近代西方代议制

第二讲近代

第一部分近代世界

三．欧美代议制的确立与发展（必修一专题七）

1、英国君主立宪制的确立：《权利法案》责任制内阁的形成英国君主立宪制的特点（1）前提：

光荣革命的胜利（资产阶级革命）

（2）历程：

①《权利法案》的制定（1689年）

A、主要内容：

(a)未经议会同意，国王无权废止法律、征税、组织____________。

(b)未按法律程序，不得拘捕臣民。

(c)国王不得干涉议员的言论自由。

(d)议会必须定期召开。

B、目的：限制王权，扩大_____的权力。

C、意义：

限制了国王的权力，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了___________的法律基础

（此时国家主权特别是立法权已转移到议会手中，但英王还是政府首脑，行使行政权。）

②责任内阁制的确立：

A、内涵：内阁政府总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式

(a)内阁是英国国家行政机构的核心，由大选中获胜的多数党组成，并对议会负责。

(b)内阁的首脑是首相，是国家政治生活的最高决策者和领导者，内阁成员是政府各部大臣。

B、形成：

(a)18世纪初，英王不出席内阁会议成为传统，内阁承担实际行政职责。

(b)1721年，议会下院多数党领袖___________成为英国第一任首相，负责主持内阁会议，成为实际上的首相（国王不再行使行政权），开创了___________任首相并组建内阁的先例。

(c) 18世纪中叶，___________形成并得以完善。

C、意义：

①议会取得了对行政权力的监督控制权。

②国王“_________”，只是最高权力的象征。英国成为典型的资产阶级_______国家。

D、议会、内阁、国王之间的关系：

（a）议会是___________机构，内阁是政府机关，内阁对___________负责。

（b）一个政党成为议会多数党时就获得执政地位，其领袖就会被国王任命为首相，并负责组阁。

（c）如议会通过对政府的不信任案，首相和内阁就要下台，或宣布解散下院重新进行选举。

【特别提示】

中国在明朝时也建立了内阁，但它只是皇帝的助理机构，权力有限。而英国的内阁是国王通过任命议会下院中的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，并对议会负责，而不是对国王负责。由此可见，英国的责任内阁与中国明朝的内阁有本质的不同。

(3)英国君主立宪制的特点和作用

①特点：以代议制为基础，以责任内阁制为核心

A、君主立宪制政体下，国王是名义上国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。就法律地位而言，国王可以任免首相、大臣、高级法官和各属地的总督，召集、停止干预解散议会，批准和公布法律等。但实际上立宪君主处于“统而不治”的地位。

B、国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。

C、内阁掌握行政权对议会负责，由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相，首相是最高行政首脑，即政府首脑；；

②作用

从国内来看：

(a)为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障；

(b)结束了封建专制制度，使英国走上政治民主化的道路，避免了专制独裁统治；

(c)不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定；

为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)。

从国际上看：

为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)。

【思维拓展】

近代英国君主立宪制是君主制、贵族制和民主制三者融为一体的混合物，真正掌权和治理国家的是近代代议制政府，首相是权力的核心所在。

2、美国共和制的确立： 1787年宪法

（1）背景：

①独立战争后美国确立___________体制（邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面利益组成的联合体，各成员国保有主权）是一种松散的国家联盟，邦联政府无权制定统一的关税，无力偿还巨额债务，国家面临内忧外患；

②变革政治体制，加强中央政府的权力以稳定秩序、保护国家利益与主权成为迫切的需要。

【特别提示】

邦联时代的美国严格意义上说还不是一个真正的国家，邦联政府也不是一个真正意义上的中央政府。这种体制自身的弊端决定了它不可能长久地存在下去，最终要被更为进步的联邦体制所取代。

(2)制定：

1787年由费城___________制定并通过。

(3)内容：

①联邦体制的确立：

___________是各州的中央政府(拥有立法、财政、外交、统领全国军队等一系列主权权力)，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性(不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力)。

【特别提示】

联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权。但保留一些管理内部事务的权力。

美国地方的州，拥有一定的州权，有利于发挥地方的积极性和主动性；古代中国地方的郡县与行省没有一定的自主权，不利于发挥地方的积极性和主动性。

②中央政府（联邦）的权力构建：

A、最高行政权属于___________：总统兼武装部队总司令，总统由___________产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。

B、最高立法权归于___________：由参议院和众议院组成；参议员每州两名，任期六年，每两年改选其中的1/3；众议员按各州人口比例选出，任期两年。

C、司法权属于各级___________：最高法院拥有最高司法权，其大法官由___________任命，但需经参议院批准，终身任职。

③确立美国的共和政体（国家机关、元首由___________产生）：

规定总统和议员都由民选产生，均实行任期制