中国经济体制改革历程与新战略课件

的三个发展阶段
中国经济改革三个阶段示意图
启动与激活
奠基与建构
整合与创新
1978——1992
1993——2002
2003—2010
第一阶段：启动与激活
• 启动：１９７８年１２月十一届三中全会：确 立改革的方向和路线。实现从政治中心向经济建 设为中心转移。
• 激活：以1979年《中共中央关于加强农业发展 若干问题的决定》为起始标志的，启动家庭联产 农村联产承包责任制改革 。 定位：１９８２年９月，党的十二大提出“计 划经济为主，市场调节为辅”的原则。 深化：１９８７年１０月，党的十三大指出新 的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节 市场，市场引导企业”的机制。
四个坚持与邓小平逻辑
工作重心转移——意识形态调整——替代政治 体制重建——避免陷入宪政改革陷阱——启动经 济体制改革——进入渐渐改革轨道。
四个坚持——对百年历史选择的肯定——对中 华民族主体性的肯定——对执行党政府权威和能 力的肯定——对现有社会秩序的肯定——才能对 计划时期积累的社会资源进行利用——为经济改 革提供稳定政治环境、提供物质资源。
• 外贸出口1989年525亿美元，2001年达到2662亿 美元，1979—2001年平均增长15.4%，在世界上 的排位，1978年列世界第27位，1989年列世界第 11位，2001年列世界第6位。
民营企业的发展 价格体系改革
经济体制 放权让利改革
国有企业改革
行政管理体制改革
社会主义市场经济大厦初步建立示意图
• • ——建立了适应市场经济调控系统。宏观调节由
主要依靠计划指令和信贷规模控制等直接手段，转 向综合运用发展规划、货币政策和财政政策等间接 手段。宏观调节重点由干预微观经济转向调节市场 供求总量变动。
中国经济体制改革的成效
• 1989年至2001年间，中国经济年平均增长速度仍 达到9.3％，比世界经济增长速度快6.1个百分点， 是世界上发展最快的国家之一 。2001年中国的经 济总量已由第八位跃居世界第六位。
提出了五个统筹： 统筹城乡发展、统筹区域 发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发 展、统筹国内发展和对外开放。
引领中国经济改革发展
的六个统筹与整合
在空间结构上：以加入世贸组织为标准， 进入全方位、立体式开发时代。围绕以人 民币汇率改革、贸易摩擦、资本市场开放 等问题调节国内外关系。
在区域结构上：启动西部大开发战略、 振兴东北与中部崛起战略，解决区域增长 协调问题。
启动改革的成功，形成了巨大示范、激励、激 活效应，由此顺利地拉开了中国改革的序幕。
第二阶段改革：奠基与建构
奠基：１９９２年１０月，党的十四大 明确宣布：我国经济体制改革的目标是建 立社会主义市场经济体制。使中国改革走 向不归之路。
市场体制建构的五项改革
─市场经济细胞再造：建立以公司制为 主要组织形式的现代企业制度
华盛顿逻辑和华盛顿陷阱
华盛顿逻辑：纯市场目标的改革——政治控 制的计划经济体制——启动政治改革——解除政 治控制——形成市场条件——移栽纯市场制度
华盛顿陷阱：启动政治改革——对社会主义 的否定——对百年历史选择的否定——引发民族 纠纷和社会动乱——对执政党权威和能力的否 定——引发重组政党和重组政府——突破改革的 边界——陷入政治秩序与经济秩序的重建中—— 百年积累形成的社会资源、制度资源、物质资源 被颠覆性的摧毁——经济衰退、社会动乱。
经济改革的三个战略与选择
选择最需要改革、改革成本最低、改革收益最 大的农村，启动了中国的对内搞活的改革的历程。
选择具有地缘优势、计划体制障碍最小、实验 成本最低的深圳，启动了中国对外开放的改革历 程。
选择阻力最小、风险最最低的双轨制改革，实 现了体制内与体制外资源的最优配置，启动渐渐 改革市场化进程。
2003—2010
两端锁定、中间搞活的鸟类改革模式
上端改革：意识形态调整
对内搞活
行政管理体制改革
城市与国有企业改革
对外开发
下端改革：农村承包制
1、界定改革不能突破上限 保证改革既定目标的实施
中国改革的目标定位，是在坚持社会主 义制度下，探索有中国特色的社会主义市 场经济。这不仅仅是一个决定中国改革方 向的重大政治方针，从经济学角度看，也 是对中国在社会主义初级阶段，所能利用 的政治、经济与社会资源的最大可能性边 界的界定。
在经济与社会发展关系上：建设和谐社 会、医疗保障体制改革、社会管理改革。
在中央与地方的关系：所得税调整改革、 财政转移支付改革、公共服务均等化改革。
二、中国改革模式：鸟笼 结构改革模式
中国经济改革发展模式演化
鸟笼改革模式
启动与激活
1978——1992
嫁接市场模式
奠基与建构
导入增长模式
整合与创新
1993——2002
─市场调节机制形成：目前９５％以上的 商品资源都由市场来配置，国家定价的商 品不足５％，社会主要商品供求平衡和供 大于求的已达９９％。
──建立适应市场经济的分配制度：劳 动、资本、技术和管理等生产要素参与分 配的新制度
市场体制建构的五项改革
• ──社会保障体系改革。以养老、失业、医疗保 险和城镇最低生活保障为主要内容，独立于企事业 单位的社会保障体系初步形成。
在城与乡关系上：城市化战略实施与新 农村建设同步进行，解决城乡统筹的问题。
引领中国经济改革发展
的六个统筹与整合
在人与自然关系：“十一五”把能耗与 环保指标纳入考核指标。 1988年，从建设 部分离出来，国家环境保护局成立，2008 年大部制改革，国家环保总局升格为环境 保护部。国土功能区域规划 。
社会保障体系
政府 市场
农村联产承包责任制改革 新农村建设

第三个阶段：统筹与整合
社会主义市场经济体制初步建立：２００３年 １０月１４日中国共产党第十六届中央委员会第 三次全体会议通过 《完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定 》。
提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人 的全面发展”，
中国经济体制改 革历程与新战略
国家行政学院经济学部 张孝德 教授 博士
中国公共经济研究会 副秘书长
研究问题
一、中国经济改革发展的三个阶段
二、中国改革模式：鸟笼结构改革模式 三、中国市场模式：嫁接再生市场模式 四、中国增长模式：资本主导的导入增长模式 五、挂点转型与中国模式的再创新
一、中国经济改革发展