第四章_环境管理的技术支持方法
环境规划与管理第四章 环境规划的技术方法——评价预测
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例题
已知某县 1995 年工农业生产的总产值是 300 万元，COD 排放总量是 250吨， 万元， 吨 2000 年工农业生产的总产值是 400 万元， 万元， COD 排放总量是 275 吨；若到 2010年工 年工 农业生产的总产值实现翻一番， 农业生产的总产值实现翻一番，用弹性系数 的年排放总量是多少吨？ 法求那时 COD 的年排放总量是多少吨？
2010 − 2000
14
（5）由弹性系数 和β求出预测基准年与预测目 ）由弹性系数ξ和 求出预测基准年与预测目 标年之间的α值 标年之间的 值
α=ξβ=0.023
（6）求出预测目标年 COD 的年排放总量 ）
M = 275 × (1 + 0.023)
2010− 2000
= 345(t )
15
三、大气污染预测方法
水质模型法
完全混合的河流水质预测模型 一维河流水质模型 BOD-DO耦合模型 Streeter-Phelps模型 耦合模型： 模型、 BOD-DO耦合模型：Streeter-Phelps模型、 Thomas修正型 Dobbins-Camp修正型 修正型、 修正型、 Thomas修正型、Dobbins-Camp修正型、 Connor修正型 O’Connor修正型 Connor 湖泊水质预测模型 湖泊富营养化水质预测模型
（1）箱式模型 （2）高斯扩散模式
一般高斯扩散模式 高架连续点源地面浓度的高斯扩散模式 高架连续点源地面轴线浓度的高斯扩散模式 高架连续点源地面轴线最大浓度高斯扩散模式
（3）多源扩散模式 （4）线源扩散模式 （5）面源扩散模式 （6）总悬浮微粒扩散模式 （7）灰色预测模型
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四、水污染预测方法
1、水污染源预测 工业废水排放量预测： （1）工业废水排放量预测：
环境管理期末考试复习资料
第一章绪论1.全球环境展望是一份反映全球环境状况的系列报告,由联合国环境规划署发布 .P22.《蒙特利尔议定书》在保护平流层臭氧层目标方面取得重大进展.3.1987年,联合国世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》，又进一步将环境问题与社会发展问题联系起来思考，并明确指出，环境问题产生的根本原因就在于人类的发展方向、发展道路和发展方式。
P74.人类的发展进程大体经历了三个阶段：原始文明阶段、农业文明阶段和工业文明阶段。
P75.人类的社会行为可以分为政府行为、企业行为和公众行为三大类，政府行为起着主导作用。
P156.人的行为从另外一个角度还可以分为两大类.一类是人与人之间的行为，另一类是人类与自然环境之间的行为。
P167.环境管理的主体和对象，是指“谁来管理？”和“管理谁?”的问题，是指环境管理活动的参与者或相关方，包括政府主体、企业主体和公众主体。
P178. 环境管理主体:政府、企业、公众。
管理的具体对象：政府行为、企业行为和公众行为，以及作为这些行为的物质载体的物质流、能量流、资金流等.P299. 企业的环境管理和环境经营，一般应包括制定环境目标、规划，绿色设计，绿色营销，开展清洁生产和循环经济，通过和执行ISO1400环境管理体系标准，以及发布企业环境报告书多个方面。
P2110.公众和公众行为是社会的基石，是政府行为和企业行为的对象。
P2311.环境管理学的形成p26（1）把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段；（2）把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段；（3）把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段；（4）把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段。
12.环境管理也可以根据“环境社会系”中的物质流划分，分为区域环境管理、废弃物环境管、企业环境管理、自然资源环境管理四大领域。
从物质流的角度，区域环境是各种环境物质流交流、汇通，融合和转换的场所.P3113.环境问题产生的根本原因：人类不可持续发展。
环境规划与管理第4章：环境管理的政策方法(法律手段)
5）、赋予环保部门更多处罚权 ）、赋予环保部门更多处罚权
此外，修订后的《 此外，修订后的《水污染防治 还进一步明确授权， 法》还进一步明确授权，在限期治 理期间，由环保部门责令限制生产、 理期间，由环保部门责令限制生产、 限制排放或者停产整治。 限制排放或者停产整治。这是一项 十分重要的权限。 十分重要的权限。
2）、增加应受处罚的行为种类 ）、增加应受处罚的行为种类
第七十四条增设两种: 第七十四条增设两种:排污超过标 排污超过总量指标的； 准，排污超过总量指标的；第七十五 条增设1 即私设暗管的； 条增设1种，即私设暗管的；第七十八 条增设1 条增设1种，即建设不符合国家产业政 策的小型重污染项目的；第八十二条 策的小型重污染项目的； 增设两种: 增设两种:不按照规定制定水污染事故 的应急方案的； 的应急方案的；事故发生后未及时启 动事故应急方案并采取应急措施的。 动事故应急方案并采取应急措施的。
第一节 什么是环境管理的政策方法
命令型和控制型：法律手段、 命令型和控制型：法律手段、行政 手段 经济型和激励型：经济手段、 经济型和激励型：经济手段、宣传 教育手段、 教育手段、科学技术手段 鼓励型和自愿型：环境信息公开、 鼓励型和自愿型：环境信息公开、 环境绩效管理
第二节 命令型和控制型的政策方法
1）、罚款幅度普遍提高 ）、罚款幅度普遍提高
六是考虑违法时间长短。 六是考虑违法时间长短。如第七十 考虑违法时间长短 四条规定，排污超标或者超总量排污的， 四条规定，排污超标或者超总量排污的， 由环保部门处其违规排放期间应缴纳排 污费数额2 倍的罚款。不难看出， 污费数额2～5倍的罚款。不难看出，企 业违法排污的时间越长， 业违法排污的时间越长，不仅其应缴排 污费数额越大，其应受罚款额度也越高。 污费数额越大，其应受罚款额度也越高。
第四章 环境管理的对象、内容与手段
第四章环境管理的对象、内容与手段第一节环境管理对象一、环境与发展之间的关系（一）环境的功能或作用1、环境为人类的生存提供了必要的物质条件和活动空间；2、环境为人类社会经济发展提供了各种自然资源；3、环境为人类社会经济活动所产生的废物提供了弃置消纳的场所。
（二）发展的限制人类对环境系统干扰作用必须限制在一定的范围之内，否则，环境系统的功能就会受到破坏，从而形成各种各样的环境问题。
二、环境问题的本质书中“共有物的悲剧”说明了环境问题的形成源自于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。
试图单靠纯技术手段来避免它，或消除它是不可能的，因为技术方法如改良草种、增加施肥等措施，只能提高草场的载畜量，从而推迟“共有物的悲剧”发生的时间，而不能从根本上阻止“共有物的悲剧”的发生。
三、环境管理的对象——人类社会经济活动（一）个人：主要是指个体的人为了满足自身生存和发展的需要，通过生产劳动或购买去获得用于消费的物品和服务。
消费物品（如生活垃圾）对环境的负面影响有以下几种情况：1、清洗、加工消费品；2、包装物；3、消费后废弃物（二）企业：在其生产过程中要向自然界索取自然资源，并将其作为原材料投入生产活动中，同时排放出一定数量的污染物，因此，企业的生产活动对环境系统的结构、状态和功能均有极大的负面影响，有以下几种情况：1、自然资源消耗量大（生态破坏）；2、生产废弃物数量大（环境污染）。
控制企业对环境不良影响的措施：1、进行企业文化建设；2、利用市场条件：运用经济刺激手段（财政援助、低息贷款、税收）；3、采取技术与管理措施：A、制定严格的环境标准B、执行环境影响评价制度。
（三）政府：功能有：1、为社会提供公共消费品和服务；2、具有宏观调控权（国有资产、自然资源所有权，经济市场干预权）。
措施有：促进宏观决策的科学化。
第二节环境管理的内容一、环境质量管理是指为了保证人类生存和健康所必须的环境质量而进行的各项管理工作。
第四章环境规划与管理的技术方法
环境规划决策分析的基本框架
针对环境规划具有多方案、多目标决策问题 的特征，可采用决策树这样的结构框架进行 分析，即将这种多方案、多目标的决策过程， 按因果关系、隶属层次和复杂程度分成若干 有序的方案和若干等级的目标，形成由对策 一目标组成的递阶展开的“树枝状”决策分 析系统（图4一2)
图4-2
第六节 环境规划与管理的决策分析
一、环境决策过程及其特征 决策过程 针对一个决策问题作出决定时，总要包括决策者对要解决问 题所抱有的目的。因此一个合理的决策问题，首要之点是确 定决策的目标或决策者所希望达到的行动结果或状态。这种 有目的的行动，一般由三种活动所组成：即设计备选方案、 选择行动方案和实施行动方案。 依照系统工程的原理，一般环境规划的决策过程从广义来看 包含 4个基本程序环节：①找出问题确定目标，②拟定备选 行动方案，③ 比较和选择最佳行动方案，④方案的实施即 规划的执行（见图4一1）
（一）工业固体废物产生量预测 W＝PS 式中：W－预测年固体废物排放量，万t/a； P－固体废物排放系数，t/t产品； S－预测的年产品产量，万t/a
（二）城市垃圾产生量预测 W生＝f生N 式中： W生－预测年城市垃圾产生量，万 t/a； f生－排放系数，kg/（人· d）； N－预测年人口总数
2．预测方法选择 与一般预测的技术方法相同，有关环境预测的技术 方法也大致分为两类：定性和定量预测 3．预测结果的综合分析 预测结果的综合分析评价，目的在于找出主要环境 问题及其主要原因，并由此进一步确定规划的对象、 任务和指标。预测的综合分析主要包括资源态势和 经济发展趋势分析和环境发展趋势分析。
第三节 水污染预测方法
一、水污染源预测 （一）工业废水排放量预测； Wt＝W0（1＋rw)t 式中：Wt－预测年工业排放量； W0－基准 年工业排放量；rw－工业废水排放量年平均 增长率；t－基准年至某水平年的时间间隔
环境规划与管理大纲
高纲1243江苏省高等教育自学考试大纲28528环境规划与管理河海大学编江苏省高等教育自学考试委员会办公室一、课程性质及其设置目的与要求（一）课程性质和特点《环境规划与管理》是环境科学、环境工程以及与环境相关专业的学生的专业课程。
环境规划与管理学是环境科学的重要分支学科之一，是环境科学与管理学、系统学、规划学、预测学、社会学、经济学以及计算技术等学科相结合的产物。
环境规划与管理学在可持续发展理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论、环境经济学理论、环境政策学理论等相关学科的理论与技术支持下，将环境规划与环境管理有机地结合在一起，侧重于研究环境规划与管理的理论与方法学问题。
本课程以理论教学为主。
共分11章。
第一章为“绪论”，介绍了环境规划与管理的基本概念、基本特征和基本原则、基本任务和类型。
分析了环境规划与管理在国际上的发展状况以及我国环境规划与管理的发展历程、现状与发展趋势。
第二章为“环境规划与管理的基本理论问题”，分析了与环境规划与管理密切相关的可持续理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论和环境政策学理论，分析了上述理论与环境规划与管理之间的关系。
第三章为“环境规划与管理的内容”，论述了环境规划与管理的目标、指标体系及其类型；提出了环境评价和预测的内容与方法，以及环境功能区划与管理的目的、依据和内容；分析了环境规划与管理方案的生成和决策过程。
第四章为“环境规划与管理的技术方法”，阐述了环境预测与社会经济预测、大气污染预测、水污染预测、固体废物与噪声污染预测的常用方法；阐述了经济环境评价、社会环境评价与战略环境评价的常用方法；介绍了单目标决策分析方法、多目标决策分析方法。
第五章为“水环境规划与管理”，介绍了水环境规划与管理的基础理论；提出了水环境规划与管理的四种技术措施；阐述了水环境规划与管理的可行性分析、水环境承载力分析方法。
第六章为“区域大气环境规划与管理”，介绍了大气环境规划与管理的内容与类型、区域大气污染物总量控制与原理；提出了大气环境规划与管理的综合防治。
28528环境规划与管理自考资料(绝密)
28528环境规划与管理第一章绪论【1】环境规划的基本任务p13（1）全面掌握地区经济和社会发展的基本资料，编制地区发展的规划纲要（2）搞好地区内工农业生产力的合理布局（3）合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”（4）充分合理的利用资源，提高资源利用率（5）搞好环境保护，建立区域生态系统的良心循环（6）制定环境保护技术政策，采取综合的环境工程措施以保证规划区域内社会协调发展【2】环境管理的基本任务p15（1）转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
观念的转变是根本。
（2）环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本任务。
【3】环境规划与管理的基本特征p8（1）整体性（2）综合性（3）区域性（4）动态性（5）信息密集（6）政策性强（7）环境规划与管理的自适性（8）广泛性和群众性【4】环境规划的类型p16一．按长期规划分：1.长远环境规划 2.中期环境规划 3.年度环境保护计划二．按环境与经济的辩证关系划分：1.经济制约性 2.协调型的环境规划 3.环境制约型的环境规划三．按环境要素划分：1.大气污染控制规划 2.水污染控制规划 3.固体废物污染控制规划4.噪声污染控制规划四．按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、重点污染源（企业）污染防治规划五．按性质划分：1.生态规划 2.污染综合防治规划（污染控制规划）3.自然保护规划4.环境科学技术与产业发展规划【5】环境管理的类型p19一．按管理范围分类：1.资源环境管理内容包括：水资源的保护与开发利用、土地资源的管理与可持续利用、森林资源的培育，保护，管理与可持续发展、海洋资源的可持续开发与保护、矿产资源的合理开发与保护、草地资源的开发利用与保护、生物多样性保护、能源的合理开发利用与保护等。
2.区域环境管理内容包括：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。
环境管理学选择题考点猜想12级中南民族大学
第一部分：教材内容1、环境问题的分类：①按问题的性质：一是环境污染问题（如大气污染、水体污染、土壤污染和生物污染）；二是二次污染问题（如全球变暖、臭氧层破坏、酸雨）；三是生态破坏问题（水土流失、森林砍伐、土地荒漠化、生物多样性）；四是资源衰竭问题（煤炭、石油等）。
②按介质：大气、水体、土壤。
③按产生原因：农业、工业、生活环境。
④按地理空间：局地、区域、全球。
2、人类文明发展阶段：原始文明、农业文明、工业文明。
3、八大公害事件：马斯河谷烟雾、美国多诺拉、洛杉矶光化学烟雾、伦敦烟雾、四日市哮喘、日本米糠油、日本水俣病、骨痛病。
4、环境科学的分类体系：环境自然科学、环境管理科学、环境社会科学、环境人文科学、环境工程科学。
5、环境观念包括：发展观、伦理观、价值观、科学观、消费观。
6、社会行为分为：政府行为、企业行为、公众行为。
7、政府作为环境管理主体，具体工作主要包括：①制定环境发展战略。
②设置专门环境保护机构。
③制定法律法规和标准。
④制定环境目标、环境规划、环境政策制度。
⑤提供公共环境信息和服务。
⑥开展环境教育。
⑦参与全球性环境问题管理。
8、环境管理的发展阶段：①技术问题，治理污染。
②经济问题，经济刺激。
③社会发展问题，协调经济发展与环境保护关系。
④人类文明演替推动力。
9、环境管理的4个领域：区域、废弃物、企业、自然资源。
10、环境管理的理论基础：可持续发展、管理学、行为科学。
11、环境管理的基本原理：环境社会系统健康发展原理、环境承载力原理、三生共赢原理、界面控制原理。
12、可持续发展主要原则：持续性、公平性、共同性。
13、可持续发展的重要文件：《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》。
14、可持续发展的流派：生态学、经济学、社会学、系统学、环境社会系统发展学。
15、三种生产理论：物资生产、人口生产、环境生产。
16、管理的基本职能：计划、组织、领导、控制、创新。
17、人的五种环境需求：适应生存、环境安全、环境健康、环境舒适、环境欣赏。
环境管理学复习提纲
环境管理学复习提纲第一章绪论1.环境问题：（广义）一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题。
环境管理学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化，指的是狭义的环境问题。
2.1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，第一次将环境问题与经济增长问题联系在一起来寻找环境问题产生的根源，而不是局限于从生产技术上去找根源。
3.《我们共同的未来》进一步将环境问题与社会发展问题联系起来思考，并明确指出，环境问题产生的根本原因在于人类的发展方向、发展道路和发展方式。
4.环境问题产生的三个层次：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。
5.环境管理的基本任务：1)转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，（观念的转变是根本。
环境管理可以通过建设一种环境文化来为整个人类文明的转变服务。
环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本的任务。
）2)调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为（相对于对思想观念的调整而言，环境行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。
人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。
从行为主体来说，还可以分为政府行为、企业行为和公众行为三张。
其中政府行为起着主导的作用。
环境管理的主体和对象都是由政府行为、企业行为、公众行为所构成的整体或系统。
）3)控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然和和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求环境管理的三项任务是相互补充、构成一体的。
其中环境观的转变是根本性的。
环境文化的建设是一项长期的任务，它在短期内对环境问题的解决不会有明显的效用。
行为的调整是具体、直接的调整，可以比较快地见效。
“环境-社会系统”中的物质流是人类作用于环境的行为的物质基础和表现形式，对这种物质流的控制是观念转变和行为调整的具体方法和实践。
环境管理学
第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。
第四章_环境规划的技术方法
三、环境质量预测
1.大气环境质量预测 大气环境质量预测是为了了解未来一定时期的
经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便
采取改善大气环境质量的措施。 主要内容是预测大气环境中污染物的含量，常 用方法有箱式模型法、高斯模型法、线源扩散 模式法、面源扩散模式法和总悬浮微粒扩散模 式法等。
2.水环境质量预测
另一方面污水治理的总成本可表示为Z：
Z=3X1+5X2+2X3+4X4+5X5+6X6+1X7+2X8+3X9 而决策者的目标是确定满足约束条件的Xi使得Z 取得最小值。 将上述分析归纳后即可得如下数学符合模型：
数学模型（整理之后） Min Z= 3X1 +5X2 +2X3 +4X4 +5X5 +6X6 +1X7 +2X8 +3X9 X2
能源消耗预测方法 方法名称 说 明
人均能量 按人民生活中衣食住行对能源的需求来估算生活用 消费法 能的方法，我国平均每人每年1.14t标准煤。 能源消费弹性系数e一般为0.4～1.1，由国民经济增 能源消费 长速度，粗预测能耗的增长速度 e ，其中α 弹性系数 为工业产值增长速度，以此可进行规划期能耗预 Et E0 (1 ) (t t )，其中E 为预测年的能耗量，E 为 法 测 t 0 基准年的能耗量，t，t0为预测年和基准年。
决策树图形
适用对象： 多阶段决策、前一阶段的决策影响后续阶段的结 构和决策的项目。 方法： 用决策树的形式列出决策问题的逻辑结构。 从决策树的末梢向决策点倒退，计算出不同决策 方案下的期望值，将未占优的方案去掉，直到得出初 始的决策方案。
第四章--环境管理制度ppt课件(全)
第二节 环境管理八项制度（上）
一、环境影响评价制度
（三）环境影响评价和审批的程序
首先由建设单位负责或主管部门采取招标的方式签订合同 委托评价单位进行调查和评价工作。
其次，评价单位通过调查和评价，编制《环境影响报告书 （表）》。评价工作要在项目的可行性研究阶段完成和报批。 铁路、交通等建设项目经主管环保部门同意后，可以在初步设 计完成前报批。
二、环境管理制度体系 （一）层次关系
从总体上看，现阶段中国环境管理制度体系构成了四个 层次的金字塔形：
塔顶层：由目标责任制构成。这是制度体系的最高层，是 各项管理制度的“龙头”。一方面它是实施其他各项制度的保 证，另一方面，其他制度的实施又为目标责任制创造了条件。
塔身层：又可分为上、下两层，分别有综合整治定量考核、 集中控制制度与分散治理措施（未确立为制度）组成。这是因 为这两项制度和一项措施体现了环境质量保护与改善的客观规 律，必须从综合战略、集中战略与策略（该分散的要分散，以 有效地利用环境容量）角度采取强有力的制度措施才能解决。
2、技术改造项目 它是指利用更新改造资金进行挖潜、革 新、改造的建设项目。
第二节 环境管理八项制度（上）
二、“三同时”制度 （一） “三同时”制度的适用范围
3、一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 这 方面的项目包括的范围特别广，几乎不分建设项目的大小、类 别，也不管是新建、扩建或改建，只要可能对环境造成污染和 破坏，就要执行“三同时”。
第一节 环境管理制度概述
三、中国环境管理制度的发展趋势 （一）协调好“四种情况”
3、三是协调技术经济上的不协调情况。 既使合法又达标，但不符合技术经济，可行合理也是不妥 的，还必须坚持技术可行，经济合理的原则。 4、四是协调经济、社会、环境三效益不协调情况。 当环境效益跟不上经济、社会效益时，环境政策与制度就步政策与策略。
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3.勒温实验
勒温曾做过一个著名的实验，要说服美国妇女用动物内脏做菜，用 哪种方法去说明更有效。 他把妇女分成两组。A组，用讲演方式，
请营养学、烹饪学专家讲课，要求她们回去试做食用。B组，用讨论
加实习方式，让大家一起议论内脏的营养价值、烹调方法!以及可能 遇到的问题，最后由营养专家指导每人亲自烹煮。 两组实验的结果：
定性、思辨性、 定量、科学实 总结性的方法 验的实证方法
些环境行为的规律。
研究成果显现出较大的随意性， 在一些行政干预较强的情况下还 会出现用长官意志代替了科学决 策的情况。这是当前环境管理学 发展急需解决的一个薄弱环节。
实证研究
实 验 调 查 问 卷 案 例 研 究
一、实验方法
实证研究
文 调 案 实 无 本 实 查 例 地 干 分 验 问 研 研 扰 析 卷 究 究
数 据 处 理 和 分 析
结 果 报 告
环境监测的程序
（三）环境监测的程序和方法
化学 物理
信息技术
生物 人工
遥感技术 数学技技术
发展 更新
自动化
……
环境监测的方法
（四）环境监测的质量保证
监测数据 质量保证内容 采样 运送和贮存 数据处理方面 保证
准确性
精确性 完整性 可比性 代表性
二、环境标准
（二）环境管理实验方法的 （三）环境统计的应用 主要步骤
企业管理 工商管理
……
环境化学 环境生物学 环境物理学 环境地学 ……
环境管理实验方法具有双重特性
实验 设计 ·
实验 实施 ·
实验 分析 ·
预备实验 相关实验因素的控制
提出实验问题、明确实验目的、 选择实验对象，给出实验假设。
质 量 保 证
（一）环境监测的目的和任务
是环境管理工作的一个重要组成部
分，它通过技术手段测定环境质量要素
的代表值以把握环境质量的状况，这是 获取环境管理基础数据的基础性工作。
环境监测
污染源的监测
环境质量的监测
（二）环境监测的特点和分类
由 一 系 列 不 可
或缺的环节构成： 如布点采样、分 析测试、数据整 理和处理等。
应 用
（一）环境统计的概念和特点
环境统计是用数字表现人类活动引 起的环境变化及其对人类的影响的反映。 环境统计包括为了取得和环境统计资料 而进行的设计、调查、整理和统计分析 等各项工作。
环境统计
结果
环境统计资料
统计数字资料
统计数字报告
经济社会统计：
环境统计特点
社会性、广泛性、 数量性等特点
涉及面广 综合性强 介于社会/自然 技术性强
环境监测特点
环 境 状 态 随
时间变化
系统性
时序性
综合性
监测对象的综合 监测手段的综合
分类
常规监测
环境要素监测 污染源的监测 研究性监测
特殊目的监测
污染事故监测 仲裁监测
（三）环境监测的程序和方法
采 样 时 间 和 方 法 的 确 定
现 场 调 查
资 料 收 集
确 定 监 测 项 目
监 测 点 布 设
（三）环境标准的应用
环境标准是表述环境管理目标和衡量环境管理效果
的重要标志之一
比如在进行环境现状评价和环境影响评价时，都需要有一个衡量好坏、 大小的尺度，从而作为能否允许，是否接受的判断。环境标准就承担 了这个尺度的任务。 又如在制定环境规划时，首要的任务就是进行功能分区，并用环境标 准来明确各功能区的环境目标，然后才能作下一步的各种规划安排。
工 人（ 的美 日元 工） 资
20万
企业获得了“比 为实验所支付的要多得多的收入”
新工人比十年以上老工人的生产效率还高2～9倍
金属切割实验
1880-1900 年 310 台不同的机器，把 80 万磅钢铁切成碎屑， 记录了50000次试验数据：总结出影响工作效率的 12项因素， 以及各因素间的数量关系，并设计出一把专用快速计算尺， 在此基础上制订工艺规范和劳动定额 。
基 本 概 念
标 准 制 定
应 用
（一）环境标准基本概念
环境标准是有关保护环境、控制环境污 染与破坏的各种具有法律效力的标准的总称。 它是由国家按照法定程序批准的技术规 范；是国家环境政策在技术方面的具体体现， 也是执行各项环境法规的基本依据。
环境标准是为了保护人群健康、社会物 质财富和维持生态平衡，对大气、水、 土壤等环境质量、对污染源的监测方法 以及其他需要所制定的标准。
——中华人民共和国环境保护标准管理办法
我国环境标准体系
六类 二级 两种执行规定
环境质量标准
污染物排放标准
环境基础标准 环境方法标准 国家级标准 地方级标准 强制性标准 推荐性标准
环境标准物质标准
环境保护仪器设备标准
（二）环境标准的制定
制定原则
保证人体健康
国际/国家 相关标准和协定
社会/经济/环境 效益
管理科学实验方法注意事项
社会科学中的实验，特别是“现场实验”，涉及的人 多，周期长，成本相当高，力争一次录取到多种必要 的信息，有些实验很难反复进行。因此，需要精心设 计。实验抽样，即使数量相当大，也只是社会中的一 小部分，因此实验结果的概括上、应用上、不宜拔高 或夸大。 因为实验的主要对象是人，就会涉及一些伦理问题， 为此往往强调以下原则：1.自愿受试；2.保守受试者 的私人机密；3.对受试者无害，包括肉体、心理、名 誉、人格等等方面；4.让受试者知情，了解组织试验 者的身份，但实验目标不宜让被实验者知道。
阅读材料3：
• 讨论1：超市塑料袋真的是“不环保”吗？
– 一般认为，超市使用塑料袋是“不环保”的典型。而从环境行为研 究的角度，则不一定，有待于研究。
– 问题A：超市使用塑料袋的好处：加快超市结算速度、提高顾客流量、
A组只有3％的人回家采用了；而B组有32％的人采用了。
可见“被动参予”和“主动参予”的效果大不一样。 由此可见“满 堂灌”式的教学需要改革，单纯由领导布置任务的方式效果也不一
定好，单纯听报告对思想的说服力有限。管理科学根据一系列实验
和试验，提出了让职工“主动参予”（决策方案 的讨论和实施）的 理论，并把它应用于企业管理，取得了很好的效果。
泰勒的铁锹实验
经过试验，最后确定一铁锹 21 磅对于工人是最适合的。根据试 （ 工 400～ 600 人 验的结果，泰罗针对不同的物料 名 一铁锹21磅 ） 数 设计不同形状和规格的铁锹。时 都不自带铁锹，而是根据以后工 1.88 人上班物料情况从公司领取特制 的标准铁锹，工作效率大大提高。 1.15 140 堆料场的工人从 400 ～ 600 名降 59 16 为 140 名，平均每人每天的操作 平均每人每天的操作量（吨） 量提高到59吨，工人的日工资从 1.15美元提高到1.88美元。
综合资源管理、 区域经济环境规划
制定环境标准需要的基础数据和参考资料数据
与生态环境和人类健康有关的各种科学基准值
科 学 原 理
环境质量的目前状况、污染物的背景值和长期的环境规划目标
当前国内外各种污染物处理技术水平
国家的财力水平和社会承受能力， 污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等 国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准／标准值； 国内其他部门的环境标准（如卫生标准、劳保规定）
环境管理实验方法的主要步骤
阅读材料2：
环境管理学的实验建议
1.校园废旧一次性电池回收实验的建议
一次 电 池
数量不多 使用周期较长 电池重量和体积不大 价值也不大
传统上的回收废纸、饮料瓶、一次性餐盒的办法
上海市华东师范大学2006年一个初步问卷调查研究表明: 大学校园最佳回收方案 “旧新电池比例”参数 “以旧换 新”回 收模式 最佳回收周期 最佳的回收地点 5：1
实 地 研 究
文 无本 干分 扰析
……
……
（一）实验方法对于管理科学 （三）环境统计的应用 的重要性
科学
实
假
设
经 验
验
管理也是一门科 学。管理科学也 要进行科学实验， 其重要性相对于 自然科学而言是 一样的。
“实验－假设－实验－再假设”的发展轨迹
阅读材料1：
管理科学的3个经典实验
1.泰勒的铁锹试验和金属切割实验 泰勒的铁锹实验
泰勒在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹试验。当时公司的铲运工人拿 着自家的铁锹上班。这些铁锹各式各样、大小不等。堆料场中的物料 有铁矿石、煤粉、焦炭等。每个工人的日工作量为16吨。泰罗经过观 察发现，由于物料的比重不一样，一铁锹的负载大不一样。如果是铁 矿石，一铁锹有38磅；如果是煤粉，一铁锹只有3.5磅.那么,一铁锹到 底负载多大才合适呢？
环境标准是表述环境管理目标和衡量环境管理效果 的重要标志之一
同样，在制定排污量或排放浓度的分配方案时，也必须在明确了环境目 标的前提下才能进行。 还有，在制定各种环境保护的法规和管理办法时，也必须以环境标准为 准则，才能分清环境事故的责任人与责任大小，做出正确的裁判或评判。
三、环境统计
概 念 和 特 点 统 计 的 内 容
环境管理的实证方法
案例研究等
实验方法 调查问卷
无干扰文本分析
实地调查
环境管理学所有的基础知识、理论和 方法都需要而且只能由第一手的观察、 实验、案例及研究者的经验来提供
环境管理学获取知识和可靠资料， 保持严谨性和科学性的基础和保证。
传统的研究方法
环境管理的目标之一：
调整人类社会的环境行 为，这就首先需要了解 和认识这些环境行为的 规律，以及如何调整这
1月1次定期进行 宿舍楼下管理员处
2.其它环境管理实验的建议和说明