现行农村养老保险存在的问题及对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障城乡居民的养老生活。
在养老保险工作中，依然存在着一些问题，如参保覆盖率不高、缴费意愿不强等。
本文将围绕城乡居民养老保险工作中存在的问题，提出相应的对策和建议。
一、问题分析1. 参保覆盖率不高我国城乡居民养老保险制度实行的是自愿参保的原则，但在实际情况中，参保覆盖率并不高。
一方面，部分城乡居民因为经济困难或其他原因而不愿意参保；一些城乡居民可能存在对养老保险制度的认知误区，认为自己不需要参保，或者参保后的受益不高。
2. 缴费意愿不强在已经参保的城乡居民中，一些人可能存在着缴费意愿不强的问题。
由于工资水平低、生活成本高等原因，一些城乡居民可能会觉得缴纳养老保险费用对自己的生活造成一定的负担，因此在实际行动中并不积极主动地缴纳养老保险费用。
3. 管理运营成本高在城乡居民养老保险制度中，政府需要对资金进行管理，并承担一定的管理运营成本。
但是在一些地方，管理运营成本可能存在偏高的现象，这可能会导致养老保险制度的可持续性受到一定的影响。
二、对策建议1. 加强宣传教育，提高参保意识针对参保覆盖率不高的问题，可以加强对城乡居民的宣传教育工作，提高他们的参保意识和认知水平。
可以利用媒体、社区等渠道，向城乡居民介绍养老保险制度的相关政策、优惠和受益。
也可以组织一些宣传活动，向城乡居民普及养老保险制度的相关知识，增强他们的参保意愿。
2. 完善政策，提高待遇水平为了提高缴费意愿，政府可以考虑适当提高养老保险的待遇水平，满足城乡居民的实际需求。
同时也可以推出一些优惠政策，鼓励城乡居民积极参保缴费。
政府也可以对缴纳养老保险费用的城乡居民给予一定的补贴或返还，增强他们的缴费意愿。
为了降低养老保险制度的管理运营成本，可以采取一些措施来提高运营效率。
比如推行信息化管理系统，简化报销流程，减少行政成本开支；建立健全资金监管机制，严格控制资金使用范围，防止浪费和挪用等问题的发生；建立合理的投资运营机制，提高资金的收益率，从而降低管理运营成本。
农村家庭养老存在的问题及对策分析
农村家庭养老的现状
农村老年人口数量庞大，家庭养老压 力增大。
农村经济发展相对滞后，养老保障体 系不健全。
农村家庭结构发生变化，传统的家庭 养老功能逐渐减弱。
农村老年人收入来源有限，生活水平 普遍较低。
农村家庭养老存在的问题
家庭养老观念逐渐淡化，孝道意识缺失。
农村缺乏社会救助制度， 老年人在遭遇突发事件或 重大变故时无法得到及时 有效的帮助。
传统家庭观念影响
家庭养老观念根深蒂固
传统家庭观念认为老年人应该由家庭负责照顾，这种观念根深蒂固，难以改变 。
难以接受社会养老
老年人受传统观念影响，难以接受社会养老方式，对敬老院等养老机构存在抵 触情绪。
政府支持不足
农村老年人医疗保障水平低，看病难、看病贵问题突出 。
农村老年人生活照料和精神慰藉需求难以满足。 农村家庭养老资源不足，社会支持体系不完善。
03
农村家庭养老问题原因分 析
农村经济发展滞后
01
02
03
农村经济落后
农村经济发展滞后，导致 农村家庭收入普遍较低， 难以承担养老的经济支出 。
缺乏养老设施
经济发展滞后也导致农村 缺乏养老设施，如养老院 、敬老院等，无法满足老 年人的养老需求。
政策支持不足
政府对农村家庭养老的政策支持不足， 缺乏相关法律法规和政策措施。
VS
资金投入不足
政府对农村家庭养老的资金投入不足，导 致相关设施建设和人员配备不足。
04
农村家庭养老问题对策建 议
加强农村社会保障体系建设
完善农村养老保险制度
建立覆盖全体农村居民的养老保险制度，确保老年人的基本生活 保障。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策养老保险是社会保障体系中的重要组成部分，是保障老年人基本生活的重要方式。
随着我国人口老龄化加剧，养老保险工作变得越来越重要。
城乡居民养老保险是全国人民群众的福祉，但在实际工作中仍然存在一些问题，需要我们不断完善和提高。
本文就浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：覆盖范围不够广目前我国城乡居民养老保险覆盖范围还不够广，尤其是农村地区。
有数据显示，农村地区的养老保险覆盖率仍然较低，很多农村老年人依然面临养老保险缺失的问题。
这使得一些老年人在退休后无法享受到应有的养老保障，导致其生活陷入困境。
对策：政府应优化政策，加大对农村地区养老保险的扶持力度，鼓励农村居民参与养老保险。
可以通过提高政府补贴力度，降低参保门槛，完善保险待遇等方式，吸引更多的农村居民参与养老保险，扩大覆盖范围，为农村老年人提供更好的养老保障。
问题二：养老金待遇不足在城乡居民养老保险中，也存在着养老金待遇不足的问题。
许多城乡居民在退休后所领取的养老金难以满足他们的实际生活需求，尤其是在物价上涨的情况下，养老金的购买力会进一步减弱，给老年人的生活带来诸多困难。
对策：政府应采取有效措施，逐步提高城乡居民养老金待遇。
可以通过加大财政投入，提高统筹层次，改进投资运营等手段，逐步提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求能够得到满足。
问题三：缴费制度不够完善城乡居民养老保险的缴费制度也存在不完善的问题。
一些城乡居民对于养老保险的缴费并没有足够的认识，导致一些人在退休后并没有建立充分的养老金保障。
一些社会保障部门也存在管理不善、缴费记录混乱等问题，影响了缴费制度的规范运行。
对策：应加强对城乡居民的养老保险缴费制度的宣传和教育，提高他们的意识和参与度，鼓励更多的城乡居民参与到养老保险的缴费中来。
相关部门应加强对养老保险缴费的管理，确保缴费记录的准确性和完整性，保障城乡居民的合法权益。
问题四：监管不到位在城乡居民养老保险工作中，监管不到位是一个值得关注的问题。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策中国农村养老保险作为农村社会保障体系的关键组成部分，面临着一系列问题。
这些问题主要包括缺少政策支持、缺乏经济保障、参保人员不均匀等。
为了解决这些问题，我们可以采取以下对策。
缺少政策支持是当前农村养老保险面临的主要问题之一。
政府应该制定更具针对性的政策，为农村养老保险提供更稳定的经济支持。
这包括加大财政补贴力度，提高养老金水平，确保退休人员的基本生活水平。
政府还可以鼓励先进地方积极创新，制定适合当地实际的养老保险政策，以满足农村养老保险的多样化需求。
农村养老保险缺乏经济保障也是一个突出的问题。
农民收入水平相对较低，一些农民参加养老保险时无法支付较高的保费。
为了解决这个问题，可以采取多种措施。
一方面，可以逐渐提高农民的收入水平，通过发展农村经济、提高农民工工资等方式，提高农民的支付能力。
政府可以给予农民适当的补贴，减轻他们的经济负担。
还可以鼓励农民参与社会保险基金，通过多种渠道筹集保费，增加养老保险的资金来源。
参保人员不均匀是农村养老保险面临的另一个问题。
一些地区的参保人员较少，导致了养老保险基金紧张，无法满足参保人员的养老需求。
为了解决这个问题，可以加大农村养老保险的宣传力度，增加居民对养老保险的认知和参与度。
政府可以提供更多的优惠政策，鼓励农民参与养老保险，增加参保人数。
可以积极探索农村养老保险与其他社会保险项目的融合，提高参保的吸引力，促进农民养老保险的发展。
中国农村养老保险面临着许多问题。
为了解决这些问题，需要政府加大政策支持力度，提供更稳定的经济保障；可以采取多种措施增加参保人数，加大宣传力度，提高参保意识。
只有通过这些努力，才能推动农村养老保险的发展，为广大农村老年人提供更好的保障。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策近年来，中国农村养老保险制度一直备受关注，随着我国人口老龄化的加剧，农村养老问题日益突出。
农村养老保险制度作为保障农民养老的重要环节，不仅关系到广大农民老年生活质量，也关系到全国的社会保障稳定。
当前中国农村养老保险制度依然存在一些问题，亟需引起重视并采取有效对策。
一、问题分析1. 保障水平不高目前，中国农村养老保险的保障水平相对较低。
根据有关数据显示，截至2020年，全国农村养老保险参保人数约为1.2亿人，但其中绝大多数农村居民的缴费金额较低，无法确保他们在老年时有足够的养老金维持生活。
2. 参保率偏低在农村地区，由于信息传递不畅、社会保障意识薄弱等原因，许多农民并未及时参与到养老保险制度中来。
根据统计数据，全国农村养老保险的参保率仅为40%，存在着较大的参保空白。
3. 资金缺口严重农村养老保险制度的经济基础较为薄弱，资金缺口问题较为突出。
由于参保率偏低、缴费金额不足等原因，导致农村养老保险基金的收支矛盾较为尖锐，资金养老问题亟待解决。
4. 服务水平落后在农村地区，养老保险服务水平较低，社保机构和服务网点相对不足，导致办理手续不便、信息沟通不畅等问题，农民对养老保险的满意度较低。
二、对策建议1. 提高保障水平为了提高农村养老保险的保障水平，应当适当提高养老金水平，根据各地实际情况进行适度调整，确保农民老年生活质量。
可以通过建立多层次的养老保险制度，促进多种形式的养老保险产品在农村地区的普及，丰富保障手段，提高保障水平。
2. 提高参保率在提高农村养老保险参保率方面，应当加强宣传和教育工作，提高农民对养老保险的了解和认同。
可以通过建立更加便捷的参保机制，简化参保手续，降低参保门槛，提高农民的参保意愿。
3. 解决资金缺口为了解决农村养老保险基金的资金缺口问题，可以适当提高缴费标准，鼓励农民加大养老保险的缴费金额。
可以通过国家补贴等方式，增加农村养老保险基金的来源，保障基金的健康发展。
农村养老保险制度的存在问题与完善对策
农村养老保险制度的存在问题与完善对策【摘要】农村养老保险制度在我国农村社会保障体系中发挥着重要作用，但同时也存在着诸多问题。
参保覆盖面窄，很多农村老人无法享受到养老保险的保障。
制度资金不足，导致很多农村养老保险待遇不高。
管理机制不健全也是一个严重的问题。
建议政府应加大对农村养老保险制度改革的支持力度，提高参保覆盖率，增加资金投入，提高养老保险待遇，并完善管理机制。
只有这样，才能更好地保障农村老年人的养老权益，推动农村养老保险制度的持续发展和健康运行。
农村养老保险制度的完善和改革对于农村社会稳定和经济发展具有重要意义，政府应该高度重视并积极推动相关政策的实施。
【关键词】农村养老保险制度、存在问题、完善对策、参保覆盖面窄、资金不足、待遇不高、管理机制不健全、改革的重要性、政府支持力度。
1. 引言1.1 农村养老保险制度的重要性农村养老保险制度的重要性在于为农村地区的老年人提供基本生活保障和社会保险制度的完善。
随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，农村养老保险制度的建立和完善具有重要意义。
农村养老保险制度可以有效缓解农村老年人的生活压力，提高他们的生活质量。
农村养老保险制度可以促进农村地区的经济发展，增加居民的消费能力。
农村养老保险制度的建立还可以提高农村地区的社会稳定性，减少因老年人生活困难而引发的社会问题。
农村养老保险制度的建立和完善对于促进农村地区经济社会发展，提高老年人的生活质量，增加居民的消费能力和维护社会稳定都具有重要意义。
1.2 农村养老保险制度存在的问题1. 农村养老保险参保覆盖面窄：目前，农村养老保险的参保覆盖面相对较窄，很多农村地区的老年人并未参加养老保险，导致他们在老年时期缺乏对生活的保障，面临着生活困难的局面。
2. 农村养老保险制度资金不足：由于农村地区的参保人数不足，而且缴费标准较低，导致农村养老保险的基金储备不足，无法满足广大农村老年人的养老需求。
4. 农村养老保险管理机制不健全：在农村地区，养老保险管理机制相对薄弱，缺乏有效监督和管理，容易出现资金管理不规范、遭遇挪用等问题，影响了养老保险制度的正常运行。
农村养老保险制度的存在问题与完善对策
农村养老保险制度的存在问题与完善对策【摘要】农村养老保险制度存在着覆盖范围狭窄、资金缺乏和管理不到位等问题。
为了完善这一制度，应当扩大覆盖范围，增加资金投入，加强管理制度。
扩大覆盖范围可以提高制度的普适性，增加资金投入可以保障制度的长期稳定运行，加强管理则可以确保制度的落实和执行。
通过这些对策的实施，农村养老保险制度将更加健全和完善，能够更好地满足农村老年人的养老需求，提高农民生活质量，推动农村经济发展。
要使农村养老保险制度更为健全，需共同努力解决上述问题，并且积极促进制度改善和提升。
【关键词】农村养老保险制度、存在问题、完善对策、覆盖范围窄、资金缺乏、管理不到位、扩大覆盖范围、增加资金投入、加强制度管理、总结。
1. 引言1.1 背景介绍农村养老保险制度的存在问题与完善对策随着我国人口老龄化程度不断加剧，农村养老保险制度的建设与完善已成为当前社会关注的热点问题。
农村养老保险制度的建立旨在保障农村老年人的基本生活需求，提升农民群众的生活质量，促进农村经济的发展。
尽管我国已经建立了一定的农村养老保险制度，但在实际运行中仍然存在着诸多问题，需要进一步加以完善和改进。
当前，我国农村养老保险制度面临着覆盖范围窄、资金缺乏、管理不到位等诸多问题，亟待找到有效的对策与解决方案。
只有通过加强制度建设、完善政策措施，才能进一步提高农村养老保险的覆盖率和保障水平，真正实现全民养老保障的目标。
接下来，我们将重点分析农村养老保险制度存在的问题，并提出相应的完善对策，为我国农村养老保险制度的建设与发展贡献力量。
2. 正文2.1 农村养老保险制度存在问题问题一：覆盖范围窄目前，农村养老保险制度覆盖范围较窄，仅少部分地区实行了养老保险制度，大部分农村地区尚未建立健全的养老保险制度。
这导致了许多农村老年人没有养老保险保障，面临着养老风险。
问题二：资金缺乏农村养老保险制度的资金来源单一，主要依靠个人缴费和政府财政补助。
由于农村居民的收入水平较低，部分农民无法承担养老保险费用，导致养老保险基金缺乏。
农村养老的现状、存在的问题及对策建议
农村养老的现状、存在的问题及对策建议一、引言随着我国人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和发展的重要因素。
农村养老不仅关系到广大农民群众的切身利益，也直接影响到乡村振兴战略的实施和全面建设社会主义现代化国家的进程。
本文旨在深入分析当前农村养老的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为改善农村养老状况提供参考。
二、农村养老的现状（一）老龄化程度加深近年来，我国农村老龄化程度不断加深，老年人口占比持续上升。
据数据显示，农村老年人口占农村总人口的比重高于城市，达到了23.81％，而城市仅为15.82％。
同时，高龄化水平也在持续升高，80岁及以上高龄老人占乡村人口的比重为3.27％，高于全国平均水平。
这一趋势对农村养老服务和保障体系提出了严峻挑战。
（二）家庭养老功能弱化传统上，农村养老主要依赖家庭子女赡养。
然而，随着经济社会的发展和人口迁移的加速，农村家庭结构发生显著变化，家庭规模缩小，子女数量减少，且大量青壮年人口外出务工或定居城市，导致家庭养老功能逐渐弱化。
许多农村老年人面临“空巢”或“独居”的困境，生活照料和精神慰藉成为突出问题。
（三）养老服务设施不足与城市相比，农村养老服务设施普遍匮乏且分布不均。
许多农村地区缺乏基本的养老服务设施如养老院、日间照料中心等，难以满足老年人的养老需求。
同时，已有的养老服务设施也存在服务质量不高、管理水平低下等问题，难以吸引老年人入住。
（四）养老金待遇偏低虽然国家建立了城乡居民基本养老保险制度，但农村老年人的养老金待遇普遍偏低。
由于农村经济发展水平相对较低，农民缴费能力有限，导致养老金积累不足，难以保障老年人的基本生活需求。
此外，养老金的增长机制也不完善，无法有效应对通货膨胀等经济压力。
（五）医养结合发展缓慢医养结合是农村养老的重要方向之一，但目前农村医养结合发展缓慢。
一方面，农村医疗资源相对匮乏且分布不均，难以满足老年人的医疗需求；另一方面，养老服务与医疗服务之间的衔接机制不健全，导致老年人在养老过程中难以获得及时有效的医疗服务。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策【摘要】城乡居民养老保险是保障人民老年生活质量的重要制度。
然而在实际工作中存在一些问题，包括缺乏制度统一、财政支持不足、信息不对称、参保意识不强、养老服务不足等。
为解决这些问题，应加强制度建设，完善统一规划；增加财政投入，确保养老保险制度稳定运行；加强信息公开，提高参保者知情权；加强宣传教育，提升参保意识；加大养老服务支持力度，保障老年人生活质量。
只有通过综合措施，才能使城乡居民养老保险制度更加健全，为老年人提供更好的生活保障。
【关键词】城乡居民养老保险、问题、对策、制度、财政支持、信息不对称、参保意识、养老服务、重要性、制度建设、财政投入、信息公开、宣传教育、养老服务支持力度。
1. 引言1.1 城乡居民养老保险的重要性城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，是保障城乡居民在老年时期的基本生活需求，提高老年人生活质量的重要保障措施。
随着我国人口老龄化加剧和家庭结构的变化，城乡居民养老保险的重要性日益凸显。
城乡居民养老保险有助于缓解养老问题带来的经济压力。
随着我国人口老龄化程度的加深，养老金缺口逐渐扩大，城乡居民养老保险可以通过集体筹资、分散风险的方式，为老年人提供基本生活保障，减轻其经济负担。
城乡居民养老保险有助于促进社会稳定和和谐。
老年人是社会的重要组成部分，保障他们的基本生活需求，有利于维护社会和谐稳定，减少社会矛盾。
城乡居民养老保险的建设和完善对于我国社会保障体系的健全发展至关重要。
仅靠家庭和个人无法满足老年人的养老需求，必须通过政府和社会共同参与，建立起完善的城乡居民养老保险制度，为老年人提供可持续的养老保障。
2. 正文2.1 缺乏制度统一缺乏制度统一是城乡居民养老保险工作中存在的一个重要问题。
目前，我国的城乡居民养老保险制度存在着各地区之间的差异性，导致了制度不统一的情况。
这种差异性主要表现在参保对象、缴费标准、待遇水平等方面。
由于缺乏统一的制度规定，很容易造成制度执行不到位、不公平、不稳定等问题。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策1. 引言1.1 中国农村养老保险的重要性中国农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，对于农村老年人的生活质量和社会稳定起着至关重要的作用。
中国农村人口老龄化现象日益严重，随着人口结构的变化，老年人口比例逐渐增加，农村养老问题日益凸显。
而农村养老保险制度的建立可以有效缓解这一压力，让老年人能够享受到基本的经济保障和生活保障。
农村养老保险可以调动农民参与社会经济建设的积极性，提高其生产热情和生活质量，进而促进农村经济的发展。
农村养老保险还可以促进农村社会稳定，减少社会矛盾，为构建和谐社会做出贡献。
中国农村养老保险的重要性不言而喻，需要引起政府和社会的高度重视和持续改进。
1.2 中国农村养老保险存在的问题一、农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一。
目前，中国农村养老保险覆盖面有限，许多农村地区甚至没有建立养老保险制度，导致农村老年人养老风险难以保障。
各地养老保险政策标准不一，使得农村老年人的养老待遇差异较大，缺乏统一性。
二、养老金待遇水平不足。
农村养老保险的养老金待遇普遍偏低，无法满足老年人的基本生活需求。
由于养老金水平低下，许多农村老年人仍然面临贫困风险，无法享受到应有的养老待遇。
三、参保人群结构不合理。
目前农村养老保险的参保人群主要集中在老年人群体，而年轻人的参保比例较低。
这导致养老保险的负担主要由老年人承担，增加了他们的养老经济压力。
四、参保缴费困难。
由于部分农村地区经济发展水平较低，农民的收入水平有限，导致他们对养老保险的缴费意愿不高。
缴费途径不便利也是一大困扰，使得不少农民无法及时参保。
五、养老保险资金运用不当。
一些地方的养老保险基金管理存在着乱用、挪用等问题，导致养老保险资金流失严重，无法充分保障农村老年人的养老权益。
这也影响了养老保险制度的可持续发展。
中国农村养老保险存在的问题较多，需要采取有效措施来加以解决。
【接下来，请提供正文部分中的内容】。
2. 正文2.1 农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一的问题覆盖面不广。
农村养老保险的现状及问题分析
农村养老保险的现状及问题分析农村养老保险的现状及问题分析2023年，中国经济进一步发展，城乡差距在逐渐减小。
然而，农村养老保险仍然面临着一些困境和问题。
本文将对农村养老保险的现状进行梳理，并对其中的问题进行分析。
一、农村养老保险现状1. 系统建设不完善：农村养老保险制度在农村地区尚不健全，相较于城市，农村地区对养老保险的认知度和参与度较低。
农村地区的养老保险基金缺口较大，无法满足养老金的支付需求。
2. 参保人数较少：在农村地区，尤其是山区和偏远地区，很多农民仍然没有参加养老保险。
一方面，他们可能缺乏对养老保险的认知；另一方面，由于经济状况不容乐观，一些农民可能无力承担养老保险的费用。
3. 养老金待遇偏低：由于农村地区的经济发展相对滞后，养老金的发放标准也相对较低。
农村地区的老年人在养老金方面的保障相对不足，难以维持基本的生活需求。
二、农村养老保险问题分析1. 社会认知度不足：在农村地区，很多农民对养老保险的认知程度较低。
他们可能不了解养老保险的好处和意义，甚至对参与养老保险持怀疑态度。
因此，提高农民对养老保险的认知度是一个重要的问题。
2. 经济实力不足：农村地区的经济发展相对滞后，居民的收入水平普遍偏低。
对于一些经济困难的农民来说，缴纳养老保险费用可能是一项难以承受的负担。
这导致了养老保险的参保率较低，养老保险基金的筹集和管理困难。
3. 养老金的可持续性：由于农村地区的经济压力和参保人数较少的特点，农村养老保险基金普遍存在缺口问题。
随着人口老龄化的加剧，养老金的支付压力将进一步增大。
因此，如何保证养老保险基金的可持续性成为一个重要的问题。
三、农村养老保险问题解决对策1. 加强宣传教育：通过加大对农民的宣传教育力度，提高他们对养老保险的认知度。
可以通过组织一些讲座、培训等形式，向农民普及养老保险的相关知识，并强调参与养老保险的重要性。
2. 财政支持和补贴政策：在农村地区，政府可以推出一些财政支持和补贴政策，降低农民的养老保险缴费负担。
农村养老面临的问题及对策建议
农村养老面临的问题及对策建议
随着我国老龄化进程的加快，农村养老面临的问题日益突出。
农村老年人口众多，但由于长期的农业劳动和低收入水平，养老保障不足，很多老年人面临着生活困境。
以下是农村养老面临的问题及对策建议。
问题：
1. 养老保障不足。
农村居民的养老保障主要依靠家庭、亲戚和朋友的支持，但随着农村人口外流和家庭结构的变化，这种方式已经难以满足老年人的养老需求。
2. 养老设施缺乏。
农村地区养老设施匮乏，老年人的养老服务需求无法得到满足。
3. 养老服务质量不高。
由于缺乏专业的养老服务机构和人员，农村老年人的养老服务质量普遍较低。
对策建议：
1. 改善养老保障制度。
政府应该加强对农村养老保障体系的建设，发展社会养老保险、商业养老保险等多层次保障体系，加大对农村老年人的补贴和扶持力度，提高他们的养老保障水平。
2. 加强养老设施建设。
政府应该增加投入，加快农村养老设施建设，发展各种形式的养老服务机构，提高老年人的养老服务质量。
3. 培养养老服务人才。
政府应该加大对养老服务人才的培养和引进力度，发展专业化的养老服务机构，提高老年人的养老服务质量。
4. 加强社会关爱力度。
社会各界应该加强对农村老年人的关爱
和支持，组织志愿者服务队伍，为老年人提供各种生活服务和精神慰藉。
农村养老存在的问题及解决对策
农村养老存在的问题及解决对策一、问题现状1、家庭养老负担重。
由于农村地区的社会养老保险制度不完善，许多农村老人只能依靠家庭的帮助和支持来度过晚年。
但是，随着家庭结构的改变和子女的外出打工，很多家庭的养老负担越来越重，很难承担起老人们的生活和医疗费用。
2、养老服务设施缺乏。
由于农村地区的基础设施建设相对滞后，养老服务设施相对薄弱，许多农村老人没有合适的养老机构或者养老院可以依靠，只能在家中度过晚年，面临着孤独和生活上的困难。
3、养老服务质量不高。
目前农村地区的养老服务质量普遍较低，服务内容和服务质量难以满足老人们的需要，很多养老机构和养老院设施简陋，医疗保障和文化娱乐等服务项目也不够完善，老人们的精神和生理需求无法得到有效的保障。
二、解决建议1、完善农村养老保障制度。
应该加强对农村地区的养老保障制度建设，提高农村老人的社会养老保险覆盖范围和保障水平，同时应该鼓励和支持农村老人参加商业养老保险，并加强对养老保险机构的监管和管理，确保老人们的保障权益得到有效的保障。
2、加强养老服务设施建设。
应该加大对农村养老服务设施的投资和建设，提高养老机构和养老院的服务质量和服务水平。
同时，应该鼓励和支持社会力量参与农村养老服务设施建设和管理发，发挥市场机制和社会资源的作用，提高农村老人的养老服务水平和生活质量。
3、提高养老服务质量。
应该加强对养老服务机构和养老院的监督和管理，提高养老服务质量和服务内容的满足度。
同时，应该加强对养老服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业水平和服务意识，为老人们提供更好的服务和照顾。
4、加强家庭养老支持。
应该加强对家庭养老的支持和保障，提高家庭养老质量和效果。
同时，加强对子女的教育和培养，培养良好的家庭观念和责任意识，让子女刚好的尽到养老的义务和责任。
5、加强农村老年人生活教育。
鼓励老人们积极参加社会活动和文化娱乐，增加老人们的社交圈和生活乐趣，提高老人们的幸福感和满意度。
解决农村养老问题需要政府、社会和个人的共同努力，需要充分发挥市场机制和社会力量的作用，建立健全的养老保障制度和养老服务体系，提高老人们的生活质量和幸福感。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策随着我国人口老龄化问题的日益严重，城乡居民养老保险将越来越受到关注。
但是，在实践中我们也会面临一系列问题，下面主要从参保人数、资金缺口和信息化建设三方面谈谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策。
一、参保人数问题目前，我国城乡居民养老保险参保人数较少，参保率不高，成为一个突出问题。
造成这种情况的原因很多，比如缺乏宣传、参保程序复杂、缺乏信任等。
基于这些原因，我们应当采取以下措施：1、营造良好的宣传氛围，大力推广城乡居民养老保险制度。
可以采取多种方式，比如在社区、村委会等社会组织开展宣传活动；利用传统媒体和新媒体进行宣传；通过举办参保知识讲座等形式，让更多的人了解城乡居民养老保险制度的相关政策及福利。
2、简化参保流程，减少居民参保的手续。
政府可以制定一些减少居民参保手续的措施，提高参保的便利性和可行性。
比如，可以制定一些简单易操作的参保流程，还可以开展一些网上参保活动，方便居民在线上完成参保过程。
3、加强信任建设，让居民愿意参保城乡居民养老保险。
可以加强政策的透明度，让居民对城乡居民养老保险制度有明确的认知。
同时可以鼓励社会监督，并开设投诉热线，让居民有一个可信赖的参保渠道。
二、资金缺口问题城乡居民养老保险制度资金来源主要来自单位和职工的缴纳，以及国家和地方政府的统筹。
在现实中，由于城乡居民养老保险参保人数不足，缴费基数较低等问题，资金缺口很大。
因此，必须采取以下措施：1、增加参保人数，提高缴费率。
政府可以采取一些措施，鼓励居民参保城乡居民养老保险，提高城乡居民的缴费意识。
例如，在参加工作流程中，对企业和个人缴费分别给予一定比例的财政补贴，鼓励他们积极做出缴费贡献。
2、调整缴费标准，增加缴费基数。
政府可以根据居民财产和收入状态来调整缴费标准，并制定每年的缴费基数，提高居民和单位缴费水平，增加城乡居民养老保险基金收入。
3、加强投资，扩大资金规模。
政府可以通过国债、基金等途径，增加城乡居民养老保险基金的投资收益，提高基金规模，确保基金平稳运作。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策随着中国老龄化进程的加速，农村养老保险成为了我国农村社会保障体系中的重要组成部分。
与城市养老保险相比，农村养老保险存在着诸多问题，如参保率低、保障水平不高、缺乏可持续发展机制等。
有必要对农村养老保险问题进行深入分析，并提出相应的对策，以促进农村养老保险的健康发展。
一、问题分析1. 参保率低农村养老保险的参保率一直比较低，据统计数据显示，农村养老保险参保率仅为30%左右，远低于城市养老保险的参保率。
农村居民多是以农民为主，他们大都是种田为生，对养老保险的重视程度较低。
2. 保障水平不高农村养老保险的保障水平相对较低，很多农村养老保险参保人员是在农村村级组织下，由于财政资金有限，每月的养老金发放金额也较低，难以满足参保者的实际需求。
3. 缺乏可持续发展机制农村养老保险缺乏可持续发展机制，一方面是由于农村人口的外流现象，导致参保人员减少，另一方面是由于农村地区经济发展水平相对较低，财政资金有限，无法完全覆盖所有参保人员。
二、对策建议1. 提高参保率针对农村养老保险参保率低的问题，应采取一系列措施来提高参保率。
加大宣传力度，提高农村居民对养老保险的认识和重视程度；完善政策措施，提高养老保险的吸引力，如适当提高养老金发放水平、降低参保门槛等；还可以通过建立多层次、多元化的养老保险体系，满足不同农村居民的养老保险需求，从而促进参保率的提高。
2. 提高保障水平为了提高农村养老保险的保障水平，应加大财政投入力度，完善农村养老保险的资金来源，确保养老金的发放金额能够满足参保者的实际需求。
可以通过建立统一的国家养老保险基金来提高保障水平，确保参保人员能够获得合理的养老保险待遇。
3. 建立可持续发展机制为了解决农村养老保险缺乏可持续发展机制的问题，可以采取以下措施。
加大财政投入力度，增加对农村养老保险的财政资金拨付，保障养老金的按时足额发放；建立健全的投资运作机制，通过合理的投资运作，增加养老基金的收益，实现资金的可持续发展；鼓励农村企业或合作社参与养老保险体系建设，增加养老保险的筹资来源，确保养老保险体系的可持续发展。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系中的重要组成部分，对于保障城乡居民的基本养老生活具有重要意义。
养老保险工作中存在着诸多问题，例如制度设计不完善、资金缺口等，这些问题严重影响了养老保险的实施效果。
为此，本文将从以下几个方面深入探讨城乡居民养老保险工作中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：城乡居民养老保险制度设计不完善目前，我国城乡居民养老保险制度存在着诸多不足之处，例如参保人员覆盖率低、待遇水平不高、缺乏灵活的个人账户制度等。
这些问题导致了部分城乡居民对养老保险缺乏信心，影响了其参与积极性。
完善制度设计是解决城乡居民养老保险问题的关键。
首先要加大政府投入，提高参保人员待遇水平，增加养老金发放金额，提高城乡居民的养老保障水平。
其次要建立健全的个人账户制度，让参保人员的养老保险金能够更加灵活地进行投资和账户管理。
问题二：养老保险资金缺口严重随着我国人口老龄化加剧，养老保险基金缺口日益严重。
一方面是老年人口增加导致养老金支出增加，另一方面是劳动力人口减少，缴费人数不足，导致养老保险基金收支不平衡，出现了严重的资金缺口问题。
对策二：加强养老保险基金管理为了解决养老保险基金缺口问题，首先要加大财政投入，增加对养老保险基金的补贴，保障养老金的正常发放。
其次要严格监管养老保险基金的投资运作，加强风险管理，提高资金的使用效率，确保养老金的安全与稳定。
问题三：养老保险信息化建设滞后养老保险信息化建设是提高管理效率、优化服务质量的重要手段。
目前我国的养老保险信息化建设还存在着滞后的现象，例如办理养老金需要花费大量时间、手续繁琐，缴费信息不及时更新等问题。
为了解决养老保险信息化建设滞后的问题，首先要加大对信息化建设的投入，建设更加便捷高效的养老保险管理系统，实现养老保险业务的在线办理和信息的实时更新。
其次要加强对养老保险从业人员的培训，提高其信息化操作能力，提升服务水平。
问题四：养老保险参保意识不强目前，一部分城乡居民对养老保险缺乏足够的了解和认识，导致其对养老保险的参与意识不强，甚至存在参保缴费漏缴的现象。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策随着我国人口老龄化的加剧，农村养老保险问题越来越加剧。
农村养老保险的问题主要体现在以下几个方面：一、覆盖面窄。
中国农村地区的养老保险制度在很长一段时间内并不完善，导致许多农民老年人在没有充足的经济来源支持下过着贫困的生活。
根据相关数据显示，目前我国农村老年人口中有相当一部分人没有参加过养老保险，或者参加了养老保险但是领取的养老金金额非常低，无法满足基本生活需要。
二、缴费方式不合理。
当前农村养老保险的缴费方式相对单一，大多数是按照定额缴费，而这种缴费方式导致了有工作的人无法缴纳足够的养老保险费用，从而难以享受到足够的养老金。
三、管理体制不够完善。
由于我国农村养老保险制度的发展比较滞后，导致管理体制不够完善，部分地区的养老保险资金使用不够规范，存在浪费、滥用等问题。
四、资金来源不够充足。
农村地区的养老保险资金主要来源于政府给予的补贴和农民的个人缴费，然而由于农民收入的不稳定，导致他们难以按时、足额缴纳养老保险费用，直接导致了养老保险基金来源不够充足。
针对以上问题，需要采取一系列对策来解决：一、完善农村养老保险覆盖面。
逐步完善农村养老保险制度，扩大养老保险的覆盖面，鼓励更多的农民老年人参与养老保险，确保每个农民老年人都能享受到养老保险的福利。
二、优化缴费方式。
改革现有的养老保险缴费方式，逐步引入多元化的缴费方式，包括按比例缴费、个人账户缴费等，使得农民能够根据自己的经济状况进行养老保险的缴费，保障了他们在老年时能够获得合理的养老金。
三、健全管理体制。
加强对农村养老保险基金的监管，严格规范资金的使用和管理，杜绝资金浪费和滥用的现象，确保养老保险基金的安全和稳定。
四、增加资金来源。
通过政府给予更多的补贴、逐步提高农民的养老保险缴费比例等方式，增加养老保险基金的来源，确保农村地区的养老保险基金能够得到足够的补充，保障老年人的基本生活。
中国农村养老保险存在着诸多问题，但是只要政府和社会各界共同努力，采取合理的对策，就能够逐步解决这些问题，使得农村地区的养老保险制度变得更加完善，确保农民老年人的生活得到充分的保障。
农村养老保险制度存在问题及对策有哪些
农村养⽼保险制度存在问题及对策有哪些农村养⽼保险制度存在问题及对策⼀、农村社会养⽼保险制度的现状上个世纪80年代中期，国家“七五”计划提出，抓紧研究建⽴农村社会保险制度，通过试点，逐步推⾏。
1991年6⽉，民政部在⼭东省组织了较⼤规模的农村社会养⽼保险的试点⼯作，并于1992...想要了解更多关于农村养⽼保险制度存在问题及对策有哪些的知识，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。
农村养⽼保险制度存在问题及对策⼀、农村社会养⽼保险制度的现状上个世纪80年代中期，国家“七五”计划提出，抓紧研究建⽴农村社会保险制度，通过试点，逐步推⾏。
1991年6⽉，民政部在⼭东省组织了较⼤规模的农村社会养⽼保险的试点⼯作，并于1992年制定颁发了《县级农村社会养⽼保险基本⽅案》，在全国有条件的地区逐步推⼴。
该⽅案主要的特点是：以个⼈缴费为主，集体经济有能⼒的情况下给农民⼀些补助，国家给予政策扶持;实⾏完全个⼈帐户储备积累的保险模式，按个⼈⽴户记帐建档，个⼈帐户利息分段计息，参保农民达到规定的领取年龄时(⼀般为60周岁)，根据个⼈账户基⾦积累的总⾦额和平均分摊年限计算给付标准，按⽉发放养⽼⾦，保证期为⼗年。
1998年国务院机构改⾰，将此项职能由民政部主管划归劳动和社会保障部主管，1999年劳动和社会保障部下⽂对农村社会养⽼保险进⾏清理、整顿，要求“停⽌接受新业务、不再扩⼤⼯作范围。
对经济⽋发达、农保基础⼯作较弱、没形成规模的地区，停⽌农保⼯作，由地⽅政府负责做好清退善后⼯作;对于尚未开展的地区不再开展农保⼯作”。
当前农村养⽼保险陷⼊停顿不前的困境，成为全⾯建设⼩康社会、构建和谐社会中的⼀个重要问题。
到2005年底，全国共有1800多个县不同程度开展此项⼯作，5400多万农民参保，积累保险基⾦300多亿元，有200多万农民开始领取养⽼⾦;2006年末芜湖市农业⼈⼝1573493⼈，参保⼈员109720⼈，参保率6.97%，领取养⽼⾦⼈数505⼈。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，是保障农村老年人生活质量、提高农村居民福利水平的重要途径。
然而，在实际实施过程中，农村养老保险制度存在着诸多问题，如参保率低、待遇不足、管理混乱等，需要加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是参保率低。
由于农村地区人口分散、信息不对称等原因，导致农村居民参加养老保险的意愿不足，参保率偏低。
这就导致了农村养老保险基金规模不足，无法满足养老保险金的发放。
其次，农村养老保险待遇不足的问题也比较突出。
由于养老保险基金规模有限，农村养老保险待遇往往不高，难以满足老年人的基本生活需求。
这就使得农村老年人普遍面临着养老保险金无法覆盖的问题，生活质量受到影响。
另外，农村养老保险制度的管理也存在诸多混乱之处。
由于缺乏有效监管和规范管理的机制，农村养老保险基金管理上存在漏洞，容易导致滥用、挪用等问题，进而影响养老保险制度的稳健运行。
为了解决农村养老保险制度存在的问题，需要采取一系列有效的对策。
首先，需要加大对农村养老保险制度的宣传力度，提高农村居民参与的意愿和率，增加养老保险的基金规模。
同时，应该逐步提高养老保险的待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到保障。
此外，建立健全的监管机制，加强对养老保险基金的管理，防止出现滥用、挪用等问题，保障养老保险制度的稳健运行。
总之，农村养老保险制度在发展过程中遇到了一些问题，但只要采取有效的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，提高农村养老保险制度的覆盖率和待遇水平，为农村老年人提供更好的生活保障。
希望相关部门能够重视这些问题，积极完善农村养老保险制度，为农村老年人的生活提供更多的保障和帮助。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系中不可或缺的一部分，是保障农村老年人基本生活和提高生活质量的重要手段。
然而，与城市养老保险相比，农村养老保险制度存在着诸多问题，如缴费率偏低、参保人群少、资金缺口大、保障水平不高等。
这些问题严重影响了农村养老保险制度的稳健运行和效果发挥，必须引起相关部门的高度重视，采取相应对策加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是缴费率偏低。
目前，农村养老保险的参保人群主要是农民工、村干部及其他部分农民，他们的缴费意愿不强，自发性缴费率偏低。
导致保险金缺口严重，无法保障到位。
对策一：加大政府对农村养老保险的投入，提高政府补贴力度，降低参保群体的负担。
政府可以通过向参保村民发放一定补贴，提高他们的参保积极性，进一步扩大参保范围。
对策二：提高农村养老保险的保障水平，提高待遇，激励农村居民主动缴纳保费。
通过提高养老金水平，吸引更多人参与进来，提高缴费率，增加保金流入。
其次，农村养老保险制度存在的问题之二是资金缺口大。
目前，农村养老保险基金收支不平衡，支出大于收入，导致资金缺口逐年扩大。
对策一：扩大农村养老保险基金的投资渠道，加大投资收益率。
政府可以通过引导养老基金投资于高收益项目，提高资金的利用效率，增加资金收益，缓解资金缺口压力。
对策二：加强基金的管理和监督，控制基金的流失和浪费。
建立健全的财务监督机制，加强对基金使用情况的监管，提高资金利用效率，减少不必要的支出。
最后，农村养老保险制度存在的问题之三是保障水平不高。
目前，农村养老保险的待遇水平还比较低，无法满足农村老年人的基本生活需求。
对策一：提高养老金发放标准，适当提高待遇水平。
政府可以通过逐步提高养老金水平，保障农村老年人的基本生活需求，提高参保村民的满意度。
对策二：建立健全的社会救助制度，为无法参与养老保险的农村老年人提供保障。
政府可以通过建立社会救助机制，为贫困老年人提供救助，保障他们的基本生活。
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现行农村养老保险存在的问题及对策关键词：农村；社会保障；养老保险；家庭养老由于我国经济发展水平低、地区差异大，农业人口占多数，老龄化程度日趋严重的现实。
十多年实践的结果是，虽然取得了一定的成绩，但形势依然非常严峻。
一、目前我国农村养老保险存在的主要问题（一）认识模糊，重视不足农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约80%的人目前及将来的生活质量，而农村社会养老保险是其关键的内容。
随着越来越近的农村老龄化浪潮（据报道，2000年我国60岁以上的老年人口有1.28亿，占总人口的10.2％，至此我国已达到10％的老年型标准，预计到2020年将有2.31亿老年人，占总人口的 16.0％，2050年达4.12亿，占总人口的26.1％。
而我国80％的老人都居住在农村），农村养老问题变得日益突出和紧迫。
然而，自改革开放以来，我国的社会保障制度一直都是以城镇居民为核心，以致于社会保险在一定程度上成了中国城镇居民的专利。
曾经有一种流行的观点是中国政府以往并未承诺过要解决农村（民）的养老问题；更有人认为，目前政府承担的城镇居民社会保障负担已经非常沉重，对农村的社会保障无力承担。
甚至有人拿发达国家说事，提出西方国家把养老保险扩大到农村用了较长的时间，而且是在工业化相当发达，经过了工业反哺农业的阶段后，才陆续建立农民社会养老保险的，由于这些认识上的不足与混乱，使得改革开放以来，广大农村和农民不仅未能像城镇一样，确立新型的社会保障制度，就连原来计划经济时代形成的农村合作医疗制度也已经荡然无存。
另一方面，由于目前我国大多数的农村经济发展水平还不高，加上历史形成的传统的家庭养老观念根深蒂固。
在此情况下推行农村社会养老保险，要求农民在较短的时间里抛弃“养儿防老”的旧观念，改为通过投保而养老，势必会产生理想与现实之间的矛盾，使农民的投保观念与养老保险工作的推行之间存在一定的差距，造成认识上的混乱。
结果一些地方出现了成年父母为儿女投保、爷爷奶奶为孙子孙女投保的“保小”不“保老”的令人啼笑皆非的现象。
据我们在苏北某县所作的调查，有80%左右的农民参加了大病医疗保险，但参加养老保险的基本没有，仅有极个别农民的问到养老保险时说给小孩保了。
（二）现行农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性我国现行的农村养老保险制度是根据1995年10月，国务院办公厅转发的民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》建立起来的。
其基本模式是：政府组织引导，农民自愿参加，量力选择缴费标准；个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。
由于大多数集体无力或不愿意对农村社会养老保险给予补助，绝大多数农民得不到任何补助，保险基金基本上或完全由参保农民自己缴纳。
个别地方即使有补助，也只是象征性的，而且往往是干部多，而村民少，反而人为的制造了干群矛盾。
在这种模式下建立起来的农村社会养老保险，实际上是一种强制性的或鼓励性的储蓄。
农村社会养老保险，成了农民自保，与城镇企业职工社会养老保险相比，最大的差别是不具有互济性，缺少城镇社会养老保险中的社会统筹部分。
这既违背了社会保障的基本原则，也失去了社会保障应有的社会性与福利性。
也是广大农民不愿参加的一个重要原因。
我们在调查时就有农民说，既然我自己交钱，为什么非要交给干部？我存银行不也一样？（三）缺乏合格的管理运营人才，农村养老基金保值增值困难，隐藏着潜在的支付危机。
当前我国农村养老保险基金的管理营运等方面存在诸多问题。
一些地方，不仅增值困难，甚至连保值都成问题，潜藏着巨大的兑付危机。
民政部的方案规定：农村养老保险基金，以县为单位统一管理，自主运营。
主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实行保值增值。
由于缺乏应有的投资管理人才，没有合适的投资渠道，绝大多数的农村养老保险基金都是采取存入银行的消极方式。
但是，自1996年下半年以来，我国银行利率经过多次下调，已降至历史最低水平，去年虽有所上调，但仍属低水平。
如果再加上通货膨胀及违规运营甚至挪用、挤占农村养老保险等因素的影响，我国农村养老保险基金连保值都非常困难，更遑论增值，隐藏着潜在的兑付危机。
另一方面，为了使基金能够平衡、连续运行，国家只好不断下调原先承诺的农村养老保险帐户的利率，结果又造成了投保农民实际收益明显低于按照过去高利率计算出的养老金，这极大地影响了农民继续投保和参保的积极性。
D·盖尔·约翰逊指出，由于中国1993-1997年的投资收益率为负，对于从1993-1997年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费。
我们在苏北农村调查时，农民对此问题反映非常强烈，有80%多的农民对养老保险到时能按标准发放持怀疑态度，是他们不愿参加养老保险的最主要的原因。
如果这一问题不能及时、正确的解决，不但使广大农民对农村养老保险失去信心，而且可能产生重大的社会危机。
（四）目前的农村养老保险保障面太窄，保障水平过低。
这一问题主要表现在：一是保险覆盖面太窄，全国发展极不平衡。
据有关调查，在我国东部经济比较发达的省市，农民投保率和投保额均显著高于中西部的经济欠发达地区。
但即使是在发达地区，农民的投保率也不高，据人民网报道，2003年初，北京平谷区劳动和社会保障局对全区18至59周岁的农业劳动力进行了摸底调查。
全区共有140789 人应参保人员。
其中男性 72466 人，女性 68323 人。
已参保 14783 人，占应参保人数的11%。
调查结果表明：平谷区已参保人员的覆盖面还很小，与市政府要求还相差甚远。
另外，从基金金额上来看，江苏、上海、山东和浙江四省市的基金总额就占全国基金总额的56.5%。
二是现行农村养老保险标准难以保障农村老年人的基本生活，起不到养老保险应有的保障作用，这也是农村养老保险难以吸引农民参保的重要原因之一。
民政部的方案规定，农民交纳保费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元……20元等10个档次缴费。
由于我国农村经济发展总体水平较低，加上农民对农村养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区参加保险的农民均选择了保费最低的投保档次，即2元/月。
经测算，即使不考虑通货膨胀等因素，这样的缴费比例，15年后，当农民开始领取养老金时，每月仅仅可以领到9.9元。
这点钱对农民养老，不要说15年后，就是现在也是杯水车薪，根本起不到任何作用，与养老保险的基本要求，即：保障农民“基本生活”相距甚远。
二、农村养老保险制度改革的政策建议针对目前农村养老保险制度本身存在的缺陷和执行中出现的一些问题，我们认为，改革我国现行的农村养老保险制度势在必行。
当前应从以下几方面着手。
（一）明确农村养老保险的法律地位，使之成为我国社会保险制度的重要内容。
社会保障的责任，是指社会保障的提供者，主要是指国家和社会，对公民的基本生活所承担的一种确保或维持性质的责任。
从依法行政的角度看，一种政府行为，应当有其相应的法律依据。
一般而言，社会养老保险制度从城镇延展到农村，是经济发展到一定程度、具备了一定社会经济政治条件后的必然产物。
在欧美发达国家，尽管建立农村社会养老保险制度的目的、方式、水平、时间不一，但农民普遍被先后纳入全国的社会养老保险体系，基本实现了社会养老保险全覆盖，这在全球已经成为一种大趋势。
早在1933年，国际劳动组织就把农村社会养老保险、残疾保险和遗属保险纳入了条约范围。
我国农村社会养老保险在从试点到全面实施的过程中，主要依靠政府政策，通过各种文件并下达指标，依靠基层工作人员发扬“走千山万水，访千家万户，说千言万语，想千方百计”的精神，才得以推进。
但是，由于实施中缺乏足够的法律地位和强有力的法律保障，农村社会养老保险工作受到了严重的制约。
其一是一些部门对开展农村社会养老保险停留于感性上的认识，而缺乏实质意义上的共识。
其二是部分农民对农村社会养老保险有疑虑和不信任。
其三是制度运作不规范，基金安全缺乏保障，责任不够明确，政策尺度难以把握等等。
要使农村社会养老保险工作走上规范化的道路，建立起具有现代意义的农村社会养老保险制度，就必须制定出适合农村实际的农村社会保险法规。
一方面将成功的做法和制度，以立法的形式固定下来；另一方面根据新的社会经济发展状况和政策环境，对不可取之处进行相应调整。
因此国家正在起草的《社会保险法》不能仅仅针对城镇。
农村社会养老保险也是我国社会保险制度的重要组成部分，应当明确其法律地位，使农村养老保险成为我中社会保险制度的一个有机组成部分和重要内容。
（二）多方位筹集农村社会养老保险基金，实行国家、集体、农民个人三方共同出资。
现行农村养老保险基金的缴费模式是政府组织引导，农民自愿参加，量力选择缴费标准；个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。
由于大多数集体无力或不愿意对农村社会养老保险给予补助，绝大多数农民得不到任何补助，保险基金基本上或完全由参保农民自己缴纳。
因此农民普遍缺乏参与的积极性。
我们认为，为了推进农村社会养老保险事业的发展，使农村社会养老保险成为真正的社会保障的一个组成部分，国家应该负起应负的责任。
可以考虑的方面有：一是将目前国家财政各种支农开支中的部分开支，以适当形式用于启动农村社会养老保险制度的建立，并将其直接规定为国家负担的份额。
如改变农产品收购资金、粮食等农产品风险基金的现行使用方式，以补贴缴费的方式，直接用于支持农民参加农村社会养老保险制度。
二是免税。
即用人单位缴纳的保险费可以税前列支，被保险人缴纳的保险费可以税前扣除；保险基金增值不征税；对存入国家金融机构的农保基金给予免征利息税，并可按规定签订协议存款利率。
三是让利。
国家向农保基金发行高于银行利率的长期建设债券，或者借鉴国际经验，向农民养老基金定向发行特种国债。
四是投资回报。
国家集中用于重点项目的长期投资，并给予较高的回报；允许部分农保基金投资金融市场中风险低、收益高的产品。
五是承担最终责任。
农村保险基金出现危机时，由国家财政或地方财政给予支持，即国家扮演最后出场的角色。
（三）加强农村社会养老保险的基金管理农村社会养老保险基金是对农民的负债基金，是参保农民日后养老的“活命钱”，是农村社会养老保险事业运行的基石，其管理和运营的质量直接关系到这项事业的成败。
目前农村社会养老保险实行的是完全个人账户制，根据参保者缴费计算积累总额，尔后确定给付标准，因此基金具有规模大、周期长的特点，如果不能保值增值，就不能保证养老金的充分给付。
但根据现行规定，农村社会养老保险基金只能存银行或买国债，国家尚无关于农村社会养老保险基金增值运营的保护性和优惠性政策。
农村社会养老保险基金增值渠道单一与基金客观要求高收益之间形成了一对矛盾。
加上近年银行存款利率一再下调，更使农村社会养老保险基金雪上加霜。