十八项项反措重点措施实施细则

贵州省惠水涟江资源开发有限责任公司贵州海里水力发电厂反事故十八条重点措施实施细则二零一六年二月（一）认真贯彻《南方电网公司关于加强安全生产工作的决定》，建立健全安全生产保证体系和监督体系，落实上级公司《安全生产职责规范》，和《安全生产奖惩规定》，完善责任追究制度。

1、领导层要做到：熟悉安全生产规程规定和制度要求，结合实际进行安全生产工作的布置和落实；亲自研究并解决安全生产中遇到的重大、全局性问题，并从人力、物力、财力上予以保证；组织制定本单位的重特大事故预防与应急处理预案，深入基层进行安全检查和指导，随时掌握职工队伍的思想动态。

2、管理层要做到：掌握安全生产规程规定，贯彻落实上级有关安全监督与管理的各项要求和规定；制订、完善有关规程制度，并组织落实；组织开展安全性评价、危险点分析与预控、设备运行分析等工作，对事故隐患清楚，并采取应对措施；组织落实安全生产检查及整改工作，落实各项反事故措施。

3、执行层要做到：熟知自己的安全职责，清楚工作任务和分工；清楚本职工作的安全技术措施和工作标准，具备工作所要求的安全生产技能；熟知工作中的危险点并采取防范措施，保证作业安全和工作质量。

4、公司系统各单位对国家和南方电网公司、上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

5、上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动时，各单位应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

在制定实施细则或补充规定时，不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

（二）强化生产现场和作业人员的安全管理。

1、严格执行上级公司《关于安全生产中违章记分，试岗、离岗、内部待岗的规定》，各生产单位每年组织一次安全规程的考试，要求参考率百分之百、考试合格率百分之百，不合格者允许补考一次，补考不合格者，停岗脱产学习一个月再行补考，仍不合格者作下岗处理。

2、公司坚持每两年进行一次对所属单位党、政、工领导和有关部门负责人进行安全规程、规定的考试，考试成绩在公司系统通报。

3、开展标准化作业，加强“两票”的考核，要求票面规范，操作正确。

重要操作安监、生技部门到场监督指导，切实做到“安规”要求百分之百执行，操作正确率百分之百实现，“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）措施百分之百落实，标准化作业百分之百到位。

（三）建立安全监督与管理体系，强化规章制度的执行力，创新激励约束机制。

1、深入开展以“零违章”为目标的安全管理，防范人身事故和人员责任事故，确保公司安全生产的稳定局面。

加大对“安全生产奖惩规定”以及“关于电力生产违章记分、试岗、离岗、内部待岗的管理规定”的执行力度，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），遏制违章，杜绝人员责任事故。

对有人员责任的事故、障碍、未遂隐患进行重点分析解剖，狠抓“四不放过”，严肃责任追究，严格人员处理。

2、按照《南方电网作业现场安全监督规定》要求，加大现场监督检查力度。

充分调动安全监督体系的力量，进一步加大安全督察的力度和频度。

建立公司系统三级安全督察队伍，形成三级安全督察队组织体系，满足作业现场安全督察的实际需要。

（四）加强电厂规划管理，科学规划电厂结构和布局，整体考虑电厂的安全性，从源头上保证电厂安全运行。

1、规划建设结构坚强的电厂，科学规划电厂结构和布局，整体考虑电厂的安全性，从源头上保证电厂安全运行。

通过采取合理的分层分区、加强受端系统建设、电源分散接入、加强互联规模等措施，并辅之适当的安全自动装置，从电厂结构上杜绝电网稳定破坏、电网瓦解、大面积停电等的发生，并力争做到电网运行灵活、经济合理。

对于现有的电磁环网，要在高电压等级电网进一步完善的基础上，适时实施分层分区，简化电网结构。

2、采用先进技术标准和规范，选择技术先进、可靠性高的设备规划建设电网，从根本上改善电厂的安全状况。

严格遵循《电力系统技术导则》、《电力系统安全稳定导则》、等标准规范的要求，大力推广标准化典型设计，提高设备水平。

积极采用运行可靠、技术先进、自动化程度高、占地少、维护少的设备和装置，积极应用实时智能辅助决策系统、实时控制策略制定、实时保护定值整定等技术，保障电网的安全运行。

3、做好一、二次系统协调规划，提高电厂稳定运行水平。

以一次系统规划为基础，结合贵州电网二次系统的特点规划好二次系统，通过“数字调度”、“数字电力”的建设，不断提高电厂智能化、信息化程度；根据负荷增长和电源建设情况，设计并配置合理规模的高频切机、低频减负荷及低压减负荷装置，提升电厂的稳定运行水平。

4、严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化电厂调度运行的安全管理和技术管理。

严格按照南网公司要求，做好有功和无功平衡，确保电能质量。

一是加强电源侧管理，合理安排运行方式，严格按照检修计划来安排机组检修，确保全网发用受平衡。

二是加强负荷需求侧管理，不断完善负荷预测软件，做好气象信息应用与负荷预测的实用化工作，以提高负荷预测准确度，并做好“错峰用电”的需求侧管理工作。

三是加强电压的监视和分析，每日分析电压监测和主要断面无功情况，发现问题及时采取措施。

5、合理安排电厂基建、检修计划，积极协调落实好有关停电计划及启动方案。

加强设备的日常运行维护，结合电厂运行情况做好电厂主要设备的计划检修、消缺等工作。

6、督促各统调电厂加强运行设备的监视和维护，贯彻执行《南方电网贵州公司应对发电企业缺煤停机、确保电力有效供应的事故应急预案》，掌握每日来水量，建立水位预警机制，确保电网的安全稳定运行和电力的有效供给。

（五）认真分析电网主网和地区电网存在的问题，全面评估变电站全停、重要输电线路跳闸可能对电厂造成的安全影响。

1、针对贵州电网年度方式变化情况，保证每年夏季用电高峰前完成重要厂站和设备事故处理预案的修订工作。

2、每年夏季用电高峰前，针对当年夏季运行方式，组织开展反事故演习，提高调度运行人员应对电网突发事件的处理能力。

3、结合电厂实际情况，定期开展“黑启动”电源点试验，滚动修改电厂“黑启动”方案，确保电厂应急状态下“黑启动”有效。

4、每年4月30日前，应根据本地区、本单位电网的变化情况，编制本单位电网事故处理预案和全厂停电时的事故处理预案。

并报公司备案。

（六）加强继电保护和安全稳定自动装置的运行管理。

1、坚持全过程管理的原则，从整定管理、日常运行及消缺管理、反措管理等各方面入手，全面、全员、全方位、全过程地开展反事故斗争。

2、结合每年《贵州电网系统继电保护运行整定规程》的编制，认真继电保护整定方案。

在编制电厂基建及技改工程继电保护整定方案和下达整定定值单的过程中，对相关主保护和后备保护的定值进行仔细核算，确保定值的正确性。

3、定期开展继电保护专业安全检查，在每年夏季高峰到来前开展继电保护“五查”工作 (查二次回路、查检验管理、查运行规定、查保护整定、查软件版本)，加强继电保护运行管理和设备维护，确保继电保护装置的实际定值与定值单内容相一致，发现问题及时采取有效措施，努力杜绝继电保护及安全自动装置的误、拒动和人员“三误”事故的发生。

4、加强继电保护及安全自动装置的定校管理，严格执行继电保护定校制度，按照《贵州电网微机继电保护装置现场投运试验规程》的要求，在规定的定校周期内，进行继电保护及安全自动装置的各项定校试验，杜绝缺、漏项情况发生，杜绝继电保护及安全自动装置定校超周期情况的发生。

5、对各类继电保护异常及缺陷，全网各级继电保护专业人员要遵循“发现问题要及时、分析问题要到位、处理问题要彻底”的原则，在事故发生后，第一时间赶赴现场，获取第一手资料，进行事故分析及处理，并在此基础上，通过举一反三，形成进一步的措施或建议，避免类似情况重复发生。

6、根据《南方电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》和继电保护“五查”的具体要求和电网实际情况,按季度编制并执行反措计划。

7、加强基建、技改、扩建工程的继电保护专业安全管理。

在二次回路上要严格分清运行设备和基建设备的界面，现场要制订严格的安全措施，严格分清基建调试人员和现场运行值班人员在二次工作中的工作分界面和安全职责，杜绝基建施工、调试过程中因继电保护方面安全措施不到位而造成运行中的继电保护装置不正确动作。

重点做好继电保护交、直流回路间的隔离措施，要求相关端子牌不能紧邻布置，防止由于端子松动而造成的交、直流回路及电源的相互影响。

加强对已投运的断路器失灵保护的管理，确保断路器失灵保护回路的正确性，严防由于寄生回路而导致的断路器失灵保护不正确动作。

（七）建立健全突发事件应急处理机制。

1、严格执行《贵州省电力公司突发事件应急预案》，结合本单位电网安全运行和可靠供电存在的问题，针对汛情、台风、泥石流、微气候、雷暴雨等引发的电网事故，不断修订完善电厂事故处理预案，健全电网事故防范体系，进一步完善各个层面的突发事件应急处理预案。

2、组织开展联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高各级、各类人员应对突发事件的能力，必要时请当地政府组织开展由相关部门和单位参与的电力重大突发事件应急处置演习，提高社会应对电力突发事件的能力，最大限度地减少停电造成的损失和影响。

3、对电厂系统发生电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机、对社会造成严重影响的供电中断、重大群体性不稳定事件等各类突发事件，要加强事件信息报告与新闻发布的规范化、制度化管理，及时准确地发布相关信息，澄清事实，解释疑惑，引导舆论，维护稳定，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低。

（八）加强电厂电源系统和接地网的运行维护和检查，防止电站全站停电事故。

1、定期对直流系统进行巡视检查，检查直流母线电压和绝缘水平符合要求，远传信号正常。

严格按规程规定管理蓄电池充电、浮充电装置，定期进行放电试验，直流保险（熔断器）应按有关规定分级配置，必须采用质量合格的产品，杜绝因直流电源系统故障导致事故扩大。

2、加强接地网维护，按规定对接地网定期校验、测试、开挖检查，对热稳定容量不够、焊接质量不合格或锈蚀严重等不符合标准要求的接地网及时改造，杜绝发生因接地网不合格导致的事故。

（九）建立健全电力设施保护工作制度，形成群防群治机制。

1、推行无缝化管理，落实责任制，建立电厂设备管理维护“第一责任人”制度，做到严防死守，确保发电设备的有效保护。

2、完善自保机制，采取有效的技术的措施，做好深坑高坎附近等重点地域高压线路的安全警示标志，切实履行企业社会责任，争取法律主动权，增强设备自身防护能力。

3、健全和完善与行政执法主体的工作协调机制，积极配合政府部门严厉打击抢劫、偷盗电力设施违法犯罪活动，坚决制止盗窃配变、导线的违法行为，遏制涉电犯罪势头。