状态，才能通过省里验收。

（三）拆后管理：农村的违法占用耕地的拆除后原则上都要复耕，城市规划区内的“双违”拆后要即清、即整、即建、即美。

三、关于下步工作

（一）要迅速开展排查摸底。城区内部：对主次干道及小街小巷两侧所有的建（构）筑物都要登记，主次干道要拉网式登记、

无缝隙登记，小街小巷、重点景区侵街占道的建（构）筑物及堆放杂物的也要登记；村庄内部：超大宅基、抢占宅基、侵街占道的建（构）筑物都要登统，特别是私搭乱建的，还有在原始建（构）筑物以外的亭棚等要全部登统。村庄外部：凡是大田里面的除去电力、水利设施外所有的建（构）筑物都要登统，包括擅自建设的养殖场、小厂房及擅自抢占的宅基地都要详细登统。道路两侧：凡是国、省、市、乡道路两侧，铁路、高速、高铁以及河道两侧的所有建（构）筑物都要登统。

（二）要协调联动全面排查。这次违法占地、违法建设排查必须做到“全域、全境、全面”排查，各乡镇（办），市直有关部门要严格按照任务分工要求，协调联动、密切配合，对城区内部、村庄内部、村庄外部、道路两侧进行地毯式排查登记，做到无盲区、无死角、全覆盖。在全市范围对建（构）筑物进行大规模排查登记，工作重要，意义重大，各乡镇办、村街及相关部门必须高度重视，认真对待，组织力量、集中精力、迅速开展工作，抓紧摸排、抓紧登统，确保在#月##日前完成摸排登记任务。

（三）要严格控制新增违建。为了严格控制新的违建发生，国家主要采取了“卫片执法、例行督察、日常巡查”三种手段。就是天上有卫星，地上有人盯，想躲也躲不了。特别是卫片执法是利用卫星遥感技术，对土地利用情况进行监测，通过前后对比

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监测确定变化图斑。各乡镇（办）、各村街（社区）要把上级查处违法占地、违法建设的措施宣传到村、到户、到人，引导大家及早消除侥幸心理，切实做到守土有责、守土尽责，确保不再发生新增违建行为。同时，国土局的土地所、城管局的执法中队也要发挥好监管作用，对新发现的“双违”行为做到早发现、早报告、早查处。今后，不仅要对拆违落后的和拆除不彻底的乡镇要严肃问责，同时也要对新增违法占地和违法建设数量多、面积大的进行严肃问责。