明代盐法运行中的官商合作_常文相

以上论说均倾向于强调明清商人政治上对 现 政 权 的 依 附 性 ，关 注 官 府 对 商 人 的 控 制 操 纵 及 自 身 利 益 的 维 护 ，同 样 凸 显 了 商 业 发 展 同 政 体结构在社会历史演进意义上的冲突。然而国 家对社会的组织管理是综合性、系统化的运作， 除 政 治 统 治 关 系 外 ，还 必 然 包 括 经 济 性 的 利 益 配 置 关 系 。 从 明 代 国 家 财 政 运 行 角 度 看 ，政 府 其 实 对 商 人 有 很 强 的 经 济 依 赖 性 ，举 凡 军 需 调 配 、物 资 供 给 、边 境 开 发 、赈 灾 救 济 、工 程 建 设 等，都离不开商人的参与和贡献，而商人如果从 中 无 利 可 图 ，也 不 可 能 长 久 参 与 。 在 这 些 事 务 中 ，官 府 同 商 人 可 能 结 成 了 某 种 互 利 合 作 关 系 。 而 为 保 持 此 种 合 作 关 系 ，政 府 就 不 能 长 期 违 背 经 济 规 律 ，必 须 采 用 一 些 经 济 手 段 来 平 衡 双方利益。
已 开 始 全 面 衰 微 ，而 且 反 映 了 作 为 我 国 封 建 社 会根本国策的重农抑商方针已发生了原则性的 重大改变” 。李 ［2］（P37） 珂表示：“明初，统治者严格 地 控 制 了 食 盐 的 生 产 与 消 费 ，并 利 用 食 盐 的 买 卖作为调动商人积极性的诱饵……这又在一定 范围内和一定程度上给商品经济的发展造成促 动 的 契 机 ，因 为 商 品 经 济 的 自 然 属 性 总 是 不 以 人们的主观意志为转移，终要冲破‘重农抑商’ 的限制而时时顽强地发挥其作用。” 朱 ［3］（P78-79） 宗 宙则以明清扬州盐商为例，提出官府视其为“可 啖之物，肆意婪索刻剥”，而“盐商为了自身经济 与政治利益，与各级盐务官员相互交结，狼狈为 奸 …… 又 打 起 了‘ 捐 输 报 效 ’的 旗 号 ，以 求 取 得 皇上的恩宠”，这一恶性循环成为他们“致命的
九年六月戊申，P3572）
经 过 一 段 时 间 运 作 ，盐 政 开 中 渐 趋 完 善 。 明 政 府 不 仅 对 夹 带 贩 卖 私 盐 、转 售 伪 造 盐 引 等 阻 坏 盐 法 的 行 为 处 罚 甚 严 ，且 同 时 在 法 律 上 也 给 予 商 民 必 要 保 护 ，禁 止 势 豪 权 要 侵 害 其 正 当 权益。如：“洪武二十七年，令公侯伯及文武四
从 后 来 明 人 的 议 论 看 ，开 中 盐 制 的 推 行 使 国家获益，商民受惠，发挥出充裕军储、巩固边 防的确切实效。如弘治末户部尚书韩文疏奏： “ 国 家 之 务 ，莫 重 于 边 饷 ，飞 挽 之 利 ，莫 良 于 盐 法。故我太祖高皇帝，立为禁条，至严且备。以 是一遇边方有警，粮草缺乏，召商上纳，无不响 应。小民免转运之劳，边方得紧急之济，效速而
又 洪 武 二 十 五 年（1392），户 部 以“ 山 路 险 远，难于转输”，下调四川卫所中纳则例［10］（卷 221，洪武 二十五年九月戊申，P3236）。洪武二十九年（1396），征南将军 左 都 督 杨 文 言 广 西 南 丹 卫“ 不 通 舟 楫 ，山 路 崎 岖 ，商 人 中 纳 盐 粮 ，避 远 就 近 ”，应 令 先 于 此 输 粟，然盐价过高，遂重定则例，“俱于顺便仓所支 盐”。 户部尚书郁新还适 ［10］（卷 244，洪武二十九年二月丙申，P3545） 时 指 出 ：“ 海 北 之 盐 ，往 者 召 商 人 于 桂 林 …… 米 贱 盐 贵 ，商 人 利 之 ，故 中 盐 者 多 。 比 来 米 贵 盐 贱，虽累榜招之不至，今宜减其价。”［10］（卷 246，洪武二十
从 这 层 含 义 上 说 ，前 文 提 到 的 关 于 明 清 时
期 国 家 、政 府 与 商 人 基 本 关 系 的 诸 多 看 法 实 有 重新审视考量的必要。本文以明代的盐法运行 为 中 心 ，考 察 明 代 政 府 同 商 人 的 经 济 互 动 和 合 作 关 系 ，并 尝 试 对 由 此 达 至 的 帝 制 体 系 与 商 品 经济繁荣的互洽性，加以讨论。
品 以 上 官 ，不 得 令 家 人 奴 仆 行 商 中 盐 ，侵 夺 民
利。”［11］（卷 34《盐法 “凡 三》，P240） 监临官吏诡名，及权势之 人中纳钱粮、请买盐引勘合、侵夺民利者，杖一 百，徒三年，盐货入官。”［12］（卷 8《监临势要中 此 盐》，P77） 外， 当时与开中法辅配并行的还有商屯之制，“各边 开中商人，招民垦种，筑台堡自相保聚，边方菽 粟无甚贵之时”［9］（卷 80《食货 ，“ 四》，P1939） 召商入粟开中， 商屯出粮，与军屯相表里”［9］（卷 82《食 。 货六》，P2005） 商人 或运米上边，或就地开垦，纳粮易引，支盐贩售。
一、开中法建立的官商合作架构
明 初 ，政 府 次 第 于 淮 、浙 等 产 盐 地 设 司 管 理，行开中法以资边佐国。《明史》称：
有明盐法，莫善于开中。洪武三年，山西行 省 言 ：“ 大 同 粮 储 ，自 陵 县 运 至 太 和 岭 ，路 远 费 烦 。 请 令 商 人 于 大 同 仓 入 米 一 石 ，太 原 仓 入 米 一石三斗，给淮盐一小引。商人鬻毕，即以原给 引目赴所在官司缴之。如此则转运费省而边储 充 。”帝 从 之 。 召 商 输 粮 而 与 之 盐 ，谓 之 开 中 。 其 后 各 行 省 边 境 ，多 召 商 中 盐 以 为 军 储 。 盐 法 边计，相辅而行。［9］（卷 80《食货四》，P1935） 次 年 ，定 中 盐 则 例 。 户 部 出 榜 ，商 人 自 行 向 各 仓纳粮换引，据道里险易远近，时值高下利否， 情势轻重缓急，石数增减不一。“编置勘合及底 簿 …… 商 纳 粮 毕 ，书 所 纳 粮 及 应 支 盐 数 ，赍 赴 各 转运提举司照数支盐。转运诸司亦有底簿比 照 ，勘 合 相 符 ，则 如 数 给 与 。”［9］（卷 80《食 货 可 四》，P1935） 见，开中法是因国防需要，为解决边储粮饷的运 输供应问题而实施的。该法主要是用盐引作交 换条件，采取招募方式，借助商人财力为国家服 务，由此官省费、军储实、商得利、民不劳，一举 数得，故在边方多地迅速展开。
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祸根”。［4］（P3） 这些看法大体上参照了近代西方社会演进
历 程 ，是 从 中 国 传 统 社 会 内 部 找 寻 资 本 主 义 萌 芽研究思路的延伸，包含帝制国家政治运行与社 会经济发展天然矛盾的预设，因而才把明清商人 视为本该瓦解既有体制却又无法实现的人群。
其 他 有 关 明 代 盐 法 中 官 商 关 系 的 论 述 ，如 有 的 学 者 认 为 明 初 的 开 中 招 商 ，政 府 虽 然 对 商 民采取了包括“经济手段动员”在内的“多方面 的政策支持”，但这实为“迫于当时的社会政治 环境，不得不改变前朝已有的制度”，“具有历史 局限性”。 还 ［5］（P271-272） 有的学者认为，明末的纲法 改革是朝廷此前不断对“商人或富户的逼迫”及 “过度提前敛取”造成其积极性“严重挫伤”的再 次调动［6］（P86）；或者“实质上就是封建政府利用封 建 特 权 同 一 小 撮 特 许 商 人 实 行 官 、商 分 肥 的 商 品垄断政策” 。 ［7］（P812-813） 另有部分学者着重阐述 了商人与政治权力的结合，如孙丽萍指出，明清 山 西 官 商 一 体 家 族 的 形 成 即 是“ 封 建 经 济 和 政 治结合的产物”，他们应政府之召而起，“除了对 繁 荣 经 济 有 积 极 影 响 外 ，还 满 足 了 政 府 在 军 事 上的物质供应和财政上的需要……为巩固封建 政权做出了贡献”，然而“对政治的过分依赖使 得山西官商的独立性少了一些，并导致了一定程 度 上 的 软 弱 ，无 法 避 免 与 封 建 政 权 的 同 生 共 灭”。［8］（P86）
以 洪 武 时 期 为 例 ：洪 武 三 年（1370），“ 中 书 省 臣 言 陕 西 、河 南 军 储 ，请 募 商 人 输 粮 而 与 之 盐 ……河东解盐储积甚多，亦宜募商中纳”［10］（卷 56，洪武三年九月丙申 。 ，P1090） 翌年晋王相曹兴言，“朔蔚等 州俱在边陲，宜依大同之例召商纳米中盐，以充 边饷”［10］（卷 61，洪武四年二月戊午 。 ，P1184） 洪武五年（1372）， “ 户 部 募 商 人 于 永 平 卫 鸦 红 桥 纳 米 中 盐 …… 时 纳哈出觇伺，欲挠边，故储偫以俟征讨”［10］（卷 73，洪武 五年五月戊辰，P1351）。转年，太仆寺官员题请：“黄河迤北 宁夏所辖境内……宜命重将镇之，俾招集流亡， 务农屯田，什一取税，兼行中盐之法，可使军民 足食。”［10］（卷 81，洪武六年四月壬申，P1457）
大，未有过于此者也。”［13］（卷 85《题为钦奉 正 事》，P751） 德时 佥都御史王琼称：“太祖高皇帝……开中以盐粮 为名，召天下商贾。捐之厚利，令其乐从，输刍 于边，以宽百姓挽运之劳。”［14］（卷 16《议处盐粮 又 疏》，P156） 嘉靖初户部尚书梁材言：“国家于淮、浙、长芦、山 东 等 处 设 有 额 盐 ，专 以 接 济 边 饷 。 如 遇 地 方 有 警，边储告乏，就于各边开中，召商上纳，图其飞 挽刍粟，赖以紧急应用。其利甚多，其效甚速， 百有余年，著为成典。”［13］（卷 103《会议王禄军粮及内府收纳疏》，P925） 同 时 人 钱 薇 亦 曰 ：“ 盐 曷 为 法 也 ，藉 足 国 也 …… 国 耗 在 边 ，而 边 之 陆 挽 甚 难 ，故 假 盐 之 利 以 召 商，藉商之力以储粟，积商之粟以实边，边可足 也。”［13］（卷 215《盐法 万 论》，P2251） 历时人李廷机回顾国初 盐政时也称其“操纵有权，调度有法”：“岁召商 开中入粟实塞下，塞下粟无腾价焉，则边利也。 令商自为办，而国不闻输将之费，士饱马腾，扞 圉疆固，则国利也……商利而民亦利，国足而边 亦足，称美善已。”［13］（卷 460《盐政考》，P5044）
引言
盐 政 是 明 代 国 家 经 济 管 理 的 重 要 环 节 ，也 是关涉民生的重要领域。商人在明代盐法运行 中 扮 演 了 重 要 角 色 ，同 政 府 形 成 互 动 与 合 作 关 系，构成理解明代国家与商人、商业基本关系问 题的一个重要侧面。