盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案【精品】
三供一业移交方案
1.确保三供一业业务移交过程中，国有企业合法权益得到保障；
2.确保移交后，三供一业服务质量得到提升，满足人民群众日益增长的美好生活需要；
3.确保移交工作平稳、有序进行，维护社会稳定。
三、移交范围
本次三供一业移交范围包括以下内容：
1.供水业务：国有企业负责的供水设施、供水管网及供水服务；
2.供电业务：国有企业负责的供电设施、供电管网及供电服务；
2.资产清查与评估
（1）成立资产清查与评估小组，开展全面清查与评估；
（2）收集、整理、核对相关资料，确保数据真实、准确；
（3）评估资产现状，分析存在问题，提出改进措施；
（4）编制资产清查与评估报告，提交双方审议。
3.资产移交
（1）根据资产清查与评估结果，签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）编制资产清查报告，明确资产现状、存在问题及建议解决方案；
（4）将资产清查报告提交双方审议，并根据审议意见进行修改完善。
3.完成资产移交
（1）根据资产清查报告，双方签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括但不限于土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）办理相关证照变更手续，包括但不限于营业执照、资质证书等；
（3）协助接收方办理相关证照变更手续；
（4）确保移交过程中，国有企业合法权益得到保障。
4.业务移交
（1）制定业务移交方案，明确移交内容、时间节点、责任主体；
（2）对现有人员进行业务培训，提高业务素质；
（3）建立客户档案，确保客户信息准确、完整；
（4）开展客户满意度调查，收集意见建议，持续改进服务；
（5）确保业务移交后，服务质量得到提升。
三供一业分离移交实施方案
三供一业分离移交实施方案三供一业分离移交是指将城乡供水、供电、供气和通信业务从原先的集中管理体系中分离出来，转交给市场化运营的专业公司来进行管理和运营。
实施三供一业分离移交有助于推动市场化，提高供应服务的质量和效率，以及促进资源的合理配置和节约利用。
下面是三供一业分离移交实施方案的概述。
一、背景和目标1.1背景随着中国市场经济的发展，城乡供水、供电、供气和通信业务的规模和复杂性不断增加，中央和地方政府的能力无法满足其管理和运营的需求。
因此，将这些业务从政府中分离出来，交给市场化运营的专业公司进行管理和运营，可以提高这些业务的管理效率、服务质量和市场竞争力。
1.2目标二、方案内容2.1管理体系设计根据三供一业分离移交的要求，建立市场化运营的专业公司，由政府和市场力量共同参与管理和监督。
公司的组织结构应该合理，包括高层管理人员和专业技术人员；设立独立的审计和监察机构，确保公司的运营活动合规和透明。
2.2资产转移将城乡供水、供电、供气和通信业务的资产转移给专业公司，包括设备、管网和资源等。
资产转移应该依法进行，建立清晰的资产权属关系和管理制度，确保资产的安全和价值。
2.3市场经营将供水、供电、供气和通信业务的市场经营权交给专业公司，公司可以通过竞争选择供应商和服务商，制定合理的价格和服务标准，提高市场竞争力和服务质量。
2.4政府监管政府应该加强对专业公司的监督和管理，确保公司遵守法律法规和政策要求。
政府可以设立相关的监管机构，对专业公司进行监督和评估，及时发现和解决问题。
2.5激励机制为了推动专业公司的发展和效益，可以建立激励机制，如给予优惠政策、奖励举报和投诉等。
三、实施步骤3.1立项制定项目的立项计划，明确分离移交的目标和任务，评估实施可能面临的风险和困难，确定实施时间表和预算。
3.2资产评估对城乡供水、供电、供气和通信业务的资产进行评估，包括设备、管网和资源等；确定资产的所有权和价值，为资产转移和市场经营提供依据。
关于推进在中央企业、省属企业、市属及以下国有企业“三供一业”分离移交的工作方案
关于推进在中央企业、省属企业、市属及以下国有企业“三供一业”分离移交的工作方案为积极稳妥推进在X 中央企业、省属企业、市属及以下国有企业（以下简称“在X 国有企业”）职工家属区供水、供电、供气及物业管理（以下简称“三供一业” ）分离移交工作，根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45 号）和《X 省人民政府办公厅关于转发省国资委、财政厅〈X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案〉的通知》（X 办发〔X〕86 号）精神，结合我市实际，现提出以下工作方案。
一、基本原则（一）统筹兼顾、稳步推进。
坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
严格按照国办发〔X〕45 号文件规定，稳步推进在X 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作。
（二）规范标准，有序实施。
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
（三）职责明晰，有效衔接。
分离移交工作的责任主体为企业，移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任，共同协商分离移交事项并组织实施，确保分离移交工作有效衔接。
（四）精心组织，规范操作。
移交资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业（国有参股、控股）的，资产划转国有股东后再注入企业。
接收方对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。
二、工作目标X 年，大部分在X 国有企业签订职工家属区“三供一业” 分离移交协议或框架协议，全面推开职工家属区“三供一业”维修改造。
X 年，基本完成在X 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交；对财政专项补助资金进行清算。
X 年起，在X 国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业” 承担相关费用。
三、费用保障分离移交费用由企业和财政共同分担。
“三供一业”分离移交工作方案
“三供一业”分离移交工作方案一、背景和目的近年来，我国在供电、供气、供热、供水等公共事业领域的任务日益繁重。
为了推进“三供一业”分离，加强事业单位与政府的职能划分和业务分离，提高公共事业服务水平和效率，制定一套科学合理的分离移交工作方案势在必行。
本工作方案的目的是指导“三供一业”分离移交工作的实施，明确各方的职责和权利，确保顺利完成移交过程，保障公共事业的顺利进行。
二、工作内容和时间安排1.政府部门的工作：a.制定“三供一业”分离移交的实施方案和工作计划；b.制定事业单位的清单，明确需要分离的单位和供给方式；c.确定事业单位移交的时间节点和具体要求；d.指导事业单位进行现场勘察和资产标记；e.负责组织和监督移交程序，确保移交工作的顺利进行。
2.事业单位的工作：a.配合政府部门进行相关工作；b.提供相关资料和文件，包括财务、人事等方面的资料；c.按照政府部门的要求进行现场勘察和资产标记；d.按照要求完成财务和人事等分离工作；e.参与移交程序并进行交接。
3.移交程序：a.事业单位将资产标记信息提交给政府部门，确认资产归属；b.政府部门核实资产信息并进行验收；c.根据验收结果，制定移交清单，明确资产移交的范围和要求；d.事业单位根据清单进行资产移交，并填写移交报告；e.政府部门对移交报告进行核实，完成移交工作。
4.时间安排：a.第一阶段：政府部门制定实施方案和工作计划，事业单位配合提供相关资料和文件，完成现场勘察和资产标记，时间为一个月；b.第二阶段：政府部门核实资产信息并进行验收，制定移交清单，事业单位根据清单完成资产移交，时间为两个月；c.第三阶段：政府部门对移交报告进行核实，完成移交工作，时间为一个月。
三、责任和权利分配1.政府部门：a.负责制定实施方案和工作计划，明确工作目标和职责；b.对事业单位提供的资料和文件进行审核和核实，确保准确无误；c.组织现场勘察和资产标记工作，保障资产归属清晰；d.监督移交程序的顺利进行，及时解决遇到的问题。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案1. 引言随着社会经济的发展和城市建设的不断推进，城市管理体系的优化与改革变得尤为重要。
而在城市管理体系中，三供一业分离是一项重要的改革举措。
本文旨在提出一份三供一业分离的移交方案，以帮助相关部门实施这项重要的城市管理体制改革。
2. 背景三供一业分离是指将城市管理中的三供（供水、供电、供气）与一业（供热）从城市政府直接管理中分离出来，设立独立运营的企业，实现市场化经营和规范管理。
这一改革举措的目的在于提高市政服务效率、优化公共资源配置、促进市场竞争，从而更好地满足人民群众的需求。
3. 分离的原则根据三供一业分离改革的原则，本方案提出以下几点：3.1 市场化分离后的供水、供电、供气和供热企业应遵循市场化的原则，进行独立运营和竞争，以提高服务质量和降低运营成本。
3.2 规范管理分离后的企业应遵守国家相关法规和规范，加强自身管理，提高管理水平和服务质量。
3.3 政府监管政府应加强对分离后的企业的监管力度，建立健全监察机制，确保企业依法运营，并保障市民利益。
4. 分离的步骤三供一业的分离移交需要经过以下几个步骤：4.1 法律、政策的制定政府部门需制定相关的法律和政策，明确分离移交的目标、原则和具体要求，为分离移交提供法律依据和政策指导。
4.2 企业筹备政府部门应与相关企业进行沟通协商，明确企业的组织形式、资金投入和人员配备等事项。
并协助企业完成注册、设立、银行开户等手续。
4.3 资产评估和划转政府部门应组织专业机构对供水、供电、供气和供热的相关资产进行评估，明确资产划转的方式和标准。
并按照相关程序将资产划转给相应的企业。
4.4 人员安置政府部门要与相关企业协商，明确人员划归的原则和程序，确保分离后的企业能够顺利吸纳原来的相关人员。
4.5 运营过渡政府应协助新设立的供水、供电、供气和供热企业顺利开展运营工作，确保服务的连续性和稳定性。
5. 整合资源为了确保分离移交的顺利进行，政府应加强对相关企业的资源整合和协调工作。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案一、背景介绍。
随着我国经济的快速发展，城市建设不断扩大，城市规模不断壮大，城市基础设施建设也在不断完善。
在城市基础设施建设中，三供一业（即供水、供电、供气和供热）是城市生活的重要组成部分，它们的运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
然而，由于历史原因和管理体制的不完善，三供一业的运行管理存在着诸多问题，如资源浪费、效率低下、服务不到位等。
因此，为了提高三供一业的运行效率和服务质量，实现资源的合理利用，需要对三供一业进行分离移交，实现各自独立运行和管理。
二、分离移交方案。
1. 供水。
（1）分离移交原因，供水是城市居民生活的基本需求，其运行管理直接关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供水的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供水公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供水服务的竞争力和服务水平。
2. 供电。
（1）分离移交原因，供电是城市生产生活的基础，其运行管理直接关系到城市的经济发展和居民的生活质量。
为了提高供电的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供电公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供电服务的竞争力和服务水平。
3. 供气。
（1）分离移交原因，供气是城市居民生活的重要组成部分，其运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供气的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供气公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供气服务的竞争力和服务水平。
4. 供热。
（1）分离移交原因，供热是城市居民生活的必需品，其运行管理关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供热的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
三供一业分离移交方案
1. 引言随着城市规模的扩大和经济的发展，城市基础设施的建设和运营管理变得愈发复杂。
为了更有效地管理城市的供水、供电、供气以及公共交通业务，提高服务质量和效率，三供一业的分离管理成为一种趋势。
本文将就三供一业分离移交方案进行详细介绍。
2. 三供一业分离管理概述三供一业分离管理是将城市的供水、供电、供气业务与公共交通业务分离，建立独立的管理机构来负责专门的管理工作。
这样的分离管理可以提高各项业务的专业性和专注度，优化资源配置，提高管理效能。
3. 三供一业分离移交方案的制定为了顺利实施三供一业分离移交，需要制定详细的方案。
具体步骤如下：3.1 资源调查和评估首先，需要对现有的供水、供电、供气以及公共交通业务的资源进行调查和评估。
这包括现有设施、技术、人力资源、财务状况等方面的信息收集和分析，以便为后续的分离移交工作做好准备。
3.2 建立专门管理机构在三供一业分离移交过程中，需要成立专门的管理机构，分别负责供水、供电、供气以及公共交通业务的运营和管理。
这些机构应具备专业的管理和运营能力，并制定相应的管理制度和流程来规范业务运作。
3.3 制定分离移交计划根据资源调查和评估的结果，制定详细的分离移交计划。
该计划应包括具体的时间表、工作任务和责任分配，确保分离移交工作的顺利进行。
3.4 人员培训和调整在三供一业分离移交过程中，需要对现有人员进行培训和调整，以适应新的管理机构和业务要求。
培训内容包括相关业务知识、管理技能和工作流程等方面的培训，以提高工作效率和质量。
3.5 设施设备移交为确保新的管理机构能够顺利运营，需要进行设施设备的移交工作。
这包括清查和评估现有设施设备的情况，制定相应的移交标准和程序，并进行交接手续的办理。
3.6 运营管理监督分离移交完成后，需要加强对新的管理机构的运营管理监督。
通过建立健全的监督机制和流程，确保新的管理机构能够按照规定的标准和要求进行运营管理，提高服务质量和效率。
4. 分离移交方案的效益三供一业分离移交方案的实施可以带来以下效益：•提高业务运营效率：专业化管理和精细化运营可以提高业务运营的效率和质量，满足日益增长的需求。
三供一业分离移交方案
“三供一业”分离移交方案是由政府和企业共同制定的，旨在顺利完成“三供一业”分离移交工作。
该方案包括以下步骤：启动、调研、筹备：成立由公司董事长和总经理任组长的“三供一业”分离移交工作领导小组，并收集各职能部门的建议和意见，对计划进行完善。
方案、报批、签约：制定详细的分离移交方案，报请政府审批，并与相关企业签订移交协议。
实施、验收、移交：按照方案实施分离移交工作，并进行验收和移交。
在实施过程中，中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。
而地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。
此外，分离移交工作需要坚持“因地制宜、不产生遗留问题”的原则，采取“对内摸清家底、对外沟通协调”的工作方法，积极稳妥推进。
在实施过程中，还需注意保障措施的落实，确保分离移交工作的顺利进行。
三供一业供电分离移交改造工程施工方案
三供一业供电分离移交改造工程施工方案1.1 施工现场组织机构为了加强施工管理，本标工程实行项目经理负责制，科学组织施工，实行目标管理，以我公司健全的组织、管理体系来保证项目施工的完成。
确保工程按计划顺利实施和如期完工，我公司选派精干人员组成工程项目部，项目经理受公司经理委托全权负责领导和组织现场施工，做好技术、物资、机具等供应工作，主动积极地与项目法人、监理工程师配合，并协调各方关系，为施工创造有利条件。
本工程项目经理部下设技术部，对工程的全过程进行有效的计划、组织、协调和控制。
确保工程项目移交“零缺陷”一次性达标投产。
项目管理组织结构图项目经理是具有专业证书并由我公司经理授权，全权负责本工程的施工工作，代表公司处理和决策与本工程项目有关的一切事宜。
1.2 施工准备根据我公司实际情况和甲方要求的施工工期要求，计划电气施工2个施工队同时进行。
主要生产工器具及机械设备情况一览表：主要施工设备表试验和检测仪器设备表1.3 施工工序总体安排变电站施工前期为建筑工程施工阶段，后期为电气安装工程施工阶段。
原则上土建工程和安装工程在同一区域不进行交叉施工。
1）土建施工工序：按照“先地下、后地上；先结构、后装饰；先土建、后电气”的施工顺序，充分利用空间、时间，组织流水和交叉施工。
首先进行主控制楼和所区道路一层的施工，所区道路一层完成后即作为施工期间的道路；配电装置架构在道路一层完成后开始施工；电缆沟在架构吊装基本完成后开始施工；其他工程穿插进行。
配电装置以架构施工为重点，兼顾设备支架和电缆沟施工。
地面硬化、操作地坪根据电气安装及预埋管敷设情况穿插进行。
2）安装工程工序安排具备条件的各专业可同时进行施工。
一次设备安装原则上先高处后地面，先架设软母跨线，然后进行设备的安装及调整。
二次部分先安装电缆支架、屏、柜，再进行电缆敷设、接线。
高压试验根据设备到货情况和安装需要，及时进行。
继电保护先进行单装置校验，然后进行回路检查，最后分系统调试及系统调试。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案在我国现有的能源体系中，三供一业是指煤气、热力、水供应和排水处理等四项公用事业。
三供一业分离是指将生产经营主体中的公用事业部门拆分出来，成立独立的企业，实现事业化运营。
而三供一业分离移交方案就是将这些拆分出来的公用事业企业移交给政府部门，实现政企分开的管理模式。
下面是三供一业分离移交方案的分享。
一、方案背景我国三供一业市场在近年来呈现出逐渐开放、市场化程度加深等特点。
目前，国内三大石油公司、国家电力公司、中国铁路公司等大型企业的三供一业部门已经全面完成了分离，并且成立了省级的三供一业公司。
随着三供一业市场的不断扩大，政府部门也需要更好地管理这一领域。
二、分离原因三供一业分离的主要原因有三个方面：1.提高能源利用率。
三供一业需要不断地进行技术更新和维护，而这些技术更新和维护对于独立主体而言更为灵活和便捷。
2.独立运营性。
公用部门与企业运营部门的运营机制与目标不一致，因此，它们的独立将更有针对性和灵活性。
3.市场化竞争。
三供一业的市场化程度不断深化，传统的政企合一已经无法适应市场的需要，因此，独立运营已成为趋势。
三、应用范围三供一业分离移交方案适用于所有需要管理、运营和维护三供一业的政府部门。
四、实施过程1.识别存在的问题。
政府部门需要清晰地认识到三供一业分离移交的必要性，并逐步厘清运营模式和运营目标。
2.确定分离内容。
根据情况确定分离内容，如主业、固定资产、及人员等方面。
3.制定分离方案。
政府应该重点关注分离的实施方案和策略，并且要以市场化的方式进行产权转移。
4.实施分离。
政府应该确保分离后的三供一业能够独立运营，能够适应市场的需要。
五、效果评估政府部门需要制定监督机制，对移交后的三供一业进行监管和评估，以保证其运营的顺利进行。
同时，政府部门应该加强与市场的联系，不断探索和推进三供一业分离的实践。
六、结论与展望政企分开是我国改革开放的基本方针，而三供一业分离移交方案正是它的重要组成部分。
三供一业分离移交实施方案
三供一业分离移交实施方案三供一业分离移交实施方案国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
下面是小编收集的三供一业分离移交实施方案，欢迎大家借鉴阅读！【三供一业分离移交实施方案】为全面推进中央驻区企业分离移交"三供一业”（指供水、供电、供气和物业管理）及市属企业办社会职能分离移交丄作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》（国资改组（2014）161号）等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。
二、工作原则执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。
三、组织机构成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交丄作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。
领导小组成员名单如下：组长：副组长：成员单位:区政府办、维稳办、信访局、工信局（改制办）、城乡建设局、公安局、民政局、财政局（国资办）、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。
三供一业分离移交方案
-成立“三供一业”分离移交工作小组，明确工作职责。
-对“三供一业”资产进行清查评估，确定移交清单。
-制定详细的分离移交实施方案，包括时间表、责任主体和保障措施。
2.协商谈判阶段
-与接收方进行协商谈判，达成移交共识。
-签订“三供一业”分离移交协议，明确双方权利义务。
3.实施移交阶段
-依据协议，分阶段、分步骤实施资产、业务和人员的移交。
三供一业分离移交方案
第1篇
三供一业分离移交方案
一、背景
根据我国国家相关政策要求，为提高国有企业核心竞争力，实现企业高质量发展，现就国有企业“三供一业”（供水、供电、供热及物业管理）分离移交工作，制定本方案。
二、目标
1.完成国有企业“三供一业”分离移交工作，实现国有企业轻装上阵，聚焦主业发展。
2.确保分离移交过程中，职工合法权益得到妥善保障，企业稳定发展。
-社会责任：承担社会责任，确保公共利益不受影响。
三、移交范围与内容
1.移交范围
-国有企业所属的供水、供电、供热设施设备及管网。
-国有企业承担的物业管理职能及相关资产。
2.移交内容
-资产、负债及相关权益的移交。
-人员安置及劳动合同的转移。
-业务运营管理权的移交。
-知识产权、技术资料、客户信息的移交。
四、实施步骤
二、目的与原则
1.目的
-实现国有企业功能归位，优化资源配置。
-提升供水、供电、供热及物业服务质量，满足社会需求。
-保障职工合法权益，维护企业和社会稳定。
2.原则
-合法合规：严格遵守国家相关法律法规和政策要求。
-公开透明：确保分离移交工作公开、公平、公正。
-稳妥有序：保障移交过程中业务连续性和服务质量。
“三供一业“分离移交的政策措施
分离移交后，企业能够将精力和资源更加集中在核心业务上 ，提升了企业的竞争力和市场地位，从而改善了企业的财务 状况。
市场化发展推动
01 02
促进市场竞争
分离移交政策推动了供水、供电、供热和物业管理等行业的市场化改革 ，打破了原有企业的垄断地位，引入了更多的市场主体，增加了市场竞 争，提高了服务质量和效率。
时间表：根据各地实际 情况和政策要求，制定 具体的分离移交时间表 ，确保按时完成任务。 同时，要设立阶段性目 标，及时跟踪和评估工 作进展，确保政策措施 的顺利推进。
03
政策实施效果与影响
企业减负效果
降低成本负担
通过“三供一业”分离移交政策，企业将供水、供电、供热 和物业管理等业务移交给专业机构，减轻了企业的运营和管 理负担，降低了成本支出，提高了企业的经济效益。
激发市场活力
市场化改革为相关行业带来了巨大的发展机遇，吸引了更多的投资和社 会资本进入，推动了行业的创新和发展，激发了市场的活力。
03
推动行业转型升级
市场化竞争迫使企业提升服务水平和降低成本，促进了行业的转型升级
和可持续发展。同时，分离移交政策也为行业的结构调整和优化提供了
契机，推动了行业的整体提升。
安全生产风险
“三供一业”涉及到供水、供电、供热等基础设施的运营，分离移交后可能存在安全生产管理上的衔接问题。需要加 强安全监管和责任落实，确保基础设施的安全稳定运行。
法律风险
分离移交过程中可能涉及合同变更、产权转移等法律问题。需要依法依规进行操作，并建立健全法律风 险防范机制，确保分离移交工作的合法性和规范性。
协调与沟通问题
涉及到多个部门和单位的协作，存在协调与沟通难度。需要建立有效的协调机制，确保各 方之间的顺畅沟通和协作。
三供一业移交方案
三供一业移交方案一、背景和目的随着城市化进程的加快和经济的发展，城市供水、供气、供热、供电等公共事业相继建设完成，并逐渐形成了现代化的三供一业体系。
这一体系包括了供水、供气、供热和供电四个方面的设施、设备和相关服务。
然而，在相关工程建设完成之后，如何进行顺利的三供一业移交成为了一个亟待解决的问题。
二、移交方式三供一业移交可以采用公司承包、转包等方式进行。
由于三供一业具有一定的专业性和技术性，因此建议选择经过合法注册的专业化公司进行承包。
承包公司在移交后需要承担相应的维护和运营职责，以保证供水、供气、供热和供电等相关服务质量。
三、程序和步骤1.前期准备在移交之前，需要进行前期准备工作，包括调研和评估。
调研的目的是了解当前三供一业的运行情况，包括设施、设备状况、人员配置等；评估的目的是确定移交的方式和具体步骤。
2.协商和签订协议在调研和评估完成之后，移交双方需要进行协商并签订移交协议。
协议应明确双方的权益和义务，包括移交的时间、移交的范围、移交的费用等。
3.设备设施交接移交双方需要进行设备设施的交接工作。
这包括设施和设备的清点、记录、验收等。
同时，需要制定相关清晰的移交报告和文件，以备日后的维护和管理使用。
4.人员培训和交接员工是三供一业运营的重要组成部分，因此在移交过程中，需要进行人员培训和交接工作。
包括向承包公司的员工介绍相关设备操作、运行维护等工作，确保人员顺利过渡。
5.运营交接设备设施和人员交接完成后，承包公司将正式接管运营工作。
在此期间，原有的服务提供方应尽可能地配合承包公司的相关工作，以确保服务的连续性。
同时，承包公司也应积极做好运营工作，包括设备维护、服务改进等。
6.合同管理移交后，承包公司需要与相关部门签订合同，明确各自的责任和义务。
同时，承包公司需要制定相关的服务标准和服务操作规范，以保证服务质量。
7.监督和评估移交后，相关主管部门需要进行监督和评估工作。
监督的目的是确保承包公司按照合同履行责任，评估的目的是检查服务质量和效果。
“三供一业“分离移交政策措施
政策实施中的风险和不确定性
01
经济环境变化风险
政策实施过程中，经济环境的变 化可能导致政策的实际效果与预 期出现偏差。
02
社会舆论风险
03
法律诉讼风险
政策实施过程中，社会舆论的压 力可能导致政策的实际效果与预 期出现偏差。
政策实施过程中，可能面临法律 诉讼的风险，对政策的实际效果 产生影响。
04
对当地政府的影响
政府将接管家属区的管理，需要 投入更多的人力、物力和财力， 但同时也可以通过优化资源配置 和提高治理水平，提高社会效益 。
对专业化企业的影
响
专业化企业可以借此机会进入社 区治理领域，扩大市场份额，提 升企业竞争力。
02
政策措施及实施方案
分离移交政策的总体规划
明确分离移交的目标
分离移交政策的总体规划应明确目标，包括实现企业办社会职能的全面分离、将相关职 能转由社会专业单位承接以及确保居民生活不受影响等。
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“三供一业“分离移交政策 措施
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目 录
• 政策背景及意义 • 政策措施及实施方案 • 政策实施中的问题与挑战 • 政策实施效果评估及改进建议 • 结论与展望
01
政策背景及意义
“三供一业“分离移交政策的提
政策提出的背景
随着城市化进程的加速和国有企业改革的深入，国有企业家属区的后勤保障和社会化管理问题成为了阻碍企业发 展的一个重要因素。在此背景下，提出了“三供一业“分离移交政策。
02 结合政策目标和未来发展趋势，提出未来发展的 方向和重点。
03 推动政策制定者和执行者之间的沟通和合作，确 保政策的有效实施和持续改进。
05
结论与展望
“三供一业“分离移交政策措施
交接手续
完善交接手续，明确双方权责， 避免后续纠纷。
后期运营和管理
运营调整
根据移交结果，调整运营模式，提高管理效 率。
问题反馈
建立有效的问题反馈机制，及时发现问题并 进行改进。
监督检查
定期对移交后的业务进行监督检查，确保业 务运行的稳定性和合规性。
经验总结
对分离移交过程进行总结，提炼经验教训， 为后续工作提供参考。
• 在各方的共同努力下，分 离移交工作将更好地服务 于企业发展和社会进步， 实现经济效益和社会效益 的双赢。
• 通过不断总结经验教训， 加强交流合作，分离移交 工作将在全国范围内得到 更广泛的推广和应用，为 企业改革和行业发展注入 新的活力和动力。
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对未来分离移交的建议和展望
• 推动信息化建设，提高分离移交工作的效率和质量。运用现代 信息技术手段，建立信息化平台，实现信息共享和业务协同， 提高分离移交工作的规范化和标准化水平。
对未来分离移交的建议和展望
展望
• 随着政策法规的日益完善 和工作机制的逐步成熟， 未来分离移交工作将更加 规范化、专业化、高效化 。
地方政府也相继出台了相关实施细则和配套政策，确保“三供一业”分离移交工作 的顺利进行。
分离移交的原则和要求
坚持市场化方向，推动国有企业将供 水、供电、供热和物业管理等业务交 由专业化企业或机构承担。
严格执行国家和地方相关法规和标准 ，确保移交后的服务质量和安全水平 不低于原有水平。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
按照“先易后难、稳步推进”的原则 ，分期分批实施分离移交，确保工作 有序进行。
切实保障员工合法权益，确保分离移 交过程中不出现大规模失业和社会不 稳定问题。
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年盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案
盘锦市人民政府印发了驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案，下面是方案的详细内容，欢迎阅读。
盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案
为进一步推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、基本原则
(一)统筹兼顾、稳步推进。
坚持驻盘央企减负与优化配置相结合，促进分离后的“三供一业”可持续发展。
坚持政策引导与企业自愿相结合，不做硬性要求。
不采取成建制移交的方式，人员双方自行协商，稳步推进“三供一业”分离移交工作。
(二)规范标准，有序实施。
依照“维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠”的标准，以不低于我市基础设施的平均水平实施移交改造。
坚持“先移交后改造”，制定移交改造标准、工作流程等，保证移交改造后的设备正常运行。
“三供一业”分离移交工作的责任主体为移交企业和接收企业。
(三)职责明晰、有效衔接。
移交企业和接收企业要签订分离移交协议，明确双方责任。
接收企业与移交企业共同协商分离移交事项，并组织实施，确保分离移交工作的有效衔接。
二、移交范围
(一)涉及企业。
“三供一业”涉及的驻盘央企共6家，分别为辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范围。
“三供一业”分离移交工作主要涉及驻盘央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水(含工业供水)、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业与移交企业协商一致同意移交的市政管理等。
三、工作目标
年底前全部完成辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6户驻盘央企“三供一业”分离移交工作，争取年内完成改造任务。
四、接收企业
按照省政府对我省驻辽央企“三供一业”分离移交工作的总体部署，结合我市“1+5+2”集团公司组建工作，“三供一业”接收企业及接收业务安排如下：
1.盘锦润城水务有限责任公司(水务集团)为驻盘央企供水业务的接收企业;
2.国盘锦供电公司为驻盘央企供电业务的接收企业;
3.盘锦市政建设有限责任公司(市政集团)为驻盘央企供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的接收企业。
各接收企业正式接收后，实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
五、接收企业与移交企业的责任分工
移交企业与接收企业应做好工作衔接，严格落实责任，共同做好分离移交工作。
1.人员安置。
在移交企业与接收企业协商一致的前提下，自愿开展移交和接收工作。
在同等条件下，接收企业以市场化方式优先聘用移交企业人员，接收企业不接收的人员由原主办央企消化。
2.移交衔接。
接收企业要提前介入，配合移交企业做好移交业务前、中、后期的全面控制管理，保证符合改造标准并顺利移交。
3.运维责任。
移交双方需要在移交协议中明确移交日期(以改造资金全部到位日为移交日期)，移交前由移交企业负责承担运行、维护责任，由接收企业配合;工程改造期间，由接收企业与移交企业共同承担运行、维护责任;工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。
4.施工保障。
移交企业与所在地政府应协调相关单位和用户，保障施工条件。
5.手续办理。
移交企业用地红线内的.相关手续办理以移交企业为主，接收企业配合;红线外的相关手续办理以接收企业为主，移交企业配合。
6.损坏赔偿。
改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿;红线外涉及市政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由接收企业按相关程序做好报批及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相关政策办理。
改造施工过程中涉及到的恢复资金由双方协商解决。
7.资金申请。
改造资金经地方政府与移交企业、接收企业共同确定后，由移交企业按照国务院国资委文件要求的标准和程序申请资金，资金到位后实施改造。
对于没有建立住宅专项维修资金或住宅专项维修资金不足的物业，由移交企业向总公司申请全额补贴，确保按照标准建立、补足维修资金，并存入维修资金专户。
8.信访维稳。
移交企业应做好稳定风险评估工作，主动向分离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，切实预防和妥善处置由此引发的信访问题。
所在地政府应加强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。
9.职责分工未尽事项，由双方在协议中另行约定。
六、组织保障
为加强我市“三供一业”分离移交工作的领导，市政府成立“三供一业”分离移交工作组，具体如下：
1.成立盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交工作领导小组,市政府市长任组长，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长、移交企业主要领导任副组长，负责统筹推进“三供一业”分离移交工作，领导小组下设办公室。
2.成立“三供一业”分离移交专项工作组。
“三供一业”分离移交工作领导小组下设3个“三供一业”专项工作组和2个重点企业“三供一业”分离移交专项工作组(辽河油田公司和北方华锦集团)，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、移交企业分管领导任副组长，牵头负责“三供一业”分离移交具体工作。
各专项工作组分别下设办公室，负责具体工作。
3.成立“三供一业”分离移交专家组。
由接收企业负责组建专家组，制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的改造技术标准和费用执行标准。
接收企业与移交企业对专家组制定的标准存在异议的，由行业主管部门协调双方并组建标准评定组，对存在异议的标准进行裁定，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。
七、工作分工
“三供一业”分离移交工作领导小组负责统筹推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作。
专项工作组负责“三供一业”分离移交具体工作。
领导小组成员单位具体责任分工如下：
1.市国资委负责驻盘央企“三供一业”分离移交的统筹协调工作。
同时，负责“三供一业”分离移交涉及的国有资产划转工作。
2.市人社局负责指导移交企业人员安置工作。
3.市发改委负责改造项目立项、审批工作。
4.市油田办负责辽河油田“三供一业”分离移交的综合协调工作及辽河油田公司专项工作组的日常工作。
5.市住建委负责供水设施、供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施接收企业、属地政府与移交企业之间的协调工作。
6.市经信委负责供电设施接收企业与移交企业之间的协调工作及北方华锦集团专项工作组的日常工作。
7.各移交企业负责本企业的资产清查、社会稳定、资金争取等工作，相应承担移交改造的运行维护责任。
辽河油田公司、北方华锦集团等重点移交企业要指定专业部门负责本企业的维稳工作，切实预防和妥善处置可能因“三供一业”分离移交引发的信访问题。
8.各接收企业负责配合移交企业做好资产清查、人员安置、运行维护等移交前、中、后期的衔接工作，负责组建专家组、制定移交标准、编制改造方案等工作。
9.各区县、经济区承担属地政府责任，做好协调配合和维护社会稳定工作。
八、进度安排
1.方案审批。
年5月30日前，完成分离移交实施方案审批。
2.签订意向协议。
年6月10日前，移交企业与接收企业签订移交意向协议。
3.确定标准。
年6月30日前，各专家组分别制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施及市政设施的改造技术标准和费用执行标准。
4.编制移交协议。
年6月30日前，各专项工作组完成“三供一业”分离移交协议文本。
5.资产清查。
年6月30日前，接收企业与移交企业按照有关规定，完成审计或清产核资，依据移交日的账面价值、审计报告或清产核资结果，完成资产划转工作。
6.制定改造方案。
年7月15日前，接收企业按照确定标准和移交意向协议，完成改造工程设计和费用预算等方案。
经移交双方确认后，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。
7.签订协议。
年7月20日前，移交企业和接收企业签订分离移交协议，并启动资金争取工作，资金到位后实施改造。
九、其它
其它未尽事宜，由市分离移交工作领导小组组织相关单位，按照“一事一议”的方式协商解决。
附件：1.盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交工作领导小组人员名单
2.各专项工作组和专家组人员名单
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