金财工程应用支撑平台部署实施及

金财工程应用支撑平台部署实施及金财工程应用支撑平台部署实施及接入系统开发需求一、项目背景近年来，随着财政改革的不断深化，“金财工程”建设取得了较大进展，初步形成了以预算管理为源头，以国库收支管理为预算执行主线的系统框架，并在中央财政和地方财政部门逐步得到推广应用，为财政改革顺利推进、加强财政管理提供了较有力的技术支撑。

但是“金财工程”建设也存在一些问题，如信息系统繁多、技术规范不统一、系统间口径及编码不一致、编制与执行没有实现无缝链接等问题。

为了解决存在的问题，财政部于2005年开始组织建设了“金财工程”应用支撑平台(简称支撑平台)，启动了大系统的建设工作。

根据财政部要求，天津市财政局于2009年正式启动支撑平台的推广实施工作，立足于天津市现有财政业务的整体性，按照支撑平台建设思路，构建出使财政主体业务全面贯通、处理自动化的财政管理信息系统。

二、实现目标通过“金财工程”应用支撑平台部署及实施，整合目前我市的财政应用，建设一体化财政管理信息系统是以跟踪和控制资金运行过程为核心，构建完善的、与公共财政职能相适应的一体化系统，解决当前系统间存在的流程割裂、信息孤岛问题，实现信息共享和互联互通，为建立公共财政框架体系，实现财政管理的科学化、规范化、现代化提供技术保障。

具体的建设目标如下：（一）覆盖财政主体业务一体化系统包括部门预算管理系统、预算指标管理系统、国库集中支付管理系统、非税收入收缴管理系统、财政总账管理系统、财税库联网系统等。

完整描述一级财政未来资金的来源、数量、用途等要素，为政府财政管理提供结构化数据基础。

（二）遵循规范标准按照财政部颁发的《财政业务基础数据规范》的要求，梳理天津市财政业务，形成完整的天津市财政业务基础数据，结合支撑平台对标准数据的实现方式，在支撑平台中进行配置，并在系统中得以应用。

通过支撑平台实现市本级和各区县级业务系统的数据共享、工作协同。

（三）实现三通一体化应用之后要实现财政系统内部、财政系统上下级之间、财政与相关其他部门通过一体化系统进行信息共享和数据交换。

（四）适应未来扩展，提供数据依据一体化系统要从结构上适应未来财政改革，系统根据管理的需要能较快速做出调整，适应财政业务和管理的需要。

同时，为财政决策提供完整准确、及时合理的数据依据，充分发挥数据资源的作用。

三、业务需求（一）搭建支撑平台本项目要完成市级金财应用支撑平台的部署实施。

主要有基础数据录入、运行参数调整、各接入系统编码对照、设计查询库、整合财政身份认证与授权管理系统等项工作。

搭建支撑平台应遵循财政部支撑平台相关规范及天津市财政局系统开发规范。

支撑平台搭建完成后，利用支撑平台的数据应可以实现自动产生总会计账(即进行账务管理)。

数据导入查询分析库后可以输出财政部门执行层、管理层和决策层所需的各种报表、统计分析数据。

（二）基于支撑平台应用系统接入需求应用系统接入支撑平台要求：接入支撑平台的系统通过调用支撑平台接入服务将数据直接写入支撑平台，数据写入支撑平台时禁止使用中间库，避免产生中间数据。

接入支撑平台后，各系统之间不直接发生数据交换等联系，系统之间的数据共享与交换必须通过支撑平台进行。

接入模式只提供业务系统与支撑平台的数据接口，不通过支撑平台进行业务处理。

接口程序应含有错误处理机制，随着业务的发生，采用异步机制立即导入支撑平台。

系统承建方负责将财税库联网信息查询系统、财政信息高端查询系统、部门预算数据传输系统、非税收入收缴管理系统、预算执行信息系统、部门决算报表系统、工资统发系统和总会计系统等8个系统及其他系统的数据接入支撑平台，梳理业务流程，完成各接入系统同支撑平台标准编码对照工作。

1、财税库联网信息查询系统（1）业务描述国税、地税、财政、海关等收入数据每天汇总至人民银行天津分行国库部门，根据相关业务需要，财政地税各业务处室需要按照不同需求对相关数据进行汇总分析，并按日、月、年分别生成相应报表。

（2）系统情况系统使用的为我局信息中心自主研发的软件。

通过网站接收人民银行天津市分行国库处提供的收入数据，经加工处理后根据不同口径，分别统计中央级、市级和区县级财政收入，按照国税、地税、财政、海关等部门并生成收入月报、季报和年报等。

（3）数据交换数据需定时由财税关库行联网信息查询系统向支撑平台进行导入。

2、财政信息高端查询系统（1）业务描述展示综合财政业务，实现对市级预算单位基本信息、定员定额标准、项目预算、部门预算和预算执行等情况展示，实现对财政业务管理的全过程监控，为领导决策提供有力依据。

（2）系统情况系统使用的为北京轩洋智业公司开发的财政信息高端查询系统1.0版软件。

系统以“e财”部门预算管理系统和“e财”预算指标管理系统为依托，建立综合财政业务展示平台。

展示内容包括单位基础信息、定额标准、部门预算和预算执行情况。

（3）数据交换数据需定时由财政信息高端查询系统向支撑平台进行导入。

3、部门预算数据传输系统（1）业务描述财政部门下发部门预算初始化数据，预算单位上报部门预算数据；预算单位及时了解掌握最新财政预算动态信息。

（2）系统情况系统使用的为我局信息中心自主研发的部门预算数据传输系统1.0版软件。

系统包括财政部门与预算单位之间数据交换，财政法规政策信息发布、相关软件下载等功能。

通过财政部门与预算单位之间数据交换功能，财政部门可以下发部门预算初始化数据，预算单位可以上报部门预算数据；通过财政法规政策信息发布功能，预算单位可以及时了解掌握最新财政预算动态信息；通过相关软件下载功能，预算单位可以及时下载软件。

（3）数据交换数据需异步自动由部门预算数据传输系统向支撑平台进行导入。

4、非税收入收缴管理系统（1）业务描述政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系，健全公共财政职能的客观要求。

（2）系统情况系统使用的为秦皇岛东软公司在财政部统一推广的非税系统基础上，结合天津市非税收入征收业务特点定制开发的非税收入收缴管理系统1.0版软件。

系统供财政、执收单位、代收银行三个业务管理环节使用。

财政端部署在内网，主要提供给财政业务管理部门使用，通过非税系统财政端对非税进行业务管理。

执收单位端部署在外网，执收单位使用CA证书登陆非税系统，为缴费人开具非税缴款书，缴费人使用缴款书至银行缴款。

银行通过人行联网系统查询财政非税缴款书信息后进行代收。

财政端及执收单位端均可通过网络实时查询非税数据。

（3）数据交换数据需异步自动由非税收入收缴管理系统向支撑平台进行导入。

5、预算执行信息系统（1）业务描述我市预算执行统计业务主要是各区县财政局将相关收支数据上报到市财政，市财政汇总各区县数据，按照财政部要求生成相关报表，上报财政部。

财政收支旬月报的数据主要是各个区县按明细科目上报的收入支出数据；财政总决算数据是各个区县财政部门的决算报表；区县财政季度报表的数据是各个区县的财政统一发放工资、政府采购、基本建设、改革统计等情况报表。

各区县财政收支旬月报、年终决算及季度报表全面反映该区县的明细数据，实现跨期间、多级次预算执行数据的统一管理和分析利用。

（2）系统情况系统使用的为财政部统一推广的黑龙江大正公司开发的预算执行信息系统2.6版软件。

系统实现了财政收支旬月报、财政总决算数据编报以及区县财政季度报表功能。

（3）数据交换数据需定时由预算执行信息系统向支撑平台进行导入。

6、部门决算报表系统（1）业务描述部门决算业务为天津市财政局接收财政部下发的决算任务（表样），并布置给各区县财政局，各区县财政局根据决算任务编报自身决算数据并上报市财政局，经市财政局会审无误后同市本级数据汇编成为天津市全辖数据上报财政部。

（2）系统情况系统使用的为财政部统一推广的北京久其公司开发的部门决算报表系统3.0.31230.1版软件。

系统集数据收集、分析应用等功能于一体，界面清晰、操作简单、功能齐全实用，具有较强的数据存储、管理功能。

实现决算数据收集、数据上报及各种复杂打印功能。

（3）数据交换数据需定时由部门决算报表系统向支撑平台进行导入。

7、工资统发系统（1）业务描述工资统发是为加强财政资金支付管理的一项重要措施，财政部门将专门存储在国库的工资性资金，委托代发商业银行直接拨付到个人账户的管理方式。

实行“编制部门核准编制，人事部门核定人员工资，财政拨付经费，银行代发到个人”的发放办法。

工资统发将编制、人事、财政三者的管理有机的结合起来，根据预算单位人员的具体情况统一发放工资，可以达到规范财政管理，加强财政监督管理职能，堵塞支出管理漏洞，提高财政资金使用效率的目的。

工资统发的对象为财政全额供给的行政事业单位编制内在职人员、离退休人员。

（2）系统情况系统使用的为我局信息中心在财政部统一推广的北京太极华清公司开发的工资统发系统基础上，结合天津市工资统发业务特点定制开发的工资统发系统3.0.1版软件。

该系统主要功能包括：完成预算单位的人员正常增加，人员离退休处理，正常工资变动，人员调出和自然减员以及每月的工资发放等与工资有关的事项处理。

（3）数据交换目前系统在专网运行，根据实际需要采用人工触发方式向支撑平台导入数据。

8、总会计系统（1）业务描述总会计业务由国库处根据各业务处拨款单核销预算指标并生成并打印相应拨款凭证进行资金支付，最后进行会计记账。

（2）系统情况系统使用的为财政部统一推广的北京四方至诚公司开发的总会计2005版软件。

该系统主要功能一是打印拨款凭证；二是会计核算；三是生成单位对账单，生成明细账及会计报表。

另外还可以实现账务查询及生成指定报表，反映各处室的预算执行情况。

目前，市级和区县总会计人员均使用该系统进行每天的会计核算工作。

（3）数据交换目前系统在专网运行，根据实际需要采用人工触发方式向支撑平台导入数据。

9、其它系统接入公文处理系统、企业财务会计信息网络报送系统、政府采购管理系统、债务管理系统、国地税共享系统、津税系统等。

四、技术要求（一）非功能性设计应用系统接入支撑平台及基于应用支撑平台生长应用系统，均需遵循以下设计指标：1、精度、性能、吞吐量➢响应时间应是即时(≤2秒)的，高峰期最大响应时间小于5秒。

➢事务处理查询平均2秒，最长4秒。

➢普通应用查询平均4秒，最长6秒。

➢统计分析类查询平均15秒，最长30秒。

➢支持日常1000用户以上同时在线交易。

➢吞吐量(每月交易量、数据量、高峰期每日交易量、数据量)在保证性能的前提下，系统设计应能够满足未来五年的交易高峰量。