试论建立诚信制度体系对企业诚信建设的意义-企业研究

试论建立诚信制度体系对企业诚信建设的意义-企业研究〔论文关键词〕诚信制度企业诚信建设

(论文摘要〕目前在加快建立社会主义市场经济的过程中，企业诚信建设是极为重要的一环。然而在企业诚信建设的过程中，需要全社会诚信制度体系建设作为重要的支撑。本文论述了社会诚信制度体系对企业诚信建设的重要意义。

“市场经济是信用经济”，诚实和信用;是整个市场机制正常运转的基础。作为一个正向市场经济过渡的国家，诚信在我国社会经济生活中尤显重要。然而，恰恰相反，事实上作为我国市场经济主体的一企业，诚信缺失已经成为制约其发展，制约市场经济发展的突出瓶颈之一。诚信是企业重要的无形资产，具有道德、法律和经济学方面的价值。企业的一切生产经营活动都必须依托企业诚信这一无形资产才能进行，经济活动是不同经济单元体之间诚信的相互认同过程，品牌是企业在诚信方面长期大量投人的结晶。守信企业将会因此而带来良好的效益，失信企业将会被市场经济所淘汰。因此可以说，诚实守信是企业在激烈市场竞争中的立业之道，兴业之本。江泽民同志曾经指出:“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能发展。”

一、实现诚信制度立法，用法律来规范企业诚信行为

信用是市场经济的基础，市场经济也必然走向信用经济。市场化改革与企业诚信建设这两个过程应该是互相影响、互相促进的。传统计划经济体制的一个突出特点，是以政代企，经济主体是政府而不是企业，因此以政府的资信代替企业的资信。90年代初全国范闹内人规模清理“三角债”的工作，表明了政府力图全面解决企业信用间题

的决心。触动了传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨中的企业信用间题，但由于当时的市场化改革刚刚起步，企业的市场主体地位尚未完全确立并制

度化，在这种情况下，全面解决企业信用问题是非常困难的。正是在这个背景下，90年代初开始的市场化改革把企业信用体系建设作为重要任务。例，1993年出台了《企业财务通则)和《企业会计准则》，1994年实施了《公刊法)，1995年施行了《商业银行法》、《担保法》和《仲裁法)，1999年出台了《合同法》，由此我国社会主义市场经济体制的法律体系初步形成，使市场经济由无序竞争走向有序竞争有了可能，为信用行为的记录和失信行为的惩戒提供了一个基本的法律规范。

然而在现实生活中，以企业为代表的各类经济主体在信用关系中难以形成以合同为基础的法律框架，或者根本不执行合同，甚至以合同作为诈骗手段。社会的法制基础受到直接破坏。一些企业无视已有的相关法律(如《合同法)、《反不正当竞争法》、《商标法》、《经营法》等)，以种种不止当的手段展开竞争，使竞争难以做到公平、公正、公开，使法律难以保证竞争的正常进行。从我国经济和社会发展的状况看，加快信用制度的建立，已经到了刻不容缓的地步。“尽快出台信用法这是健全社会主义市场经济法律体系的需要。客观形势需要我们国家不断加快诚信制度的立法，尽快出台《物权法》、《破产法》等相应的法律规范，同时还要对已经出台的相关法律根据情况的变化作出适当的调整和修改，同时要做到严格执法、公平执法，加大违反诚信制度法律的成本，以惩戒破坏诚信制度法律分子，维护诚信制度法

律的威严，从而适应市场经济发展不断加快对诚信制度立法的需要。

二、建立政府诚信制度，用公权来示范企业诚信建设

在市场经济中，政府起着宏观调控的职能，政府职能的改变是建立起市场经济体制的关键所在，同样在全社会诚信制度建设中，政府诚信制度建设也应该成为重中之重，政府建立诚信制度并做到取信于民，这样的公权对企业诚信建设是能够起到示范做用的。在现代法治社会里，掌握社会公权的社会成员，他们的受教育程度、法制观念、道德水平应普遍高于其他社会成员，再加上他们行使的社会公权直

接影响到社会成员的各种切身利益，所以他们的职业道德和职业诚信具有很高的不可替代性。

他们在职业行为中所体现的诚信度具有很大的社会放大效应，往往会决定社会诚信度的高低和社会诚信的内容、形式的变化。对社会公权是否达到公开、公平?、公正，应该有一套可操作，可检验的奖惩制度。在建立政府诚信制度中，要建立政府各职能部门和公务员的诚信问责制，出现诚信现象的追究制，建立他们的信用档案，接受社会公众的监督和相关制度的奖惩。这样才能促使使用社会公权的政府各职能部门始终保持着对社会公器“诚惶诚恐”的谨慎态度，使其处于朝夕惕历的痛感之中，社会公权的诚信才能得到切实可行的制度保证。在这一基础上，企业作为社会成员之一就能够从从社会公权应用的诚信中感受到自己的利益得到了最大限度的维护，从关系自身利益的角度山发，公权诚信制度为企业诚信的建立做了良好的示范和引导，维护社会诚信秩序就会成为企业的自觉行为。

三、建立社会诚信制度，用氛围来制约企业诚信建设

要想建立企业诚信，仅靠企业自身是不能实现的，需要全社会来共同努力，其中全主会诚信制度的建立，就能够用良好的氛围来约束企业诚信建设。

从2001年开始，以建设信用文化为核心的在全国范围开展的整顿规范市场秩

序的活动止在向纵深发展。税务部门建立完善纳税信誉等级评定制度，建立诚信纳税的激励制度，诚信纳税成为纳税人生产经营的基本准则，推进税收诚信机制建设;工商部门制定《关厂对企业实行信用分类监管的意见》，即对守信企业建立激励机制，对警示企业建立预警机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业建立淘汰机制;质检部门要运用质量监督、检验、检疫、认证等各项行政监管和执法手段，打击假冒伪劣产品违法犯罪行为，开展“计量诚信”。

在实际工作中，要积极探索建立联合的信用信息征集与信用评估体系。充分利用计算机和网络等先进技术和现代化工具，逐步建立信息发布、信息共享和网络化

的信用体系，向社会开放。同时还要由政府部门主导，开展信用评级制度，制定企业和中介机构信用评价标准。真正让企业对自己的信用行为有了可以依照的标准，并且时刻用这个标准来定性或者定量地来衡量自己企业的行为是否够的上诚信，也让市场经济活动的其他参与者明显地判断山企业的行为是否诚信。

建立信用中介机构，为企业诚信建设营造良好氛围。在市场经济不断发展的前提下，全社会要建立起诚信的中介服务组织机构，如银行、审计和会、计机构、评估机构、法律咨询机构等等。目前我们国

家以金融改革为重点的中介服务业改革的加快，将为企业信用的建设提供重要条件。金融体制改革包括国有商业银行的股份制改革和金融业务向私人资本和国外资本的开放等方面。信用中介机构的蓬勃发展必然引导企业切实讲究诚信为本、发挥积极的监管作用，惩戒失信行为，从而对企业诚信建设起着积极的促进作用。

四、建立企业诚信制度，用自律来实现，企业诚信建设

企业是市场的主体，建立企业诚信，关键还是要是企业建立诚信制度，用自律来实现企业的诚信建设。企业是国民经济的细胞，商业信用是社会信用的基础。现在，许多企业已经自觉的将诚信纳人企业管理的框架，任何想要推进诚信的企业，都既要有明确的制度，也要有全体员工真正信仰的共同价值观。而首先要做的，就是加强诚信制度建设，无论员工赞成与否都要作为员工必须遵守的信条而得到严格的执行，这样才能真止建立起企业诚信来。

首先企业要深化企业制度改革，通过企业制度改革，把诚信制度纳人到新的企业制度中去。要深化企业产权制度改革，企业信用的基础是清晰的产权，产权不清晰是不可能有良好和持久信用的。十六人以后，随着改革的深化，混合所有制与民营经济的比重必将进一步提高。其次是通过国有民营、职工持股等多种形式打造多元化市场主体。公司治理结构是企业诚信的有力的内部制约力量。按照(上市场公司治理准则指引》，完善公司治理结构，设立严格意义上的董事会，完善公司的外