工作循环分析JCA

定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一
种方法。
——《工作循环分析管理规范》 Q/SY 1239-2009
英文缩写
JCA：Job Cycle analysis
（JCC：Job Cycle Check）
一、术语定义：工作循环分析
协调员 Coordinator： 负责制定工作循环分析计划并组织实施的人员，一般由 基层单位主管生产、技术、设备的负责人担任。 操作主管 Operation supervisor： 负责执行工作循环分析计划的人员，一般是基层单位班 组长、队长或站长。
操作卡名 称
JCA人员：技术 员、班长、操作
员工
三、实施流程：工作循环分析
（一）准备阶段： JCA培训： 协调员或操作主管对员工开展 JCA的目的、作用、程序进行 培训，并填写现场培训记录表。
三、实施流程：工作循环分析
（二）初始评估： 方法： 操作主管与员工讨论实际操作情况， 以及实际操作情况与书面操作程序的差异。 目的： 1. 通过讨论验证程序的完整性和适用性 2. 通过讨论验证员工对操作程序的理解
三、实施流程：工作循环分析
（二）初始评估： 主管和员工之间沟通的主要内容： 1. 需要的防护设备及完好状态； 2. 需要的工具及完好状态； 3. 执行操作程序涉及的一些关键安全要求； 4. 执行该操作程序能否使工作安全、有效的进行。
三、实施流程：工作循环分析
工作循环分析初始评估表
三、实施流程：工作循环分析
1、操作员对制定的规程指标长期以来认识不足，控制不 力。在塔底液位超1.98米指标并随后报警时，夜班操作人员 按照工作惯例，关闭报警器，继续进料，事后计算塔底液位 达到3.96米，已超出液位计显示范围。
2、操作工未按开工步骤对流程进行确认。白班操作工在 接班、进料升温两个阶段，均对流程检查不细致，未能发现 塔底自动排液阀未设“自动”而处于关闭状态，导致分馏塔 底重组分液体未及时排出。
一、术语定义：工作循环分析
关键作业 Critical operation： 可能对有关的个人或组织带来重大危害的生产操作、检 维修作业等活动，或者与关键设备有关联的活动。
一、术语定义：工作循环分析
关键设备 Critical equipment： 一旦停止运转或运转失效，可能会引起异常或事故，或 造成人员伤害、环境污染，或伤害员工健康的设备。
二、目的意义：工作循环分析
JCA意义 1. 促进操作人员对操作规程的理解和掌握； 2. 员工参与操作规程的制订，增加规程的可操作性； 3. 增加操作主管与操作人员沟通； 4. 改善员工被动执行操作规程的局面，确保执行有力； 5. 减少违章、减少事故。
“反违章”的利器：工作循环分析
操作规程 评审
操作纪律 检查
四、实施要点：工作循环分析
（三）操作行为评估 ：人员能力评估 重新发布操作规程后，为使相关员工完全掌握新规程， 基层单位必须对员工进行逐级培训和能力评估。
四、实施要点：工作循环分析
①岗位HSE 培训需求
调查
②员工HSE 能力评估
“需求型” HSE
培训模式
③岗位HSE 培训需求矩
阵
④HSE 培训计划
违章操作的三大原因
无章可循
1 • 没有相关的操作规程；
• 操作规程本身存在缺陷或不完善。
无知无畏
2 • 不知道有相关的操作规程；
• 知道有操作规程，但不会操作。
明知故犯
3 • 知道有相关操作规程，
但故意不按规程操作。
针对三大原因运用工作循环分析
无章可循
无知无畏
明知故犯
1
规程制度评审
建立健全操作规 程和管理制度； 定期对操作规程和 管理制度进行评审、 优化改进。
天下之难事必作于易， 天下之大事必作于细。
——老子《道德经》第六十三章
四、实施要点：工作循环分析
（二）操作程序评估：SOP标准作业程序
细节：壳牌的洗手间_Shell's Toilet
四、实施要点：工作循环分析
（二）操作程序评估：SOP标准作业程序
细节：鼎泰丰的干净
四、实施要点：工作循环分析
（二）操作程序评估：SOP标准作业程序
（三）现场评估： 方法： 员工操作，主管观察、记录。 目的： 1. 观察实际操作与操作程序的偏差； 2. 找到操作程序本身的缺陷； 3. 找出潜在的风险及其他不安全事项。
三、实施流程：工作循环分析
（三）现场评估： 操作与记录： 操作主管和验证员工一起 到现场，验证员工按操作 卡操作，操作主管观察和 记录。
事故造成15 名员工丧生，180 余人受伤。 直接经济损失超过15亿美元，并处以2130万美元罚款。 美国作业场所近20年间最严重的灾难之一。
暴漏出的问题
有着良好安全业绩的世界级大企业为什么会发生如此严 重的事故呢？事故调查表明，未能严格执行规程是事故发生 的主要原因，规程执行不力体现在以下几方面：
德胜公司的做法：
改变习惯、敬畏制度、劳动光荣、质量至上、程序中心
德胜公司的成功：
农民通过教育可以转变为成熟的产业工人，可以成为绅士和君子。
JCA
规程培训及 员工能力评估
课程安排 Outline
一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论
《工作循环分析管理规范》 Q/SY 1239-2009
制定操作卡
清理 操作 项目
Start JCA
No
是
否 有 操
Yes 制定JCA计划
作
卡
下一年度循环
代表作业区级JCA任务 代表厂矿级JCA任务
——协调员、班组长
2. 清理关键作业、关键设备的操作规程 ——协调员、班组长
3. 没有相应操作规程时，建立相应规程 ——协调员、操作员
4. 建立操作规程清单
——协调员
5. 制定JCA计划，并通知相关人员 ——协调员、班组长
三、实施流程：工作循环分析 JCA时间
JCA地点
（一）准备阶段： 编制JCA计划： 由基层单位制定 JCA实施计划表 确定JCA的时间、 地点和人员。
3、代理班长对规程要求不了解，也不掌握实现规程要求 的方法。规程要求班长监控物料平衡，而代理班长不知道此 项规定，也不掌握监控物料平衡的方法。
课程安排 Outline
一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 六、问题讨论
一、术语定义：工作循环分析
工作循环分析是以操作主管和员工合作的方式对已经制
协调员/班长
每个关键作业和设备 都应有操作规程
四、实施要点：工作循环分析
关键点
定期审核JCA
责任人
基层领导
要求
是承诺的具体体现， 承诺不应只停留在口头上
持续改进操作程序
协调员
提高操作程序的可操作性， 减少违章，提高安全绩效
四、实施要点：工作循环分析
（二）操作程序评估：SOP _ Standard Operation Procedure
三、实施流程：工作循环分析
（四）最终评估： 评审： 1. 收集操作规程在分析验证 中发现的问题和缺陷并进行 总结分析； 2. 开展操作卡的评审，修订 完善操作规程并发布。
三、实施流程：工作循环分析
（四）最终评估： 承诺： 如果现场验证证实操作卡 准确无误，则员工对遵守 操作规程做出承诺。
三、实施流程：工作循环分析
工作循环分析（JCA）
BP德克萨斯炼油厂爆炸事故
2005 年3 月23 日2 时左右， BP美国德克萨斯州炼油 厂异构化装置的分馏塔在经过2周的维修后，重新开车， 在开工过程中，分馏塔塔顶应急泄压阀被强制打开，液 体物料排入放空罐，并部分溢出放空罐的顶部烟囱，13 时23分发生了严重的火灾和一系列爆炸。
Hale Waihona Puke Baidu
三、实施流程：工作循环分析
（三）现场评估： 注意事项： 1. 不宜进行实际工作时，可进行模拟操作； 2. 无法按操作程序进行，实际操作是安全的应记录下实 际操作程序以及偏差和缺陷； 3. 在验证过程中发现有隐患应立即整改(包括现场隐患 和操作程序缺陷)，整改不了的应采取控制措施。
三、实施流程：工作循环分析
⑥效果 评估
⑤培训 实施
构建 HSE培训
资源
①硬件设施
③培养HSE 培训师
②编制HSE 培训课件
“需求型”HSE培训模式的探索
案例：改造中国农民工的尝试者——德胜洋楼
中国的普遍问题：
没有高素质的工人，又如何建造高质量的房屋？
德胜公司的说法：
您正从一个农民转变为一名产业化工人，但转变的过程是痛苦的。
（三）现场评估：
三、实施流程：工作循环分析
（三）现场评估： 操作小组集中讨论发现问题， 确认整改建议，操作主管填 写现场评估表。
三、实施流程：工作循环分析
（三）现场评估：
记录操作过程中其他不安全事项包括：
1. 打击危害； 2. 不安全进入受限空间； 3. 有缺陷的设备； 4. 缺乏所需要的设备、工具、仪器； 5. 没有逃生路线或被堵塞； 6. 没有足够的空间实施工作； 7. 缺少现场隔离措施； 8. 环境危害（例如：泄漏）； 9. 其他不安全行为和不安全条件。
总结
新操作卡发布 员工培训
记录
操作卡验证
厂矿JCA评审
No
操作 卡
是否 符合
Yes
员工 员工技能 No 技能
培训合格
是否
符合
Yes 员工承诺
三、实施流程：工作循环分析
准备阶段 初始评估 现场评估 最终评估 记录分析
三、实施流程：工作循环分析
（一）准备阶段：
重点任务
1. 识别关键作业过程和关键设备
（五）记录分析： 目的： 1. 确保员工掌握操作程序 （特别是修订后的）； 2. 为制订下一次JCA计划 提供依据。
三、实施流程：工作循环分析
（五）记录分析： 要求： 1. 操作主管应为每个员工建立JCA历史记录； 2. 协调员应为每个关键作业建立JCA记录档案； 3. 所有修订内容标记在员工JCA历史记录中并归档； 4. 修订后的操作规程，操作主管应及时培训相关员工； 5. 协调员检查JCA计划，并公示班组JCA完成情况。
案例：瓦城泰统集团打造亚洲第一大连锁中餐品牌
四、实施要点：工作循环分析
（二）操作程序评估：SOP标准作业程序 中餐与洋快餐的比拼： 速度 & 味道 瓦城泰统的要求：
上菜迅速：8分钟内上第一道，25分钟内上完所有的菜 味道一致：任何一道菜不管在那一间餐厅吃到的口味都要一样
瓦城泰统的做法：
SOP：厨师、食材、刀工、酱汁、火候
四、实施要点：工作循环分析
关键点
责任人
要求
对实施JCA的承诺
领导、员工
可见的承诺，领导要亲自 参与，并与员工沟通
执行JCA前的培训
JCA协调员
培训JCA方法，理解JCA意义
四、实施要点：工作循环分析
关键点
责任人
关键作业与设备识别
协调员/班长
要求
要实事求是，可用 JSA进行风险评估
建立操作规程清单
课程安排
一、术语定义
二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论
二、目的意义：工作循环分析
安全生产：只有规定动作，没有自选动作！
“规定动作”是生产受控的基础，“自选动作”就是违章操作。
“反违章”是安全生产面 临的艰巨任务，其要求操 作规程精确度更高，可执 行性和可操作性更强。
为什么会有”自选动作“？
操作过程中的不安全事项…
操作过程中的不安全事项…
进入受限空间
操作过程中的不安全事项…
拆除法兰，介质没有冷却……
操作过程中的不安全事项…
作业场所不畅，作业方式不当
操作过程中的不安全事项…
防护用品使用不当
三、实施流程：工作循环分析
（四）最终评估： 目的： 讨论发现的问题，确认整改建议。 注意事项： 1. 操作主管应尊重员工相关建议； 2. 应经过讨论达成共识，员工应做出遵守规程的承诺。
2
能力培训评估
开展规程和制度 的直线培训； 直线领导评估下 属能力，评估合格 方可上岗。
3
操作行为审核
运用行为安全观 察与沟通和STOP卡， 开展操作纪律检查； 开展HSE审核， 检查制度执行情况。
二、目的意义：工作循环分析
JCA目的 1. 从安全的角度审视操作规程或实际操作行为，验证操 作规程的适宜性和可操作性； 2. 验证实际操作与操作规程的符合情况； 3. 保持操作规程是最新的和最全面的； 4. 确保员工知道操作规程，并对其实施持续的培训。
记录验证时间、建 议措施、操作人等
记录验证次数、偏 差、修订措施等
工作循环分析记录表
课程安排 Outline
一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论
四、实施要点：工作循环分析
（一）基本要求： 1. 所有与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次； 2. 每个员工每年至少参与一次工作循环分析； 3. 实施工作循环分析之前，对现场操作安全要求和区域 的风险控制措施进行验证，准备所需的个人防护设施。