行政管理学重点内容

行政管理学重点内容

1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点

2．行政管理有哪些特点？P3页共3点

3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页

4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页第一段共3点

5．20世纪40年代末至70年代的行政管理学的特点有哪些? P16页第二段共3点

最先提出行政学的政治学家是：美国的威尔逊，古德诺。

美国学者古克拉认为：行政是由计划，组织，人事，指挥，协调，报告，和预算等功能构成的一个过程。即著名的POSDCRB七功能说。

行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。

政府机关是由权力机关，行政机关和司法机关组成。只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。

行政管理学产生于19世纪末20世纪初。行政管理学的创始人是：美国伍德罗·威尔逊代表作《行政研究》对行政管理学产生决定性影响的学术研究有：美国学者古德诺《政治与行政》，美国学者罗纳德·怀特《政治与导论》，美国学者魏洛比《公共行政原理》。标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认。

古典学派代表人物及代表作和理论：美国学者伍德罗·威尔逊《政治与行政》（提出政治与行政“两分法”观点）古德诺和怀特,法国学者法约尔《工业管理及一般管理》,德国学者马克斯·韦伯（提出官僚组织理论）以及美国科学管理论的创始人泰罗（鼓励实行计件工资制）

行为科学学派的行政管理学代表：美国梅奥进行了“霍桑实验”提出“社会人”的理论假设。

马斯洛提出人的需要是由生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要和自我实现需要组成。

决策理论学派的行政管理学代表：西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。

系统理论学派的行政管理学代表：里格斯的行政生态理论，卡斯特的权变理论。

后现代公共行政理论的基本思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，替公民办事。它的核心概念是公共能量场。

20世纪80年代的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量﹑市场作用和市场机制。

19世纪末20世纪初，中国出现的较有影响的行政管理学著作有：《行海要术》﹑《行政纲目》﹑《行政学总论》。1984年8月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的生政管理学研讨会，并正式宣布着手筹备

建立中国行政管理学会。1988年，行政管理专业被正式列入全国高等教育自学考试专业目录。1994年正式成立国家行政学院。2001年我国开始招收公共管理硕士生。

6．研究行政管理学的方法有哪些？P20-23页共2大点

7．研究和学习行政管理学的意义？P24-26页有可能材料分析

8．行政环境的基本含义？P28页共4点

9．行政环境的基本属性？P29页共4点

10．自然环境的类型？P31-33页共3点

行政生态学：20世纪30-60年代，以美国为代表的西方学术界兴起了把生态理论与研究方法引入到行政学研究中来的研究趋势，并产生一门新的行政学分支学科。

最早提出行政管理与行政环境之间的关系问题是：美国学者约翰·M·高斯发表的《美国社会与公共行政》一文11．雷格斯提出的行政理论模式即“融合-棱柱-衍射的行政模型”是什么？P35页共3点

行政系统的经济环境基本构成要素有：经济力量﹑社会经济结构﹑经济体制以及科技发展水平。

经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度行为规范的总和。其核心是所谓的社会资源调配制度。

12．科技发展水平对行政管理系统的影响？ P40页共3点

13．传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响？ P41-42页共4点（了解）14．我国存在的受限制模式主要表现在哪几个方面？ P44页共2点

15．对政治系统影响最为重要的政治环境因素主要包括？ P45页第三段

国家政权组织形式在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构功能运行程序及规则，以及它与其他公共权力

主体间的互动关系。

当今各国的政权组织形式主要分成两大类：纵向上分为联邦制与单一制，横向上分为分权制横体制与人民代表大会体制。

16．政党组织对行政系统施加影响的几个途径？ P47页三段 3点

17．社会团体对行政系统的影响？ P48页第2段 2点

社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成和一种社会组织。

社会流通程度是指民众参政的广度与深度。

18．我国现代政治环境泊基本特点及对行政管理的影响？ P49-50页 3点

1998年11月颁布实施的《社会团体登记管理条例》表明现代意义的社会团体开始对我国现行行政系统产生影响。19．所谓行政文化是指？P51页下（了解）

20．行政系统的认知结构和行政系统的文化环境因素？P52页第三段

行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。

21．行政功能文化有哪几种有代表性的观念？P53页2点

22．行政运行文化的核心问题及公共行政系统运行机制价值取向的两大模式？P54页第二段

23．行政公共关系文化的定义及类型？P55页第二段

24．我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响？P56-58 4点（论述）

25．民主的本质？P67页3段1-4行

26．行政权力的具体来源？P68-70 5点-

27．行政权力的特征？P 70-75页3点

个体利益的两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。公共利益的归宿是普遍的个体利益。

在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。

根据中央地方分权程度，有政治性分权，行政性分权和行政权转让三种模式。

实行联邦制的主要国家：美国德国澳大利亚巴西印度。实行单一制的主要国家有：英国法国日本。28．中央对地方政府实施见监控和指导有哪些方式? P82页最后一段落3点

29.西方发达国家地方分权化的主要原因? P86 3点

30.改革中央政府与地方政府关系的具体内容有哪些? P90 4点

1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。31．行政职能的定义和内容？P92

国家有两种基本职能，一是政治统治职能，一是社会管理职能。行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。32．行政职能的特点？P93-94 4点

33．行政职能的动态性主要表现在哪些方面？P95 第一段

34．研究行政职能的意义？P95 4点（简答）

35．行政职能发展三阶段？P97页下

36．行政职能的特点及意义？P99-100页

37．凯恩的主张，代表作，及他提出的“反危机”政策主张的主要表现？P101下-102上

38．强势时期政府的行政职能有几个特点？P102-106

政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。

39．政府行政职能的发展趋势？P108-110 3点

40．“全能政府”行政职能模式的特点？P111页3点

41．我国行政职能转变的必要性？P114-116页5点

42．我国行政职能转变的主要内容？P117-124 3大点

43．我国政府为了促进进一步改革开放和全国融入世界经济主流，对自身职能进行了哪些调整？P124 3点（简答）44．世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式有？P130-133 5点

45．行政管理机构依据其行使职能划分为？P136页3点

46．行政管理机构设置的原则？P137-139 页5点

47．行政管理机构设置的程序有几个环节？P140-141页4点