关于进一步降低用地成本助推工业经济发展的实施意见

关于进一步降低用地成本助推工业经济发展的实施意见
根据《关于进一步降低用地成本助推工业经济发展的通知》（X 土资发〔X〕20号）和《关于对纳入市本级土地市场异常名录的单位和个人实施约束措施的通知（试行）》（X土资发〔X〕30号）精神，经县政府同意，现就进一步降低用地成本助推工业经济发展提出如下意见:
一、指导思想
今年是供给侧结构性改革的深化之年，“三去一降一补”五大任务依然是工作的重要抓手。

切实有效地降低工业企业用地成本，是深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革、全力打好转型升级系列组合拳的具体行动。

各镇（街道）、各有关部门要切实提高认识、统一思想，充分认识降低工业企业用地成本的重要意义，立足工作职能，紧密结合工业用地市场化配置改革和土地市场诚信体系建设试点工作，积极采取有效措施，进一步减轻工业企业负担，降低企业生产经营成本，优化经济发展环境，为促进实体经济平稳健康发展发挥应有作用。

二、主要措施
（一）创新土地供应方式。

一是采取弹性出让方式。

拟定出台《X县工业用地弹性年期出让实施办法（试行）》，根据产业类型及其生命周期，在法定土地使用权出让最高年限内，鼓励采用弹性年期出让方式供地，弹性年期出让
以10年为单位，合理设定20年、30年、40年、50年等出让年限。

工业用地弹性年期设定由县联审小组根据不同产业类型、行业特点和企业生命周期等提出差别化年期要求，灵活设定用地年期，有效降低企业初始用地成本。

二是采取先租后让模式。

通过“先租后让”方式供应的工业用地，租赁期一般不超过10年，总年期不超过50年。

“先租后让”项目前5年采取租赁方式供地，可按出让总价的20%收取出让金，租赁期满后，按照合同约定对其开发建设进行评估，若投入产出达到合同约定要求的，剩余年期再采取协议出让方式供地，并收取剩余出让金。

三是采取租赁方式供地。

根据租赁办法有关规定，设定租赁年限，确定租赁价格，根据租赁情况分散支付租金，有利于减轻企业经济负担。

工业用地弹性年期出让、“先租后让”及租赁均实行最低价标准制度。

根据国土资源部《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知》（国土资发〔X〕307号）及《X县人民政府关于公布X 县基准地价更新成果的通知》（X政发〔X〕16号）等文件规定，弹性年期出让和“先租后让”的最低价按照各工业用地年期对应的最低价进行修正，通过评估方式确定。

受让方可在规定期限内，按合同约定，分期缴纳土地出让价款，降低工业企业用地成本。

（二）实行差别化地价政策。

结合产业政策和工业企业绩效评价成果，对符合我县产业导向的先进装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业、工业企业绩效评价为A类企业等优先发展且节约集约用地
的项目，在土地评估价格基础上，可采取地价修正系数，下浮土地出让起始价，但工业用地出让起始价不得低于所在地土地等别对应的最低价标准70％。

（三）改进竞买保证金、履约保证金、出让金支付及建设期限管理。

与土地市场诚信体系建设相结合，实行差别化管理。

一是调整竞买保证金。

对信用评价为守信、基本守信的工业企业，竞买保证金按现行标准降低50%，对信用评价为守信异常的工业企业，竞买保证金维持现状执行。

二是调整履约保证金。

对信用评价为守信、基本守信的工业企业取消计提履约保证金，对信用评价为守信异常的工业企业继续实行履约保证金制度（保证金为3万元/亩），但对履约保证金实行封顶控制，计提履约保证金最高不超过100万元。

项目按期开工的，可先行返还80%的履约保证金，竣工和达产后分别返还10%（包括履约保证金存续期内产生的银行活期存款利息）；办理过延期开工手续并按时开发的，可先行返还50%的履约保证金，竣工后返还30%，达产后返还20%（包括履约保证金存续期内产生的银行活期存款利息）。

特殊投资工业项目履约保证金差别化管理仍按有关文件执行。

三是调整出让金支付时间。

对信用评价为守信、基本守信的工业企业按原规定执行。

对信用评价为守信异u常的工业企业，土地出让合同总价在1亿元以下的，在签订土地出让合同后1个月内缴清土地出让价款；土地出让合同总价1亿元（含）以上的，在签订土地出让合同后2个月内缴清土地出让价款，若分期付款的，须在签订土地出。