香港市城市规划——最后文件

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（4）城市规划统揽全局，龙头作用突出。香港城市总体规划编 制充分体现了前瞻性和系统性，紧密与经济社会发展规划、土地利 用总体规划、空间发展规划相衔接，在编制近期城市建设总规的同 时，编制了城市各组团区的分区规划和控制性详规，编制好道路、 生态、水系、基础设施、公共服务设施、地下空间等专项规划。并 以城市总体规划指导分区规划、控制性详规和专项规划的编制，对 城市发展的空间布局、土地利用、重大基础设施建设起到综合部署 和统筹安排的“龙头”作用，避免城市建设管理的随意性和盲目性。
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（3）香港的高度发展阶段
1970后，由于香港人口的迅速增长和城市用地的极度紧张，导致香港 城市形态发生巨变，形成高度集约化发展的城市空间结构。主要特点是： 建筑形态高层化；建筑功能复杂化；建筑风格个性化；城市天际线体现大 尺度、高密度、多层次的特点。这段时期香港经济高速发展，经济类型开 始向多元化和信息化转变。为了缓解城市化给港九都会区带来的人口与用 地压力，城市开始向多中心格局发展。多中心的城市结构形态使得高密度 的人工建成区融于生机盎然的自然风光之中。
香港市城市规划的发展趋势
（1）.突出城市规划的前瞻性，正确处理长远发展与近期目标的关系。城市规 划确定的远景目标和近期目标应明确，前瞻性强，分区规划详实，并有具体的违 例发展的管制条例。一是不同时期应确定不同的目标。城市发展目标主要分为经 济发展目标、社会发展目标、城市建设目标和环境保护目标等。要正确把握城市 现时发展需求与长远功能定位的关系，充分考量城市的政治、经济、文化和历史、 地理等实际情况，符合本地发展实际和发展需求，确定近期发展目标。既要为远 期发展留有充足的空间，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，又要通过 每个阶段目标的实施，最终实现长远目标。
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同时，这种发展模式较好地 解决了大都市发展空间不足、 人口拥挤、居住环境较差的 问题，一方面使核心都会区 仍能继续发挥区位优势及集 聚效益；另一方面各组团区 域划分明确，不致形成稠密 的市区整体，促进了城市区 域空间的整体发展。
2.香港市的现状结构
如今，香港重重叠叠，座座高楼高耸入云，特别是中环一带，更是大 厦毗连，飞廊交接，造型别致，各具风采。耗资50亿港币，高52层的汇丰 银行大厦，巍峨雄伟，正面像巨大的火箭塔，大厦主体如待命发射、直冲 云霄的巨大火箭。由世界著名建筑设计大师设计，造型新颖的高70层的中 国雁行新建大楼，如节节生高的竹子，寓意"芝麻开花节节高"，大楼最高 一节柱好象竖立的大拇指"第一"的雄姿直指蓝天。香港中环银行建筑高度 和风格的变化是香港建筑高层化、风格个性化的直接体现，也反映了香港 城市空间形态多元化的特征。
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（2）城市规划对城市景观相应地有一定塑造作用。城市规划过 程都会在城市某些地段设置一些具有标志性的建筑，用以体现地方 特色。在香港中环的介绍中，汇丰银行作为其标志建筑不断发展。 城市标志性建筑的形成，一方面是城市规划的结果，另一方面，也 是城市地区发展的需要。这一事例说明标志建筑不仅是其本身在该 地作用的体现，同时也是在营造了一种城市景观，让该地具有某种 标识性。
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（3）城市规划法制健全，法定程序严 格。以法定规，是香港城市规划的一大 特色。香港是世界上城市规划种类最齐 全的城市之一。城市规划法规完善，且 注重细节，实际操作性强，规划执法 规严格按照程序制定，城市规划委员会 由官方及非官方成员组成，既代表了政 府意志，又体现了市民意愿。
4.香港依法科学规划城市的成功经验
（1）城市规划理念超前，功能分区定位明确。香港在城市规划中坚持 可持续发展理念、生态理念、公众参与理念和集体“回忆”四大理念。规 划上高度重视可持续发展，到目前为止，香港仅开发总土地面积的23.7%， 灌丛、草地、湿地预留达66%，力求以更少的资源满足更多的需要，给子 孙后代留下了可持续发展的空间。注重将生态理念体现在城市规划中，其 生态保育地区达到了全港面积的四成，未建设土地基本上是规划的郊野公 园。同时倡导节能的建筑设计和运作，使香港成为一个生态宜人、节能环 保的城市。
（2）缓慢发展期
这一阶段是指从1930年到1946年，此时香港被卷入国际经济政治旋涡， 直接受到世界经济不景气、中国抗日战争和太平洋战争的影响，导致城市发 展缓慢，最终，多元国际时代取代英国的维多利亚时代。这一时期香港的标 志性建筑由维多利亚时代的产物转变成国际风格的高层新建筑。1935年建成 的汇丰银行成为香港城市天际线变化的突出标志，这一时期香港的城市空间 形态呈现多元化发展的趋势。
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（2）城市规划管理严格，协作机制完善。香港城市规划管理非常严格， 城市规划一经制定，即具有法律效力，作为一条红线，未经法定程序任 何单位和个人不得擅自变更，必须严格执行，否则属犯罪，将追究刑事 责任，充分体现了规划的严肃性和权威性。对重大规划调整、重大项目 选址、重点建筑设计，城市规划委员会均进行严格审议。香港城市规划 管理严格还突出表现在执法部门的紧密配合，协作机制完善上。实行警 署、行政执法、法院一体化协同机制，一旦发现相关违规违法行为，执 法部门立即向当事人发出传票，由法院审理和做出裁决，而且相关裁决 95%以上都能得到执行，这一机制提高了管治力度，执法和管理效率极 高。
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相关中环的街道高度比 一直在急剧增长，这主要是 因为香港人口的增长快，人 口密度高，人多地少，香港 当局长期以来采取"高层和高 密度"的城市建设方针的结果， 也是香港高度集约化发展的 空间结构的最突出反映。
3.香港市独具特色的因素
（1）社会经济发展对城市空间形态有着至关重要的促进作用。经 济发展对城市发展的作用是不可忽视的。纵观香港城市的发展，促进 其城市发展的动力，正是其作为自由贸易港之后，经济得到迅速发展 之后才得以城市的发展。香港进出口贸易在世界上举足轻重的地位， 客观带来了其社会经济的全面发展。香港国际贸易的繁荣，既带动了 香港房地产业的发展，也有利于各国文化的交流与融合，这有力地推 动了香港城市空间形态的多元化发展趋势。