虎山镇产业创业园项目可行性研究报告

第一章总论1.1项目名称与建设单位1.1.1项目名称：建设虎山镇产业创业园项目1.1.2项目承办单位、法人代表项目承办单位：**县虎山镇政府法人代表：XX1.1.3项目拟建设地点本项目拟选址在虎山镇工业集中区内，产业创业园规划占地面积106亩。

1.2可行性研究工作的组成项目编制单位接受虎山产业创业园建设项目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。

1.3研究的依据与范围1.3.1研究依据（1）虎山镇政府对此项目进行可行性研究报告编制的委托书；（2）《中华人民共和国就业促进法》；（3）《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；（4）《关于进一步规范全省创业园建设的意见》（安徽省劳动保障厅）；（5）《关于切实做好当前就业工作的意见》；（皖发[2009]7号）（6）《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》；（7）项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等；1.3.2研究的范围项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、公用工程、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、项目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。

1.4项目概况1.4.1建设必要性改革开放以来，数以亿计的农民基于“穷则思变”的变革激情和对美好生活的执着追求，从农村来到城市，从内陆来到沿海，从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济发展和社会进步做出了历史性的重大贡献。

但也正是这种单向性的流动，使得城乡之间、区域之间的发展差距拉大，同时也产生了诸如“留守儿童”等一系列社会新问题。

因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、学到了本领、积累了资金、掌握了信息的外出农民工返乡创业，对于协调城乡、地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。

安徽省是全国人口大省，技术人才的规模还不足以满足安徽的需要，随着全省经济的快速发展和产业结构调整的不断加快，使社会对高层次职业技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进就业为主要目标的创业园的发展也提出了新的要求。

虎山镇是省级综合改革试点镇、副县级建制镇。

镇域总面积83平方公里，耕地面积4.4万亩，辖16个村、6个居委会，人口9.2万人（含矿区）。

镇区东距*市区10公里，西邻河南永城市，并有濉永公路相连，境内座落刘一、恒源两大国有煤矿。

地理位置优越，交通网络发达，具有显著的区位优势、资源优势、交通优势。

随着经济、社会的发展，城镇建设也进入高速发展的快车道，并取得优异的成绩。

2002年、2003年先后被评为全国创建文明村镇工作先进单位，被授予全国中小城市生态环境建设实验区；今年10月，虎山镇被中央文明委授予“全国文明村镇”的荣誉称号。

目前，虎山镇建城区规模近4.7平方公里，城区常住人口4.5万人。

2004年镇级财政收入1000多万元，全镇国内生产总值（GDP）4亿元。

镇区年销售收入过亿元的工业企业有皖能煤业公司、皖北煤电集团虎山一矿、恒源煤电股份公司，其中恒源煤电股份公司2004年成功上市，并募集股金4亿元，2004年底首批投入2.4亿元建设煤泥矸石综合利用电厂一座，并拉动煤场、运输、建材等一批相关产业的建成与发展。

2005年，浙江客商投资1.2亿元建设三利园林有限公司，占地2000亩，集园林、休闲、旅游为一体的娱乐城，即将开工建设。

经过近几年的建设，通过塌陷搬迁，已在规划区建成前楼、大庄、陈集、周口、丁河等七个农民居住小区和两个工人居住小区，并在镇区中心建成1万平方米的农贸市场和建筑面积4万平方米的商业中心，建成合欢、合兴、共振、育才、贸易、云集等六条城镇干道和占地1.8万平方米的公共绿地，供水能力200吨/日的水厂一座，供水人口3.5万人。

基础设施逐步完备，城镇功能基本齐全，具有较强的聚集力和辐射力，已成为*地区规模最大的工矿型城镇。

虎山镇现有民营企业1523家，个体工商户1087户，全镇民营经济1-7月份新增固定资产投资3.96亿元，民营经济增加值达1.33亿元，实现营业收入4.36亿元，完成利润3947万元，上缴税金2056万元，全镇民营经济蓬勃发展。

近年来，围绕经济建设这个主题，虎山镇外塑形象，内强素质，积极开展招商引资工作，认真实施全民创业计划，贯彻落实投资、创业优惠政策，为民营经济发展提供了良好环境，有力地推动了全镇民营经济的快速发展。

引投资，招商引资成为虎山镇民营经济发展的强心剂。

近年来虎山镇招商引资工作成效果显著，全镇共引进外地投资企业16家，其中投资千万元企业12家，这些企业相继投产或开工建设，另有5家签约项目、4家在谈项目，投资均在千万元以上。

两年共引资近4亿元，招商引资不仅为虎山的经济发展注入了活力，同时也为虎山本地民营经济的发展壮大起到很大促进作用。

启民资，全民创业成为虎山镇发展民营经济的重要手段。

2007年以来全镇新增个体工商户约340家、新增规模养殖户90余家、新增特色种殖户6家，启动民资近2亿元。

全镇上下形成了浓厚的创业氛围，敢于创造、敢于进取、敢为人先的创业精神已经形成，广大干部群众思想进一步解放，干部带头创业、带领创业、带动创业的作用已经体现，老百姓不拘形式、宜工则工、宜商则商、宜农则农的创业局面进一步形成，民资的融入有力地推动了全民创业的有效开展。

搭平台，工业集中区成为虎山民营企业发展壮大的沃土。

自去年以来,虎山镇已累计投资近三千万元对集中区道路、供电、通信等基础设施进行完善。

工业集中区优越的地理位置、便捷的交通、充足的能源及众多的入驻优惠政策已成为民营企业发展壮大的有力保障。

目前，已有7家企业入驻集中区，另有2家企业即将在集中区开工建设。

1.4.2建设规模与方案本项目拟选址在在虎山镇工业集中区内，虎山产业创业园规划占地面积106亩。

虎山产业创业园按三大功能区布局。

一是制造业项目产品加工区，接纳招商引资项目企业6—8家；二是生活区，解决企业员工住宿、用餐、休闲等生活需求；三是综合办公、技术研发、产品展示园区。

项目主要建设内容及规模为：总建筑面积75000平方米。

其中新建54米×27米标准化厂房10栋（其中5栋为3层）35000平方米；办公楼、仓储、住宿、餐饮、技术研发等，建筑面积16000平方米，建设创业园道路广场，建筑面积19000平方米，建设产业创业园绿化、美化工程5000平方米，建设产业创业园给排水、供配电等管网42816米。

本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用框架结构，食宿及其他配套工程采用砖混结构。

本项目产业创业园重点支持制造业等劳动密集型产业，为农民工创业提供基础条件。

按照虎山产业创业园总体规划，产业创业园分设制造业生产加工区、综合服务区、生活区，项目建成后，招商引资企业可以租赁标准化厂房发展劳动密集型产业。

1.4.3项目管理与实施本项目承办单位为虎山镇政府。

虎山镇政府做好项目的用地和规划建设工作，做好标准化厂房建设、招商引资等工作，负责产业创业园的规划、设计、报批、实施、管理与发展，开展招商引资、项目安置入驻等工作。

项目建设工期为1.5年。

1.5投资估算与资金本项目产业创业园厂房、道路等基础设施建设资金来源为虎山镇政府自筹，厂房由招商引资企业购买，同时购置安装生产线设备、技术研发仪器设备。

（1）厂房、道路及其他配套工程投资4468万元，虎山镇政府自筹资金建设，厂房由招商引资企业购买。

（2）招商引资企业购置安装生产线设备、技术研发仪器设备等，投资额8632万元。

（3）虎山产业创业园总投资13100万元。

1.6主要技术经济指标1.7结论与建议虎山产业创业园集招商引资、园区建设、发展产业、创业指导等于一体的多功能产业创业园区，是一所以发展工业经济、增加劳动就业为主要目的的产业创业园。

该项目在工程选址、项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且合作双方有能力按要求落实建设资金、落实建设用地。

项目建成后，可以进一步优化地方人才专业结构，优化虎山工业集中区产业发展的布局结构、层次结构和学科结构，对承接产业转移，促进经济发展，增加劳动就业，安置失地农民，是十分必要的。

由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要的，可行的。

建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性2.1项目承办单位概况虎山镇是省级综合改革试点镇、副县级建制镇。

镇域总面积83平方公里，耕地面积4.4万亩，辖16个村、6个居委会，人口9.2万人（含矿区）。

镇区东距*市区10公里，西邻河南永城市，并有濉永公路相连，境内座落刘一、恒源两大国有煤矿。

地理位置优越，交通网络发达，具有显著的区位优势、资源优势、交通优势。

随着经济、社会的发展，城镇建设也进入高速发展的快车道，并取得优异的成绩。

2002年、2003年先后被评为全国创建文明村镇工作先进单位，被授予全国中小城市生态环境建设实验区；今年10月，虎山镇被中央文明委授予“全国文明村镇”的荣誉称号。

目前，虎山镇建城区规模近4.7平方公里，城区常住人口4.5万人。

2004年镇级财政收入1000多万元，全镇国内生产总值（GDP）4亿元。

镇区年销售收入过亿元的工业企业有皖能煤业公司、皖北煤电集团虎山一矿、恒源煤电股份公司，其中恒源煤电股份公司2004年成功上市，并募集股金4亿元，2004年底首批投入2.4亿元建设煤泥矸石综合利用电厂一座，并拉动煤场、运输、建材等一批相关产业的建成与发展。

2005年，浙江客商投资1.2亿元建设三利园林有限公司，占地2000亩，集园林、休闲、旅游为一体的娱乐城，即将开工建设。

经过近几年的建设，通过塌陷搬迁，已在规划区建成前楼、大庄、陈集、周口、丁河等七个农民居住小区和两个工人居住小区，并在镇区中心建成1万平方米的农贸市场和建筑面积4万平方米的商业中心，建成合欢、合兴、共振、育才、贸易、云集等六条城镇干道和占地1.8万平方米的公共绿地，供水能力200吨/日的水厂一座，供水人口3.5万人。

基础设施逐步完备，城镇功能基本齐全，具有较强的聚集力和辐射力，已成为*地区规模最大的工矿型城镇。

虎山镇现有民营企业1523家，个体工商户1087户，全镇民营经济1-7月份新增固定资产投资3.96亿元，民营经济增加值达1.33亿元，实现营业收入4.36亿元，完成利润3947万元，上缴税金2056万元，全镇民营经济蓬勃发展。