论我国现代财政制度的建立
人大的视角：建立现代财政制度
人大的视角：建立现代财政制度作者：段发达来源：《人大研究》 2015年第3期段发达十八届三中全会将财税改革放在了非常重要的位置，首次将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”，提出了建立现代财政制度的目标框架，从预算管理、税收制度和支出责任方面制定了未来10 年财税改革的路线图。
那如何来理解现代财政制度，如何建立现代财政制度呢？三中全会指出“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度”，也指出了“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。
可以看出，财税体制改革和人大预算审查监督是一对相互协调、相互促进的改革，换句话说，建立现代财政制度，人大有责任，政府也有责任，其总目标都是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
建立现代财政制度是一个复杂的系统工程，本文中，笔者从人大的视角，谈谈建立现代财政制度应当解决好的几个基本问题。
（一）为了谁的问题。
财政是国家为了实现其职能，满足社会公共需要而产生的政府收支行为。
建立现代财政制度，首先就要弄清其最主要的目标是什么？笔者认为，这就是社会公众利益的最大化，在具体改革过程中，无论设计什么制度，都应把这个因素作为最基本的原则。
之所以这样说，主要有三方面的考虑：一是我国宪法规定，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，”“人大及其常委会审查和批准国家预算和预算执行情况的报告”。
从这些规定可以清晰地看出，国家预算要为了人民利益、对人民负责、受人民监督。
二是取之于民、用之于民，这是财政收支的一个指导思想，但从每年审计工作报告反映出的情况看，在预算执行过程中，总会出现这样、那样的不少问题，对此，群众意见很大，党中央、国务院也高度重视，必须认真研究解决这类违法违规使用财政资金的行为，把更多的财政资金投向人民群众迫切需要的领域。
论现代财政制度
论现代财政制度【摘要】：^p ：现代财政制度的建立既要放眼世界，又要立足国情。
现代财政制度需要处理好各主体的关系，从而增强国家治理能力，实现经济的发展和社会的公平。
本文从财政制度出发，分析^p 了当代的财政制度，并结合现代财政制度的内涵，提出了建立现代财政制度的途径。
【关键词】：^p ：财政制度；财政组织制度；预算管理制度；财政收入制度；财政支出制度；现代财政制度1.财政制度及其产生财政是政府获取和运用物质资的手段。
随着社会的发展，国家参与到社会产品的分配当中，逐渐形成了财政分配关系，财政制度就是该财政分配关系的制度安排。
财政制度是随着国家的产生而出现并逐渐完善的。
国家的实质是一种公共权力，而财政是维持这种公共权力的重要经济手段，它为国家提供物质与资本，让统治阶级更好地维护阶级利益。
在封建社会时期，并未形成财政的概念，随着国家的发展，财物更加丰富，管理财物的人员相应增多，管理机构也逐渐专门化。
随着社会的发展，需要一系列的制度对相应的分配关系做出明确的规定，这就是财政制度。
2.现代国家的财政制度及其构成2.1现代国家的财政制度的产生现代国家的财政制度产生于英国。
13世纪初，英国为了摆脱财政困境，对人民特别是贵族横征暴敛，最终逼迫贵族走向反叛王权的道路。
12___年，在强大压力和的调停下，王室做出让步，双方签订了具有宪法性质的《大宪章》。
《大宪章》第一次以法律形式将“非赞同毋纳税”的原则确立下来。
也就是说，没有公众普遍的同意，国王不能征税。
17世纪资产阶级革命后，代表公众的议会控制了财政收支决定权。
政府的财政收入必须由公众批准，而财政支出必须用于为公众服务，整个计划和执行需要通过议会的审批和监督。
预算制度由此形成，现代国家的财政制度也就是在这一基础上逐渐发展完善的。
2.2现代国家的财政制度的主要内容随着国家发展和政府职能的转变，财政制度不断变化。
现代国家的财政制度主要包括四个部分：财政组织制度、预算管理制度、财政收入制度、财政支出制度。
人大的视角：建立现代财政制度
编制下一年度预算 ， 预算一经人代会批准后就应 的机 关是 全 国人 民代 表 大会 和地 方各 级人 民代 表 大 作 、 增 强年 初 预 算 刚性 。再 次 各级 人 大 及 其 会， ” “ 国家行 政 机 关 、 审判 机 关 、 检 察机 关 都 由人 民 严 格 执行 ，
代 表 大会 产 生 ， 对 它 负责 ， 受 它监 督 ， ” “ 人 大 及 其 常 常 委会 要 依 法 履行 好 对 “ 一府两院” 的监督 职权 ， 确 委 会 审 查 和 批 准 国 家 预 算 和 预 算 执 行 情 况 的 报 保法 律 在本 行政 区域 内得 到有 效实 施 。最 后有关部
缺 乏具 体规 定 的 。人大 预算 审查监 督必 须建 立在 政 为复查对象 ， 借助审计力量进行 “ 二审” 重点监督 ， 对 府 可 问责 的基 础 之上 ， 没有 政 府 可 问责 压 力体 制 的 连 续 两 年 以上 “ 入选” 整 改不 力 的“ 累犯 ” 单位 ， 要 按
约束 ， 人大预算审查监督 ， 既监督不了政府财政资金 新 法 相 关 规定 ， 启 动 问责机 制 ， 强化 责任 追 究 ， 确 保 的支出 ， 也关注不了资金 的使用方 向， 只能是流于形 人 大 预算 审查监 督 的严肃 性 。 式 。值得 注意 的是 新法 第九 十二 条至第 九 十 五条对 （ 作者 单位 ： 湖北 省老 河 口市人 大常 委会 ）
目建设规模 、 资金来源 、 建设周期 、 年度投资额 、 建设 法律责任作出了具体明确 的规定 ， 加大了对违法行 内容 以及 资金 的使用效益 进行审查 监督 ， 对 重点项 目 为 的 问责 和 责任 追 究 ， 这 为 人 大预 决 算 问责 监 督 提 的计划 、 预算 编制 、 预算执行 到决 算全过程进行 监督 。 供 了 明确 的法律 依 据 。对 此 ， 县 级 人 大要 在 两 个 方 三要推 动政 府 建 立资金使 用效益评 价 体 系。政 面有 所作 为 ： 府 向人代 会 提交 的财政 预算 报告 必须 附加 对 资金 分 应发 挥 审计 监督 力量 ， 强化 问责 。 审计 部 门
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度现代财政制度是国家财政管理的重要组成部分，是一个国家财政体系健康发展的保障，也是国家治理现代化的重要标志。
而我国的现代财政制度建设，仍然存在一些不足之处，需要加快改革和完善。
加快建立现代财政制度已成为当前我国财政改革的重要方向之一。
本文将从现代财政制度的必要性、存在的问题和加快建立现代财政制度的途径与措施等方面进行探讨。
一、现代财政制度的必要性建立现代财政制度，是我国经济社会发展的需要，也是我国财政管理体制改革的重要方向。
它一方面是社会主义市场经济体制下政府治理能力和治理水平的要求，另一方面也是我国经济发展的需要。
现代财政制度不仅能够提高财政运行的效率和效益，更重要的是能够提高财政资源的配置效率，促进经济社会的可持续发展。
建立现代财政制度还能够增强政府的公信力，提高政府的公信力和透明度，增强政府的治理能力和治理水平，从而提高我国的国际竞争力。
二、存在的问题尽管我国在财政制度改革方面取得了一些积极的成果，但也面临着一些问题。
现行的财政体制建设，依然存在一定的制度缺陷和管理漏洞，财政资源分配不均衡，政府财政开支过大等问题。
财政收入结构不合理，财政支出结构不合理，财政管理体制和调控手段不够灵活等问题也亟待解决。
财政监督和风险防范不力，容易产生财政赤字和财政风险等问题。
现行的财政制度存在一定的弊端和不足之处，需要加快改革和完善。
三、加快建立现代财政制度的途径与措施为了加快建立现代财政制度，我国需要采取一系列的措施和政策。
要深化财税体制改革，实行税收调控，优化税收结构，建立健全的税收体系。
要规范政府预算制度，推进预算绩效管理，推动政府预算公开和公众监督。
要加强财政监督和风险防范，制定健全的风险防范机制，加强对财政资金的监管和使用。
还要加强财政信息公开和透明化，建立现代财政信息化系统，提升财政管理的科学化和现代化水平。
要加强财政人才队伍建设，重视财政人才的培养和引进，提高财政管理的专业化水平。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度
现代财政制度的建立对于一个国家的经济发展和社会稳定非常重要。
它不仅能为国家提供稳定和可持续的财政收入，而且能够有效地管理和分配这些财政资源，以促进经济增长和社会公平。
要加快建立现代财政制度，首先需要健全法律法规体系。
国家应该制定完善的财政法律法规，明确各级政府的财政权力和责任。
还应该加强税收法律的制定和执行，确保税收收入的合法性和公正性。
还应加快推进国家会计制度的改革，建立透明、规范和可比较的财务报告体系。
要加强财政管理和监督机制。
政府应建立健全的财政管理体制，加强对财政预算的编制和执行的监督，确保财政资源的合理配置和使用。
还应加强对政府债务的管理和监督，防止债务风险的产生。
要加强对国有资产的管理和监督，提高财产使用效益。
要加强财政收支平衡和财政可持续性。
政府应加强财政支出的管理和控制，优化支出结构，提高支出效益。
要加强财政收入的管理和增加渠道，提高税收收入的比重，减少对国债等非税收收入的依赖。
还要加强财政资金的使用和投资监管，确保财政资金的安全和稳健。
要加强财政改革和创新。
政府应积极探索新的财政模式和方式，推动财政体制和政府职能的改革，提高财政管理的效率和效益。
还要加强财政人才的培养和引进，提高财政管理的专业水平和能力。
还应加强国际合作，借鉴和吸收国际先进的财政制度和经验。
加快建立现代财政制度是一个长期而复杂的过程，需要多方共同努力。
只有建立起透明、规范和高效的财政制度，才能提高财政资源的配置效率，稳定经济发展和社会秩序，最终实现国家的繁荣和富强。
建立现代财政制度
建立现代财政制度楼继伟《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对深化财税体制改革提出了明确要求，强调指出，“财政是治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。
建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想，是中央科学把握现代发展规律做出的重大决策部署，抓住了改革开放的关键环节，对于完善中国特色社会主义制度、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的意义。
一、建立现代财政制度的重要性和紧迫性财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及政治、经济、社会、文化和生态文明等各个方面。
党中央、国务院历来高度重视财税体制改革和财政制度建设。
新中国成立以来，我国财税体制历经多次调整，大体上经历了从“统收统支”到“分灶吃饭"的包干制，再到“分税制”的沿革历程。
其中，1994年实施的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑，分税制财政体制的建立及其后的调整、完善和稳健运行，为建立现代财政制度奠定了良好的基础，充分调动了地方、企业的积极性和创造性，实现了政府财力增强与经济高速增长的双赢目标，增强了中央宏观调控能力，对推动建立社会主义市场经济体制、促进对外开放、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战。
尤其是发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，有些还相当尖锐。
比如，在经济领域，转变发展方式进展缓慢，重复建设和产能过剩矛盾突出；在社会领域，收入分配差距较大，公共服务滞后、均等化程度不高，教育、医疗、社保、食品药品质量安全、执法司法等关系群众切身利益的问题较多；在资源环保领域，资源浪费、环境污染、生态退化等问题十分严重等。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度
现代财政制度是一个国家经济管理的重要基础，在国家建设和发展中具有不可忽视的作用。
一个完善的现代财政制度可以有效地促进经济发展，提高国家财政可持续发展的能力，实现财政资源的合理配置和有效利用。
要加快建立现代财政制度，首先需要完善财政管理体制。
财政管理体制是财政制度的重要组成部分，它包括财政机构、财政人员、财政预算、财政审计等方面的内容。
要加快建立现代财政制度，需要建立一套科学、规范的财政管理体制，加强对财政工作的组织和领导，提高财政从业人员的素质和能力。
需要加强财政预算管理。
财政预算是国家财政管理的核心环节，是政府运作的基本保障。
要加快建立现代财政制度，要加强对财政预算的编制、执行、监督和评估，确保财政预算科学合理、透明公开、权责明确。
要加强对预算的监管，防止财政预算的超支和滥用。
第五，要加强财政信息公开和公众参与。
财政信息公开和公众参与是现代财政制度的重要内容，是实现财政制度透明和公正的关键。
要加快建立现代财政制度，需要加强财政信息公开的力度，加强财政信息公开平台的建设，提高公众获取财政信息的能力和渠道，加强公众对财政工作的监督和参与。
要加快建立现代财政制度，需要从财政管理体制、财政预算管理、财政收入管理、财政支出管理以及财政信息公开和公众参与等方面入手，全面推进现代财政制度的建设，不断提高财政制度的科学性、规范性和透明性，为国家发展提供坚实的财政支撑。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度财政制度是国家管理财政活动的组织形式和制度规则的总称。
它是重要的制度安排，对国家社会经济发展发挥着至关重要的作用。
在当前全球化和信息化的背景下，我国财政制度改革势在必行，必须加快建立现代财政制度。
一、加强财政预算管理财政预算是财政制度的核心。
建立现代财政预算制度是完善财政制度的首要任务。
中央和地方政府应该加强财政预算的规划、制定和执行，建立全过程、全要素、全方位的财政预算管理体系，以保证预算支出与财政收入的平衡，确保财政活动的合法性和合理性。
二、加快财政分权改革财政分权改革是推动现代财政制度建设的重要方面。
地方政府应该承担更多的财政责任，特别是在财政收入和支出方面，同时也需要更多地关注政府债务的管理和风险控制。
中央和地方政府应该建立高效协调机制，加强沟通与合作，推行中央与地方的财政转移支付制度，形成有效的财政分权格局，以提高财政效率和财政责任履行能力。
三、加大预算公开力度预算公开是现代财政制度的核心，是实现预算透明、公正、合理的重要手段。
应该加大预算公开力度，增加对财政预算的公开透明，让纳税人可以了解到政府财政资源的来源和去向，进一步提高财政的透明度和公信力，增强纳税人的信任感和认同感。
四、完善财政审计制度财政审计是现代财政制度的重要组成部分，是财政监管的重要手段。
应该加强对财政活动的审计监督，完善财政审计制度，确保财政资源的合理使用和财政活动的合法合规，建立有利于预算执行和预算管理的审计机制。
五、推行财务制度改革财务制度是财政制度的重要组成部分，是财务管理制度的基础。
应该积极推行财务制度改革，建立现代化的财务管理信息系统，实现财务数据的一站式操作和信息互通共享，促进财务工作的规范化和信息化。
总之，现代财政制度建设是全面深化改革的重要内容，是建设现代国家经济发展的重要保障。
要加快推进现代财政制度建设，配合国家发展战略，加强财政预算管理、推行财政分权改革、加大预算公开力度、完善财政审计制度、推行财务制度改革，以确保财政制度改革取得实质性效果。
建立现代财政制度的“三个期待”
力பைடு நூலகம்代 化 ， 必须 实现 财政制度 现代 化 。
第一， 期待着预 算管理制度现代化 。要通过 改进年度预算控制方式、 建立跨年度预 算平衡机制、 清理
规 范重点支出挂钩机 制、 完善转移 支付制度、 建立政府性债务管理体 系等 ， 逐步建立完整 、 规 范、 透明、 高 效的现代预算管理制度 。 第二， 期待着税收制度现代化 。 要通过完善地方税体 系、 提高直接税比重、 推进增值税改革、 发挥消费
总之 ， 加 快构 建现代 财政 制度 ， 是 一项 复杂 的 系统 工程 ， 不 可能 一蹴 而就 ， 需要 顶层 制 度设 计 ， 需要 均 衡 各 方 面利益 关 系 ， 需要 长期 不 断地 实践探 索 完善 。
税 的调 节功 能 、 逐 步 建立综合 与 分类相 结合 的 个人 所得 税制 、 加 快房 地 产税 立 法并适 时推 进 改革 、 加 快资
源税 改革、 推进环境保护费改税等， 建立有利 于科 学发展 、 社会公平、 市场统一的税收制度体 系。
第三， 期待 着政府间财政关 系现代化。要本 着外部性 、 信 息复杂程度和激励相容的原则， 通过适度强 化 中央事权和支出责任 、 合理明确 中央与地方共 同责任分担机制、 部分 中央事权通过转移支付“ 委托 ” 地 方“ 代理” 等， 切实有效建立事权与支出责任相适应的制度。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度现代财政制度是指一个国家或地区在财政管理方面采取的一整套制度和政策体系。
现代财政制度的建立对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
加快建立现代财政制度是每个国家都面临的重要任务之一。
本文将从理论和实践两个方面，探讨加快建立现代财政制度的重要性和具体措施。
一、理论意义1.建立现代财政制度是国家治理体系和治理能力现代化的需要。
现代财政制度是现代国家治理体系的重要组成部分，也是整个国家治理能力的重要体现。
建立现代财政制度，不仅可以使国家财政管理更加科学和规范，也可以提高国家治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。
2.建立现代财政制度是推动经济转型升级的需要。
随着经济全球化的深入和国际竞争的加剧，各国都在加快经济结构调整和产业转型升级的步伐。
建立现代财政制度，可以更好地支持经济结构调整和产业转型升级，促进经济持续健康发展。
3.建立现代财政制度是实现社会公平和公正的需要。
现代财政制度不仅要求财政收支平衡，更要求在公平公正的基础上进行收入分配和资源配置。
加快建立现代财政制度，可以更好地解决收入分配不均等和资源配置失衡等问题，实现社会公平和公正。
二、实践意义1.加快建立现代财政制度可以促进财政收入的提高。
现代财政制度可以加强对税收征管和财政支出的监督管理，提高财政收入的征收效率和透明度，从而实现财政收入的增加。
3.加快建立现代财政制度可以增强风险防范和应对能力。
现代财政制度有利于建立规范的财政风险防范和应对体系，有效应对各种财政风险，维护国家的财政安全和稳定。
4.加快建立现代财政制度可以推动政府治理现代化。
现代财政制度要求政府加强对财政资源的合理配置和有效管理，推动政府治理体系和治理能力的现代化，实现以人民为中心的全面深化改革。
1.建立健全的财政法律法规体系。
加快修订和完善现有财政法律法规，强化对财政管理活动的制度约束和监督管理，确保财政行为的合法、规范和透明。
2.加强财政监管和风险防范体系建设。
我国现代财政制度的属性和建设方向
我国现代财政制度的属性和建设方向我国现代财政制度的属性和建设方向一、我国现代财政制度的属性1.全面性：我国现代财政制度构建的目标是全面覆盖各级政府的财政活动。
从财政收入到财政支出、从财政投资到公共债务管理，都需要建立完善的制度体系。
2.公平性：现代财政制度要求在财政收入和支出分配中追求公平，确保公共财富的合理分配。
这需要财政制度确保税收征收的公正性，以及对弱势群体的保护和支持。
3.透明性：现代财政制度要求财政活动的信息公开透明，确保政府与公众的信息对称。
透明的财政制度可以增强政府的信任度，减少财政风险，促进经济的发展。
4.稳定性：现代财政制度需要具备稳定性，以确保经济运行的平稳和可持续发展。
财政政策的合理制定和执行，可以起到稳定宏观经济、调节经济波动的作用。
5.灵活性：我国现代财政制度需要具备一定的灵活性，以应对不同情况下的财政需求和变化。
灵活的财政政策可以适应经济的结构调整和发展需求，为经济改革开放提供支持。
二、我国现代财政制度建设的方向1.税收制度优化：在税收制度方面，需要进一步优化税制结构，降低税制的失衡程度。
这包括逐步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，完善企业所得税制度，增加环境税等绿色税收的比例。
2.财政预算制度改革：财政预算制度是现代财政制度的核心，需要进一步加强预算制度的科学性和透明度。
实行性能预算管理，以实现财政支出的有效治理和资源的合理配置。
3.债务管理与公共资产监管：加强债务管理和公共资产监管是现代财政制度的重要内容。
坚持规范的债务发行、债务风险评估和债务管理制度，加强公共资产管理，优化公共财政，确保财政可持续发展。
4.社会保障和福利制度建设：现代财政制度要注重社会保障和福利制度的建设，确保社会保障的普惠性和可持续性。
这包括加强社保基金的管理和投资运营，建立健全的社会救助体系，提高社会福利待遇等。
5.财政监管体系建设：建立健全的财政监管体系是保障财政制度有效运行的重要保障。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度财政是国家重要的经济管理部门之一，它主要负责国家财政收支的管理和调节，是国家运转的金融命脉。
在全球化的今天，一个现代化的财政制度对于国家经济和社会发展意义重大。
因此，我们需要加快建立现代财政制度，以满足国家现代化进程的要求，推进中国经济高质量发展。
一、加快建立国家预算管理体制建立现代财政制度首先需要健全国家预算管理体制。
国家预算是国家财政收支的规划和实现的重要手段，而预算管理体制则是实现国家预算有效实施、保障经济社会发展的有力保证。
当前，在国家预算管理方面，我们还存在诸多不足：1. 预算科目不够细化，导致预算执行难以控制；2. 预算支出缺少有效的监管和评估机制，难以保证预算的科学性和合理性；3. 预算编制和执行过程中缺乏透明度，难以满足社会公众的知情权利。
1. 完善预算编制指南，加强预算科目的细化和分类，保证预算科学性和合理性；2. 建立预算执行机制和评估机制，加强对预算支出的监管和评估，提高财政资金使用效率；3. 提高预算的透明度，建立公开公示制度，加强社会监督，保障社会公众的知情权利。
二、强化政府财政监管力度在现代财政制度的建立中，政府财政监管是非常重要的一环。
政府财政监管的主要目的是加强对各级政府部门和财政资金的监督和管理，促进政府部门的合理支出，确保财政资金使用效率，提高财政资金使用质量。
当前，我国政府财政监管尚存在诸多问题：1. 财政监管缺少有效的法律法规和制度保障，难以发挥监管机构的作用；2. 财政监管能力和技术水平偏低，难以应对财政风险的挑战；3. 监管信息系统建设不够完善，难以实现对各级财政资金的实时监管。
因此，加强政府财政监管力度应从以下几个方面入手：1. 加强财政监管法律法规的建设，制定财政监管制度，明确监管职责和目标；2. 提高政府财政监管的能力和技术水平，加强人员培训和技术支持；三、优化税收制度税收是财政收入的重要来源，也是现代财政制度建设的重点内容。
论建立现代财政制度的核心问题
论建立现代财政制度的核心问题现代化税制首先要能够促进经济发展方式的转变，合理调节分配社会财富，下面是小编搜集整理的一篇探究现代预算制度的论文范文，欢迎阅读借鉴。
一、建立现代预算制度，首先要做到预算公开透明预算制度是财政制度的基础，这是勿容置疑的一点。
而预算制度的核心从理论上讲，应该是预算必须具有刚性约束力，及预算法制。
但是，从我国目前的实际情况来看，要想使预算能够民主、法制、规范，最核心的问题，就是要公开透明，社会各方面能够有效监督。
从1994年实行分税制改革到现在，财政收入总量由1994年的5218亿元增长到2013年的129142亿元，增长了23倍多。
与此同时，财政支出也水涨船高，与财政收入一样保持快速增长的势头，到2013年，财政总支出规模已达到139744亿元，超过财政收入10000亿。
然而，在财政收支都高速增长的同时，各级政府财政困难及所提供的公共服务和公共产品不足问题，却没有得到有效化解。
相反，随着地方债务的不断积聚，财政运行更加困难了。
教育、医疗卫生、社会保障等公共事业，得到的支持也越来越有限，以至于不得不通过扩大收费范围、提高收费标准等方式来减轻压力。
最终，政府应当承担的责任却全部转嫁到居民的身上。
而造成这种结果的根本原因，则是预算不够透明公开。
也许单纯从有关方面提供的数据来看，看不出什么所以然，特别是将财政收支结果公布以来的这几年，似乎更加无可挑剔。
但是，实际情况并非如此。
从财政部门公开的账目中，公众根本没有办法判别哪些合理，哪些不合理，哪些属于公共财政范畴，哪些不属于公共财政范畴。
不断增长的财政收入，到底用到了哪些公共领域，有关方面没有办法给公众作出合理的解释。
相反，“三公”经费等严重不符合公共财政要求的支出，却在不断地损害着政府的公信力。
而所有这一切，都源于预算不公开、不透明，没有能够象发达国家那样将预算置于社会的有效监督之中。
正因为如此，要打造现代财政制度、构建现代预算体制，就必须将公开透明作为改革的最核心问题，围绕如何增强预算的透明度和公开性，加强预算监督，对现行预算制度进行改革，对《预算法》进行改革，对预算管理体制进行改革。
加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度随着中国国家实力的不断增强，其财政体系也在不断得到改善和发展。
现代财政制度的建立对于保障国家财政可持续发展、实现经济社会可持续发展、实现社会公平正义都具有重要意义，本文主要从以下三个方面阐述如何加快现代财政制度的建立。
一、加强税收制度建设税收是财政收入的重要来源，税收制度不仅直接影响着国家财政负担和财政收入，也影响着经济社会的发展和人民群众的福祉。
因此，要建立现代财政制度，首先要加强税收制度建设。
第一，明确税收目标，使税收制度更加科学和合理，创造更好的财政收入；第二，简化税种，降低纳税人的税收负担，促进企业发展；第三，完善税收征管模式，强化征管力度，减少税收漏洞。
二、完善预算制度预算制度是现代财政制度的重要组成部分，是国家财政运行的重要管理工具。
要加快建立现代财政制度，必须完善预算制度。
第一，建立全国统一的预算编制、审核、执行和监督制度，完善各部门预算制度；第二，加强会计制度建设，推行全面规范的会计制度，保证决策的真实、准确、及时性；第三，加强预算执行监督，加强对财政资源利用的监督和审核，提高预算执行效率和质量。
三、建立绩效管理制度绩效管理是现代财政制度建设的重要组成部分，通过对政府部门的绩效进行评估，强化政府部门之间的协作和竞争，提高政府部门的效率和效益。
第一，建立政府部门绩效评估体系，建立科学、合理的绩效评估指标体系；第二，加强国家财政绩效管理体系建设，建立绩效预算制度，优化政府投资和财政补贴的方式；第三，推进政府信息化建设，提高政府绩效管理的信息化水平，提高政府部门信息共享和协同效率，实现政府部门“互联互通”。
总之，建立现代财政制度是实现中国可持续发展的必经之路，不仅需要政府部门的大力推进和改革，还需要广大民众的参与和支持，共同实现现代财政制度的建立和发展。
论建立现代财政制度的核心问题
论建立现代财政制度的核心问题【摘要】现代财政制度是现代国家治理的重要组成部分，对于促进经济发展、社会治理和国家稳定具有重要意义。
本文从现代财政制度的内涵、构建原则、核心问题、影响因素和优化路径等方面展开探讨。
在建立现代财政制度的过程中，需要考虑国家的实际情况，遵循因地制宜的原则，以实现财政管理的现代化和科学化。
现代财政制度的建设是当代财政改革的重中之重，关乎国家长远发展。
各国应该认真研究现代财政制度的建设问题，不断完善财政管理体制，提高财政效率，推动国家治理体系和治理能力的现代化。
通过这些努力，才能实现现代财政制度在推动国家发展和社会进步中的重要作用。
【关键词】现代财政制度、建立、核心问题、内涵、构建原则、影响因素、优化路径、财政改革、国家发展、因地制宜。
1. 引言1.1 现代财政制度的重要性现代财政制度的重要性在于其在国家经济和社会发展中的关键作用。
现代财政制度是国家财政管理的基础，是保障国家财政健康、促进经济发展、维护社会稳定的重要手段。
其重要性主要表现在以下几个方面：现代财政制度是国家财政管理的基石。
它通过规范税收征收、财政预算、财政支出和财政监督等环节，确保国家财政收支平衡，保障政府运转正常。
现代财政制度也是保障国家财政透明、公开、高效运转的重要保障。
现代财政制度是促进经济发展的基础。
通过科学合理的财政政策和财政体制设计，可以有效调控经济发展，促进资源配置的优化，推动经济结构调整和升级，提高经济发展的质量和效益。
现代财政制度是维护社会稳定的重要保障。
通过合理的财税政策和财政支出，可以实现社会资源的公平分配，提高社会福利水平，减少社会贫富差距，增强社会和谐稳定。
建立现代财政制度不仅是国家财政管理的需要，更是实现经济发展和社会稳定的重要保障。
只有不断完善现代财政制度，才能更好地实现国家经济社会发展的长远目标。
1.2 研究现代财政制度的必要性研究现代财政制度的必要性是因为财政是国家经济运行的重要支柱，而现代财政制度的建立能够有效提高财政管理效率，推动经济发展，加强政府治理能力，维护社会公平和稳定。
现代财务制度如何建立
现代财务制度如何建立在现代社会中，财务制度的建立是至关重要的。
一个完善的财务制度可以保障国家财政收支平衡，防止财务风险，提高财政运作效率，促进经济发展。
因此，建立现代财务制度是每个国家都必须认真思考和努力实施的重要工作。
建立现代财务制度需要经历以下几个重要阶段：一、制定财务法律法规建立现代财务制度的第一步是制定相关的财务法律法规。
财务法律法规是现代财务制度的基础，是财务活动的规范和准则。
在这个阶段，需要制定《财政法》、《会计法》、《税法》等相关法律，明确财政收支的管理权限和程序、会计核算规范和要求以及税收政策等内容。
二、建立财务管理体系建立现代财务制度的第二步是建立财务管理体系。
在这个阶段，需要建立财务管理部门，明确财务管理机构的职责和权限。
并且制定相关的财务管理规章制度，建立财务管理制度、预算管理制度、会计核算制度等。
三、建立财政预算和决算机制建立现代财务制度的第三步是建立财政预算和决算机制。
财政预算和决算是财政活动的计划和总结，是财政运作的核心环节。
在这个阶段，需要建立财政预算制度，明确财政收支计划的编制、审核和执行程序，确保财政收支平衡。
同时，还需要建立财政决算制度，对财政收支进行核算和总结，确保财政收支的透明度和合理性。
四、实施财务监督和审计建立现代财务制度的最后一步是实施财务监督和审计。
财务监督和审计是保障财政安全和保障国家财政利益的重要环节。
在这个阶段，需要建立财务监督机构，对财政活动进行监督和检查，确保财政规范运作。
同时，还需要开展财务审计，对财政收支进行审核和评价，确保财政活动的合法性和有效性。
总之，现代财务制度的建立是一个持续的过程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
只有建立完善的财务制度，才能保障国家财政安全，维护市场秩序，促进经济发展。
希望各国能够加强财政合作，共同推动现代财务制度的建立，为经济持续发展和社会稳定做出应有的贡献。
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论我国现代财政制度的建立
[摘要]自十八届三中全会提出“建立现代财政制度”以来，对现代财政制度的研究还欠缺从现代性入手来寻找现代财政所特有的性质的视角。
归纳起来，与现代性相对应，现代财政具有强调个体利益、与市场紧密联系、先进管理手段、与生产复杂互动和开放性等特征，这使得现代财政制度在规范政府与市场、国家与个体、政府间和大国间关系上发挥着基础性作用。
故应依据现代性发展要求，把普及财政知识与理念、多样化财政收支和现代化财政管理作为建立我国现代财政制度的出发点。
[关键词]现代性;现代财政;个体理性;财税改革
[中图分类号] F812.2
[文献标识码] A
[文章编号]1007-8487（20XX）02-0049-10
[收稿日期]20XX-05-10
[作者简介]王庆（1977-），男，甘肃山丹人，兰州财经大学财税与公共管理学院副教授、财税系主任，主要从事财政理论与政策研究。
一、引言
自十八届三中全会提出“建立现代财政制度”以来，国内学者以“现代财政”为主题进行了深入研究。
综合已有的研究成果，基于研
究背景和问题指向，这些研究主要讨论了与“现代财政”相关的如下问题：一是国家治理与现代财政间的关系。
多数论及“现代财政”的学者都以为，现代财政制度是实现国家治理现代化的基石。
陈龙将国家治理现代化细分为强化市场型政府、公平竞争型市场和合作型社会三个子目标，并提出可以通过优化财政汲取比例与方式、调整支出结构和权责、实施预算管理制度创新、构建“三位一体”财权管控新机制和推动预算的社会协商与参与来促进国家治理现代化[1]。
二是现代财政制度的性质与特征。
刘晓路基于荷兰和英国的财政史分析认为，国家能力主要体现为资源汲取能力、政治渗透能力和危机解决能力，所有这些能力的提升都要依靠财政收入的支撑。
因此，较强的财政汲取能力是推动现代化的保障，我国要建立的现代财政制度应具有强国性与集中性性质[2]。
王庆从现代财政与公共财政的关系入手，亦认为所谓的现代财政制度，从国家层面来看，就是应尽快提高以财政为核心的国家组织能力，以使我国政府能从容应对未来因国内经济增速放缓和国际摩擦增大后带来的各种潜在风险[3]。
杨志勇则把现代财政制度的特征归结为与国家现代化建设相适应、体现民主财政和法治化财政理念、有专门财政管理机构、以专门的治理技术为依托和适应动态财政治理需要等五个方面[4]。
三是构建现代财政制度的具体路径。
现代财政的制度构建也是学者们集中讨论的内容，如楼继伟就指出，建立现代财政制度主要包括政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制等三方面内容[5]。
马骁、周克清认为，现代财政制度建设包括财政法律框架、税收制度体系、预算制度和政
府间财政关系等内容[6]。
高培勇则认为，现代财政制度应从财政收入、财政支出、预算管理和财政管理体制等方面来构建[7]。
可以说，在很短的一年时间内，上述研究已涵盖现代财政制度的性质、目标、特征与构建等诸多方面，深刻阐释了十八届三中全会报告中提出的“财政是国家治理的基础和重要支柱”的涵义。
不过，“现代财政”的提法，更多出自西方现代性话语，故若能论证清楚与西方现代性进程相对应的现代财政具有什么样的特性，就更有助于理解我国所要建立的现代财政制度。
另外，财政作为一种非常重要的关系架构，它在走向现代化过程中，究竟会影响到哪些社会经济关系进而决定我国社会经济的未来走向，也应是构建现代财政制度时需要探讨的问题。
正是基于这样的认识，本文从现代性出发，讨论了我国现代财政制度需要规范的四大关系，期望能对现代财政制度的构建有所裨益。
二、现代性与现代财政
现代性是一个西方式话语，从它的产生到发展中的每一个关键性节点，都限定在西方情境内，这既体现了时代的进步性，也存在着一定的历史局限性。
不过，从追求个性解放、实现个体自由的角度来说，现代性发挥着无可替代的推动作用。
（一）对现代性的理解
具体来说，以个体理性作为逻辑起点的现代性，在推动个体由历史幕后走向前台的过程中，逐渐显现出如下特征：
第一，现代性是一个动态过程。
现代性从何而起，并没有一个严
格界定[8]（P5-13），但从结果上看，现代社会规范或模式的确定，经历了一系列具体的历史节点，若以时间为线索，可把这些节点归纳为“思维革命-工业革命-信息革命”。
从思维变革的角度来说，首先应意识到理性被应用于人类事务是现代性的基础，不过，以什么作为参照来做出选择，则大有不同。
现代性的开端，就出自理性的参照系从超越个体之宗教转向回归自我之个体，即从宗教理性转向个体理性。
在这一场思维革命中，个体开始以自我为中心来审视自然、社会以及周围的一切，用个体感知来设定选择方法和选择路径，把个体全面发展置于较高地位。
当然，个体理性的变革能持续几百年，还要归功于工业革命的发生。
除用机器代替手工劳作外，工业革命更大的贡献在于创造了一个充满活力的市场化的新世界。
在市场经济条件下，个体能力通过机械化的生产流水线得以放大，基于生存所需的物质生产创造了不可想象的物质财富，这让“那种认为人类十有其九能够挣脱他们千百年来悲惨命运的观点终于在维多利亚时代的英国伦敦站住了脚跟”[9]（P5）。
也是从工业革命开始，它所带来并不断加固的物质安全成为了个体理性的催化剂，不断深化着现代性的程度。
直到以互联网为代表的信息革命的发生，使个体间传递、收发信息的方式有了质的改变，这让个体体会到了最大程度的自由，进而影响到现代性，使它也有了进一步进化的可能。
第二，现代性指向生产力的极大解放。
若从时间上讲，现代是相对于传统而得以明确的，就现代与传统间的区别而言，应该说，最显著的标识就是生产能力的大小。
在传统社会下，生产力是有边界的。
落后的技术水平使得资源配置的范围受到很大限制，生产力很难得到解放。
只有社会把自身组织能力发挥到极限，才能达到该社会所能实现的最大生产能力。
在现代社会，生产力不仅在技术水平的提升中不断外延边界，更重要的是，现代社会的生产往往是被需求创造出来的。
这一点随着凯恩斯理论的广泛宣传已深入人心。
不过，“需求创造供给”意味着在现代性下逐渐被解放的人性所创造出来的需求量将会越来越接近于无限，相应地，为了满足这些个体需求所展开的现代生产图景也将越来越宏大。
这使现代性与经济增长紧密联系在了一起，“世界将继续变富，穷人将赶上富人，经济增长的星星点点岛屿将连成大陆”[10]（P563）。