最新行政诉讼法 PPT课件

第一条:
• 为保证人民法院 正确、及时审理 行政案件，保护 公民、法人和其 他组织的合法权 益，维护和监督 行政机关依法行 使职权，根据宪 法制定本法。
• 为保证人民法院 公正、及时审理 行政案件，解决 行政争议，保护 公民、法人和其 他组织的合法权 益，维护和监督 行政机关依法行 使职权，根据宪 法制定本法。 20
• 2014年8月，第十二届全国人大常委会第十次会议对 修正案草案二次审议稿进行了审议。会后，征询社会 公众意见。
• 2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第十一次会议审议通过，自2015年5月1日起施行。
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（一）基本情况2
大修情况： •原条文：11章75条 •现条文：10章99条
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总目标：建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家。
（1）完备的法律规范体系； （2）高效的法治实施体系； （3）严密的法治监督体系； （4）有力的法治保障体系； （5）完善的党内法规体系。
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
依法执政 依法行政 依法办事
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全面推进依法治国 六大任务
增：23条 改：36条
删：4条
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（二）主要修改内容
• 修正立法目的
• 修改举证制度
• 增加被告被诉行为 • 新增审查规范性文件规定
• 保障相对人诉权 • 方便原告诉讼
• 完善来自百度文库辖制度
• 健全裁判内容
• 调整诉讼参加人范围 • 树立法律权威
• 延长诉讼期间
• 强化依法治权
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修改1：修正立法目的
2、加重了复议机关的法律责任
• 经复议的案件， • 经复议的案件，复议机关决定维持原行
复议机关决定维 政行为的，作出原行政行为的行政机关
持原具体行政行 和复议机关是共同被告；复议机关改变
为的，作出原具 体行政行为的行 政机关是被告； 复议机关改变原
原行政行为的，复议机关是被告。
• 复议机关在法定期限内未作出复议决定， 公民、法人或者其他组织起诉原行政行
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行 或者不予答复的；
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
具体行政行为的， 为的，作出原行政行为的行政机关是被
复议机关是被告。 告；起诉复议机关不作为的，复议机关
是被告。
• 复议机关与作出原行政行为的行政机关 为共同被告的案件，人民法院应当对复 议决定和原行政行为一并作出裁判。 22
修改2：增加了被告及被诉行为
3、受理案件范围扩大
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非 法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不 服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的 有关行政许可的其他决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
1）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律 体系，加强宪法实施 2）深入推进依法行政，加快建设法治政府 3）保证公正司法，提高司法公信力 4）增强全民法治观念，推进法治社会建设 5）加强法治工作队伍建设 6）加强和改进党对全面推进依法治国的领导
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背景二：问题突出不可回避
三难 三低
立案难 起诉率低 审理难 胜诉率低 执行难 执行率低
• 根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第 五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉 的决定》第二次修正)
• 1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次 会议通过
• 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过《关于修改〈中华人 民共和国民事诉讼法〉的决定》，自2008年4月 1日起施行。
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1990-1994 1995-2004 2005-2008 2009-2012
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背景三：内容陈旧不可维系
1989年4月4日由七届全国 人大第二次会议通过，同 日公布，1990年10月1日
起施行。
• 1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议 通过
• 根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四 次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉 的决定》第一次修正
• 2012年8月31日，全国人大常委会十一届第二十 八次会议表决通过了全国人大常委会关于修改 民事诉讼法的决定，自2013年1月1日起施15行。
二、修改情况
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（一）基本情况1
修订过程：三次人大修改、两次公众征询
• 2013年12月，第十二届全国人大常委会第六次会议在 北京人民大会堂开幕，首次审议《中华人民共和国行 政诉讼法修正案（草案）》。会后，征询社会公众意 见。
修改2：增加了被告及被诉行为
1、将被诉对象由“具体行政行为” 扩大至“行政行为”
第二条: • 公民、法人或者其他组织认为行政机关和
行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其 合法权益，有权依照本法向人民法院提起 诉讼。 • 前款所称行政行为，包括法律、法规、规 章授权的组织作出的行政行为。
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修改2：增加了被告及被诉行为
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全国行政诉讼案件审理情况
12.1万件 0.9%
1294.7万件
2013年 全部案件
行政案件
14 13.5
13 12.5
12 11.5
11 2011年 2012年 2013年
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天津市行政诉讼案件审理情况
803 4737 6598 4498 件
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
新行政诉讼法解读
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1990-2015年
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主要内容
一、修订背景 二、修改情况 三、工作建议
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一、修订背景
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背景一：法治大势不可阻挡
治国理政
•全面建成小康社会 •全面深化改革 •全面依法治国 •全面从严治党
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2014年10月20日，中国共产党十八 届四中全会审议通过了《中共中央 关于全面推进依法治国若干重大问 题的决定》，首次以全会的形式专 题研究部署全面推进依法治国这一 基本治国方略。