第七章世界贸易组织

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附件3：贸易政策审议机制
附件4：诸边贸易协议《政府采购协定》、《民用航空器贸易协
定》、《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》。（其中，《国际奶制 品协议》和《国际牛肉协议》已于1997年12月31日终止）
第七章世界贸易组织
附件1A：货物多边贸易协定 (13个)
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1994年关税与 贸易总协定
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第七章世界贸易组织
• （三）WTO的成立
• 1、1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关 贸总协定部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织 （简称“世贸组织”，World Trade Organization – WTO）。
• 2、1995年1月1日，世界贸易组织成立，“关贸总协定” 与世界贸易组织并存1年。
向上存在很大差异。所以，反映在法律上，对成员之间 法律协同的要求就较低，这就使得WTO规则缺乏应有 的约束力。WTO协议的许多例外条款就是佐证。
• 4．争端解决特点。WTO作为国际组织，具有立法、行 政、司法三位一体的功能。这种状况有其积极一面，有
利于规则的统一实施和执行，但也有较强的排他性，意 味着WTO本身是其贸易规则的最终裁判和解释者，其 他组织或机构无权作出最终裁判。这说明WTO的执法
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第七章世界贸易组织
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第七章世界贸易组织
(三)世贸组织规则的特点
1．主体特点。WTO法作为国际贸易公法，是调整成员方间宏观经
贸关系的条约，WTO协议大多是框架性和原则性的规定，主要针对
的是成员方，它并不具有赋予成员方境内自然人或法人以权利和义
务的目的和性质，即其权利义务主体是各成员方政府而不是自然人、
• 自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO， 2011年 俄罗斯入世。
• 3、世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一， 目前拥有159个成员，成员贸易总额达到全球的97%， 有“经济联合国”之称。
• 世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行
（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。
《GATT1994》
规范非关税 措施的协议
•实施动植物卫生 检疫措施协议 •技术性贸易壁垒协 议 •海关估价协议 •装运前检验协议 •进口许可证程序协 议 •原产地规则协议 •与贸易有关的投资 措施协议（TRIMS)
12项与货物贸易相关 的配套协议
2项部门协议
•农产品协 议 •纺织品与 服装协议
促进贸易公平 的协议和保障 措施
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各 市场专准门入委委员员第会 会四 层
农业委员会 实施卫生与植物卫生措施委员会 技术性贸易壁垒委员会 补贴与反补贴措施委员会 反倾销措施委员会 海关估价委员会 原产地规则委员会 进口许可程序委员会 与贸易有关的投资措施委员会 保障措施委员会
各专门委员会
金融服务贸易委员会 具体承诺委员会
WTO协议第9条第1款规定，WTO将沿用关贸总协定
第三类是规范非关税措施的协议，如《海关估价协议》，《装运 前检验协议》，《技术性贸易壁垒协议》，《进口许可程序协议》， 《原产地规则协议》。这些协议不是取消这些要求，而是把这些要 求规范化和合理化，不使它们构成国际贸易的障碍。
第四类是公平竞争和补救的贸易协议，如〈反倾销协议〉，〈补 贴和反补贴协议〉和〈保障措施协议〉。 第五类是加强保护的贸易协定，如〈与贸易有关的知识产权协定〉。
适用范围、活动方式 加入和退出手续等
发展中国家的缔约方有关问题 (3个条款)
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（二）按不同标准划分 1、按规则涉及领域划分
世贸组织规则包括三大领域，即货物贸易领域规则， 服务贸易领域规则，与贸易有关的知识产权领域规 则。
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2、按贸易规则层次和解决问题划分
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（二）运行机制
1、世界贸易组织的决策机制
2、世界贸易组织的争端解决机制
2、世界贸易组织的贸易政策审议机制
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决策机制
（1）主要遵循“协商一致”原则，只有在无法协商一致时才
通过投票表决决定。协商一致：所有缔约方都表示支持， 或者没有缔约方反对，即为协商一致通过。
• 第一类由总理事会以及根据部长会议决议设立的工作 机构，履行WTO协议及总理事会授予的职能
• 第二类是由分理事会设立的工作机构，货物贸易理事 会管理的所有货物贸易多边协议，除《装运前检验协 定》外都设立了相应的工作委员会(共11个)，还设立 纺织品监督机构和国营贸易企业工作组。
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世界贸易组织 的机构设置
贸易政策 审议机构
部长第级一会层议 总第理二事层会
与贸易有关的 知识产权理事会
货第理物三事贸层会易
总干事及秘书处
争端解决 机构
上诉机构 争端解决专家小组
服务贸易 理事会
各专门委员会
贸易与发展委员会 贸易与环境委员会 国际收支限制委员会 区域贸易协议委员会 预算、财务与行政委员会
• 总理事会也是WTO争端解决机构和贸易政策评
审机构
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• 3、分理事会
• 总理事会下设三个分理事会协助其工作，负责监督协 议的实施。分理事会成员资格向WTO所有成员的代表 开放，并按履行职务的需要召开会议。
• 4、专门委员会、工作组
• WTO设有两类专门委员会和工作组，分别由相应的机 构授权履行职能。
世贸组织贸易规则分为框架规则和具体规则。框架规 则被称为协定，如《1994年关贸总协定》，《服务贸易 总协定》，《与贸易有关的知识产协定》，它们确定了 各自领域中的能体现世贸组织基本原则的框架规则，作为 具体协议确立的基础，带有指导性。
具体规则体现在贸易协议上，是在贸易框架规则下就 某个具体问题达成的具体协议，协议客体不同，协议内容 也各有差异。如在《1994年关贸总协定》下达成的具体 规则的协议就有：《农业协议》，《纺织品与服装协议》， 《海关估价协议》，《装运前检验协议》，《技术性贸易 壁垒协议》，《进口许可程序协议》，《原产地规则协 议》，《与贸易有关的投资措施协议》，《反倾销协议》， 《补贴与反补贴协议》，《保障措施协议》。
• 总干事及其工作人员的责任具有专门性和国际性，他 们在履行职务时不得寻求或接受来自于任何政府或世 界贸易组织以外其他当局的指示，世界贸易组织成员 应尊重这种国际性，不应对其施加影响。
• WTO全体成员可以参加所有理事会和委员会，上诉机 构、争端解决专家组、纺织品监督机构及诸边贸易协 议委员会除外。
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第七章世界贸易组织
• 部长级会议的职能是：
• (1)履行世界贸易组织的职能，并为此采取必 要行动。
• (2)根据其成员的请求，在符合WTO协议和多 边贸易协议决策程序的特别要求情况下，有权 对多边贸易协议中的任何事项作出决定。
• 2、总理事会
• 为WTO常设执行机构，在两届部长级会议之间 主持WTO日常工作，履行部长会议的职能，批 准各委员会的决议。
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第七章世界贸易组织
二、世界贸易组织的法律体系
（一）“一个协定四个附件”
——《建立世界贸易组织协定》是世界贸易组织的基本法，规定了 WTO的宗旨和原则、活动范围、职能、组织结构、成员制度、法律 地位、决策机制、协定修改等。
附件1A：货物多边贸易协定 (GATT1994，13个) 附件1B：服务贸易总协定（ＧＡＴＳ） 附件1C：与贸易有关的知识产权协定（ＴＲＩＰs） 附件2：关于争端解决规则与程序的谅解（DSU）
• 5、总干事和秘书处
• 世界贸易组织下设秘书处，由部长会议任命的总干事 和若干副总干事领导。
• 总干事的职责和任职条件由部长会议制定的规则确定， 总干事是世界贸易组织规则监护人，通过对成员施加 影响，促进规则的遵守和实施；他也是调停人和行政 主管，帮助解决成员之间的争议，负责秘书处的工作， 主持各种谈判。
的贸易利益、减让关系，是各方政治谈判和妥协的产物，而不是通
常严格意义上的法律原则，他有许多非法律因素，在具体争端解决
中，有较大灵活性。从这个意义讲，WTO和所有国际组织一样，其
P功PT文档能演模板和价值主要是政治的而不是法律的。
第七章世界贸易组织
• 3．结构特点。WTO规则在法律结构上带有松散性。由 于WTO成员之间在经济发展水平、市场结构、价值取
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第七章世界贸易组织
• 三、WTO的组织机构及其运行机制
• （一）组织机构
• 按照WTO协议的规定，世界贸易组织设有部 长级会议、总理事会、专门理事会、委员会、 总干事、秘书处等机构
• 1、部长级会议
• 是世界贸易组织最高决策机构。由WTO所有 成员的代表组成，至少每2年召开—次会议。
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第七章世界贸易组织
3、按照解决问题，多边的贸易协议可以分为五类
第一大类是贸易自由化的贸易协定与协议，如〈1994年关贸总 协定〉，〈服务贸易总协定〉和〈与贸易有关的投资措施协议〉。
第二类是“回归”到贸易自由化的贸易协议，如《农业协议》和 《纺织品与服装协议》，因为二者都是在1947年关贸总协定时背 离了贸易自由化原则，在世贸组织下，通过这两个协议，逐步取消 数量限制，回到自由贸易体制。
机制独立于其他国际司法机构和其他国际仲裁机构，尤
其是独立于国内法院。由此不难看出，既然贸易商不是
WTO规则的权利主体，WTO规则反映的是国际政治谈
判和妥协的产物，WTO已建立了自身的争端解决机制，
那么，国内法院和行政机关是无从和难以直接适用
WTO规则的，如果直接适用WTO规则，则超越了法院