社会稳定风险评估培训材料_图文
社会风险稳定评估学习教材
•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•我国的投资项目评价方法已经发展成为一个相对完整的体系，可以基本满足有关投资项目分析、评价的要求。
•包括6种评价方法，即技术评价、财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价和社会评价。
•对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性和面临的社会风险等各个方面进行评价。
•投资项目评价方法体系的发展是一个渐进的过程。
–投资者追求资本收益最大化→财务评价方法；–对地区经济发展的贡献→经济评价方法；–环境污染及控制→环境影响评价方法；–项目形成的社会影响→社会影响评价方法；–受项目影响的利益群体在项目过程中的主动性作用→社会评价方法。
•各种评价方法中，社会风险在社会评价方法中首次出现，而且建立在以人为本的发展理念之上。
•对投资项目的认识，与对“发展”的认识是同步的。
–从单一的评价理念到全面的评价理念–从单一的物质投入产出关系分析到复杂的社会风险分析–从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准–从单一的技术、财务评价方法到包括环境影响评价、稳定风险评价在内的更全面的评价方法–从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法。
•社会稳定风险评估，2005年由遂宁市首创，随后在各地逐步开展，并受到党中央和国务院的重视。
• 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会稳定风险评估机制提出了明确要求，即“健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态”。
社会稳定风险评估工作操作指南ppt课件-80p
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社会稳定风险评估工作一般程序审批表
事项名称 事 （在所属项打√）
项 事项负责人
职务
类 决策（ ） 等 别 项目（ ） 级
事项（ ）
联系电话
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
本 接受报备部门
情 事项概况：
况
类 决策（ ） 等 别 项目（ ） 级
事项（ ）
联系电话
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
报备时间
存在社会稳定风险情况说明
评 估 责任主体 和 稳评意见
审
查 辖市、区 意 稳评工作
领导小组 见 审核意见
填表人：
责任主体主管
部门稳评意见
负责人： 年 月 日（盖章）
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意
辖市、区稳评工作
见
领导小组审核意见
备 签收单位
签收人
负责人： 年 月 日（盖章）
签收时间
案
填表人：
填表时间： 年 月 日
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社会稳定风险评估工作简易程序审批表
事项名称 事 （在所属项打√）
项 事项负责人
职务
基 事项提出（申报、实施）单位
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基 事项提出（申报、实施）单位
本 接受报备部门
风险管理-社会稳定风险评估工作操作指南(PPT79页)
备 签收单位
签收人
负责人： 年 月 日（盖章）
签收时间
案
填表人：
填表时间： 年 月 日
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社会稳定风险评估工作简易程序审批表
事项名称 事 （在所属项打√）
项 事项负责人
职务
基 事项提出（申报、实施）单位
本 接受报备部门
情 事项概况：
况
类 决策（ ） 等 别 项目（ ） 级
事项（ ）
联系电话
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
报备时间
存在社会稳定风险情况说明
评 估 责任主体 和 稳评意见
审
查 辖市、区 意 稳评工作
领导小组 见 审核意见
填表人：
责任主体主管
部门稳评意见
负责人： 年 月 日（盖章）
负责人： 年 月 日（盖章）
备
负责人：
我研究互联网，IT，计算机互联网，IT，计算机，网络现在络上最热门互联网，IT，计算机几款游戏，也互联网，IT，计算机，网络游戏玩家人数最多互联网，IT，计算机热门游戏。而且这些游戏玩家大多数为了在游戏当中更好地展示自己互联网，IT，计算机本领和霸权主义，多数都愿意花人民币来装备自己互联网，IT，计算机游戏角色，让他们变得更加互联网，IT，计算机强大，从而显示出自己互联网，IT，计算机英雄气概。这当中就有了市场，商家就有了实现盈利互联网，IT，计算机手段，而且这些潜在互联网，IT，计算机用户会源源不断互联网 ，IT，计算机充值来装备自己互联网，IT，计算机游戏角色，让游戏当中互联网，IT，计算机领主互联网，IT，计算机地位得到稳固， C2C电子商务平台现状分析
我从事互联网，IT，计算机互联网，IT，计算机，网络络游戏点卡方向互联网，IT，计算机研究，主要经营腾讯QQ互联网，IT，计算机几大热面游戏互联网，IT，计算机虚拟点卡、官方CDK等等。众所周知现在络游戏已经互联网，IT，计算机，网络一个人们生活休闲娱乐当中互联网，IT，计算机必须品，他可以在人们工作累互联网，IT，计算机时候给人们一种放松，而且可以给人一种在现实生活当中无法体现互联网，IT，计算机成就感、满足感。让人们在紧张互联网，IT，计算机工作生活中得到放松，从而更好地工作生活。
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
投资项目评价方法的创新和进步
的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
社会稳定风险评估暂行办法解读
第一条，为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛 盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定 本办法。 • －－暂行办法的目的和作用，核心是“社会稳定”；
• －－着眼于投资项目前期决策管理，从源头防范和控制社会风险，但 要记住，社会风险存在于投资项目全过程；
• －－适用于国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核 准的项目，包括中央政府直接管理的项目以及按照相关政策规 定由中央政府负责管理的地方政府投资项目；
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响）
相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定
因素，引发群体性事件或个体极端事件，
影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出，基于以下转变：
• • • • • 发展环境和条件转变 发展理念和发展方式转变 发展的最终目标转变 投资项目管理的理念和方式转变 投资项目评价方法的创新和进步
投资项目评价方Байду номын сангаас的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
2023社会治安综合治理和维稳标准培训ppt
维稳工作概述
社会治安综合治 理的措施
社会治安综合治 理概述
社会治安综合治 理与维稳工作的 关系
维稳工作的措施
定义与背景
社会治安综合治理的定义 背景：社会治安问题的严峻性和复杂性 目的：维护社会稳定和公共安全 意义：促进社会和谐发展的重要保障
综合治理的重要性
维护社会稳定： 通过综合治理， 可以有效地预防 和打击犯罪，维 护社会稳定，保 障人民安居乐业。
建立矛盾排查机制：定期开展社会矛盾排查工作，及时发现和掌握可 能引发社会不稳定的问题。
加强矛盾化解工作：对于排查出的矛盾问题，积极采取措施进行化 解，防止矛盾激化。
建立调解机制：通过调解方式解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
加强宣传教育：加强社会宣传教育，提高公众对社会治安综合治理 的认识和意识。
加强社会治安防控体系建设
加强矛盾排查与化解
建立矛盾排查机制： 定期开展矛盾排查工 作，及时发现和掌握 可能引发不稳定事件 的矛盾和问题。
加强沟通协调：加强 与相关部门和单位的 沟通协调，形成工作 合力，共同解决矛盾 和问题。
及时化解矛盾：对于 发现的矛盾和问题， 要及时采取措施进行 化解，避免高公众 对维稳工作的认识和 理解，增强公众的法 治意识和安全意识。
维稳工作的定义与背景
维稳工作的定义：维护社会稳定，预防和化解社会矛盾，保障人民群众生命财产安全。
维稳工作的背景：随着社会的发展，各种矛盾和问题日益突出，维护社会稳定成为一项重 要任务。
维稳工作的目的：通过加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感和满意度，促进社 会和谐稳定。
维稳工作的意义：维护社会稳定是保障人民群众安居乐业、促进经济社会发展的重要保障。
第13章社会稳定风险评估培训课件
第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系，促进社会进步与经济、社会协调发展，是规避投资项目社会风险的重要手段。
社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响，通过深入系统的调查研究，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并研究消除项目不利影响、规避社会风险的对策，确保项目具有可持续性。
拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌，对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展，必将产生巨大的推动作用。
项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源，项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。
项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化，影响项目相关利益群体的利益消长。
因此，应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。
拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。
13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。
交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。
1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。
2016 年全省实现地区生产总值67008.2 亿元，比去年增长7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长12.8％。
社会治安综合治理和维稳培训ppt
维护社会稳定：维稳工作是保障社会和谐稳定的重要措施，通过预防和化解社会矛盾，减少 社会冲突，避免社会动荡。
保障人民安全：维稳工作不仅关注社会稳定，更关注人民安全。通过加强社会治安综合治理， 提高人民群众的安全感和满意度。
促进经济发展：稳定的社会环境是经济发展的重要保障。维稳工作通过维护社会稳定，为经 济发展提供良好的环境，促进经济持续健康发展。
两者在实践中的差异
添加标题
添加标题
两者的工作重点和目标添加源自题添加标题两者在合作与协调方面的关系
加强社会治安综合治理的宣传教育，提高公众的安全意识和防范能力 建立健全社会治安综合治理工作机制，加强部门之间的协作与配合 开展专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动 加强社会面巡逻防控，提高见警率和管事率 加强社区警务建设，提高社区居民的安全感和满意度 加强应急处置能力建设，提高应对突发事件的能力和水平
某企业维稳工作的实践与 效果
某社区维稳工作的创新举 措
某学校维稳工作的特色做 法
犯罪手段不断更新，防范难度加大 社会矛盾日益突出，维稳工作压力增大 网络安全问题日益严重，网络犯罪增多 人员流动频繁，管理难度增加
智能化技术应用：利用大数据、人工智能等技术提高社会治安综合治理和维稳工作的效率和准确性
某城市治安综合治 理的成功实践
某社区维稳工作的 案例分析
某企业安全生产与 治安综合治理的融 合
某学校校园安全与 维稳工作的创新举 措
建立完善的维 稳工作机制
加强情报信息 收集和分析
开展矛盾纠纷 排查化解工作
加强社会面巡 逻防控和应急 处置能力
推动社会治安 综合治理创新 发展
某市维稳工作的成功经验
增强政府公信力：有效的维稳工作是政府履行职责的重要体现，通过维护社会稳定和人民安 全，增强政府的公信力和形象。
最新如何开展重大决策社会稳定风险评估工作PPT课件
三、开展社会稳定风险评估的效果及启示
（一）开展社会稳定风险评估的效果
1、“发展是第一要务，稳定是第一责任”的 意识增强，预防社会稳定风险和化解社会矛盾的 能力得到提高。
2、群众根本利益得到了维护，党的执政为民 宗旨得到了彰显。
3、发展与稳定统筹，经济建设与社会建设协 调推进。
4、干部作风进一步转变，党群干群及警民关 系进一步密切，公信力、满意度进一步提高。
二、如何开展社会稳定风险评估？
6、申报组织实施重大事项风险评估流程： 确定重大事项――成立社会稳定风险评估专 门工作小组――制定风险评估方案――及时开展 风险评估――根据风险因素分类制定防范预案和 化解方案――报同级维稳领导小组审查――与重 大事项同步报审批部门审批――审批部门同步审 查稳定风险――同级维稳办备案――跟踪指导督 促风险防范化解
1、重大决策:指直接关系一定范围人民群众切 身利益且易引发社会稳定问题的事项决策。主要包 括涉及征地拆迁、环境影响等重大项目建设和涉及 民生负担、改革改制、社会保障、公益事业、民风 民俗、政策制定等事项的决策。
二、如何开展社会稳定风险评估？
2、指导思想:以小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人 为本，把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策 和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意 作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了 人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持 科学发展，把加快发展作为开展社会稳定风险评估 工作的重要目标，正确处理改革发展稳定的关系。 按照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治” 的总体思路，做好预测矛盾，为促进铜仁发展新跨 越和全面建设小康社会营造长期和谐稳定的社会环 境。
谢谢大家！
的超前防范和源头化解工作，但也有一些地方和部 门由于违规操作、调研不够、政策不连续、引资立 项不慎、配套措施滞后、监管乏力等原因，不同程 度地引发了一些群体上访或群体性事件。最近几年 来，比如：安顺西秀区城管执法事件、毕节黔西群 体性事件、我们德江发生的舞龙群体性事件、前不 久印江发生的因征地引发的群体性事件等等，这些 都再一次的说明了开展社会稳定风险评估的现实重 要性。
固定资产投资项目社会稳定风险评估概述(PPT 65张)
2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制 2.2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章 编制程序：
分听取，全面收集群众和各利益相关者的意见。）
风险调查(围绕项目建设实施的“四性”调查，对所涉及地区的利益相关者，充
风险识别（全面、全程查找并分析各种风险因素） 风险估计（找出主要风险因素；估计风险因素的风险程度；分析主要因素之间是
?风险分析依据?风险调查?风险识别?风险估计及初始风险等级判断?风险防范和化解措施?措施后的预期风险等级?风险分析结论路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据?相关法律法规政策文件和相关标准规范?必要的有重要关联的相关的前置审批文件项目?项目建设单位提供的拟建项目基本情况和其它资料?建设单位的风险篇章编制委托合同?项目所在地区社会稳定风险评估的特殊要求路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据相关法律法规政策文件和相关标准规范序号资料名称资料来源1国家有关法律法规和政策法律文献政策汇编2产业政策行业准入标准相关部门网站3项目相关行业工程技术经济节能减排方面的规范标准标准规范文献检索路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据相关前置审批文件序号资料名称搜集对象1项目建议书预可行性研究报告及批准文件建设单位发改部门2项目选址意见书规划设计要求土地使用权取得的有关证明文件建设单位国土部门3用地预审文件建设单位国土部门4项目环境影响评价及其批准文件建设单位环保部门5项目征询规划土地建设交通住房保障环保消防交通管理卫生民防市容绿化气象防雷市政配套等相关部门的意见建设单位相关职能部门6项目可行性研究报告或项目申请报告建设单位发改部门7与项目相关的其他工程资料建设单位路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据项目其他必要资料序号资料名称搜集对象8项目当地利益相关者政府企事业单位社会组织和媒体舆论对项目的态度和诉求等资料信访部门网络系统9项目的自然经济社会等基础资料以及敏感目标历史矛盾等资料统计年鉴地方史志各类公开信息10项目规划公示环境影响评价公众参与及公众意见和诉求方面的资料规划环保街道社区采集11同类或相近项目引发的社会稳定风险及风险评估和防范资料各类公开信息风险案例库案例调研12其他有关文件资料等路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险调查a
社会稳定风险评估之欧阳家百创编
XXXXXX房屋征收项目欧阳家百（2021.03.07）社会稳定风险评估报告张家口市宣化区人民政府房屋征收办公室XX年XX月XX日社会稳定风险评估报告目录1、项目概况2、评估事项3、评估目的4、评估原则5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因6、本项目社会稳定风险内容及其评价7、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价8、已经和正在采取的风险防范措施9、下一步风险防范措施10、结论XXXXX房屋征收项目社会稳定风险评估报告（参考范本）为预防和减少XXXXXXX房屋征收项目在实施推进中的社会稳定风险，从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，宣化区政府组织相关房屋征收办公室等相关部门，对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评估，现形成社会稳定风险评估报告如下：一、项目概况XXXXXX房屋征收项目已经过XXX发改委批准（批准文号），XXX规划局批准规划选址（《规划选址意见书》文号），该项目地址位于XXXXX，占地面积XXXX亩，规划总建筑面积约XXXXX㎡。
根据房屋征收范围红线图，该项目涉及国有土地上房屋搬迁户数约户（其中住宅户数户，私人非住宅户，产权单位户），征收各类房屋总建筑面积约㎡。
二、评估事项项目规划红线范围房屋征收搬迁工作社会稳定风险评估。
三、评估目的通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动项目房屋征收搬迁工作顺利进行，预防社会矛盾纠纷，最大限度消除不稳定因素，防止不稳定事件发生。
四、评估原则依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》文件精神，坚持依法评估、民主决策，切实维护被征收人合法利益的原则。
五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多方面的：失去住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。
社会稳定风险评估课件 PPT
舆论媒体调查
通过对平面及网络媒体调查，媒体对现有规划均 未有负面报道，同时认为，某市轨道交通建设对于缓 解城市拥堵，净化空气，减少PM2.5的排放，有正面 作用。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
识别工作概述
本次风险识别主要根据在施建设规划调查结果和在施建设规 划存在的社会稳定风险因素、类型以及已经发生的风险事件， 结合本次建设规划调查结果采用类比法识别本次建设规划执行 过程中可能存在的同类风险。
研提风险防范、化解措施，落实风险应急预案，综合评判结论风险等级。
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
规划概况
• 主要规划实施历程 • 规划内容及规模 • 规划计划安排 • 本次规划投资规模
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
风险调查与识别调查思路
主要利益相关者的意见与态度
风险源、风险因素 识别
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
风险评估工作背景
• 国家加强社会稳定风险评估机制的要求
➢某市委、市政府《某市重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法（试
行）》，明确提出可能在较大范围内对人民群众生产生活造成影响的建设
规划等事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
➢《某市城市轨道交通建设规划》（以下简称《2020轨道建设规划》）属
实施、运营使用应急保障体系较为健全，风险基本在可控范围内。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
调查结果
通过以上分析，我们结合轨道建设的特点从政策、规划、审批、 方案、资金、环境、实施（含征地拆迁）、运营方面对在施建设规划 实施中的风险因素进行梳理。
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1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题
社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系： 1.社会稳定风险分析是项目单位委托工程咨询机构编制
可行性研究报告中的风险分析篇章。同时也是稳评报告的 基础。
2.社会稳定风险评估与项目专项稳评结论的衔接，是在 已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定 风险评估工作的报告及其结论，在情况未发生较大变化的 前提下，可以直接引用。
1.7 社会稳定风险评估工作范围
c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空 线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气 罐等其他能源储运设施；城市供热设施。
d。工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境 现状改变或较大污染物排放的建设项目。
c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空 线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐 等其他能源储运设施；城市供热设施。
1.3.3 项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报 告文件时应包含对“维稳”评估报告的意见，并附上 “维稳评估报告”。
1.4 社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系
社会稳定风险评估工作的总体要求： 社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面
客观，查防并重，统筹兼顾。 社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容：
社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析 是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内 容既独立篇章。其作用及效力与“环评”相仿。
1.2 社会稳定风险评估工作的依据
1.2.1 中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》 1.2.2 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策 社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》 1.2.3《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法》； 1.2.4 《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目 社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》；
1.7 社会稳定风险评估工作范围
1.7.1.国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华 人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。
1.7.2.直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引 发社会稳定问题的重大决策事项。包括涉及征地拆迁、农民负担 、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项 目建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决 策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。
固定资产投资项目 社会稳内容
1. 固定资产投资项目社会稳定风险 评估工作导则
2. 固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章的编制
3. 固定资产投资项目社会稳定风险 评估报告的编制
1.固定资产投资项目社会稳定风险评估工作导则
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用 1.2 社会稳定风险评估工作的依据 1.3 社会稳定风险评估工作的程序 1.4 社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系
针对项目决策期、建设期和运营期不同阶段，从项目合法性、 合理性、可行性、可靠性角度去分析项目可能存在的风险因素， 识别风险点并判别单一风险因素发生风险的概率及其危害程度。
利用各类专家的经验和知识，运用专家打分法确定各个风险 因素对项目影响的权重系数，组织专家对项目的综合风险进行打 分评价。并提出应对各类风险的措施与建议。
1.2.5 项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求；
1.2.6 项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评 报告、土地许可等报告及批准文件。
1.3 社会稳定风险评估工作的程序
1.3.1 项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风 险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；
1.3.2 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评 估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估， 提出评估报告；形成批复意见；
1.7.2.1易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险 评估工作：
a.交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、 跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通 ，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险 品码头。
b.环境设施：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施； 垃圾处理设施。
社会稳定风险评估工作要注意的主要问题：
1.保密。
2.严防该评不评、虚评走程序和评而不用。
3.增强责任心。既项目审批、社会稳定风险分析和社 会稳定风险评估的责任主体，因工作失误给党、 国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应 依法依纪追究相关责任人的责任。
1.6 社会稳定风险评估工作的方法
社会稳定风险评估工作，是将社会稳定工作纳入国家基本建 设项目管理程序的具体体现。即运用资料查阅、发放问卷、召开 座谈会、走访相关部门等调查法，现场踏勘等方法对项目的相关 利益群体进行调查，通过对信息的统计分析处理，分析出受损群 体的分类、分布；及对项目的态度与诉求。
1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题
1.6 社会稳定风险评估工作的方法 1.7 社会稳定风险评估工作范围
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.1 社会稳定风险评估工作的意义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展
中一项十分重要的工作，依据中央《关于建立健 全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见 （试行）》的精神，开展重大固定资产投资项目 社会稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民 主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限 度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又 快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意 义。
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.2 社会稳定风险评估工作的作用 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发
生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大 限度减少社会稳定风险的发生。
社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院 批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存 在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核 准和核报。