金财工程应用支撑平台部署实施及

金财工程应用支撑平台部署实施及

金财工程应用支撑平台部署实施及

接入系统开发需求

一、项目背景

近年来，随着财政改革的不断深化，“金财工程”建设取得了较大进展，初步形成了以预算管理为源头，以国库收支管理为预算执行主线的系统框架，并在中央财政和地方财政部门逐步得到推广应用，为财政改革顺利推进、加强财政管理提供了较有力的技术支撑。但是“金财工程”建设也存在一些问题，如信息系统繁多、技术规范不统一、系统间口径及编码不一致、编制与执行没有实现无缝链接等问题。为了解决存在的问题，财政部于2005年开始组织建设了“金财工程”应用支撑平台(简称支撑平台)，启动了大系统的建设工作。根据财政部要求，天津市财政局于2009年正式启动支撑平台的推广实施工作，立足于天津市现有财政业务的整体性，按照支撑平台建设思路，构建出使财政主体业务全面贯通、处理自动化的财政管理信息系统。

二、实现目标

通过“金财工程”应用支撑平台部署及实施，整合目前我市的财政应用，建设一体化财政管理信息系统是以跟踪和控制资金运行过程为核心，构建完善的、与公共财政职能相适应的一体化系统，解决当前系统间存在的流程割裂、信息孤岛问题，实现信息共享和互联互通，为建立公共财政框架体系，实现财政管理的科学化、规范化、现代化提供技术保障。具体的建设目标如下：

（一）覆盖财政主体业务

一体化系统包括部门预算管理系统、预算指标管理系统、国库集中支付管理系统、非税收入收缴管理系统、财政总账管理系统、财税库联网系统等。完整描述一级财政未来资金的来源、数量、用途等要素，为政府财政管理提供结构化数据基础。

（二）遵循规范标准

按照财政部颁发的《财政业务基础数据规范》的要求，梳理天津市财政业务，形成完整的天津市财政业务基础数据，结合支撑平台对标准数据的实现方式，在支撑平台中进行配置，并在系统中得以应用。通过支撑平台实现市本

级和各区县级业务系统的数据共享、工作协同。

（三）实现三通

一体化应用之后要实现财政系统内部、财政系统上下级之间、财政与相关其他部门通过一体化系统进行信息共享和数据交换。

（四）适应未来扩展，提供数据依据

一体化系统要从结构上适应未来财政改革，系统根据管理的需要能较快速做出调整，适应财政业务和管理的需要。同时，为财政决策提供完整准确、及时合理的数据依据，充分发挥数据资源的作用。

三、业务需求

（一）搭建支撑平台

本项目要完成市级金财应用支撑平台的部署实施。主要有基础数据录入、运行参数调整、各接入系统编码对照、设计查询库、整合财政身份认证与授权管理系统等项工作。

搭建支撑平台应遵循财政部支撑平台相关规范及天津市财政局系统开发规范。支撑平台搭建完成后，利用支撑平台的数据应可以实现自动产生总会计账(即进行账务管理)。数据导入查询分析库后可以输出财政部门执行层、管理层和决

策层所需的各种报表、统计分析数据。

（二）基于支撑平台应用系统接入需求

应用系统接入支撑平台要求：接入支撑平台的系统通过调用支撑平台接入服务将数据直接写入支撑平台，数据写入支撑平台时禁止使用中间库，避免产生中间数据。接入支撑平台后，各系统之间不直接发生数据交换等联系，系统之间的数据共享与交换必须通过支撑平台进行。接入模式只提供业务系统与支撑平台的数据接口，不通过支撑平台进行业务处理。接口程序应含有错误处理机制，随着业务的发生，采用异步机制立即导入支撑平台。

系统承建方负责将财税库联网信息查询系统、财政信息高端查询系统、部门预算数据传输系统、非税收入收缴管理系统、预算执行信息系统、部门决算报表系统、工资统发系统和总会计系统等8个系统及其他系统的数据接入支撑平台，梳理业务流程，完成各接入系统同支撑平台标准编码对照工作。

1、财税库联网信息查询系统

（1）业务描述

国税、地税、财政、海关等收入数据每天汇

总至人民银行天津分行国库部门，根据相关业务需要，财政地税各业务处室需要按照不同需求对相关数据进行汇总分析，并按日、月、年分别生成相应报表。

（2）系统情况

系统使用的为我局信息中心自主研发的软件。

通过网站接收人民银行天津市分行国库处提供的收入数据，经加工处理后根据不同口径，分别统计中央级、市级和区县级财政收入，按照国税、地税、财政、海关等部门并生成收入月报、季报和年报等。

（3）数据交换

数据需定时由财税关库行联网信息查询系统向支撑平台进行导入。

2、财政信息高端查询系统

（1）业务描述

展示综合财政业务，实现对市级预算单位基本信息、定员定额标准、项目预算、部门预算和预算执行等情况展示，实现对财政业务管理的全过程监控，为领导决策提供有力依据。

（2）系统情况

系统使用的为北京轩洋智业公司开发的财政信息高端查询系统1.0版软件。

系统以“e财”部门预算管理系统和“e财”预算指标管理系统为依托，建立综合财政业务展示平台。展示内容包括单位基础信息、定额标准、部门预算和预算执行情况。

（3）数据交换

数据需定时由财政信息高端查询系统向支撑平台进行导入。

3、部门预算数据传输系统

（1）业务描述

财政部门下发部门预算初始化数据，预算单位上报部门预算数据；预算单位及时了解掌握最新财政预算动态信息。

（2）系统情况

系统使用的为我局信息中心自主研发的部门预算数据传输系统1.0版软件。

系统包括财政部门与预算单位之间数据交换，财政法规政策信息发布、相关软件下载等功能。通过财政部门与预算单位之间数据交换功能，财政部门可以下发部门预算初始化数据，预算单位可以上报部门预算数据；通过财政法规政

策信息发布功能，预算单位可以及时了解掌握最新财政预算动态信息；通过相关软件下载功能，预算单位可以及时下载软件。

（3）数据交换

数据需异步自动由部门预算数据传输系统向支撑平台进行导入。

4、非税收入收缴管理系统

（1）业务描述

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系，健全公共财政职能的客观要求。

（2）系统情况

系统使用的为秦皇岛东软公司在财政部统一推广的非税系统基础上，结合天津市非税收入征收业务特点定制开发的非税收入收缴管理系统1.0版软件。