我国利益集团的问题分析与对策
国有企业目前存在的主要问题及对策
国有企业目前存在的主要问题及对策一、引言国有企业作为国家经济发展的重要组成部分，一直承担着推动经济发展和维护社会稳定的重要角色。
然而，当前国有企业面临着许多挑战和问题，包括低效益、高成本、创新能力不足等。
本文将分析国有企业目前存在的主要问题，并提出相应对策。
二、国有企业的主要问题1. 利益诱导与效益导向不匹配由于一些地方政府干预和个别利益集团介入，国有企业在运作过程中偏离了市场经济规律，以政治考虑为先导，忽视了效益指标。
这导致了资源配置不合理、工作效率低下等问题。
2. 市场竞争压力不足相比私营企业，国有企业在面临市场竞争时常常享受到一定优惠政策或垄断地位。
这种缺乏竞争压力造成其管理机制滞后，难以适应市场变化。
同时，在市场开放背景下，外资企业的进入也加剧了对国有企业的竞争压力。
3. 制度创新进展缓慢国有企业改革取得了很大的进展，但在制度创新方面仍然存在缺陷。
一些从计划经济时期遗留下来的管理模式和体制机制已经无法适应现代市场经济的需求，限制了国有企业实现更高效率和更好发展。
4. 管理层人才匮乏国有企业在管理层人才培养上存在不足。
由于长期以来的行政性人才选拔机制，导致领导干部不够专业化和市场化，缺乏对市场运作规律的深入理解。
这影响了国有企业对外部环境变化的适应能力。
三、应对策略1. 建立现代企业制度国有企业应借鉴先进的企业治理经验，建立现代企业制度。
包括完善公司治理结构、明确权责关系、强化独立董事监督等措施，使其能够更好地适应市场竞争，并增加透明度和责任感。
2. 深化产权改革推进产权多元化改革，加强对国有企业的监管和约束。
鼓励引入民间资本、外部投资者参股或增加持股，引入竞争机制激发国有企业的活力与创新能力。
同时，要落实好权益保护机制，确保各方的利益均得到合理保障。
3. 加强人才培养与引进建立健全的人才选拔与培养体系，注重市场经济背景下的专业能力和管理素质培养。
引进优秀的人才团队，提供更广阔的晋升渠道和职业发展空间，激励管理者承担更多责任与风险。
新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析
新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析一、问题分析随着国家对国有企业股权投资的鼓励和支持，越来越多的投资者和企业开始将重心转向国有企业股权投资，取得了不错的投资回报。
但是，在国有企业股权投资中，还存在着一些常见问题，需要投资者注意和应对。
1. 投资风险大：国有企业的经营情况和管理水平相对较为封闭和保守，具有很强的行政化特点，这使得国有企业投资的风险相对较大。
此外，国有企业中存在着多种利益集团的竞争和博弈，容易导致内部矛盾和不稳定，增加了投资的风险。
2. 财务信息不透明：很多国有企业的财务信息不够透明，无法进行投资价值评估和风险评估，投资者难以准确判断企业的投资价值和未来发展前景。
3. 管理效率低下：由于国有企业的管理模式和管理水平相对落后，权益结构和组织架构相对复杂，使得国有企业的管理效率较低，导致企业运营成本较高，盈利能力相对较低。
4. 政策波动风险：由于国家政策的变化和调整，国有企业的经营环境和市场竞争形势也会发生变化，投资者需要关注政策变化对企业的影响及其应对措施。
二、应对对策为了应对国有企业股权投资中存在的风险和问题，投资者应采取以下策略：1. 提高审慎性：投资者在选择国有企业投资时应审慎把握，充分了解企业的经营情况和财务状况，化解财务信息不透明的影响，减轻风险。
2. 强化风险控制：投资者应采取较为严格的风险控制措施，监测国有企业的运营情况，关注市场变化和政策动向，避免出现严重损失。
3. 提高管理效率：投资者应积极与国有企业合作，帮助企业提高管理效率，降低企业运营成本，增强盈利能力。
总之，在国有企业股权投资中，投资者应加强对企业的了解和掌握，提高风险控制能力，助力企业提高管理效率，并关注政策变化的影响，合理制定投资策略，从而实现收益最大化。
中国海外利益当前面临的安全风险与对策
中国海外利益当前面临的安全风险与对策中国在海外的利益不断扩大，无论是经济利益还是政治利益，都成为了全球关注的焦点。
在海外经贸合作、能源保障、人文交流等方面，中国已经取得了长足的进步。
但随着国际局势变化和各种风险挑战的出现，中国在海外的利益也面临着不少的安全风险。
本文将分析当前中国海外利益可能面临的安全风险，并提出相应的对策。
一、政治风险中国在海外的一些投资项目和经济合作项目，可能受到当地政治环境的影响。
比如一些地区的政府不太稳定，政治环境动荡，政策不稳定，不同利益集团的斗争也可能引起民众的不满和暴动。
此时，中国企业如果把握不好时机，难免会卷入其中。
因此，中国企业在涉足海外市场时，必须对当地政治环境进行深入了解，抓住政治风险的脉搏，进行风险预警和风险控制。
二、法律风险在海外投资的过程中，中国企业可能面临的风险之一就是法律风险。
在不同国家，法律制度、法律文化不同。
如果在与这些国家的交流、合作中不重视法律风险，甚至违反当地法律，不仅会面临巨大的经济风险，还有可能被当地政府抓捕。
因此，中国企业在海外投资时，要了解当地的法律文化和法律制度，遵守法律规定，遵循国际商业准则，确保投资的合法性和可持续发展。
三、安全风险由于国际政治环境和地缘关系的一些变化，中国在海外的利益可能受到恐怖主义和国际冲突等安全风险的影响，面临严重威胁。
以中东地区的一些国家为例，当地的安全局势非常不稳定，居民街头巷尾时常发生暴力事件，这些事件不仅危及民众的生命安全，也容易波及到中国人、机构和企业。
中国企业在投资中东地区时，尤其要高度重视安全风险，做好防范和应对措施。
四、经营风险随着中国企业向全球市场进军，面临的经营风险也越来越多。
比如在一些发展中国家，由于基础设施建设不到位、人才匮乏等原因，当地的市场不成熟，市场规则不健全，并且政策的稳定性和可预测性都很差。
这就给中国企业在当地经营带来了很大的挑战。
为了降低经营风险，中国企业应该进一步提高自身的竞争力，积极进行技术、服务、管理、文化等领域的创新，以提高市场竞争力和抗风险能力。
论我国利益集团政策参与的制约因素及其化解对策
益 集 团 规 范 并 有 效 地 进 入 政 策 过 程 ，无 疑 对 于 我 国公共 政 策参 与体 制 的建 立 ， 于政 治 民 主化 、 对 现
代 化 进 程 的推 进 具 有 重 要 的 现 实 与 理 论 意 义
一
决 策 主体 的 互 动 巾 ， ｕ以 充 分运 用 集 团成 员 的经 『
１ ．利 益 集 团 的 政 策 参 与 活 动 有 效 保 障 了 政 府 决 策 的 民 主 化 所 谓 决 策 民 主 化 是 指 必 须 保 障 广
大 人 民群 众 能够 充 分参 与公 共 决 策 ，使公 共 政 策 能 反 映人 民群 众 的 根本 利 益 和要 求 。要 实现 人 民
维普资讯
公 共 行 政
党 政 干 部 论坛
论 我 国利 益集 团政 策参 与 的 制 约 因 素 及 其 化 解 对 策
０ 张 雅 勤 李 昌全
随 着 市 场 经 济 和 民 主 政 治 的 发 展 ， 我 国 利 益 集 团 的 存 在 和 发 展 已 是 不 争 的 事 实 。 ｌ 于 利 益 集 ＿ 火
能 没有得 到 充分 发挥 。因此 ， 讨 如何 构 建有 利于 探
利 益 集 团 政 策 参 与 的 社 会 制 度 环 境 ，如 何 引 导 利
益 集 团 能 使 多 元 化 、异 质 化 的 利 益 诉 求 整 合 为 明
确 、 中 的 政 策 要 求 ， 而 降 低 政 府 收 集 信 息 的 成 集 从 本 ， 高 决 策 的 科 学 性 ； 一 方 面 ， 益 集 团 在 与 提 另 利
而 在 现 实 中 ．我 国 政 府 决 策 的 科 学 化 面 ： 是 技 术 力 量 不 足 。在 这 两 一 二
国有企业公司治理存在的问题及对策
国有企业公司治理存在的问题及对策目前我国国有企业公司治理存在着许多问题，其中主要包括人事任用不规范、股权结构不合理、董事会监管不到位、财务透明度不够等。
这些问题影响了国有企业的健康发展，使它们难以在激烈的市场竞争中立于不败之地。
因此，加强国有企业公司治理必须从多个方面入手，提出具体对策，以解决这些问题，促进国有企业健康发展。
一、人事任用不规范人事任用不规范是国有企业公司治理存在的一大问题。
在许多国有企业中，人事任用中缺乏透明、公平、竞争和能力导向，处于一种鸟笼式的局面。
官僚主义、权力寻租、利益集团等因素使得企业管理人员腐败现象猖獗，对企业发展不利。
对策为解决国有企业人事任用不规范问题，应注重以下几方面：（1）建立公开、透明的招聘机制，根据岗位要求设定合理的招聘条件，通过竞争招聘，确保选出最合适的人才。
（2）建立健全完备的用人机制，加强职业道德教育、提高企业领导和管理人员素质，加强对企业内部管理机制和流程的监管。
（3）强化内部监管机制，建立严格的监督制度，建立公开透明的工资、待遇和职务晋升机制，真正实现选拔人才的资格、能力和业绩为先。
二、股权结构不合理当前，我国国有企业的股权结构存在诸多不合理的因素，例如政府控股比例过高、国有资产负债率升高等，导致企业的投融资方面存在困难，难以反映市场行情，阻碍了国有企业的改革和发展。
对策为解决股权结构不合理问题，可以从以下几个方面进行：（1）政府逐步缩减国有资本的比例，让企业更加注重市场化运作，拉动股市，吸引社会各界投资，使企业能够获取更多的资金，真正实现公司治理向市场的转变。
（2）建立完善的股票发行和交易制度，尽可能补长China在股票交易方面与世界上成熟市场的差距，建立规范、透明、规范的股票市场，为国有企业提供更好的资本市场，以便更好地反映市场行情。
（3）建立完善的股东会议制度和董事会制度，明确国有企业的所有权、经营权和收益权，坚决反对权力寻租、权力腐败和利益集团等非法行为，实行规范的风险管理。
中国政治过程中的利益集团及其治理
中国政治过程中的利益集团及其治理中国政治过程中的利益集团及其治理一、引言中国作为世界上最大的发展中国家之一，其政治过程中的利益集团的存在与作用受到广泛关注。
利益集团是指一群具有共同经济、政治或文化利益的个体或组织，他们通过各种渠道来影响并参与政策制定和政治决策过程。
在中国政治中，利益集团具有很大的影响力和政治资源，对国家治理和政策制定起到了重要作用。
本文将对中国政治中的利益集团及其治理进行探讨和分析。
二、利益集团的分类及特点中国政治中的利益集团可以分为政府、企业、社会团体和地方政府之间的利益集团。
这些集团通过政治资本和经济资源来影响政治决策和政策制定，以实现自己的利益。
政府利益集团是指政府官员和机构所组成的集团，他们通过政治权力来获取利益。
这些利益集团通常是政府的一部分，如党派、政府机构和军队。
他们通过权力和地位来影响政策制定和政府决策。
企业利益集团是指那些由企业家和企业组成的集团，他们通过经济资源来影响政治决策和政策制定。
在中国，企业利益集团通常是由国有企业和私营企业组成，他们通过捐款、行贿和掌握经济资源来获取政治资源。
社会团体利益集团是指传媒、学术界、宗教团体等非政府组织所形成的集团，他们通过舆论和人际交往来影响政治决策和政策制定。
这些团体通常与政府和企业有着紧密的联系，通过在社会舆论中塑造某种利益诉求和意见来推动政策的制定。
地方政府利益集团是指中国各个地方政府所形成的利益集团。
地方政府通过发展地方经济、资源、投资等手段来获取政治资源。
由于中国的政治体制和经济发展的不均衡性，地方政府利益集团在政治中的发挥着重要作用。
这些利益集团在中国政治中有着不同的特点。
首先，他们具有较高的组织性和组织能力，能够通过各种渠道来参与政治决策和政策制定。
其次，他们拥有丰富的资本和资源，包括政治、经济、社会和文化等多种资源，这些资源使得他们能够影响政策的制定和执行。
最后，这些利益集团在政治上具有很强的弹性和适应性，能够根据政治环境的变化来调整策略和行动方式，以满足自己的利益需求。
我国利益集团政策参与的制约因素及解决对策
我国利益集团政策参与的制约 因素及解决对策
边 媛
（ 河北 大 学政 法 学院 ， 北保 定 ０ １０ ） 河 ７ ０ ２
摘 要 ： 国 正 处 于 由传 统 社 会 向 现代 社会 转 型 的关 键 时期 ， 于社 会 利 益 的分 化 ， 国 利 益 集 团 的 存 在 和 对 社 我 由 我
作者 简 介 ： 边媛 （９ １ ）女 ， 北 唐 山人 ， １８ 一 ， 河 河北 大 学政 法 学 院 ２０ ０ ５级 马 克 思 主 义 理 论 与 思想 政 治教 育专 业 硕 士研 究 生 ， 要 从 主
事 马 克 思主 义 理论 与 思 想 政 治教 育 方 向研 究。
设。 构建 和谐 社会 具有 重要 意义 。
一
、
我 国利 益集 团政策参 与的积极 作 用
我 国利 益集 团通 过游说 ， 助媒体 呼 吁 ， 借 诉诸 既
定规则 、参 与 民主选举 等方式 ，对地 方政 府公共 投
资 、 政 资金 分 配 、 策法规 等 决策 施加 影 响 ， 种 财 政 这
（ ） 助 于 实现 公 民的政 治参 与 ， 进基 层 民 一 有 推
主发展
过２ ０多年 的改革 开放 ， 中国社 会正 从 同质 的单一 性
社 会 向异 质 的多样 性 社会 转 型 ， 个社 会 利益 结构 整 发 生 了分 化 与重组 ． 会 上 出现 了新 的利 益群 体 和 社 利 益 阶层 ． 逐 步 分 化 组 合 成 特 定 的 “ 益集 团 ” 并 利 。 随着 我 国政治 民主化 的发 展 ， 国执政 党 和政 府不 我
种 资源 ． 决策 过程 中有机会赢 得 “ 在 话语权 ” 为公 民 ， 有 组织 地 参与政 治过 程提供合 法性 的渠 道 ，从 而实
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析
随着中国经济的快速发展，国有企业扮演着重要的角色。
国有企业投资管理中存在一
些问题，这些问题需要加以解决以确保国有企业投资发挥其最大的效益。
本文将重点分析
国有企业投资管理中存在的问题，并提出相应的对策。
国有企业投资管理存在着资金使用效益低下的问题。
由于国有企业经营机制繁杂，资
金流动性差，导致投资项目难以获得及时资金支持，从而影响投资项目的进度和效益。
为
解决这个问题，可以优化资金管理流程，加强资金预算和监管，实行更加灵活和高效的资
金划拨机制，以提高国有企业资金使用效率。
国有企业投资管理存在着决策过程不透明的问题。
由于国有企业涉及的利益关系复杂，决策过程常常受制于权力和利益集团，导致决策结果不够公正和公开。
为解决这个问题，
可以加强决策过程的透明度，建立完善的信息披露制度，加强内外部监督机制，以确保决
策过程的公正和公开。
国有企业投资管理存在着项目管控能力不足的问题。
由于国有企业体制中的管理层级多、审批流程长，导致项目管控比较困难，容易出现项目进度延误、成本超支等问题。
为
解决这个问题，可以建立项目管控团队，制定严格的项目管理流程，加强项目监督和协调，以增强国有企业的项目管控能力。
国有企业投资管理存在着投资回报评估不到位的问题。
由于国有企业的投资目标多样化，缺乏有效的投资回报评估机制，导致投资项目投入过多、回报不高的情况较为普遍。
为解决这个问题，可以引入市场化的投资回报评估机制，建立健全的绩效考核体系，激励
国有企业实施更加有效的投资决策。
中国的“特殊利益集团”如何影响地方政府决策——以房地产利益集团为例
中国的“特殊利益集团”如何影响地方政府决策——以房地产利益集团为例中国的“特殊利益集团”如何影响地方政府决策——以房地产利益集团为例导语：房地产业长期以来一直是中国经济的支柱产业之一，也是影响地方政府决策的重要因素之一。
而在这个行业中，特殊利益集团的存在和影响力不容忽视。
本文将以房地产利益集团为例，探讨他们如何影响地方政府的决策。
一、房地产业及其重要性房地产业在中国经济中占据着重要的地位，对于国内GDP的贡献率较高。
同时，房地产业的发展也带动了众多相关产业的发展，如建筑、装修、家具等。
因此，房地产业的运行状况，不仅关系到该行业从业者的生计，也牵扯到了大量民生问题，如居民的住房需求、房价等问题。
二、特殊利益集团的定义和特征特殊利益集团是指在某个特定领域或行业中，由于其自身资源或特殊地位所形成的利益集团。
在房地产行业中，这些特殊利益集团通常由大型开发商、房地产中介公司、政府官员以及相关金融机构所组成。
这些特殊利益集团通常具有以下特征：1. 资金实力强大：大型开发商通常拥有庞大的资金实力，这使得他们在市场竞争中具备更多的优势。
此外，他们还能通过金融机构获得更多的贷款和支持，进一步增强了其在市场中的竞争力。
2. 与政府官员的利益交织：特殊利益集团通常与地方政府官员之间存在着相互利益的关系。
政府官员通过与这些利益集团合作，获得了政绩、财富和权力的增长，而利益集团则通过政府的扶持和支持获得了更多的发展机会。
3. 形成垄断地位：特殊利益集团通常能够通过各种手段形成垄断地位。
他们可以通过收购、合并其他房地产公司，以及与政府合作开展大型项目等方式，垄断市场资源，限制其他企业的发展。
三、特殊利益集团如何影响地方政府决策房地产利益集团作为特殊利益集团的典型代表，在地方政府决策中发挥着重要的影响力。
1. 金钱的影响：房地产利益集团通常具备庞大的资金实力，可以通过财政支持、投资项目等方式向地方政府提供巨额资金，以换取政府的政策支持和保护。
我国收入分配存在的问题分析与对策建议
我国收入分配存在的问题分析与对策建议摘要：本文主要以我国收入分配的发展及当前现状为立足点，通过分析从中发现当前收入分配问题主要表现在各种形式的差距上，再分别从地域、收入分配过程及政府三个角度对存在的主要问题进行阐述，并根据这些问题提出相关的对策建议。
关键字：收入分配差距对策建议一、我国收入分配发展及当前现状收入分配制度是指收入分配交易规则的总和，是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。
在现代市场经济条件下，收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人(劳动力所有权)、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。
随着经济的增长和社会的发展，社会各界对收入分配问题的讨论越来越多，有的是针对宏观收入分配问题，即政府、企业、居民三者之问的收入分配；有的是针对不同企业之间或不同行业之间、居民不同群体之间的收入分配问题，不过这一切都是源于人们对于自我利益的要求度越来越高，因此才使得收入分配问题显得越来越重要，并且其正确性、公平性以及合理性成为了大家主要的关注点。
新中国成立后的六十年内，我国的收入分配制度经历了不断的发展与变革，以改革开放为分界点，主要有以下几个阶段的改变：改革开放前，我国的收入分配制度突出了平均主义的思想。
在传统的公有制和计划经济条件下，由国家直接决定收入分配的体制。
改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是将侧重点放在效率兼顾公平。
1978—1992年这段时期内，我国的收入分配制度提出了将“先富”与“后富”有机统一起来，在分配政策的制定上防止贫富悬殊，努力实现共同富裕的目标，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
1993--2004年这期间的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。
这一时期的分配政策强调了初次分配和再分配的概念。
其中，初次分配是指存在于企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来总收益多少而进行的分配。
而再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。
房地产利益集团的影响分析与治理对策
ａ ｄ ａ ｔ ｉ ｈ ｒ ｃｅ ｓｉｓｏ ｔ ｒ ｓ ｒ ｕ ． ｔ ｕ ｒ ｒ ｄｆ ｎ ａ ｅ ｔｌ ａ ｔ ｓｔ ｎ ａ ｅｒ ａ ｓ ｔ ｔｒ ｓ ｒ ｕ ． ｎ ｃ ｖ ｔ ｃ ａ ａ ｔｒ ｔ ｆｉ ｅ ｅ ｔ ｏ ｐ Ｉ ｐ ｔ ｏ ｗａ ｄ ｉ ｙ ｉ ｃ ｎ ｇ ｆ ｕ ｍ ｎ ｃ ｃ ｍａ ｇ ｅ ｅ ｔ ｅｉ ｅ ｅ ｔ ｏ ｐ ａ ｔ ｉ Ｏ ｌ ａ ｎ ｇ
郭志涛 ，杨 海鹰 ，孙慧清
（． 南工业 大学土木建筑 学院，河 南 郑州 ４０ ５ ；２ １河 ５０２ ．中国人 民解放 军通信指挥 学院，湖 北 武汉 ４０ １ ） ３００
摘 要 ：房 地产 利 益集 团 导致 住 房供 应 失衡 、价格 攀 升 ，扭 曲住 房 制 度改 革 ，危 害 经济 健康 发 展 ，对 构 建 和 谐社 会 十 分不 利 。为 约束 房 地产 利 益集 团，在 分 析房 地 产利 益集 团的 构成 和行 为特 点 的基础 上 ，阐 明其
ｒ ｆ ｒ ａ ｉｎ ｄ ｄ ｍ ａ ｉ ｇ ｔ ｃｏ ｏｍ ｙ ｄｅ ｅｏｐ ｅ ．Ｉ ｓ ｈ ｒ ｆ ｌｔ ｓａ ｉｈ ａ ｈ ｒ ｏ ｏｕ ｏ ｉ ｔ Ｆｏｒｒ ｓｒｃ ｎ ｅ ｌ ｅ ｏ ｍ ｔｏ ａ ａ ｇ ｎ ｈｅ ｅ ｎ ｎ ｖ ｌ ｍ ｎｔ ｔｉ ａ ｍ ｕ ｏ ｅ ｔｂｌｓ ａ ｍ ｎｉ ｓ ｓ ｃ ｅｙ． ｅ ｔｉ ｔ ｇ ｒ ａ ｉ ｅ ｔ ｔ ｎｔｒ ｓ ｏ ｓ ｅ ｉ ｅ ｅ ｔｇｒ ｕｐ，ｈｉ ｐ ｒｃａ ｉ ｅ ｅ ｔｖ ｎｆｕ ｎｃ ｓｏ ｃ ｎｏ ｙ ａ ｄ ｓ ｉ ｔ ｓ ｄ ｏｎ ｔｅ ａ ａｙ ｉ ｏｎ ｔｕ ｔｏ ａ ｔ ｓｐａ ｅ ｌｒｆ ｄ ｎ ｇａｉ ｅ ｉ ｌ ｅ ｅ ｎ ｅ ｏ ｍ ｉ ｎ ｏｃｅｙ ｂａ ｅ ｌ ｓｓｏｆｃ ｓｒ ｃ ｉｎ ｈ ｎ
利益集团
利益集团专业：行政管理学生：金天生学号：JQ104028日期：2010年12月1日摘要：利益集团的存在是经济社会发展的必然结果，是民主政治的伴生物。
利益集团有其独特的含义、特征和本质，在不同的国家或不同的社会领域发挥着不同的功能。
中国经济社会发展过程中利益集团的角色及其作用日益引人关注。
如何使既得利益集团在追求利益的同时成为社会的稳定器，使其不危及社会的稳定和新生力量的成长，是当代我国经济社会发展过程中的重大难题。
一个有活力的社会，在于能够有力地约束特殊利益集团的过度膨胀，不断地让新的更有生命力的利益群体成长壮大，形成良性竞争的社会格局，维护社会的动态稳定，推动经济社会的科学发展。
关键词：利益集团；本质；功能；对策；中国；控制；特征一、利益集团的定义利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
首先我为大家把定义解读一下，利益集团它是一群有着共同利益的人组成在一起的，所以说是松散或严密的组织。
其次利益集团本身并不参政，或者说参加选举，它只是通过各种途径对政府施加影响，比如游行，检举，建议等。
再者其最终目的只是想通过对政府的影响来实现自己的利益，如影响政府出台一些优惠政策等。
正确的认识利益集团有利于我们更加全面的去利用其特性，为社会主义民主做出贡献。
一、利益集团的内涵辨析1.。
鲁门曾说过：“利益集团是一个持有共同态度，向社会其他集团提出某种要求的集团”。
“如果一个利益集团一旦通过或者向任何政府机构提出自己的要求，它就成为一个政治利益集团”。
【1】常性的集团行为，通过集团的合作竞争、联合分裂以及改革调整，最终构成反映公众需求的政策。
2.蒙德，鲍威尔指出：利益集团是“指因兴趣或利益而联系在一起，并意识到这些共同利益的人的组合。
”（《比较政治学――体系、过程和政策》）3.52年厄尔·莱瑟姆出版了《政治的集团基础》一书，通过对美国政府决策过程的实证研究，认为在现代社会，个人的主要社会价值只有通过集团才能实现，利益集团是政府得以运转的齿轮，政府仲裁集团之间的利益角逐，实现它们之间的权力平衡，保证所有利益集团都能够参与政治。
中国特殊利益集团的滋长及对策——基于苏联解体20年的反思
却 因 为过度 饥饿 晕倒 在会 议上 这 件事 可 以看 出当 从 时苏联 官员 廉 洁 自律 的程度 ｌ ２ ｌ
（ ） 了列 宁 的晚 年 时 期 ， ２到 出于需 要 ， 些专 家 、 一
国经 济 、 化 、 会 在改 革 开 放 政 策 的 引导 下 快 速发 文 社
利． 将权力 与金钱交换 ， 出卖手中的权力 ， 换取 金钱 。
于 特殊 利 益集 团 的贪 婪腐 败 ． 狂敛 财 富 ． 断地 侵 蚀 不
（） ２ 官僚 特权 多 苏共 官员 的特 权有 很 多特权 ， 而 有些 特权 特殊 到让 人无 法想 象 比如特殊 工 资权 、 ห้องสมุดไป่ตู้
着 国家 ． 也使 民众 对政 党 失去 信心 和希 望 因此 。 联 苏 特 殊 利 益 群体 的泛 滥 发 展 是 导致 苏 联 解 体 的一 个 重
殊 利益 集 团是 我们 不得 不 面临 的一个 重要 问题 ． 这关
系 着下 一步 改 革 的成败 ，也 直接 关 系着 国家 的发 展 、 人 民 的安危 如果 处理 得 ． 会 给 中国的 发展 带来 将 巨大 的转机
一
（ ） 大林 时期 的苏联 共产 党 内 的各 级 官员 都开 ３斯
１９ 年 １ ９１ ２月 ２ ５日． 苏联 宣 布正 式解 体 苏联解
体 距 今 年正 好 ２ ０年 ． 在这 ２ ０年 中 ． 不少 学 者 专 家研
为 人 民谋 福 利 的 政党 ．政 党 的 官员 大 多 数做 到 了 自 律。 如 ： 例 在苏 联粮 食供 应非 常 紧张 的 内战期 间 ， 多 大
要原因。
支权 、 特殊 教 育权 、 特殊 住 房 权 、 殊 服务 权 、 特 特殊 供
我国政府行政管理中存在的问题及对策分析
我国政府行政管理中存在的问题及对策分析【摘要】我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败等方面。
这些问题严重影响了政府行政效率和服务质量，阻碍了国家治理体系和治理能力现代化。
为解决这些问题，可以加强权力监督、推进机构改革和加强廉洁建设等措施。
通过建立有效的监督机制、优化政府组织结构和加强廉政建设，可以提升政府行政管理的效能和透明度，实现政府治理的现代化和规范化。
在未来，应进一步加强改革开放，推动政府行政管理的现代化和智能化发展，建设更加高效、廉洁和透明的政府机制，提升政府的服务水平和治理能力，实现国家治理现代化的目标。
【关键词】政府行政管理、问题、对策、分权不清、官僚主义、腐败、权力监督、机构改革、廉洁建设、总结、展望未来、建议建设。
1. 引言1.1 背景介绍我国政府行政管理中存在的问题及对策分析引言随着我国社会经济的快速发展和政治体制的不断完善，政府行政管理也面临着前所未有的挑战和压力。
作为国家的行政权力机构，政府在管理和运作过程中存在着诸多问题，如分权不清、官僚主义、腐败等，严重影响了政府的高效运转和公共服务效率。
深入分析我国政府行政管理中存在的问题，探讨有效对策和措施，对于提升政府执行力，增强行政效能具有重要意义。
问题意识随着我国改革开放和现代化建设的深入推进，政府行政管理中出现了一系列新问题。
分权不清导致政府职能重叠、权责不明，影响了政府工作的效率和效力；官僚主义使政府行政决策缺乏灵活性和创新性，限制了政府改革的深入进行；腐败问题严重侵蚀了政府公信力和形象，损害了人民群众的利益，严重损害政府的执政合法性和稳定性。
目的和意义针对我国政府行政管理中存在的问题，本文旨在深入分析其原因和影响，探讨有效的对策和措施，提出加强权力监督、推进机构改革、加强廉洁建设等具体建议，以期帮助政府提升管理水平，推动政府治理体系现代化进程，为实现全面建设社会主义现代化国家目标作出积极贡献。
1.2 问题意识我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败问题。
利益集团对我国公共政策制定影响机制分析
利益集团对我国公共政策制定影响机制分析随着社会的不断发展和进步，利益集团的存在和角色越来越受到重视。
在我国，利益集团对公共政策制定的影响力也日益增强，成为政策制定过程中不可忽视的因素。
一、影响机制1.资源掌控：利益集团通常拥有一定的资源掌控能力，比如财务资源、人力资源、信息资源等。
这使得他们可以对政策制定过程产生影响，通过资源掌控来达到自己的目标。
2.舆论引导：利益集团可以通过舆论引导来影响政策制定过程。
他们可以利用媒体、社交网络等渠道来宣传自己的观点，打造舆论压力，从而影响政策制定的方向。
3.组织动员：利益集团通常有一定的组织能力，可以动员自己的成员或相关群体，通过示威、游行等方式来施加压力，影响政策制定过程。
4.利益协商：政策制定过程中，政府通常需要与各方进行利益协商，以达到最终的政策制定方案。
利益集团可以通过参与利益协商的方式，来争取自己的利益。
1.政策倾向：利益集团的存在和活动会对政策倾向产生影响。
政策制定者往往需要考虑到利益集团的意见和要求，在政策制定过程中可能会偏向于利益集团的利益。
2.政策内容：利益集团可以通过参与政策制定的过程或利益协商的过程，对政策内容产生影响。
这种影响可能会导致政策内容的一些部分被削弱或改变，从而为利益集团谋取利益。
3.政策执行：利益集团通常会对政策的执行过程产生影响。
他们可以通过舆论引导、组织动员、利益协商等方式来影响政策执行的过程和结果，从而实现自己的利益。
三、对策与建议1.加强公共参与：政府应该加强公众参与政策制定过程。
公众的参与可以增加政策制定的透明度和公正性，减少利益集团的影响。
2.做好利益平衡：在利益协商过程中，政府应该做好利益平衡的工作，确保政策制定的公平和公正。
3.规范投资环境：政府应该加强对社会投资的监管，促进公正竞争，防止利益集团的垄断。
4.加强监管: 政府应该加强对利益集团的监管力度，防止其通过不正当手段对政策制定和执行造成不良影响。
总之，在我国公共政策制定过程中，利益集团是一个不可忽视的因素。
我国国有企业董事会治理模式现状及对策
我国国有企业董事会治理模式现状及对策随着我国经济的快速发展，国有企业在国民经济中发挥着重要的作用。
国有企业的董事会治理模式存在着一些问题，需要进行深入的改革和创新。
本文将从我国国有企业董事会治理模式的现状出发，探讨存在的问题，提出相应的对策和改善措施。
一、现状分析1.国有企业董事会治理模式现状我国国有企业董事会治理模式主要是由股东大会、董事会、监事会组成的三级治理结构。
在实际落实过程中，国有企业的董事会治理模式普遍存在以下问题：（1）权责不清。
国有企业的董事会在权责分工上存在模糊不清的现象，董事会的决策难以有效实施。
（2）监督不到位。
监事会在国有企业中的监督作用较弱，监事会的监督能力不足。
（3）内部独立性不强。
国有企业董事会中存在利益集团和权力过度集中的情况，导致董事会的决策缺乏独立性。
2.存在的问题在我国国有企业董事会治理模式中存在以下问题：（1）权力过于集中。
国有企业董事会中存在权力过于集中的现象，容易导致腐败和权力滥用。
二、对策和改善措施1.强化董事会内部独立性要解决国有企业董事会治理模式中存在的问题，首先要加强董事会的内部独立性。
国有企业董事会成员应当具备一定的独立性，避免受到外部势力的干扰。
要建立严格的董事会成员任职资格标准，确保董事会成员的独立性和公正性。
2.健全监事会监督机制监事会作为国有企业的监督机构，应当加强对董事会的监督力度，确保董事会的决策公正、合理。
要健全监事会的组织结构和运行机制，加强对董事会的监督，提高监督的效力和效果。
3.建立健全董事会制度国有企业应当建立健全董事会制度，明确董事会的权责分工和决策程序，确保董事会的决策能够及时有效的实施。
要完善董事会成员的选拔机制和考核制度，确保董事会成员的素质和能力。
4.加强国有企业董事会的规范化建设要加强对国有企业董事会的规范化建设，建立健全董事会的管理体系和风险管理机制，确保董事会的决策符合法律法规和公司章程，防范腐败和权力滥用。
我国利益集团发展中存在的问题与对策
2006.11我国利益集团发展中存在的问题与对策□杨荣军谭勇（四川大学政治学院四川成都610065）摘要利益集团的大量存在已经成为中国社会的一个现实，它在政治过程中发挥着重要的作用。
目前中国利益集团的发展存在着不平衡性和对政府的依附性等问题，政府应采取措施促进利益集团均衡、良性发展。
关键词中国利益集团问题对策中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-040-02利益集团是具有共同利益和要求并为此采取共同行动的人们。
它有三个特征：第一，群体有共同的利益；第二，成员有群体意识，能意识到共同利益的存在；第三，能采取集体行动维护共同利益。
利益集团可以是显性的、有组织的正式社团，也可以是隐性的、没有正式组织的群体。
事实上，在中国，像工会、共青团、妇联等具有政府机构性质，组织严密的利益集团只占少数，游离于政府管理之外、组织程度低的利益集团大量存在。
一些行业依托主管部门，制定同市场经济的公平公正原则相违背的行业规定，谋取行业的特殊利益，这些行业部门也应被看作是利益集团，因为它们完全符合利益集团的定义和特征。
而且，由于拥有大量的资源，它们是当今最有影响的利益集团。
忽略了它们的存在，就不能完整把握中国利益集团的状况。
利益集团是社会生活中客观存在的一种现象，被看作政治过程的奠基石,它在现代社会中发挥着重要的作用。
第一，它能使人民联合起来，保护个人的自由和权利，制约权力，监督政府。
第二，成员利用整体的力量，使与自身利益密切的问题能够更容易提上议事日程，力图使政府的政策能反映自己的政策要求，从而有利于利益的表达，也有利于社会稳定。
在转型时期，随着单位制度的解体，社会控制减弱，利益集团作为一种组织对社会政治稳定具有积极意义。
著名政治学家戴维杜鲁门认为，在社会迅速变化的历史时期，当人们的期望持续受挫时，便趋于建立组织，这样的组织有利于社会的稳定。
第三，在日益复杂和多元的现代社会中，利益集团作为政府和公民之间的桥梁，利益集团能够使二者有效地沟通，一方面，它能使公民的愿望、要求能够被政府所察觉、掌握。
利益集团在我国“不走俏”的原因和对策分析
利益集团在我国“不走俏”的原因和对策分析利益集团在我国“不走俏”的原因和对策分析近年来，我国的利益集团问题日益突出，对经济、政治和社会发展造成了严重的负面影响。
然而，我们也不难发现，在我国利益集团的形成与壮大过程中，有一部分利益集团存在着“不走俏”的现象。
本文将针对这一问题展开分析，并提出相应对策。
一、利益集团“不走俏”的现象1. 限制了经济发展利益集团在我国各个行业中存在着，它们通过控制资源、垄断市场、操纵价格等手段，破坏了市场公平竞争的机制，限制了其他企业的发展空间。
这不仅导致了经济效益的低下，也阻碍了我国经济的可持续发展。
2. 损害了社会公正利益集团通常通过与政府官员勾结，滥用权力，谋取私利，从而损害了社会的公正和公平。
他们在土地征收、项目招标、购买政府资源等方面常常能够获得优先权，这导致了一些合法权益受损和社会资源的浪费。
3. 阻碍了政府治理利益集团通常能够以各种方式影响政府的决策，这严重阻碍了政府的良好治理。
一些政府官员与利益集团的勾结和依赖关系，使得政府无法独立行使职权，出现了“关门打狗”的现象，一些政策和法规的制定实施成效较差。
二、利益集团“不走俏”的原因分析1. 利益集团内部利益分配不均等利益集团内部通常存在各种利益争夺和内讧，这导致了集团内部的不团结和不稳定。
利益集团成员之间的纷争和利益矛盾使得他们无暇顾及外部的市场竞争，从而影响了整个利益集团的竞争力。
2. 利益集团的合法性存在争议一些利益集团的成立和运营方式存在合法性问题，这使得他们较难获得政府和市场的认可。
缺乏合法性的利益集团往往面临政府监管和社会质疑，难以长期存在和发展。
3. 法律法规执行不到位利益集团问题的形成和存在与我国法律法规执行不到位有关。
一些法律法规的制定和执行力度不够，容易为利益集团的形成提供法律漏洞。
同时，利益集团与政府官员之间的勾结也使得法律的监管变得困难。
三、解决利益集团问题的对策1. 完善法律法规和加强执法力度政府应当进一步完善相关法律法规，尤其是针对利益集团问题的相关法规。
利益集团显性化引发的问题及对策思考
作者： 郭道久[1]
作者机构： [1]南开大学周恩来政府管理学院,天津300071
出版物刊名： 学习与探索
页码： 77-80页
主题词： 利益群体;利益集团;社会主义民主政治
摘要：利益集团是改革开放以来随着社会结构的变化、新的社会阶层和利益群体的产生而逐渐发展起来的。
利益集团与一般利益群体不一样，它有明确的政治参与和政策游说行为，是一种意见表达的主体，它的出现在一定程度上有利于中国社会主义民主政治的发展和完善。
但是，利益集团的出现对当代中国民主政治的运行也存在着某些现实的或潜在的消极影响。
对待利益集团问题的基本思路，首先是保证其体制内倾向，避免其成为社会主义制度的对立面；其次是政府要保持超越性和公正性，避免陷入利益集团纷争；最后要充分考虑时间和空间因素，引导利益集团发展。
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二、改革政府体制和立法体制，以扩大利益集团的有利影响
在政府部门设置上，除了保留和加强一些必要的政府部门和宏观经济调 控部门外，彻底废除一些建立在行业和产品基础上的政府经济主管部门，相 关的部门规划功能转由国家发改委执行。
利益集团以其成员共同利益代言人的身份向政府提出 利益要求，以影响或制约政府的决策，使政府的政策 与立法有利于本集团的利益或目标的实现。
利益集团还为自己的成员提供各种服务和信息 ,以谋 取集团利益; 为政府有关部门提供情报，以影响政府 制订政策；利用传播媒介向社会宣传自身的价值观、 利益目标和对政策情况的分析等，以扩大组织影响， 获取公众支持。
我国利益集团的问题分析及对策
广东金融学院 公共管理系 汪洋
利益集团是使用各种途径和方法向政府施 加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用 以促进或阻止某方面公共政策的改变，以 便在公共政策的决策中，体现自己的利益 主张的松散或严密的组织。 （政党）存在于选举过程之外，不向公众负责
• 每一利益集团都有特定的组织目标。根据组织目标指 向与受益的对象，利益集团可分为两大类：特殊利益 集团与公共利益集团。 • 特殊利益集团追求其成员自身的特殊利益要求，一般 是以经济利益关系为基础建立起来的，是形成最早、 存在最广泛的一类集团。工商界利益集团、金融界利 益集团...... • 公共利益集团的目标范围非常广泛，凡是对社会具有 普遍意义的公共利益问题都可能成为公共利益集团的 组织目标。环境保护组织、消费者利益协会、和平组 织......
我国利益集团形成的历史背景和原因
改革开放以前，社会主义的中国不存在不同的利益集团。其中的 原因主要有：
一、传统意识形态的影响 ；（集体主义）
二、计划经济时代的分配方式影响；（利益分配政府严格控制
）
三、改革开放前期的阶级斗争改革开放前长期的阶级斗 争为纲。
改革开放以后，受政治、经济、文化、科学技术、国际环境 等各种因素的影响，中国社会从单一性社会向多元社会转变，利 益集团正是在这种背景下产生的。 1988年中国共产党十三届二中全会报告指出：“在社会主义 制度下，中国内部存在不同利益集团的矛盾。”这是官方第一次 承认中国存在着利益集团。
• 三、完善社会主义市场机制建设，规避利益集团在市场经 济中牟利的行为
• 需要进一步完善中国市场机制和制度的建设。依据《反垄断法》 ，打破行业垄断，实行投资主体多元化，维护市场竞争的公平有序。 建立国家部门退出市场的制度，国家和政府处于中立者的位置，以便 可以做到公正评判。
• 四、建立均衡的利益表达机制，扶持公益性的利益集团
发展概况
发展特点
我国利益集团 背景和原因
影响和对策
我国利益集团发展概况
我国利益集团发展时间短，利益集团间的资源分配不均，利 益集团之间的博弈激烈。改革开放以来，涌现出多种利益主体的 利益集团，但限于利益集团间的力量薄弱，一些代表着弱势群体 的利益集团根本就没有表达利益诉求的机会。我国利益集团的发 展在现阶段，处于改革转型的非常时期，应着手于处理各个利益 集团之间的力量均衡，强势利益集团和弱势利益集团在表达利益 诉求上的机会均等，平衡各个利益集团间的权力和资源，务求达 到提高人民生活水平和维护社会稳定有序发展的目的。
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我国利益集团发展特点
1.利益集团形态的多样化；需要注意的是代表着强势群
体利益诉求的利益集团拥有着较高的社会资源和社会影响力 ，而代表着农民工、城市失业下岗工人等弱势群体的利益集 团拥有少量的资源，其利益诉求也被忽视。
2.利益集团在整体性上具有过渡性；与西方利益集团相
比较而言，我国的利益集团在非政府性、自愿性、志愿性等 方面的特征不明显。但是，近年来，随着一些民间自主组织 和利益集团逐渐创立，我国的社会利益集团正向着非政府性 和自主性的方向努力着，在整体的发展中，具有明显的过渡 back 性特征。
• 3.合法利益集团政府主导型色彩浓厚；在现实的社
会中，绝大多数有影响力的社会都是由政府领导或者是干 脆由政府直接一手创立。
• 4.利益集团的网络化进程加快。现代网络技术的发
展，促使越来越多的利益集团开始建立自己的主页和网站 ，以网络为载体，吸收成员，以网络为平台，进行成员间 的联系和交流，表达利益诉求的途径更为便捷，利益集团 的网络化进程进一步加快，利益集团的网络化趋势日益明 显。
一、市场经济发展导致利益和阶级阶层分化的结果； 二、国家政治民主和法制化发展的结果和需要； 三、公民参与意识的觉醒； 四、现代信息技术发展的结果； 五、政府作用扩张的结果和缓和社会矛盾的需要。
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中国利益集团的影响
一、对我国政府公共政策的影响
其影响路径已经逐渐出现了多样化、隐蔽化等多重趋势，包 括贿赂相关决策者；借助个人关系网络，直接接触相关决策者， 采用书信、电话电报、递交研究报告乃至直接造访等方式，对相 关决策者进行劝说；集团内的“精英人物”通过相关提案将利益 诉求输入决策体系；通过主管部门及其领导；借助媒体呼吁；利 用既定的规则（比如听证会）或者直接诉诸法律；集体行动；参 与或操纵选举等等
• 二、对我国政府法制政策的影响
• 利益集团对法律影响，特别是对立法的扭曲、对执法的抵 制、对司法的干预，导致法律与党的政策的部分背离，导 致政策法律化的不彻底。目前最常见的现象是行政性垄断 资本通过部门影响立法，从而使自己在市场经济中保持强 势的法律地位。
对策
一、政府应对利益集团的态度发生转变；
中国已经形成了三大利益集团，第一是以官员为代 表的权贵利益群体；第二是以官员垄断企业为代表 的垄断利益群体；第三是以房地产和资源行业为代 表的地产资源利益群体。与之相对应，中国社会实 际上产生了三大富豪群体：权贵富豪、经营垄断富 豪以及地产资源富豪。
（国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副 会长汪玉凯）