土地利用规划调整及建设指标申报培训
土地利用规划修改培训班
一、放宽项目使用条件
浙土资发〔2011〕60号要求：
1、已列入各级土地利用总体规划文本 的建设项目； 2、建设项目符合市、县、乡级规划文 本中允许使用规划预留指标的项目类型；
3、省人民政府同意的其他情形。
一、放宽项目使用条件
政策解读
为进一步保护耕地、保障发展，简化 报批程序，推进重大产业项目落地，规范 和完善我省市、县、乡级土地利用总体规 划预留的新增建设用地、基本农田指标的 申报工作，省厅及时出台《浙江省国土资 源厅关于市、县、乡级土地利用总体规划 预留指标使用办法的通知》（浙土资发 [2013]17号）
政策解读
四、强化监督管理
2.要求市、县国土资源主管部门对本级和 下级规划落实方案进行动态跟踪管理，建 立季报制度，及时反映已落实规划预留指 标项目的年度计划落实、农转用审查以及 供地等情况。
谢谢大家！
三、简化报批程序
强调： 1、使用省留规划预留指标的规划落实方案必须报省人民政 府审批，并且落实方案单独组件。 2、如果项目涉及若干乡镇，则报省人民政府审批。 3、使用市县乡级规划基本农田预留指标的且项目所在地土 地利用总体规划审批权限为设区市人民政府的，其规划落 实方案由设区的市人民政府批准，不再报省人民政府批准 。 （第3点与原60号文件不同）
四、强化监督管理
1.要求市、县国土资源主管部门应分类建立市 、县、乡级规划预留指标使用台账，台账中应 包括预留新增建设用地、基本农田指标，落实 方案批准后，应及时在台账中予以登记。市、 县国土资源主管部门应对本级规划预留指标台 账的真实性、规范性负责。各设区市国土资源 主管部门年底统一将各级规划预留指标台账报 省国土资源厅备案。
土地利用培训计划
土地利用培训计划一、培训背景随着人口的增长和社会经济的发展，土地资源变得越来越宝贵。
以往的不合理开发和利用已经导致了土地资源的短缺和环境的恶化。
为了更好地保护和利用土地资源，各级政府和社会组织纷纷提倡和推广科学的土地利用方式。
因此，有必要开展土地利用培训，提高相关人员的认识和技能，推动土地资源的合理开发和利用。
二、培训目的通过本次培训，旨在帮助与土地资源相关的管理人员、农民、环保志愿者等群体，了解土地利用的基本概念、政策法规、技术方法及保护措施，使他们在实践中能够科学地利用土地资源，保护生态环境，实现可持续发展的目标。
三、培训内容1.土地资源的基本概念与分类2.土地利用政策法规解读3.土地资源评价与规划设计4.土地资源的合理开发与利用5.农田水利设施建设与管理6.土地资源的环境保护与修复7.土地资源的综合治理与利用案例分析四、培训对象1.农村土地管理人员2.农民合作社成员3.环保志愿者4.相关学校师生五、培训方式1.网络直播2.专业课程培训3.实地考察4.案例分析5.小组讨论六、培训时间本次培训计划为期3个月，每周安排2次课程学习和1次实地考察，共计12周时间。
每天上课时间约2小时。
七、培训效果评估1.参训人员进行期中、期末考试2.实地考察报告3.个人作业及讨论贡献评分4.培训反馈问卷调查八、培训推广1.利用社交媒体宣传2.组织土地资源保护论坛3.撰写培训教材4.校园宣传活动以上就是本次土地利用培训计划的基本内容和安排，希望能够对相关人员在土地资源利用方面有所帮助。
通过培训，希望能够提高土地资源的保护意识，增强人们对土地资源的科学利用和生态环境保护的认识，为可持续发展做出积极贡献。
土地利用规划基本知识培训
二级类
三级类
市县乡级规划 编 名 编 号称号
名称
含义 指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
七、编制程序
11
耕 111 地
水田
2、基数转112 换水浇地
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地； 以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季 的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽＜1.0m，北方宽＜2.0m的沟、渠、路和田埂。
土地利用规划基本知识讲座
2015年9月
主要内容
概念 土地利用总体规划的一些相关知识 土地利用总体规划修改与调整完善 如何使用规划图？
一、概念
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会 经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件 ，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间 上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制 的基础。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植 蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
113
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤 灌的耕地
农 12规划园地 分类
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总 量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位 和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地 用途使用土地。
❖ 土地利用规划是一种空间规划，它是土地利 用规划体系中的重要组成部分，是土地利用 管理的“龙头”。编制和实施土地利用总体 规划是解决各种土地利用矛盾的重要手段， 也是保证国民经济顺利发展的重要措施，对 实现我国社会主义现代化建设具有重要意义 和作用。
建设用地预审、审查、报批培训班__(中国__海口)
五、建设用地审查报批管理
（三）建设用地审查报批的审查要求 1.农转用方案和补充耕地方案符合下列条件: （1）符合土地利用总体规划； （2）确属必需占用农用地且符合土地利用 年度计划确定的控制指标； （3）占用耕地的，补充耕地方案符合土地 整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求； （4）单独办理农用地转用的，必须符合单 独选址条件。
五、建设用地审查报批管理
建设用地审批是指依照法定程序，依据土地
利用总体规划和土地利用年度计划，将农用地和未利 用地转为建设用地的审批过程。 （一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外 单确定的城市建设用地范围 内，为实施城市规划占用土地的审批程序 （三）建设用地审查报批的审查要求
六、新增建设用地有偿使用费 征收使用管理
三、土地利用年度计划管理
（五）土地利用年度计划的效力
1、农用地转用计划指标实行指令性管理， 不得突破。 2、土地开发整理补充耕地应当符合土地开 发整理计划确定的指标。 3、耕地保有量计划指标用于耕地保护责任 目标的检查和考核。
三、土地利用年度计划管理
（六）土地利用年度计划的执行
1、土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。 2、县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当实行土 地利用年度计划台帐管理，对计划执行情况进行登记、 统计。 3、上级国土资源管理部门对下级土地利用年度计划执行 情况进行考核。 4、土地利用年度计划执行情况考核结果作为编制下一 年度计划的依据。 5、省级节余的农用地转用计划指标，经国土资源部核 准后，允许在规划期内结转使用。
一、土地管理制度改革
（一）土地管理法的修订 （二）土地征收制度 （三）我国土地管理体制变革及其深层矛盾
（一）土地管理法的修订
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》 的决定（２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十一次会议通过），决定对《中华人民共和国土地管理法》作如下修改： 一、第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土 地实行征收或者征用并给予补偿。” 二、将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第 四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为 “征收”。
建设项目用地申报培训
单独选址建设项目用地办事指南（二）
• 11.建设项目用地勘察定界界址点坐标成果表 • 12.压覆重要矿产资源调查（评估）备案证明或审批文件 • 13.地质灾害危险）
• • • • • • • • • • • 一、申报材料 1.州（市）人民政府（国土资源局）的请示 2.州（市）国土资源局的审查报告 3.建设项目用地呈报“一书三方案” 4.建设项目用地申请表 5.建设项目用地预审批复文件 6.建设项目批准、核准或备案文件 7.建设项目用地土地分类面积汇总表 8.建设项目初步设计批准或审核文件 9.土地勘察定界界址坐标成果表 10.用地范围线
• 农用地：用于农业生产的土地
几个常识（一）
• 1.耕地是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断 增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展 首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织(UNESCO)和 粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18．29亿公顷左右， 人均耕地0．37 公顷。截至2011年12月31日，全国耕地保有量为 18.2476亿亩。十二五提出2015年的耕地面积不低于18.1亿亩。 • 2. 国土面积。中国960万平方公里，容纳了13亿以上的人口，而美 国940万平方公里，人口却刚到3亿；加拿大970万平方公里，只有 3800万人口，比上海人口多一点，中国的人口规模之大，是世界上 任何一个国家都不能比的。
一、掌握几个概念
1.农用地
2.预留建设用地 3.耕地 二、了解土地报批 程序
农用地：直接用于农业生产的土地。包括耕地、林地、草地、农田 水利用地、养殖水面等。
预留建设用地是指土地利用总体规划期 内按上级下达的规划控制总规模而在 乡镇土地利用总体规划图上标注划定 的城镇、村庄发展建设预留的，包括 国家建设、集体建设、个人建房以及 农业建设用地在规划期内所需占用的 土地。
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训摘要：一、交通建设项目用地报批的重要性二、土地资源利用知识的培训意义三、综合交通建设项目用地报批工作调度会的召开四、项目用地报批的推进情况五、未来工作计划与展望正文：一、交通建设项目用地报批的重要性随着我国经济的快速发展，交通建设在国民经济中的地位日益重要。
交通建设项目的用地报批对于项目的顺利实施具有举足轻重的作用。
只有确保项目用地的合法性和合规性，才能够保障交通建设项目的顺利推进，促进我国交通事业的可持续发展。
二、土地资源利用知识的培训意义土地资源是交通建设项目的重要基础，对土地资源利用知识的掌握程度直接影响到交通建设项目的用地报批质量和效率。
因此，进行土地资源利用知识的培训意义重大。
通过培训，可以提高相关人员的业务素质，使他们能够更好地掌握土地资源利用的相关法律法规、政策措施和实践操作，从而提高交通建设项目用地报批的质量和效率。
三、综合交通建设项目用地报批工作调度会的召开为认真贯彻落实省综合交通重点项目建设指挥部第4 次调度会要求，加快推动项目落地实施，省自然资源厅、省交通运输厅联合召开了全省综合交通项目用地报批工作调度会。
会议通报了能通全通”互联互通”、渝昆高铁、长水机场改扩建、国道219 等综合交通项目用地报批推进情况，并对未来工作进行了部署。
四、项目用地报批的推进情况全省综合交通建设项目用地报批工作调度会通报了各项目用地报批的推进情况。
其中，能通全通”互联互通”、渝昆高铁、长水机场改扩建、国道219 等综合交通项目用地报批工作取得了积极进展。
会议对下一步工作进行了部署，要求各级部门加强协同配合，确保项目用地报批工作的顺利推进。
五、未来工作计划与展望根据会议部署，未来将进一步加强交通建设项目用地报批工作的组织协调，提高用地报批质量和效率。
城市规划与土地利用培训资料
未来城市规划将更加注重与科技手段的融合发展，实现科技与城市的和谐共生和可持续 发展。
THANKS
国内外典型案例分析
01
国内典型案例
02
国外典型案例
北京城市副中心规划、上海浦东新区规划等，体现了我国城市规划在 优化空间布局、推动经济发展和改善民生方面的积极作用。
新加坡花园城市规划、纽约曼哈顿地区规划等，展示了国外城市规划 在生态环境保护、历史文化传承和现代化建设等方面的先进理念和实 践。
当代城市规划发展趋势
文化创意产业与旅游业融合
推动文化创意产业与旅游业的深度融合，打造具有独特魅力和市场竞争力的文化旅游产品 ；鼓励创意人才参与旅游业发展，提升旅游产品的文化内涵和创意水平。
文化创意产业园区建设
在历史文化名城内建设文化创意产业园区，吸引优秀文化创意企业和人才集聚；通过园区 内的企业合作和产业链构建，推动文化创意产业与旅游业的协同发展。
历史文化名城保护有助于推动城市可持续发展，提升城 市品质和形象，促进经济社会协调发展。
传统建筑风貌、街区格局传承策略
传统建筑风貌保护
加强对传统建筑的研究和修缮，保持其原有历史风貌和特 色；制定相应法规和规范，确保新建建筑与传统建筑风貌 相协调。
街区格局传承
严格控制历史文化街区内的建设活动，保持街区整体格局 和传统肌理；加强街区内市政基础设施的改造和提升，改 善居民生活环境。
03
维护生态平衡
保护自然生态系统和生物 多样性，确保城市发展与 生态环境之间的平衡。
改善环境质量
通过减少污染、增加绿化 等措施，提高城市环境质 量，创造宜居环境。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
促进可持续发展
生态环境保护是可持续发 展的重要组成部分，为城 市经济、社会和环境协调 发展奠定基础。
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训摘要：一、引言二、交通建设项目用地报批流程1.前期准备工作2.编制用地报批文件3.报批程序4.审批结果与应用三、土地资源利用策略1.节约用地措施2.土地整理与复垦3.土地供应与配置四、案例分析1.案例一：某城市高速公路项目用地报批与土地资源利用2.案例二：某农村公路项目用地报批与土地资源利用五、总结与展望正文：一、引言随着我国基础设施建设的快速发展，交通建设项目用地报批及土地资源利用成为了一个备受关注的话题。
为了更好地推进交通建设项目的顺利进行，提高土地资源利用效率，本文将对交通建设项目用地报批及土地资源利用的知识进行详细解析。
二、交通建设项目用地报批流程1.前期准备工作在进行交通建设项目用地报批前，需开展以下前期准备工作：（1）项目立项：确保项目符合国家发展战略、产业政策和区域发展规划。
（2）规划选址：根据项目性质、规模和工程技术要求，确定项目选址，避开地质灾害、水源保护区等敏感区域。
（3）用地预审：依据项目可行性研究报告，开展用地预审工作。
2.编制用地报批文件在完成前期准备工作后，编制用地报批文件，包括以下内容：（1）项目用地申请书；（2）项目可行性研究报告；（3）土地利用总体规划图；（4）土地利用现状图；（5）其他相关材料。
3.报批程序用地报批程序分为以下几个阶段：（1）初审：各级国土资源部门对用地报批文件进行审查。
（2）论证：组织专家对用地报批文件进行论证。
（3）审批：各级政府审批用地报批文件。
（4）备案：审批通过后，报备相关文件。
4.审批结果与应用审批结果出来后，项目单位需按照批准的土地用途、位置和面积进行用地。
同时，需遵循节约用地、合理布局的原则，充分发挥土地资源的经济、社会和生态效益。
三、土地资源利用策略1.节约用地措施（1）优化设计：合理规划线路，减少不必要的土地占用。
（2）立体开发：充分利用地下空间，如地铁、隧道等。
（3）临时用地：合理规划临时用地，降低对周边居民和环境的影响。
县、乡级土地利用总体规划修编培训
（二）收集资料
• 6 已有规划与实施评价情况
• 1) 地形图、上一轮县域土地利用总体规划、上级土地利 用总体规划、已有的基本农田保护、土地开发复垦整理、 土地生态保护建设规划等土地利用专项规划资料、图件及 其实施情况
• 2) 涉及本县域的城市规划（城镇体系规划）、村镇规划 （村镇体系规划）、开发区规划、工业小区规划、农业区 划、农业综合开发规划、江河流域综合整治规划、自然保 护区规划、风景区保护规划、地质灾害防治规划、生态环 境规划、林业、牧业、水产养殖、工矿、交通、水利、环 保、旅游等相关部门涉及土地利用的成果资料、规划实施 情况及其相关发展战略研究、调研报告等
一、规划修编的背景
• 近年来，国家相继出台了加强生态建设、加快城镇化进程、 实行宏观调控、社会主义新农村建设等一系列重大发展战 略和政策，同时地方与行业的土地需求量、土地利用结构 和布局发生明显变化，经济发展与耕地保护的矛盾十分突 出，上一轮土地利用总体规划已经无法适应当前和今后一 段时期经济、社会发展的需要，对现有土地利用总体规划 进行修编已迫在眉睫
县、乡级土地利用总体规划修编培训
五、规划任务
• 1） 分析评价上一轮土地利用总体规划（以下简称“上轮 规划”）编织实施情况；
• 2） 研究分析土地利用现状、规划期间土地供需状况； • 3）根据本区域自然社会经济条件和上级土地利用总体规
划，确定土地利用方针、规划目标； • 4）协调上下级在土地利用政策、各业用地上的矛盾，编
县、乡级土地利用总体规划修编培训
二、规划体系
•
全国的土地利用总体规划可分为规划纲要、总体规划
和详细规划三个层次。
•
第一层次：国家与省级编制规划纲要。着重研究土地
规划调整完善培训材料
广西土地利用总体规划调整完善工作培训材料广西国土资源厅规划科技处广西国土资源规划院2015年3月目录目录培训材料一：市（县）土地利用总体规划调整完善方案提纲（拟报审稿） (1)1.土地利用规划目标调整 (2)2.土地利用布局优化调整 (3)3.对下级规划的引导和调控 (5)4.市中心城区（县城）建设用地空间管制分区优化调整 (5)5.保障措施 (5)附录 (5)培训材料二：乡镇级土地利用总体规划调整完善方案提纲（拟报审稿） (16)1.土地利用规划目标调整 (17)2.土地利用布局优化调整 (18)3.保障措施 (19)附录 (19)培训材料三：土地利用总体规划调整完善说明参考提纲（拟报审稿） (27)1.概述 (28)2.上级下达市（县）主要指标 (28)3.面临形势与挑战 (28)4.规划调整完善主要内容 (28)培训材料四：规划图件和规划数据库要求 (39)1.规划图件编制要求 (40)2.规划数据库成果要求 (42)培训材料五：土地规划用途分类及含义 (49)培训材料六：规划基数分类与土地现状分类（二调）转换关系对应图 (52)培训材料一：市（县）土地利用总体规划调整完善方案提纲（拟报审稿）XX市（县）土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案（2015年调整）根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本地实际，对《XX市（县）土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《XX 市（县）土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。
土地利用规划实施系统培训文稿共30页
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
30
土地利用规划实施系统培训文稿
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子抵得上武器的精良。——达·芬奇
用地规划培训PPT课件
（二）审批依据 《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、三十八条、四十三条 《河北省城乡规划条例》第四十四条、四十五条、四十八条
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（三）审批标准 1、在城市、镇规划区内以划拨方式提供国
有土地使用权的建设项目，由城市、县人民政府 城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设 用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设 用地规划许可证。（第三十七条）
份（附电子版图纸）； （3）县区规划部门的初步意见 （4）相关文件（主要指与项目相关的领导批示、会议纪
要等）。
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（六）注意事项 1、规划条件的依据（控规、技术规定、相关规范） 2、规划条件的内容（强制性、非强制性） 3、规划条件的变更（条件、程序） 4、与土地处置的关系（改变性质、增加容量） 5、有效期问题
申请不符合法定条件、标准的，作出不予 许可的书面决定，并载明理由，告知相应的救 济权利。
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分级审批规定
（河北省城乡规划条例第四十一条) （一）国务院、省人民政府有关部门批准或者核准
的建设项目，应当经城市或者县人民政府城乡规划主管 部门提出初审意见后，向省人民政府城乡规划主管部门 申请核发选址意见书；
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（五）申报材料
1、《建设项目选址意见书申请表》（建设项目选址申请） ；
2、具有测绘资质部门实测的1：500或1：1000地形图； 3、大中型建设项目（对城市安全、周边环境等可能产生不
企业土地利用与规划相关知识培训2013年11月
2.2集体用地分类
2、集体农用地分类
一般农田 农村耕地/农田 （集体农用地） 基本农田
主要任务： ⑴ 从城市的整体和长远利益出发，合理有序地配置城市空间资源； ⑵ 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； ⑶ 确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增加城市发展的可持续性； ⑷ 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； ⑸ 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。
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第二层
省、自治区人民政府所在 总体规划： 城市总体规划、 市政府组织编制，市规划局负 省、自治区人民政府审查 地城市 总体规划纲要、 分区规划 责具体工作 同意后，报国务院审批 国务院确定的城市 总体规划；分 区规划；专项 城市人民政府报省、自治 其他城市 规划 区人民政府审批 县人民政府所在地镇 县人民政府组织编制 报上一级人民政府审批 镇总体规划 其他镇 镇人民政府组织编制 报上一级人民政府审批
控制性详细规划 第三层 详细规划
人民政府所在地镇
其他镇 重点地段
委托具 备相应 资质等 级的规 划编制 单位 划由镇人民政府报上一级人 镇人民政府组织编制 民政府审批
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其他
由市规划局或镇人民政府委托设 市人民政府审批 计单位编制 修建性详细规划 区政府、业务主管部门或建设单 报市或区、县规划主管部门 一般地段 位组织编制 审批 报上一级人民政府审批，村 庄规划在报送审批前，应当 乡规划、村庄规划 乡、镇人民政府组织编制 经村民会议或者村民代表会 议讨论同意 城市人民政府批准，报总体 近期建设规划（近期建设规划是落实城市总体规划的重 规划审批机关备案，其中国 城市人民政府 要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。） 务院审批总体规划的城市， 报建设部备案
(工作计划)土地利用总体规划修编前期工作培训授课材料
◆土地利用总体规划惨编前期工作培训授课材料之五节约和集约利用土地研究壹思路和要求主讲人：刘康陈莹全国土地利用总体规划修编工作委员会2005年9月提纲：。
研究目的意义。
基础认识。
专题研究任务。
主要研究内容和要求。
关于研究中的几个问题壹、研究目的的意义(1)节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内于要求．28号文件精神，要“强化节约和集约用地政策”．国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，明确提出“节地、节能、节水、节材”四个核心．中央领导人从总书记到总理、副总理、曾多次对节约和集约使用土地提出过明确的指示．无锡会议上，孙部长再三强调，“节约集约用地是正事、是大事”(2)节约和集约利用土地，是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择．近年来呈现为城镇、工矿、基础设施、村镇等各类建设用地全面扩张的态势．建设用地增加由过去明显集中于东南沿海省市，开始向内地各省份乃至全国范围内展开．发展的成本巨大，社会经济发展的资源环境压力愈日俱增研究目的意另壹方面，干些行业、地区无序和粗放利用土地的现象仍然大量存于①盲目兴建开发区，随意田占土地②城镇建设贪大求洋，轻挖潜。
重扩张③农村居民点布局散乱，土地利用率低下④基础设施规划设计中不重视节约用地，重复建设和超前建设现康且存，占用7大量土地．要实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标．经济增长、社会发展和生态改善等各方面均将显著增加对土地的需求．若维持原有的经济增长方式和资源消耗水平，占用土地将是原来的4倍，我国国情将难以承受．“不能只寄希望于多争取壹些用地指标，而要把主要精力放于节约和集约上，切实通过内涵挖潜，提高利用效率，解决建设用地需求”壹壹曾培炎副总理(3)节约和集约利用土地，是加强土地参和宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段．中央把“地根”和“银根”壹道当成宏观调控的二个重要闸门，要求国土资源管理部门参和宏观调控．32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参和宏观调控的切入点，突破口，要把节约和集约利用土地作为现阶段土地参和宏观调控的主要决策依据(4)加强土地节约和集约利用问题研究，是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面．土地利用管理中需要面对的决策，于土地利用规划中均应该有反映。
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识培训1. 介绍本次培训旨在帮助参与者了解交通建设项目用地报批及土地资源利用的相关知识。
交通建设项目是国家基础设施建设的重要组成部分，而用地报批和土地资源利用是其中不可或缺的环节。
通过本次培训，我们将深入探讨用地报批和土地资源利用的流程、政策和规划要求，以及相关的法律法规。
2. 用地报批流程2.1 用地报批的概念用地报批是指将土地用于特定项目的过程，包括用地规划、用地审批和用地批准等环节。
在交通建设项目中，用地报批是确保项目顺利进行的重要步骤。
2.2 用地报批流程用地报批流程一般包括以下几个环节：1.项目准备阶段：确定项目需求、收集项目相关资料、制定项目计划。
2.用地规划：根据项目需求和规划要求，进行用地规划，包括确定用地范围、用地布局等。
3.用地审批：提交用地审批申请，经过相关部门的审查和评估，包括环境影响评价、土地利用评估等。
4.用地批准：获得用地审批通过后，进行用地批准手续，包括签订土地使用权出让合同等。
2.3 相关政策和法规用地报批的相关政策和法规包括国家和地方的规划法规、土地管理法规、环境保护法规等。
参与者需要熟悉并遵守相关政策和法规，确保用地报批过程的合规性。
3. 土地资源利用3.1 土地资源的分类土地资源可以根据其用途和性质进行分类，常见的分类包括农用地、建设用地、工业用地、生态用地等。
在交通建设项目中，主要涉及建设用地和工业用地。
3.2 土地资源利用原则土地资源利用需要遵循一定的原则，包括合理利用、保护优先、节约集约、可持续发展等。
这些原则旨在确保土地资源的可持续利用，保护生态环境和人民利益。
3.3 土地资源利用规划土地资源利用规划是根据国家和地方的发展需求，制定土地利用的总体规划和具体方案。
交通建设项目需要与土地资源利用规划相适应，并按照规划要求进行用地报批。
4. 培训总结本次培训介绍了交通建设项目用地报批及土地资源利用的相关知识，包括用地报批流程、相关政策和法规，以及土地资源利用的原则和规划。
基本农田调整补划培训
01
制定工作方案，健全组织领导。
03
签订责任书，设立保护标识。
05
展开成果自查，逐级申报验收。
02
分解保护指标，认定保护地块。
04
形成工作报告，完善档案资料 。
二、基本农田调整划定工作过程
制定工作方案，健全组织领导
二、基本农田调整划定工作过程
成立基本农田保护工作领导小组，统筹推进基本农田调整划定工作。 组长一般由县政府主要领导或分管领导担任， 成员一般由国土资源、农业等部门及各镇政府领导担任。 制定基本农田调整划定工作方案。 明确方法步骤和时间安排， 按照职能进行分工， 落实工作经费。
将基本农田保护任务指标分解下达到所属各镇。
将基本农田保护地块落实到二调土地利用现状图上，制作完成基本农田规划数据库，绘制基本农田保护图、基本农田调整分析图、标注新划入基本农田范围的土地利用现状图。
分解保护指标，认定保护地块
二、基本农田调整划定工作过程
二、基本农田调整划定工作过程
分解保护指标，认定保护地块（续） 开展基本农田地块核实和认定工作。 以镇为单位，以行政村为单元，自下而上检查作业单位编制的基本农田保护图件、面积和地块登记表与实地是否一致，核实调入基本农田地块和现状基本农田中保留的基本农田地块（维持不变）、调出基本农田地块的位置和面积。 经广泛听取各方意见、并作相应修改调整后，以镇为单位对基本农田面积和地块分布予以认定，并按基本农田保护片为单位统计填写基本农田调入、调出质量调查表。
纸质材料包括： 市级申请 县级申请 市级初验意见 县（市、区）基本农田调整划定情况统计表 县（市、区）基本农田调整划定工作报告书。 光盘包括：电子文档、图件、数据。
三、基本农田调整划定资料编制
2024年土地利用行业培训资料全集
未来发展趋势预测
土地利用智能化
土地利用绿色化
随着大数据、人工智能等技术的不断发展 ，土地利用行业将实现智能化决策和管理 ，提高土地利用效率。
在生态文明建设的背景下，土地利用将更 加注重生态环境保护，推动绿色发展和可 持续发展。
土地利用市场化
土地利用多元化
未来，我国将进一步完善土地市场机制， 发挥市场在土地资源配置中的决定性作用 ，促进土地资源的优化配置和高效利用。
制定科学合理的土地利用总体规划，实现土地利 用与生态环境保护的协调发展。
推广生态友好型土地利用方式
鼓励采用生态友好型的土地利用方式，如生态农 业、生态旅游等。
ABCD
生态用地保护
加强对生态用地的保护和管理，确保生态用地的 数量和质量。
加强监管和执法力度
加大对土地利用活动的监管和执法力度，严厉打 击破坏生态环境的违法行为。
01
土地利用行业概述与发展趋势
行业现状及重要性
土地利用行业现状
当前，我国土地利用行业正处于 快速发展阶段，土地资源的合理 配置和高效利用对于促进经济社 会可持续发展具有重要意义。
土地利用的重要性
土地作为人类生存和发展的基础 资源，其利用方式和效率直接影 响到国家粮食安全、生态安全以 及城乡协调发展等方面。
03
土地利用技术与方法探讨
节约集约用地技术
1 2
城市规划与土地利用规划相结合
通过科学合理的城市规划，优化土地利用结构， 提高土地利用效率。
推广节地技术和节地模式
鼓励采用先进的节地技术和模式，如高层建筑、 地下空间利用、立体绿化等，提高土地利用率。
3
加强土地利用监管
建立健全土地利用监管机制，对低效用地进行整 改和盘活，促进土地资源的节约集约利用。
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土地利用规划调整及建设指标申报培训内容
一、土地利用规划的概念、分类、用途、申报及调整
（一）概念和分类：土地利用规划是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。
对于开发企业土地利用规划的分类包括：
1、从规划圈的角度
圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，
大多数建设项目必须使用圈内土地。
如原用途为农用，则需要申请城市中心区建设用地指标。
圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地。
如原用途为农用，则需要乡级建设用地指标、
2、从规划利用的角度
允许建设用地：这部分建设用地中，如原用途为建设用地（包括居民点），可直接申报建设用地，如为农用地，须在申请建设用地指标后进行建设用地申报。
有条件建设用地：该建设用地类型不能直接进行建设用地申报，
需要调整为允许建设用地后，申请建设用地指标后进行建设用地申报农业用地：一般来说该部分用地不能办理建设用地，如个别需要也可通过土地利用规划的调整，调整为允许建设用地。
（二）用途：
1、指导土地购买。
2、指导土地利用规划的调整。
（三）审批和调整：
1、土地利用规划一般为15-20年进行一次调整。
最近一次的调整为2005-2020年土地利用规划。
2、乡级以内的土地利用规划调整由锦州市政府进行审批，省国土厅进行备案；
3、同市跨乡的土地利用规划调整在省政府进行审批；
4、跨市的土地利用规划调整在国务院进行审批。
二、建设用地审批指标：
（一）农转用和征收报批的条件
1、合土地利用总体规划
2、符合土地利用年度计划
3、履行耕地占补平衡的义务
4、符合国家建设用地供应政策
5、完成集体土地征收前期工作，即完成“告知、确认、听证” 工作
6、其他条件：符合城市规划等
（二）农转建指标的审批权限
1、国务院审批
（1）基本农田；
（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（2）其他土地超过七十公顷的。
2 、省政府审批
除国务院批准权限以外的土地。
（三）申报程序及材料：1、向各区政府和土地部门申报项目。
一般来说，需要和各区的主要领导进行汇报，在征得主要领导同意后，与各区土地主管部门进行申报。
注意事项：（1）在申报项目时，如有必要要寻求董事长的支持；（2）与区土地局建立良好的信息沟通过，避免被调换。
（3）申报时间在每年的11 月份开始2、及时了解规模指标的下达每年年初，不超过4 月份，省政府会根据各市申报的建设用地规模进行总体安排和分配，往往省政府批复的用地规模都会小于各市申报的用地规模。
因此，要及时的了解用地规模指标的下达，做好争取工作。
注意事项：（1）市国土局征转处是指标下达的接收部门，必须做好沟通工作；（2）及时将信息反馈给董事长和总经理；（3）督促领导与各区主管领导沟通，争取项目指标。
2、建设用地的申报
在获得指标后，应马上进行组卷工作，并实时跟踪组卷过程中发生的各种问题，必要时，要与土地局领导共同到省国土厅申请。