空管的历史与发展

空管机构的设置
民航 空管局
华北地区 东北地区 华东地区 中南地区 西南地区 西北地区 新 疆 空 管
空管局
空管局
空管局
空管局
空管局
空管局 局
河北、山
西、天津 、内蒙古 4个空管
分局
呼伦贝尔 空管站
海南、河
南、湖北 、湖南、 广西、广 东6个空 管分局
桂林、湛
江、深圳 、三亚、 汕头、珠 海6个空 中交通管
空中交通管理概论
An Introduction to Air Traffic Management
课程教学的基本要求和考核标准
要求： 1、出勤 2、纪律
考核： 考试课程
平时出勤 15% 闭卷考试 85%
1.1空中交通管理―定义及组成
空中交通管理是必须确保飞机在所有飞行阶 段安全和效率的空基与地基功能（包括空中交 通服务，空域管理和空中交通流量管理）的综合。
1988年－2003年 电子、计算机技术的飞速发展：机载设备和地面 导航设施的广泛使用 卫星技术的发展 飞行特点： 航路/机场拥塞、机载设备发达 空管技术：形成空中交通管理（ATM：Air Traffic Management）概念
1.2空中交通管理发展历程―第四阶段
1.3中国的空中交通管制 1949年11月2日,中央军委民航局成立 1950年11月1日,毛泽东主席签署了中国
1.2空中交通管理发展历程―第三阶段
雷达管制
当今的雷达管制
PSR Antenna
SSR Antenna
PSR：Primary Surveillance Radar SSR：Secondary Surveillance
Radar
1.2空中交通管理发展历程―第四阶段
1988年，ICAO提出FANS：Future Air Navigation System
空中交通管理的空地部分要相互作用， 按照规定的程序协调工作，完成空中交 通管理的任务
目前，空中交通管理的任务主要由地面 空中交通服务单位来执行。
航空器在空中绝不是任意的自由飞翔，而 是按照交通管制工作规则的规定，在指定 的航线和高度上飞行，机组人员的任何积 极性和主动性，只能在飞行规则规定的范 围内发挥，任何越轨行为，都可能造成机 毁人亡等飞行事故。因此航空器在空中时 时刻刻都要接受航空管制员的依法管理， 严格执行管制员的正确指令，否则就难以 保证飞行安全。
In November 1944, an international civil aviation conference initiated by USA was held in Chicago.
Convention on International Civil Aviation
（国际民航公约）
International Civil Aviation Organization
的领导下，由空军负责实施全国的飞行管制，军用飞 机由空军和海军航空兵实施指挥，民用飞行和外航飞 行由民航实施指挥。
国家空管委统一领导
军队空管体制
民航空管体制
空管机构的设置
2007年改革之后，我国民航空管行业业务管理体 系从上至下为：
总局空管局 地区空管局 空管分局
空管
1 1 1
设备
1 1 1
气象
1 1 1
第三次 始于2002年的政企彻底分离、政资分离和行业重组
这次改革，形成了总局空管 局—地区空管局—空管分局 （站）三级管理与运营的体制 架构，并进而按照“政事分开、 运行一体化”原则进一步理顺 空管体制。
现在的塔台
北京首都机场东塔
上海浦东机场
我国空管的组织结构
我国的空管体制实行“统一管制、分别指挥”。 在国务院、中央军委空中交通管制委员会（国家空委）
第一次 始于1980年的军转民，迈上企业化道路
改革前：
《中华人民共和国飞行基本规 则》 一切飞行由空军统一实施 管制
1980年之前的这段时期，全国 空管工作主要体现在保障国土 防空作战和辅助抢险救灾。
改革后：
1980年民航业开始军转民后， 民航空管行业也开始脱离出来， 但是只负责民用机场的飞机起 降
当航班量增加，出现延误时，空管就不再局 限于管制技术了，于是出现了空中交通管理 这个更为丰富的概念，这时空中交通管制不 再仅仅是一种技术，而开始发展为服务的概 念，隶属于空中交通管理的一个分支“空中 交通服务”。
1.2空中交通管理发展历程
飞行历史
航空业的崛起
空管的萌芽
提出空中飞行要有规则，最初是由飞机员们自发搞起来 的。
狭义的涵义仅为空中交通管制(ATC, Air Traffic Control)。
因此，行业通用的“空管”涵义是伴随航班 量的增加、空管技术的不断进步逐渐丰富的。
在空管技术比较落后，航班量不是很大的时 期，对空域的管理和流量管理没有需要，调 配飞机保证安全是空管工作中最主要和重要 的任务，“空管”最开始就是指的是“空中 交通管制”。
空中交通服务
空
中
交
通
空中交通流量管理
管
理
空域管理
空中交通管制服务 飞行情报服务 告警服务
问题——空管的“广义”与“狭义”之分？
目前，行业内普遍认为空管广义的涵义为空 中交通管理（ATM，Air Traffic Management），包括空中交通服务（ATS, Air Traffic Services），空域管理(ASM, Airspace Management)和空中交通流量管理 (ATFM, Air Traffic Flow Management)。
中国有关法律和法规
Civil Aviation Law of the People’s Republic of China （中华人民共和 国民用航空法）
General Flight Rules of the People’s Republic of China（中华 人民共和国飞行基本规则）
最早关注空中交通管制的是国土面积相对较小的欧洲诸 国。在1919年的凡尔赛和平大会上，一个名称为ICAN的 空中交通国际组织诞生了，并制定了最早的空中航行规 则——“空中守则”。
由于ICAN是当时唯一与飞行有关的国际性组织，绝大多 数拥有飞机的 欧洲国家不但参加了这一组织，而且在他 们的飞行活动中都开始执行这一 规定。
理站
1个珠海
进近管制 中心
网址：http://www.atmb.net.cn/ 地址：北京市朝阳区东三环中路12号
中国民用航空局 空中交通管理局
直线与曲线的组合； 刚与柔的组合； 坚实稳固与流线美感的组合； 静态的管理与动态的速度的组合； 指挥中心与飞机个体的组合； 最高权威与绝对服从的组合
中国民航空管系统现行行业管理体制为民航局 空管局、地区管理局空管局、空管中心（站）三 级管理； 运行组织形式基本是区域管制、进近管制、机 场管制为主线的三级空中交通服务体系； 全系统现有员工12000余人。
1.2空中交通管理发展历程―第二阶段
程序管制
新泽西洲内沃克机场的空中交 通管制人员正在工作的情形
程序管制
1.2空中交通管理发展历程―第三阶段
雷达管制
1944－1988年 航管二次雷达的应用 1935年，英国研制出第一部雷达（RADAR） 1983年，首部二次雷达（SSR：Secondary Surveillance Radar）用于空管系统 仪表着陆系统的出现 飞行特点：航速快、航程长、飞行多 空管技术：雷达管制系统、空中交通管制ATC 全世界的航空法规的需求：1945年成立民航组织
（国际民航组织）
ICAO
A specialized agency of the United Nations
Headquartered in Montreal, Canada
To develop the principles and techniques of international air navigation （开发国际航 行原则和技术）
1.2空中交通管理发展历程―第二阶段
Hale Waihona Puke Baidu
程序管制
1934－1945年 航路网、航路交通管制中心、塔台、航站 约定规则、无线电通信设备、简单导航设施 飞行特点：飞行增多、增快、军事飞行为主 空管技术：程序管制系统，主要依靠管制员和 飞行员的经验 ATC: Air Traffic Control
第一部飞行规则：中华人民共和国飞 行基本规则。
两航起义
新中国的空管工作
从新中国成立到21世纪，我国空管工作在管理体制上先后 经过了多次改革。
第一次，始于1980年的军转民，迈上企业化道路。 第二次，始于1987年的政企分离，基本形成现代民航业架构 第三次，始于2002年的政企彻底分离、政资分离和行业重组
空中交通管理的任务和组成
基本任务:使航空公司或经营人能够按 原来预定的起飞时间和到场时间飞行， 在实施过程中，能以最少程度的限制， 不降低安全系数地有序运行。
组成：空中交通服务（ATS: Air Traffic Service）、空域管理（ASM： Air Space Management）和空中交通 流量管理（ATFM：Air Traffic Flow Management）。
第一步，在京广深航路上进行统一管制服务的试点；
第二步，实现民航对全国航路、航线上的运输机提供统一的管制 服务；
第三步，实现国家统一空中交通管制。
1994年民航总局空中交通管理局的成立标志着空管体制改 革的开始。
此次空管体制改革将原各机构的空中交通管理业务(包括航 行管制、航行情报、通信导航、气象保证等)相对分立出来， 组建相对独立的民航空中交通管理系统。
美国当时虽未参加ICAN组织，但在实际飞行活动中也开 始遵守这一 规则。
1926年，美国国家航空局成立后，也制定了一系列有关 规定
1.2空中交通管理发展历程―第一阶段
1929－1934年 标志：飞机的出现 飞行特点：螺旋桨飞机，飞机少、航程短、飞行 速度慢 空管技术：目视飞行规则、无线电通信
一切飞行由空军统一实施管制， 各航空部门分别指挥，大部分 空域和航路的管制指挥权仍由 军方负责。
第二次 始于1987年的政企分离，基本形成现代民航业架构
1986年，成立了国务院、中央军委空中交通管制委员会， 统一领导全国的空中交通管制工作。
1993年9月，国务院、中央军委下发文件，确定了我国空 管体制改革分三步走的战略目标，
To foster planning and development of international civil air transport （国际民航 运输的规划和发展）
Rules for China Civil Aviation Air traffic Management(CCAR-93TMR4)（中国民用航空空中交通管理规 则）
法行 律政
法 规
规规 章范
性 文 件
1.4 国际相关组织与机构介绍
ICAO：International Civil Aviation Organization
Communication（通信） “See and be seen”
Flag and gun （信号旗和信号灯）
1930年 2月，克利夫机场开始使用无线电空中交通指挥塔
Surveillance （监视） maps and blackboards, mental calculation , flight progress strips (FPS)
Navigation （基本导航方式） Pilotage（地标领航）: is navigation by reference to landmarks or checkpoints. (rivers, railroads, lakes, power lines…)
Dead reckoning（推测领航）: is navigation solely by means of computations based on time, airspeed, distance, and direction.
——国际民航组织ICAO
空中交通管理是有效地维护和促进空中交通 安全，维护空中交通秩序，保障空中交通畅通， 其内容主要包括空中交通服务、空中交通流量管 理和空域管理。
——《中国民用航空空中交通管理规则》
其目的是有效地维护和促进空中交通安 全，维护空中交通秩序，保障空中交通 畅通
空中交通管理由地面部分和空中部分组 成，两者都是为了保证在飞行各个阶段 中飞机的飞行安全和运行效率