镇总体规划基本工作流程

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浅议乡镇国土空间规划编制存在的问题及对策

浅议乡镇国土空间规划编制存在的问题及对策摘要:本文旨在探讨当前乡镇国土空间规划编制中存在的问题，并提出相应的对策。

首先，通过梳理相关文献和调研实践，分析了乡镇国土空间规划编制中常见的问题，如信息获取不足、规划目标不明确等。

然后，针对这些问题，提出了一系列的对策，包括加强信息收集与管理、优化规划目标设定等。

最后，通过对已有研究成果的总结和对比，得出结论并展望未来的研究方向。

关键词:乡镇国土空间规划、问题、对策、信息获取、规划目标引言:乡镇国土空间规划编制是促进城乡一体化发展的重要手段，对于优化区域空间布局、推动农村产业升级、增强可持续发展能力具有重要意义。

然而，在实践过程中，乡镇国土空间规划编制存在着一系列的问题，如信息获取不足、规划目标不明确等。

这些问题不仅妨碍了规划的科学性和可行性，也制约了乡镇发展的潜力。

因此，本文旨在通过深入研究分析，提出相应的解决对策，以期推动乡镇国土空间规划编制的质量和效果。

一、乡镇国土空间规划的定义乡镇国土空间规划是对市、县（市）国土空间总体规划的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间开发保护做出的具体安排，是编制乡镇有关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。

它是“五级三类”国土空间规划体系的最基本组成部分，旨在优化乡镇空间布局，提高乡镇发展质量和效益，增强乡镇的可持续发展能力。

乡镇国土空间规划主要包括以下内容：1、落实上位规划要求，明确乡镇总体定位和发展目标。

根据乡镇总体定位，综合考虑国土空间保护、开发、整治的现状和任务，提出国土空间开发保护的规划目标和具体管控指标。

2、构建多规合一、协调发展的国土空间格局。

3、乡镇国土空间开发利用。

通过合理配置土地资源，确定各类功能分区。

4、自然资源保护和合理利用。

5、落实市、县（市）国土空间总体规划关于国土整治和生态保护修复的管控要求以及准入退出和转换规则。

乡镇国土空间规划的编制需要全面考虑自然资源利用、经济发展、社会事务和环境保护等方面的因素，并充分调研和分析乡镇的发展潜力和特点，以科学合理的方式实现乡镇发展的目标。

城乡规划工作流程

城乡规划工作流程
1、概念规划阶段。

首先进行概念规划，而这个概念规划主要就是询问咨询公司，通过专业的咨询公司来论证这个项目具有建设的美好前景，为之后的立项做下坚实的基础。

2、总体规划阶段。

总体规划阶段，这个时候，可以大方向的规划，也可以具体到具体项目的规划，总之就是落实概念规划的设计思路，就地块委托专业的规划师进行详细的总体规划。

之后提交相关单位进行评审与批复。

3、详规方案编制。

总规方案落实之后就会进行相关的详规方案的编制，主要是修建性详规，就项目或是地块的先关问题进行进一步的落实，并需要提交给相关单位进行审查与批复。

之后就有关单位的批复来进行下一步的控制性详规。

根据项目的具体情况，并根据业主特别需要来进行规划的局部修改，并上报相关单位审批与调整。

昆明市城乡规划全覆盖镇(乡)域规划编制导则与验收标准

市城乡规划全覆盖镇(乡)域规划编制导则与验收标准----------------------- -----------------------日期：附件1市城乡规划全覆盖镇（乡）域规划编制导则与成果验收标准第一章总则第一条为加强本市镇（乡）域规划编制和审批管理，规规划编制程序，根据《中华人民国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《市城乡规划条例》、《镇（乡）域规划导则（试行）》、《村镇规划编制办法（试行）》、《省村庄规划编制办法（试行）》等法律、法规，结合本市实际，制定本导则。

第二条本导则适用于本市行政区域镇（乡）域规划编制，城市总体规划确定的城镇建设用地围的镇（乡）建设按照总体规划的要求执行，不单独编制镇（乡）域规划；其他的镇（乡）域规划编制适用本导则。

第三条编制镇（乡）域规划。

应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善居住条件和镇（乡）环境面貌，保护历史文化，方便群众生活和生产，保障经济、社会的全面协调和可持续发展。

第四条镇（乡）域规划包括镇（乡）域总体规划和镇区（乡政府驻地）控制性详细规划两个部分。

其中，镇（乡）域总体规划的期限一般为20年。

第五条镇（乡）域规划的组织编制和审批应当分别按照《中华人民国城乡规划法》对镇规划和乡规划组织编制和审批的要求执行。

第六条编制镇（乡）域规划，应当遵守国家和省、市有关法律、行政法规，以上位法定规划为依据，并符合有关技术规定。

第二章规划的制定第七条镇（乡）域规划由上级人民政府负责组织编制。

成立由县（市、区）、镇（乡）领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构，承担具体规划的编制任务。

第八条镇（乡）域规划需经过镇（乡）人民代表大会讨论通过，报镇（乡）人民政府审核，由县（市、区）人民政府审批。

城市规划区的镇（乡）规划报市人民政府审批。

重庆市村镇规划建设管理实施细则

重庆市村镇规划建设管理实施细则（试行）第一章总则第一条为适应我市农村经济和社会事业的协调发展，加强和规范村镇规划建设管理活动，改善村镇生产、生活环境，促进农业现代化、农村城市化、城乡一体化，建设社会主义新农村，根据《城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等法律法规，重庆市人民政府办公厅转发《市建委〈关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见〉的通知》（渝办发〔2005〕118号），结合本市实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条本细则适用于全市行政区域内村镇的规划建设管理活动。

第三条本细则所称的村镇是指建制镇、集镇、村庄。

建制镇是指按国家行政设立的镇。

集镇，是指经市人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇（包括行政区划调整中已被撤并的原乡镇政府所在地）。

村庄是指农村村民居住和从事生产的聚居点（包括市政府批准的农民新村）。

本细则所称建制镇、集镇、村庄规划区，是指建制镇、集镇、村庄建成区和因建制镇、集镇、村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。

建制镇和集镇、村庄规划区的具体范围在镇域规划和建制镇、集镇总体规划中划定。

第四条村镇规划管理应坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，努力实现经济、社会和环境效益的统一。

第二章村镇规划的制定第五条村镇规划的编制应以市域城镇体系规划和市域土地利用总体规划为依据，并与其它有关专业规划相协调，严格执行建设部《村镇规划标准》。

村镇规划的编制应遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展规划，结合本地经济发展情况，以及自然环境、资源条件和历史沿革等，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设。

（二）正确处理好近期建设和远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设规划、速度和标准，同经济发展和农（居）民生活水平相适应。

（三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地。

村庄规划目标的制定原则与编制流程

村庄规划目标的制定原则与编制流程乡村发展目标制定包括分析背景条件、确定总体目标、明确各自目标等环节。

要以国家乡村振兴总体要求为基础，契合省、市、县、乡、村发展总目标，评估乡村的机遇与挑战，结合乡村资源环境价值评估，综合判断乡村所处的发展阶段其主要短板，在总目标的基础上，可以进一步从区域分工定位、生态环境提升、产业经济发展、历史文化彰显、乡村设施建设、社会文明和谐等方面定性或定量提出乡村发展的子目标。

村庄规划编制流程“七步走”日前发布的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》明确指出实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，并要求到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。

本文总结已经编制的村庄规划，探索村庄规划编制的基本过程具有重要的实践意义。

一、村庄规划的编制原则（一）多规合一按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底图、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。

（二）突出村庄特色按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域规划的理念，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。

（三）坚持保护建设并重按照“绿水青山就是金山银山”的绿色科学发展理念，坚持保护与建设并重，保护好建设开发的生态底线，为生产、生活创造优质的生态环境，防止调减耕地和永久基本农田面积。

（四）坚持以农民为主体坚持“听民声、汇民智、重民意”的工作理念，在规划编制过程中充分听取村民诉求，组织村民充分发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。

二、村庄规划编制流程从现有的村庄规划编制来看，村庄规划编制大致需要以下七步程序：工作准备、现状调研及分析评价、规划目标确定、规划方案编制、村民意见征询、规划论证审查、规划上报。

(一)村庄规划的前期准备工作准备工作主要包括组织准备（成立规划领导小组，召开规划动员会等）、技术准备（选定规划编制技术协作单位、确定规划编制技术方案、工作方法与技术培训等）与经费准备（编制经费预算报告、申请经费等）（二）村庄规划基础调查及分析评价1、资料收集制定村庄基础资料调查表，向县乡镇相关部门及村党组织和村民委员会收集材料，充分掌握村域范围内自然资源状况、地质灾害、人口和社会经济发展、各类基础设施建设等基础资料。

干窑镇土地利用总体规划

干窑镇土地利用总体规划（2006-2020年）2013年调整完善版文本调整完善说明干窑镇人民政府二〇一五年七月《干窑镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2013年调整完善版）编写委员会主编陆剑峰副主编顾鸣周项目顾问郑利平沈晓春编写人员：干窑镇人民政府周杰嘉善县国土资源局沈晓春来红刘晖冯文斌陈永昌张碧云浙江省土地登记规划咨询事务所梁邦利金艳花常健刘龙强徐乐赵红燕石中元徐剑林洋姜颖金宇洁文本调整完善说明第一章规划调整完善必要性和过程 (1)一、规划调整完善的必要性 (1)二、规划调整完善过程 (1)第二章规划调整完善目标与重点 (3)一、规划调整完善目标 (3)二、规划调整完善重点 (3)三、调整土地利用战略 (3)第三章规划的基础数据 (5)一、基数转换基本情况 (5)二、规划基数转换的工作过程及方法 (5)三、基数转换结果 (8)第四章规划调整完善情况说明 (10)一、规划调整完善总体情况 (10)二、主要控制指标调整 (10)三、规划文本内容调整完善情况 (11)第五章规划调整完善方案评价 (42)一、规划调整前后重点变化内容 (42)二、规划的可行性 (43)第六章与相关规划的协调 (45)一、与“十二五”规划纲要的衔接 (45)二、与农业相关规划的衔接 (45)三、与镇域总体规划的衔接 (46)四、与村庄布点规划的衔接 (46)五、环境保护规划的衔接 (47)六、与基础设施规划的衔接 (47)七、与其他相关规划和调查成果的衔接 (47)第七章规划调整完善的公众参与情况 (48)第八章其他需要说明的问题 (49)一、关于基础数据 (49)二、关于人口规模 (49)三、关于图件编制 (49)文本调整完善说明附表 (50)附表G1干窑镇土地利用总体规划基数转换确认表 (50)附表G2干窑镇基本农田调整分析表 (51)附表G3干窑镇建设用地“两规”衔接对比表 (51)附表G4干窑镇农居点用地节约集约利用规划措施表 (52)附表G5干窑镇零星未上图农居点用地现状调查及规划表 (53)附表G6干窑镇无房户、危房户、与困难户现状调查及规划表 (53)附表G7干窑镇规划期间各类用地平衡表 (56)第一章规划调整完善必要性和过程一、规划调整完善的必要性干窑镇现行土地利用总体规划是2010年编制完成的，随着干窑镇经济的迅速发展，现有的土地利用总体规划已经不能适应新的经济发展形势。

办理国土规划等手续流程

办理国土规划等手续流程第一篇：办理国土规划等手续流程企业办证流程发改或经济计划部门立项：根据项目规模大小，确定是在县级还是地区级部门立项。

规划局选址：划拨土地的要选址意见书，出让土地若在规划区外是需要设计单位盖章的选址论证报告的。

此过程中，土地勘界、岩土勘察、设计院等中介公司均要介入。

选址过程：向园区管委会或者规划局出公司关于用地的申请报告，规划局会给出符合条件的若干块用地。

公司再根据相关条件和数据选择合适地块作为项目用地。

规划局出用地设计条件及附图。

环保局环评：选址过程中，就应该办理此项，中介公司要介入。

对于我们的企业在以后的生产过程中要一直关注国家在环境方面的相关政策，环境政策关乎企业的发展前景。

所以，我们企业一定要发展和维持好与新疆各级环保部门的关系。

用电：若要建立变电站，可在这个时候开始申请。

国土局办理国土证：土地预审阶段：县分局建设用地科--县政府分管领导--县分局建设用地科--地区局建设用地科--地区政府分管领导--地区局建设用地科--县分局建设用地科--县政府分管领导--县分局建设用地科转土地储备科。

招拍挂：土地储备科根据地区、县政府批复在媒体上发出招标、拍卖、挂牌公告，企业在规定时间内向该科提交申请，并缴纳一定比例的保证金。

等招拍挂结束。

此过程土地评估公司介入。

成交确认、建设用地批准书和签订合同：时间到，企业缴纳相关土地出让金和相关费用（据各地情况，土地出让金可不缴）。

国土局与企业签订成交确认书和合同，并出具建设用地批准书。

国土证：在地籍科办理。

此过程要到用地所属乡镇的国土所办理一些手续。

资料最好不要交给乡镇国土所工作人员代办，否则可能一两个月办不下来。

审图：消防审查、施工图审查（包括抗震审查）。

商品房的审查会要求更多的事项。

设计合同要在这个过程中备案。

施工图审查需要规划局的两证，但可以先审后补两证。

规划局办理两证：建设用地规划许可证：整个工程只有一个证，若在地区立项，此证要到地区备案。

乡镇国土空间总体规划纵向刚性、弹性传导研究———以江油市潼江流域协同发展片区国土空间总体规划为例

R E A LE S T A T EG U I D E |１１７㊀乡镇国土空间总体规划纵向刚性、弹性传导研究以江油市潼江流域协同发展片区国土空间总体规划为例李易繁㊀屈㊀信㊀徐进之㊀(四川省国土空间规划研究院㊀四川㊀成都㊀６１００００)[摘㊀要]㊀乡镇规划作为新时代国土空间规划体系最基础层级的规划,规划内容有效传导实施对城乡融合㊁乡村振兴起有重要促进作用,亟需加强相关基础性问题研究.本文首先梳理了乡镇规划的演化流程,探究了五级三类国土空间规划中的纵向传导机制与存在问题,从管控内容的刚性与弹性属性出发,细化落实县镇(乡) 村三级规划之间的传导内容及其要求.并以江油市潼江流域协同发展片区(以下简称潼江片区)为例,探索８项刚性管控＋５项弹性指引＋４类刚弹结合内容＋４项特色指标传导体系,旨在为国土空间规划体系下的乡镇规划核心内容有效传导提供思路借鉴.[关键词]㊀乡镇级国土空间规划;刚性与弹性;分级梳理;纵向传导[中图分类号]T U ９８４．１１＋３㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀㊀[文章编号]１００９－４５６３(２０２４)０２－１１７－０３１㊀引言近年来,为解决我国各类国土空间规划衔接程度较弱㊁独立性较强等矛盾,国家开始了多规合一为主线的国土空间规划体系的改革与建设,并对应我国的行政组织架构,形成了以国家级㊁省级㊁市级㊁县级㊁乡镇级五级国土空间规划体系.通过剖析了国土空间规划纵向传导的机制,围绕县级乡镇级村级三级规划的纵向传导机制与传导内容进行深入的分析,以期为国土空间规划体系下的乡镇国土空间规划编制提供相关参考,提升各类国土空间规划的编制水平和技术水平.２㊀国土空间规划体系中的乡镇总体规划２１㊀乡镇总体规划的演化空间规划体制改革前,乡镇规划主要包括城乡规划与土地利用规划.随着多规合一空间规划体制改革的推进,乡镇总体规划的概念范畴又产生了新的变化.按照«中共中央㊁国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见»,乡镇国土空间规划属于五级国土空间总体规划中的最基础层级,涵盖原城乡规划和土地利用规划中乡镇规划的编制内容.２２㊀刚弹视角下传统规划传导的问题探讨与比较分析在国土空间改革之前,我国一直维持多部门共同编制空间规划的情况,主要包括了土地利用规划㊁城乡发展规划和主体功能区规划.土地利用规划的传导侧重于管控取向和指标分解传导.通过传导耕地保有量以及建设用地规模等相关硬性指标,逐级向下传递指标,一直传导到最底层的乡镇级别,强调指标化㊁标准化的刚性㊁硬性的传导机制.城乡规划的传导侧重于统筹取向与板块衔接,主要是对城市功能㊁发展任务㊁城市品质㊁布局优化等的整体方案和实施手段.传导内容也因为过于详细而产生了传导的偏差与不同,对下位规划的传导也仅仅是实现了总体的衔接,是一种弹性与刚性并存的传导方式.主体功能区规划的传导侧重于战略性与政策性传递.主要是考虑政策分区的主要特点,传导方式重点展现了国家对国土空间的战略性开发和政策性约束,整体传导方式呈现出粗线条的特征,且传导的弹性更为强烈.２３㊀刚弹视角下乡镇国土空间规划传导问题研判目前实施的国土空间规划传导机制具有明显的刚性管控特点,强调以统一的用途管制为方式的国土空间开发与保护机制.从刚弹视角出发,乡镇国土空间规划传导有以下问题:２３１㊀传导内容刚弹界定不清楚当前国土空间规划融入了土地利用规划和城乡规划以及生态修复等专项规划的内容,将刚性管控和弹性引导要求进行了融合.从实际的编制和实施情况来看,永久基本农田保护红线㊁生态保护红线㊁城镇开发边界三线㊁地质灾害区㊁自然保护地等具有明确的刚性要求.但是弹性的引导要求,例如公共服务设施㊁市政工程设施等由于国土空间规划编制的指南中并没有具体的条文进行阐释,无法明确一个规划的弹性㊁刚性要达到的主要目的,也无法确定管控的对象是谁.２３２㊀面向地域特色的指引性偏弱分析目前的国土空间规划编制传导技术体系可以发现,虽然体系明确了地方特色空间 ,但主要当面临一些地域性的文化特征以及特殊的自然景观㊁文化景观等要素,对于其他维度的主要地方性特征的思考和落地仍然非常薄弱.例如山地区域与平原区域公服配套的要求和标准不能一概而论,由于精度问题上位与下位规划对于设施点位的符合性不一致,不能用同一个标准来进行衡量.２３３㊀面向不同地域发展的弹性不足弹性不足无法满足各地区在面临不同发展阶段下的城镇区域的发展要求,例如,我国沿海区域城乡发展的格局已经定型,不管是永久基本农田的布局,还是城镇建设的开发以及城镇发展的更新,可优化和拓展的空间都是较小的,通过城镇开发边界的手段进行约束城市发展问题具有很强的指导性和可操作性,但是大部分的边远城镇村,与沿海发达地域相比较,对增量空间的诉求是不同的.在这样的基础上,如何在宏观上协同㊁在微观上落实,从而形成符合各地区发展特点和发展需要的刚性指标保障系统,需要更加科学仔细的考量.２３４㊀面向管理的实用性不足当前的国土空间规划体系保留了原土地总体规划全域全要素的特点,这对于实现全部区域和全部要素的协同管理具有重要的意义.然而规划管理却存在两个问题:一是,编制过程无法定义此类规划的法律地位,也无法界定其在１１８㊀|R E A LE S T A T EG U I D E国土空间规划体系中功能和地位.二是,我国当前实施的国土空间规划比较看重规划编制与行政管理的衔接,如果管理方式涉及了跨越行政区域的刚性管控指标,则会显得实用性不足.３㊀刚弹视角下乡镇国土空间规划分级梳理与纵向传导３１㊀国土空间规划编制分级梳理在五级三类的结构框架内,国土空间规划主要包括纵向传导机制和横向传导机制两类传导方式.这里我们重点分析纵向传导,曾源源㊁朱锦锋(２０２２)认为国土空间规划的纵向传导主要是指在同一个规划体系范畴之内,不同层级的各类规划之间的相互协调与互相衔接,主要存在于总体规划与详细规划的上下传导衔接,包括指标传导㊁管制传导㊁清单传导三种传导方式.３２㊀明确乡镇国土空间规划主要内容及衔接要求当前,在国家层面尚未出台乡镇国土空间总体规划编制指南,但是部分地区例如北京㊁浙江㊁山东㊁湖南㊁河北㊁四川㊁广西等省(自治区㊁直辖市)公布了可以在地方层次上实施的乡镇级国土空间总体规划编制指南.这其中四川省乡镇规划编制内容与其他６个省在编制形式上有所不同,采用多个乡镇协同编制的形式,虽然规划范围不同,但是规划内容却基本一致,包括目标定位㊁国土空间布局和用途管制㊁产业发展㊁设施配套㊁国土综合整治㊁城镇用地布局等内容.３３㊀识别规划内容刚性与弹性属性建立明确的刚弹结合管控要求可以有效提高国土空间规划的传导效率.刚性管控的主要目标是以空间治理为手段维护国家国土安全和生态环境保护的需要,弹性管控的主要目的是给与地方政府自由裁量的机会,提高土地的使用效率.因此乡镇国土空间规划作为统筹乡镇政府㊁村庄集体发展意志的平台,需要明确刚性管控的主要内容和传导原则,正确区分刚性和弹性的边界,根据当地的实际情况留有调整的余地,在边界㊁功能和时序上保持一定的弹性(见表１).表１㊀乡镇国土空间规划内容刚性㊁弹性属性归类３４㊀刚弹视角下县－镇(乡)－村三级纵向传导体系构建参考国土空间规划体系上下联动的传导框架,为实现高效率㊁高水平的纵向传导机制,下位规划的编制过程应当充分考虑并落实上位总体规划㊁相关行政部门以及各类专项规划的基本要求和控制规范.上文通过分析国土空间规划体系纵向传导机制,主要对县级乡镇级村级国土空间规划的纵向传导机制进行了深入的剖析,从刚性管控㊁刚弹结合落实㊁弹性指引三个方面统筹传导内容,构建传导体系.４㊀江油市潼江乡镇片区的实践探索４１㊀潼江乡镇片区概况针对四川省乡镇数量多㊁规模小㊁经济基础薄弱的问题,通过将资源禀赋相似㊁产业发展方向相同相邻乡镇㊁村划分为一个镇片区㊁村片区,打破县域内行政区划和建制界限,以片区为单元编制乡镇国土空间规划及村规划.江油市潼江片区位于江油市北部,是江油市南大门,包含厚坝镇㊁二郎庙镇㊁河口镇㊁马角镇㊁小溪坝镇的行政区划范围,辖５镇７社区４３村,规划面积７５３１５平方公里.４２㊀构建８项刚性管控＋５项弹性指引＋４类刚弹结合内容＋４项特色指标传导体系针对江油市潼江流域协同发展片区特征,提出８项刚性管控＋５项弹性指引＋４类刚弹结合内容＋４项特色指标的镇(乡)－村纵向传导模式.特别在镇乡级空间规划编制中界定传导内容,刚弹结合细化传导基本内容,同时具体片区还可根据实际情况进行特色指标的引入,最终形成村级片区管控图则.４２１㊀８项刚性管控传导在三线㊁耕保㊁林地保有量等８项指标以指标＋控制线为主要刚性传导手段,强化底线管控,对城镇开发边界㊁有条件建设区等的管控意图㊁管控要求和启用程序等进行精细化设计,主要包括生态保护红线㊁永久基本农田㊁耕地㊁林地㊁湿地㊁城镇开发边界㊁建设用地㊁城乡建设用地在下位规划空间及数量的严格落实,保障规划的底线管控.４２２㊀５项弹性指引传导５项弹性指引为发展定位㊁功能指引㊁发展策略㊁产业类型㊁风貌管控５项弹性引导内容.其中, 发展定位则确定村片区的发展方向㊁目标; 功能指引界定村级片区的职能定位,宏观引导下位规划的空间格局㊁用地匹配等大思路; 风貌管控明确村级片区的整体景观格局㊁建筑风貌; 发展策略为发展的策略及思路; 产业(下转第１２１页)R E A LE S T A T EG U I D E |１２１㊀地形地貌等因素,以实现对自然环境的最佳适应.通过因地制宜的设计,可以更好地融入当地的生态系统,减少人为对环境的干扰.在保证使用功能的前提下,尽量采用低耗能技术,降低能源消耗量,提高能源利用率.生态化设计应注重节能减排,通过采用先进的低耗能技术,降低建筑的能源消耗,从而减少对环境的不良影响.这包括但不限于使用太阳能光伏发电系统㊁采用隔热保温材料等措施,以实现清洁生产,减少碳排放,为可持续发展提供有力支持.同时,还要考虑建筑物内部空间的利用效率,尽可能地增加空间面积.生态化设计不仅仅关注外部环境,还应关心建筑内部空间的合理利用.通过科学布局和设计,最大限度地提高建筑的使用效率,创造更加宜居的室内环境,满足人们的实际需求.充分考虑当地的生态环境条件,选择合适的建筑材料.根据当地的生态环境条件,应优先选用天然材料,如木材㊁石材等,以减少环境污染.避免使用对环境造成二次污染的工业产品,如水泥㊁钢铁等.正确选择建筑材料有助于降低建筑对环境的影响,实现可持续发展.强调加强环保措施,提升环境质量.生态化设计不仅关注建筑本身,还注重对周边环境的影响.在高层住宅设计中,应充分考虑居民的健康和生活环境[５].通过采用低污染的建筑和装修材料,以及先进的施工工艺,可以避免造成二次污染.合理布局和控制交通流量也是重要的环保措施,以减少车辆尾气排放,从而提升城市的整体环境质量.４２㊀绿色建筑的节水设计充分考虑雨水利用,有效控制水耗.对于大型公共建筑,应综合考虑场地规划,合理布置雨洪管渠,避免出现内涝情况.通过科学设计和建设,可以有效地收集㊁储存和利用雨水,减轻城市排水系统的压力,达到节水的目的.而对于小型住宅,尤其需要做好排水系统的日常维护工作,确保其正常运转,防止雨水对建筑和周边环境造成不利影响.重视中水回收,节约淡水资源.虽然我国大部分城市都开展了相关研究,但由于人们用水需求的不断增长,中水的回用率相对较低.为此,未来应加大对中水的应用力度,通过科技手段提高中水的净化和再利用效率.中水回收不仅能够缓解淡水资源的压力,还有助于建设更为可持续的城市水环境.注重再生水利用,缓解水质压力.目前,我国再生水的利用率仍然相对较低,仅有不到１０％左右.提升再生水的处理技术和品质,加强对再生水的监管与管理,可以有效缓解城市水质压力,实现水资源的可持续利用[５].５㊀结束语设计师在进行建筑设计时,应深刻理解并贯彻现代工程理念,注重绿色节能和生态环保.考虑到科学选址㊁仔细选择新型环保材料㊁最大化利用自然风㊁提高采光率实施污水和雨水的收集等多方面,确保全面成功的绿色建筑设计.通过这些努力,设计师的目标是为用户打造一个舒适的建筑环境,同时最大程度地减少建筑对能源的消耗,降低对周边生态环境的不良影响.进而推动可持续建筑的发展,为环境友好和可持续发展目标做出积极贡献.参考文献[１]㊀何伟．浅谈绿色建筑设计思路在设计中的应用[J ]．石材,２０２４,(０１):３４－３６ [２]㊀张晓伟．基于生态环保理念的建筑结构设计[J ]．石材,２０２４,(０１):３７－３９[３]㊀朱加生．绿色建筑与建筑立面相结合设计的研究及应用[J ]．石材,２０２４,(０１):４０－４２[４]㊀邵亚飞,胡冗冗．装配式建筑太阳能利用研究综述与前景展望[J ]．建筑节能(中英文),２０２３,５１(１２):８１－８７[５]㊀高璐璐．关于绿色建筑设计中的要点分析与研究[J ]．建筑技术开发,２０２３,５０(１２):１４８－１５０(上接第１１８页)㊀类型明确具体产业业态.４２３㊀４类刚弹结合内容＋４项特色指标传导根据片区特色,设置居住商业用地㊁公共服务设施㊁市政公用设施㊁道路交通设施４类刚弹结合要素,这些设施及用地数量㊁等级需严格落实,规模㊁空间㊁位置可以变动.特别引入方面主要考虑增加了社区服务设施㊁公园绿地广场设施㊁养老设施和托幼等特色指标.具体引入的指标包括:社区公共服务设施步行１５分钟覆盖率(％),公园绿地㊁广场(４００平方米以上)步行５分钟覆盖率(％)㊁千人养老机构床位数(张/千人)㊁万人拥有幼儿园班数(班/万人)共计四项指标.５㊀结论在国土空间规划背景下,刚性与弹性可谓一体两面.刚性约束体现着国土空间规划的权威性与法定性,缺乏刚性将难以落实规划意图,发挥规划作用;而刚性过强则难以落地,增大实施难度.弹性指引建立在刚性管控规则之上,用于弥补刚性管控的缺陷,更好地将规划管控意图与地方发展实际结合起来,充分发挥刚性管控要素的效果.通过对国土空间规划具体传导内容进行刚性㊁弹性属性的梳理,深刻认识刚性与弹性关系,细化管控要求及管控力度是提升国土空间治理能力,实现高质量发展的关键.参考文献[１]㊀高歆,王伟．国土空间规划背景下乡镇国土空间规划分析[J ]．中华建设,２０２３(０４):８５－８６[２]㊀任倩,高彩云,李琨．乡镇国土空间规划编制存在的问题及对策[J ]．现代农业科技,２０２３(０４):２１３－２１６[３]㊀曾源源,朱锦锋．国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径[J ]．规划师,２０２２(１０):１３９－１４６[４]㊀李晓晖,詹美旭,李飞,鄢金明,肖越．面向实施的市级国土空间规划传导思路与技术方法[J ]．自然资源学报,２０２２,３７(１１):２７８９－２８０２[５]㊀刘合林,聂晶鑫,罗梅,唐永伟．国土空间规划中的刚性管控与柔性治理基于领地空间与关系空间双重视角的再审视[J ]．中国土地科学,２０２１,３５(１１):１０－１８[６]㊀王凯．国家空间规划体系的建立[J ]．城市规划学刊,２００６(１):６－１０。

土地利用总体规划编制程序及基本要求

土地利用总体规划编制程序及基本要求刘五一（省国土资源厅综合规划处）湖南省土地利用总体规划修编工作办公室2006.7本课程授课目的与预期效果土地利用总体规划是各级政府依法管理土地资源的纲领性文件，必须依法依程序编制。

规划编制程序管理是确保各级土地总体规划编制成果质量的重要措施。

授此课的目的在于让学员们全面了解规划修编的主要程序及基本要求。

本课程的预期效果是，在规划修编过程中，参加学习的各位管理和技术人员能够自觉和熟练地按照规划编制程序要求，管理和编制各级土地利用总体规划，确保规划质量，提高规划的可操作性和科学性。

目录一、概述 .......................................................................................................................... - 1 - （一）规划修编程序的概念. (1)（二）加强规划编制程序管理的必要性 (1)（三）规划修编的主要程序 (2)二、各主要编制程序基本要求 ............................................................ - 2 - （一）规划修编前期工作阶段 (2)1、规划实施评价 (3)2、前期调研 (4)3、“四查清、四对照” (4)4、指标测算 (5)5、成立机构、落实经费 (5)6、组建或选择技术队伍 (6)7、人员培训、学习 (6)8、编制工作和技术方案 (6)9、规划修编动员大会与简单技术培训 (7)10、资料收集 (8)11、专题研究 (11)12、现状数据确认 (13)13、前期工作成果审查验收 (13)（二）规划大纲编制阶段 (13)1、部署开展部门用地规划 (13)2、综合专题研究成果 (14)3、汇总协调部门用地规划初步成果 (14)4、拟定主要规划目标与任务 (15)5、征求意见 (15)6、审查验收与批复 (16)（三）形成规划成果 (16)1、分解规划目标与空间布局 (16)2、提出规划供选方案和说明 (18)3、选定规划方案 (18)4、规划协调 (19)5、听证与论证 (20)（四）审查 (21)1、技术审查 (21)2、同级政府审查 (22)3、上级主管部门预审 (22)4、报批 (23)（五）数据库建设 (23)1、数据库建库 (23)2、数据库预检 (23)3、数据库验收 (24)（六）批复 (24)（七）工作与技术总结 (25)（八）规划成果汇交、归档 (25)三、其它要求 .......................................................................................................... - 25 - （一）程序管理. (25)1、省厅职责 (25)2、市（州）局职责 (26)3、县（市、区）局职责 (26)（二）程序程序管理证明材料 (27)1、建立阶段开工认可制度 (27)2、主要编制程序的相关证明材料要求 (27)（三）规划修编进度管理 (28)1、进度倒计时管理 (28)2、月报制度与程序管理 (29)土地利用总体规划修编程序及基本要求一、概述（一）规划修编程序的概念规划编制程序是指在整个规划编制过程中，所有有效工作的总和。

城乡规划建设管理系统两个全覆盖工作方案

城乡规划建设管理系统两个全覆盖工作方案为了进一步提升城乡规划建设管理水平，实现城乡规划建设的科学、规范、有序发展，特制定本城乡规划建设管理系统两个全覆盖工作方案。

一、工作目标通过实施两个全覆盖工作，即城乡规划全覆盖和城乡建设管理全覆盖，实现城乡规划的科学性、前瞻性和权威性，确保城乡建设管理的规范化、精细化和高效化，促进城乡一体化发展，提升城乡居民的生活品质和环境质量。

二、工作内容（一）城乡规划全覆盖1、完善城乡规划体系加强总体规划、控制性详细规划、专项规划等各类规划的编制和衔接，形成层次分明、相互协调的城乡规划体系。

重点推进乡镇总体规划和村庄规划的编制，实现规划对城乡空间的全覆盖。

2、提高规划编制质量引入先进的规划理念和方法，加强对城乡发展趋势、人口流动、产业布局等方面的研究，提高规划的科学性和前瞻性。

充分听取社会各界的意见和建议，增强规划的民主性和可操作性。

3、加强规划实施管理严格执行规划审批制度，确保各类建设项目符合规划要求。

建立规划监督机制，加强对规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。

（二）城乡建设管理全覆盖1、加强建设项目管理规范建设项目的审批流程，严格执行项目建设基本程序，加强对项目建设质量、安全、进度的监督管理，确保建设项目依法依规有序推进。

2、提升市政公用设施管理水平加强对城乡道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热等市政公用设施的维护和管理，建立健全长效管理机制，提高设施运行效率和服务质量。

3、强化城乡环境综合整治加大对城乡环境卫生、违法建设、交通秩序等方面的整治力度，改善城乡环境面貌。

加强对农村生活垃圾和污水处理的管理，推进美丽乡村建设。

三、工作步骤（一）准备阶段（具体时间区间 1）1、成立工作领导小组，明确各部门职责分工。

2、开展调查研究，摸清城乡规划建设管理现状。

3、制定工作方案和相关政策文件。

（二）实施阶段（具体时间区间 2）1、按照工作方案的要求，全面推进城乡规划编制和建设管理工作。

关于乡(镇)土地利用总体规划修改主要内容及上报程序

关于乡（镇）土地利用总体规划修改主要内容及上报程序宋毓卿（山西金瓯土地矿产咨询服务有限公司，山西太原 030002）摘要：随着社会经济的不断发展，部分新确定的重点建设项目未列入现行土地利用总体规划，规划确定的土地利用方向与空间布局不能很好地适应经济社会发展需要。

为进一步优化土地利用与产业布局、保障发展、保护耕地和生态环境，促进土地资源的可持续利用，在坚持“耕地保有量和基本农田保护目标不减少、新增建设用地指标不增加”的前提下，要对现行土地利用总体规划进行局部修改，文章主要阐述了乡（镇）土地利用总体规划修改主要内容及上报程序。

关键词：乡级；土地利用总体规划；修改；上报程序中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1672-7487（2019）04-127-2作者简介：宋毓卿（1986—），女，山西太原人，工程师，本科，毕业于山西农业大学土地资源管理专业，主要从事土地相关技术工作。

（邮箱）qingminister@1 引言乡级规划是土地利用总体规划体系中的基础规划，是土地用途管制的基本依据。

主要包括以下内容：落实上级规划下达的任务，确定规划目标；落实耕地保有量及基本农田保护任务；安排各类建设用地；安排生态建设和环境保护用地；划定土地用途区，明确土地用途管制细则；安排土地整治项目；村土地利用控制；安排近期用地；制定规划实施的保障措施。

为了贯彻《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号）的精神，切实做好新一轮土地利用总体规划实施管理工作，并严格按照《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（晋国土资发〔2013〕171号）《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发〔2014〕117号）和《山西省国土资源厅关于开展全省土地利用总体规划“十三五”实施中期评估工作的通知》（晋国土资办发〔2018〕97号）的要求，从全方位的角度、科学合理地对规划实施情况进行综合分析评价，在认真调查研究的基础上，实事求是地对正在进行的土地利用总体规划实施情况进行了系统的分析评价，包括对规划实施成效和出现的问题进行客观的分析评估，编写评估报告。

2023年镇机构改革实施方案

2023年镇机构改革实施方案第一章总则为了适应时代发展需求，提升镇级机构管理效能，更好地服务社会和民众，经过充分的调研和论证，我们决定在2023年推行镇机构改革。

本方案旨在优化镇级机构设置、职能分工和工作流程，促进镇级机构的快速发展和现代化建设。

第二章改革目标1. 优化机构设置。

调整镇级机构数量和职能设置，合理分配人力资源，提高机构效能和服务水平。

2. 设立专业化机构。

根据实际需求，设立行政、经济、教育、卫生、文化、环保等专业机构，提供专业化服务。

3. 优化工作流程。

简化业务流程，提高办事效率，加强信息化建设，提供便捷的公共服务。

4. 强化人员管理。

优化人员编制结构，提高公务员培训和管理水平，提升人员素质和工作能力。

5. 增加政府透明度。

加强对外公开，推行阳光政务，提高政府决策透明度和公信力。

第三章机构设置1. 行政机构：（1）设立行政办公厅，负责镇级机构工作协调与业务指导，提供领导决策参考。

（2）设立公共服务中心，整合行政窗口，提供便捷高效的政务服务，推行一站式服务。

（3）设立法制办公室，负责镇级法规法令的起草、审批和执行监督。

2. 经济发展机构：（1）设立经济发展局，负责镇级经济发展规划、产业布局和招商引资工作。

（2）设立对外经济合作办公室，推动与外地、外国的经济交流合作，促进地方经济发展。

3. 教育文化机构：（1）设立教育局，负责镇级教育事务的规划、管理和监督。

（2）设立文化旅游局，负责镇级文化和旅游资源的开发、保护和管理。

4. 卫生环保机构：（1）设立卫生局，负责镇级卫生事务的规划、管理和监督。

（2）设立环保局，负责镇级环保工作的规划、管理和监督。

第四章工作流程优化1. 简化办事流程。

合理精简行政审批程序，推行电子化审批和在线申报，提高办事效率。

2. 加强信息化建设。

推动镇级信息化建设，建立统一的信息平台，提供便捷的公共服务。

3. 推行绩效管理。

建立绩效考核制度，完善绩效评估机制，激励机构工作的积极性和创造性。

乡镇总规总规编制流程

乡镇总体规划编制流程图
乡镇政府向县政府申请，经批准后组织编制乡镇总体规划
经镇政府审查形成规划方案讨论稿，送县规划局审查
通过公开招标、定向邀标、委托编制等形式确定具有相应资质的规划编制单位进行编制工作
委托县规划局组织专家进行审查评估
规划草案初稿的形成
乡镇政府组织相关部门及企事业单位进行论证
公布（在批准后30个工作日内）
实施情况的评估
乡镇政府审查形成初审意见乡镇总体规划草案的形成规划草案的形成乡镇总规的形成公告（不少于 30日）
根据审查意见形成规划方案审议稿，由镇人民代表大会审议镇政府按照镇人代会审议意见修改形成规划送审稿草案由县规划局会同乡镇政府进行审查，修改后形成规划方案送审稿乡镇人民政府将规划方案送审稿及相关意见等资料送县政府审批

市县国土空间总体规划编制指南

市县国土空间总体规划编制指南为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）规范市县国土空间规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，编制组认真总结实践经验，并广泛征求意见，在此基础上制定《市县国土空间总体规划编制指南》。

1适用范围本指南规定了市（地）级和县级国土空间总体规划的定位、任务、编制要求等主要内容。

本指南适用于市（地）级和县级国土空间总体规划（以下简称市县规划）编制。

2术语与定义2.1国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是人类生产生活的载体和场所，包括陆地国土空间和海洋国土空间。

2.2国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

2.2.1总体规划是行政辖区内国土空间保护开发利用修复的总体部署和统筹安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。

是详细规划的依据、相关专项规划的基础。

2.2.2详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

2.2.3专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。

2.3生态保护红线是指具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

2.4永久基本农田是指为保障国家粮食安全和重要农产品供给，划定的需要实施永久特殊保护的耕地。

2.5城镇开发边界是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功能结构、提升城镇人居环境品质，划定的一定时期内可以进行城镇集中建设，重点完善城镇功能的空间边界。

2.6中心城区是指城市建设用地集中分布区及其相关控制区域，相关控制区域包括城市的新城、新区及各类开发区，组团式城市的主城和副城等，不包括外围独立发展、零星散布城镇建成区。

乡镇国土空间总体规划的转变方向与编制思路

乡镇国土空间总体规划的转变方向与编制思路摘要：近几年得益于乡镇国土空间总体规划的编制实施，乡镇基础设施建设问题得以快速解决，乡镇建设发展速度也不断加快，为更好联动乡镇一二三产业发展，推动乡镇经济全面建设，应站在可持续发展的角度进行乡镇国土空间总体规划，加强资源合理利用，保障公共服务和公共空间供给，提升乡镇居民生活幸福感，切实掌握好规划的科学性、实施性，有效融合规划工作和建设工作，坚持对低效冗余环节进行革新，最终对地方的发展产生促进作用。

关键词：乡镇发展；国土空间；总体规划现如今乡镇国土空间总体规划得到了社会各界的广泛关注，为保证规划科学合理，应加强勘察调研，摸清现状基础条件，通过分析区域范围内的国土特点和上位规划要求，明确空间发展方向；各方面规划工作的开展应切实考虑地方的发展诉求，既要在特色发展上不断的创新，又要满足国家、省、市等的相关要求，通过乡镇总体规划改善居民生产条件、生活条件，合理利用国土资源，促使规划工作能够长期有效实施。

一、乡镇国土空间总体规划的转变方向现阶段，乡镇建设意识不断提升，为更好的提高乡镇竞争力，应高度明确乡镇国土空间总体规划方向，准确把握规划方法。

积极保留原有规划工作的优良成果，减少损失，又在新的发展方向上持续努力探索，让乡镇在长期发展中焕发出新的活力。

通过转变乡镇国土空间总体规划方向，促使乡镇发展得以更多的选择，基于过往成功经验总结，乡镇国土空间总体规划的转变方向不能按照单一的方向实施，而是要从文化方向、资源方向、经济方向、产业方向上共同努力。

乡镇文化应加强保护和传承，打造特色的乡镇形象；乡镇资源要加强利用，但要杜绝破坏和污染问题，建设生态型高质量乡镇；乡镇经济要与城镇经济密切联系，打造城乡一体化，实现区域带动发展；依托现有资源特色和人文环境，融合现代先进设备、先进技术，推进现代特色产业建设，促进乡镇综合发展。

二、乡镇国土空间总体规划的编制思路（一）构建简洁实用的空间规划体系目前，乡镇国土空间总体规划正处于比较重要的阶段，针对规划体系的构建应按照简洁、实用的标准去落实，减少传统工作的不足，确保乡镇长期建设合理有序，改善地方发展，具体流程如下图所示。

镇总体规划基本工作流程

所在市旳宏观政策，现状镇域经济发展情况。
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7、土地利用现状分析及评价
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8、镇域内建设用地分析
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9、公共配套设施现状与评价
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10、道路交通现状与评价
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11、市政公用设施现状与评价
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12、环境保护情况分析与评价
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13、历史文化资源
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14、镇域内主要单位规划意向调查与总结分析
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15、镇域内存在旳问题及对策
• 基础资料汇编：
• 1、• 4、社会经济统计表格 • 5、主要单位统计表格 • 6、其他统计表格
• 现状调研阶段必须提交下图纸：
• 区域位置图。 • 土地利用现状图。 • 用地分析图。 • 现状建筑质量评估图。 • 现状管网图（主要为排水和电力管网）。
• （3）应提出旳问题： • 工作思绪 • 需调查旳基本资料 • 工作进度安排 • 有关调查表格
A、1：2023电子地形图（电子版） B、现状管线及道路图纸（电子版） C、主要单位地籍图（电子版） D、统计资料 E、十一五发展规划 F、镇发展设想 G、地方志 H、其他有关文字资料
• （4）应注意旳问题：
2、现场踏勘
• （1）交流形式：现场交流 • （2）参加人员：镇有关人员、设计人员 • （3）准备旳材料： • 纸制地形图（1：2023） • 数码相机
• （4）应处理旳问题：
• A 、回收现状调查表格及有关资料 • B 、要点场合拍照并编号 • C 、熟悉本地环境及地形 • D 、熟悉本地现状发展情况 • E 、明确现状道路名称、宽度、长度等信息 • F 、明确现状主要基础设施布局
4、方案阶段
• 规划方案阐明书。方案阐明书应涉及：规划基本思绪、地域发展目旳、各项规模旳论证根据与过程、影响本地域规划旳重大原因分析以及对方案旳评价。

乡镇土管所工作流程

乡镇土管所工作流程
乡镇土管所职责有：
1、宣传、贯彻执行国土资源管理法律法规；
2、参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划；
3、保护农田，开展耕地；
4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查工作；
5、负责农村居民住宅用地以及乡（镇）村公共设施；
6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用等有关工作；
7、维护矿产资源勘查、开发秩序；
8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督；
9、对本行政区的国土资源进行动态巡查；
10、做好本行政区费税的收缴管理工作。

农村土地使用证的办理流程如下：
1、向村委会写出书面申请。

2、填写申请表：村委会同意后，由村负责填写《宅基用地呈批书》签署意见，村长签字，盖村委会公章。

3、乡镇政府审核：乡镇政府根据上报资料到现场进行勘测，经审查合格后，由国土资源所长签字、主管乡(镇)长签署意见并盖乡(镇)政府章，然后上报县国土资源局。

4、县国土资源局接件后，进行资料审核并到现场进行勘测。

5、审核、勘测合格后，报县政府进行审批。

6、审批后张榜公示7日无异议的，国土资源所到现场定点放线，准予开工建设。

7、建设完工后，报国土资源所验收。

经验收合格后，由农房科组织相关材料发放《集体土地使用证》。

镇国土所2024年工作总结(2篇)

镇国土所2024年工作总结2024年，镇国土所全体员工团结一心，积极工作，完成了各项任务，取得了显著成绩。

下面是本年度的工作总结。

一、工作概述本年度，镇国土所总体工作思路是高质量发展，以推动城乡规划和土地管理工作为核心，充分发挥国土职能作用，为实现经济社会发展目标提供坚实支撑和保障。

二、城乡规划工作1. 健全城市总体规划制定并完善镇城市总体规划，统筹城市布局和土地利用，加强生态文明建设，推动城市发展国土空间布局的科学合理性。

2. 推进村庄规划积极指导各村委会制定村庄规划，促进农村土地合理利用，加强村庄环境整治和建设，提升农民居住和生活条件。

3. 优化建设项目审批流程简化建设项目审批手续，提高审批效率和服务质量，为投资者提供优质便捷的审批服务。

三、土地管理工作1. 加强土地调查与监测开展土地调查和监测评价工作，做好土地管理信息化建设和土地监管工作，依法治理土地违法行为，确保土地有效利用。

2. 推进土地整治和复垦工作加大土地整治和复垦力度，改善农田生态环境，提高土地资源的可持续利用能力。

3. 推动农村土地制度改革深化农村土地制度改革，完善土地承包经营权流转机制，加强土地管理和监管，保障农民土地权益。

四、队伍建设1. 加强干部培训和能力建设通过组织各类培训和学习交流活动，提升干部员工的业务水平和综合素质，增强工作能力。

2. 完善人事管理制度建立健全人事管理制度，改善人事分配机制，增强员工的工作积极性和归属感。

3. 强化团队建设注重团队协作，加强团队凝聚力和战斗力，促进团队成员之间的良好合作关系。

五、社会服务1. 加强与相关部门的沟通与协作与相关部门保持密切联系，加强信息共享和工作衔接，形成合力，推动工作高效推进。

2. 加强对外宣传和信息服务通过各种渠道向社会公众传达政府的决策意图，提升镇国土所在社会中的影响力和公信力。

3. 人民满意度调查定期组织人民满意度调查，倾听群众意见和建议，不断改进工作，提升群众对国土管理工作的满意度。

我国县级国土空间总体规划的工作流程

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