公司物资设备集中采购管理手册

中国建筑股份公司物资（设备）集中采购治理方法

1总则

1.1目的

为贯彻股份公司集中采购治理方针，规范股份公

司集中采购行为，完善集中采购治理机制，促进

企业治理提升，特制订《中国建筑股份公司物资

（设备）集中采购治理方法》，（以下简称《方

法》），本《方法》是各级企业物资（设备）集中

采购治理指导性文件。

1.2适用范围

1.2.1本《方法》适用于中国建筑股份有限公司（简称为中

国建筑或股份公司）范围内所属各分子企业。海外企

业可按所在地区的特点，在执行本《方法》时适当修

改。

1.2.2股份公司所属企业需制订相应的细则、方法、程序、

规定等可控性文件作为执行本方法的配套文件。

1.3治理原则

1.3.1理念：价值发觉，合作共赢，阳光透明；

1.3.2治理方针；

总体部署，过程把控；规范运作，标准统一；

信息引领，高效协同；战略互惠，整体提升。

方针内涵解释：

➢总体部署，过程把控：

由股份公司统一对集团采购治理进行设计和规划，做

好服务、引领和监督工作。

➢规范运作，标准统一：

按照股份公司要求的“统一的机构，限定的模式，规

范的流程”实现采购。

➢信息引领，高效协同：

以应用网络交易平台为核心举措，统一采购体系，实

现资源高度共享，适时收集基础数据，高效分析实施

结果，指导采购治理持续改进。

➢战略互惠，整体提升：

不断引进和进展高端资源，推行战略互惠合作，实现

股份公司总体采购治理水平的提升。

1.3.3公平、公正、公开原则:

集中采购治理须做到机会公平、过程公正、结果公开。

1.3.4诚信履约原则:

股份公司各分子企业必须遵守国家法律、法规及企业

规章制度，恰当的行使权利，诚信履约，重视和维护

中建企业品牌及合法权益。

1.3.5因企制宜，分类指导原则:

股份公司各分子企业应依照《方法》的相关规定，结

合自身情况制定实施细则。

1.4要紧对应的风险

本方法所对应的“风险”是指：

1.4.1供方风险

供方资源不足，选择不当，可能导致企业遭受损失，

对其监控不严，质量低劣，可能导致质次价高，损害

公司利益。

1.4.2制度风险

制度不完善，没有分级授权治理，不相容职责分离不

适当，易导致舞弊情况发生侵损公司利益。

1.4.3打算风险

缺乏科学合理的打算，市场变化趋势预测不准确，可

能导致项目施工进度受阻或窝工或白费等不利局面。

1.4.4合同风险

在合同中对供方的业务范围、安全、质量、进度、

付款条件、验收、保密、赔付、监控等方面约束

不严，不利于合同履约。

1.4.5治理风险

由于治理操纵不到位，造成物资（设备）采购核

心环节缺少监控，可能导致舞弊行为，损害公司

利益。

1.5术语定义

1.5.1 集中采购

是指股份公司内一定金额以上的单笔物资（设

备）采购业务，按照股份公司规定的采购模式，

采购权至少集中在三级法人专设采购机构层面

上的采购行为。

1.5.2 联合集中采购

是指各分子企业之间互相联合，整合需求量，进

行集中采购的行为，按照联合度分为二级单位联

合集中采购和三级单位联合集中采购。

1.5.3 集中采购模式

在实施集中采购行为中各分子企业参与形式的

总称，要紧包括股份公司战略框架采购；股份公

司组织区域联合集中采购；二级单位集中采购

（总部集中采购和区域联合集中采购）；股份公

司三级单位集中采购。

1.5.4 集中采购方式

在实施集中采购行为中运用方法的总称，要紧包

括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源

采购、询价采购等。

1.5.5 框架协议

是指股份公司内各分子企业整合采购需求，通过

公开竞争，择优选择战略供方，双方就合作意向、

内容、方式等框架性内容达成一致意向，并签订

在一定时期内采购协议形式，俗称“一揽子协

议”。

1.5.6 供方

供方是指向股份公司各级采购者提供标的物的

法人或组织。

1.6相关规定

1.6.1 《中华人民共和国招标投标法》（2000年）。

1.6.2 GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境治理体系。

1.6.3 OHSMS18000;GB/T28001-2001:职业健康安全治理

体系。

2职责分工

2.1股份公司集中采购领导小组

负责全集团集中采购治理工作的战略部署以及

其它领导工作（集中采购组织机构详见附件1）。

2.2股份公司集中采购治理中心

贯彻并落实集中采购治理理念和方针，负责全集

团范围内集中采购治理工作的引领、服务与监

督。

2.3股份公司区域总部

负责组织该区域联合集中采购工作，指导、监督

检查所属区域各单位集中采购工作实施情况。2.4二级单位

负责组织本单位集中采购治理工作，制订本规定

实施细则，指导三级单位落实相关要求，并监督、

检查实施情况。

2.5三级单位

负责组织本单位集中采购治理工作，贯彻落实上

级集中采购中心的总体要求与部署，参与股份公