中国妇女政治参与的制约因素及其改善对策

浅析中国妇女政治参与的制约因素及其改善对策

摘要：妇女政治参与是政治学中一个重要的研究领域。随着经济的发展和民主化程度的提高，妇女政治参与在全世界范围内越来越受到重视，妇女政治参与的水平比以往有了明显的提高。但是，由于传统观念、政治、经济、教育，还有女性自身等因素的制约，我国妇女政治参与还有许多不尽如人意的地方，需要我们进一步完善。笔者对我国妇女政治参与问题进行分析，找出制约妇女政治参与的客观和主观因素并提出有效的改善对策，有利于促进我国妇女政治参与，推动政治文明和民主化进程。

关键词：妇女政治参与；制约因素；对策

中图分类号：d60 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）13-0057-02

妇女政治参与是衡量一个国家文明程度和民主政治建设的重要

尺度。新中国成立以来，在党的领导下，还有全国上下的共同努力，使我国的妇女政治参与事业不断取得新成绩。目前，我国女性基本上获得了经济上的独立，政治上的参与权，以及法律上男女平等的权利。但是，妇女政治参与的水平还是不容乐观的。我们需要进一步的研究和探索，找出阻碍妇女政治参与的制约因素和有效对策，进而推动妇女政治参与事业的全面发展。

一、中国妇女政治参与的制约因素

（一）传统文化因素

中国社会历经几千年的封建统治，妇女被“三从四德”、“三纲五

常”束缚着，强调“女子无才便是德”，重男轻女、男尊女卑成为封建社会传统意识的核心观念，它形成一整套系统的理论道德规范，并使之渗透到人们日常生活中。近现代长期的民主革命斗争，使封建文化和传统观念遭到了猛烈冲击，中华人民共和国的成立使其失去了生存的基础。但是，传统文化的一些陈旧思想还是会潜移默化地影响人们的思想和行为，人们的道德观、审美观就会在意识中形成一种心理定势。在一定程度上，传统观念限制了妇女的活动范围，阻碍了她们能力的发展，成为妇女政治参与的一大障碍。传统的文化因素在妇女政治参与问题上制约着民众的心理，其中不仅包括男性成员，也包括女性自身。实际上，中国的民众虽然认同、接受妇女政治参与这一回事，但并不热心，也不想有更多的投入。人们确实想象不出，女性政治参与和男性政治参与会有什么不同，能给自己带来什么新的希望、新的好处。这就使中国妇女政治参与缺少一个坚实的社会心理和舆论基础。

（二）政治环境因素

首先，在制度和体制方面。我们党的政策历来重视培养和选拔女干部，但有些政策执行部门对妇女政治参与政策的执行有偏差，对女干部存有偏见，重男轻女，提拔干部男多女少，即使提拔女性，也大多数安排在副职上。此外，一些政府部门并没有认识到妇女政治参与是事业发展的需要，安排妇女参加领导班子仅仅是为了性别的点缀。妇女政治参与相关政策的落实缺少有力的制约和监督，导致影响妇女政治参与的一些问题得不到及时、有效的解决。

其次，在法律和政策法规上。我国保障妇女政治参与权利的法律多为地方性政策法规，宪法等具有较高法律效力的法律中对妇女权益的规定比较少，所以我国妇女政治参与的相关法律层次不高、效力较弱、涉及的范围小。虽然我国法律对妇女参政权做出了规定，但规定得不够翔实具体。因此，我国妇女的政治参与权利不能得到充分的保障。

（三）经济环境因素

经济因素是影响妇女政治参与的主要因素，经济发展的水平直接影响到妇女政治参与的水平和形式。

由于就业上的性别歧视和长期家庭观念的影响，我国妇女在经济上遭遇了很多不平等现象，使得女性没有获得真正的经济独立权。这在根本上影响了妇女政治参与能力的提高，阻碍了妇女政治参与水平的提升。对于经济困难的女性，她们根本无暇顾及政治参与活动，她们更加关心怎样解决温饱和增加收入，所以即使赋予了女性公民政治参与的权利，但是在这种经济比较困难的情况下，她们的参政权利不能得到很好的落实。正如美国政治社会学家安东尼·奥勒姆指出：“处于较高社会经济地位的人参与政治的比例要比处于较低社会经济地位的人高些，这种差别确实可以反映出这些较低社会地位的成员在各方面的不利条件，诸如仅享有较低级别的信息和较少的闲暇时间。”[1]只有在物质生活丰富以后才能促进政治生活的进步，而我国当前的经济条件和女性不平等的经济地位制约了妇女政治参与的水平。

（四）女性自身因素

妇女政治参与水平在很大程度上取决于女性主体的自身素质。在我国，妇女的政治参与主体的自身素质还普遍偏低。主要体现在：首先，中国女性缺乏政治参与的积极性和主动性。在政治参与方面，我国女性更多的是服从和接受，具有消极性和分配性，缺乏主动行使政治权利和政治义务的意识和能力。一些女性并没有把法律赋予自己的权利充分利用，特别是一些弱势群体更无暇顾及政治参与活动。

其次，中国女性缺少政治参与所应具备的心理和文化素质、工作经验和组织能力，在这些方面和男性有着一定的差距。女性在政治参与活动中往往缺乏信心，自卑感强。虽然现阶段女性总体受教育水平有了较大提高，但是一些不发达地区和农村女性受教育水平仍然偏低。此外，女性的身体素质也弱于男性，这些都是造成我国妇女政治参与水平不高的内因。

二、改善中国妇女政治参与水平的对策

（一）优化妇女政治参与的社会环境

首先，宣传马克思主义妇女参政观。在全社会宣传马克思主义男女平等思想，宣传妇女政治参与对于妇女解放和推动人类进步的重要意义。人们只有破除了错误的思想观念，才能够在头脑中树立起马克思主义妇女人才价值观，用男女平等的思想去对待妇女政治参与，才有利于女性人才的发掘和培养，为妇女政治参与提供了最直接的思想基础和舆论背景。

其次，批判歧视妇女的封建思想，消除社会对女性的传统偏见。在现实生活中，一些人对妇女政治参与都有所排斥，他们头脑中有着陈旧的传统观念。因此，我们要树立正确的妇女参政观，政府和人民群众要一起努力，发挥大众传媒的作用，破除旧的妇女观念，为妇女政治参与创造良好的社会环境。

（二）完善与妇女政治参与相关的法律和政策

首先，确定妇女政治参与的比例。我们要立足于中国的现实国情，既不能与北欧一些女性议员比例较高的国家攀比，也不能停滞不前，我们需要的是一个合理的、可行的、可持续发展的比例。另外，法律能否发挥效力还需要建立监督机构，保证妇女政治参与的法律法规都能顺利地落实，还要加强违法行为的惩治力度。这里我们需要借鉴一些国外先进的经验，应把国务院和各省的妇女工作委员会的性质转变成一个专门的职能机构，成为政府中一个组成部分，主管妇女权益的保障工作和处理侵害妇女权益等事项，使它不再成为一个摆设。

其次，要提高妇女从政和从业年龄。我国男性退休年龄是60周岁，女性是55周岁，这是上个世纪50年代规定的，那时女性家庭负担重，寿命比男性短。现阶段女性已不同于以往，在教育、心理、教育等各方面素质都有很大的提高，应该实行男女平等的离退休制度。

（三）发展生产力，提高妇女的经济地位

妇女政治参与水平的高低与国家经济发展水平相适应。这是因为