土地利用规划调整及建设指标申报培训

土地利用规划调整及建设指标申报培训内容

一、土地利用规划的概念、分类、用途、申报及调整

（一）概念和分类：土地利用规划是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。对于开发企业土地利用规划的分类包括：

1、从规划圈的角度

圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，

大多数建设项目必须使用圈内土地。如原用途为农用，则需要申请城市中心区建设用地指标。

圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地。如原用途为农用，则需要乡级建设用地指标、

2、从规划利用的角度

允许建设用地：这部分建设用地中，如原用途为建设用地（包括居民点），可直接申报建设用地，如为农用地，须在申请建设用地指标后进行建设用地申报。

有条件建设用地：该建设用地类型不能直接进行建设用地申报，

需要调整为允许建设用地后，申请建设用地指标后进行建设用地申报农业用地：一般来说该部分用地不能办理建设用地，如个别需要也可通过土地利用规划的调整，调整为允许建设用地。

（二）用途：

1、指导土地购买。

2、指导土地利用规划的调整。

（三）审批和调整：

1、土地利用规划一般为15-20年进行一次调整。最近一次的调整为2005-2020年土地利用规划。

2、乡级以内的土地利用规划调整由锦州市政府进行审批，省国土厅进行备案；

3、同市跨乡的土地利用规划调整在省政府进行审批；

4、跨市的土地利用规划调整在国务院进行审批。

二、建设用地审批指标：

（一）农转用和征收报批的条件

1、合土地利用总体规划

2、符合土地利用年度计划

3、履行耕地占补平衡的义务

4、符合国家建设用地供应政策

5、完成集体土地征收前期工作，即完成“告知、确认、听证” 工作

6、其他条件：符合城市规划等

（二）农转建指标的审批权限

1、国务院审批

（1）基本农田；

（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（2）其他土地超过七十公顷的。

2 、省政府审批

除国务院批准权限以外的土地。

（三）申报程序及材料：1、向各区政府和土地部门申报项目。

一般来说，需要和各区的主要领导进行汇报，在征得主要领导同意后，与各区土地主管部门进行申报。

注意事项：（1）在申报项目时，如有必要要寻求董事长的支持；（2）与区土地局建立良好的信息沟通过，避免被调换。

（3）申报时间在每年的11 月份开始2、及时了解规模指标的下达每年年初，不超过4 月份，省政府会根据各市申报的建设用地规模进行总体安排和分配，往往省政府批复的用地规模都会小于各市申报的用地规模。因此，要及时的了解用地规模指标的下达，做好争取工作。

注意事项：（1）市国土局征转处是指标下达的接收部门，必须做好沟通工作；（2）及时将信息反馈给董事长和总经理；（3）督促领导与各区主管领导沟通，争取项目指标。

2、建设用地的申报

在获得指标后，应马上进行组卷工作，并实时跟踪组卷过程中发生的各种问题，必要时，要与土地局领导共同到省国土厅申请。